INSTITUIA REEDUCRII MINORULUI DELINCVENT CONCEPT, SENSURI Conf. Dr. Ortansa Brezeanu 1.

. Fr a intra n detalii teoretice asupra instituiei reeducrii minorului infractor, vom schia n cele ce urmeaz, cteva din aspectele care pot sugera mai bine fizionomia acestui concept. Instituionalizarea reeducrii n dreptul penal se realizeaz prin introducerea msurilor educative n sistemul de sancionare (tratamentul juridic penal) al minorului. neleas n acest sens, instituia reeducrii ne apare n dubl ipostaz: ca mijloc specific de drept penal prin care societatea i exprim poziia fa de aceast categorie de infractori, n aprarea valorilor sale viznd o prevenire adecvat -, asociat cu opiunea privind mijloacele folosite pentru recuperarea minorilor vinovai i ca aptitudine funcional a msurilor educative (sanciuni de drept penal) n realizarea scopului aplicrii legii penale. Ambele aspecte se ntreptrund n coninutul instituiei reeducrii, imprimnd msurilor educative substana necesar finalitii lor. n literatura juridic penal aducndu-se drept argument scopul n care este luat o msur educativ (reeducarea minorului), se susine c aceasta este n realitate o msur de reeducare1. Dei se identific n opinia exprimat scopul msurii educative cu mijlocul de constrngere juridic penal (instituia de drept penal ca atare), la o analiz mai profund se poate deduce c autorul a avut n vedere, tocmai coninutul msurilor educative, aptitudinea lor funcional care nu pot fi desprinse de forma juridic n care sunt exprimate. Astfel spus, instituia reeducrii este implicat n aciunea i finalitatea msurilor educative constituind n acelai timp mijloc i scop al acestor msuri. Din acest unghi de referin, instituia reeducrii aduce cu sine o atenuare a msurilor de constrngere juridic penal n cazul faptelor svrite de minori (o limitare a mijloacelor represive). Conceptul n discuie are, n aceast perspectiv, att un temei juridic ct i unul etic ca orice act de sancionare juridic n societate lucru ce se poate confunda chiar cu realizarea justiiei, a dreptii. Aceasta cu att mai mult cu ct msurile educative n principiu corespund mai bine caracterului care trebuie s-l aib aplicarea de sanciuni de drept penal unei categorii de infractori aflat n plin proces de formare a personalitii. Fiind reglementat prin norme de drept penal, instituia reeducrii apare numai n condiiile unui raport juridic din sfera acestei ramuri de drept, izvort din svrirea unei infraciuni consecin a rspunderii penale a minorului . Ca atare, nu poate exista un astfel de raport juridic nainte de nclcarea de ctre minor a acelor relaii sociale care sunt ocrotite de legea penal (svrirea de infraciuni), dup cum nu putem vorbi de instituia reeducrii minorului infractor n afara acestui raport juridic2. n acest context, momentul apariiei raportului juridic este marcat de svrirea unei infraciuni de ctre un minor cu rspundere penal iar momentul stingerii sale este, dup cei mai muli autori, fie executarea sanciunii, fie intervenia unei cauze care nltur rspunderea penal sau executarea sanciunii3. Fr a ignora faptul c un astfel de raport juridic nu poate fi considerat ncheiat nainte de realizarea rspunderii penale a minorului (obiectul raportului juridic) care include fr
1

V. Dongoroz, S. Kahane, I. Oancea, I. Fodor, N. Iliescu, C. Bulai, R. Stnoiu, Explicaii teoretice ale codului penal romn , vol. II, Ed. Academiei, Bucureti, 1970, p. 250 (titlul V Minoritatea, V. Dongoroz). 2 Constrngerea penal, ca mijloc de realizare a ordinii de drept, viznd nsi persoana uman, deci o valoare esenial, trebuie s aib loc numai n cazurile i n condiiile prevzute de lege, C. Bulai, din comunicarea prezentat la Simpozionul Naional de Criminologie Bucureti, 1982, cu privire la orientarea politicii penale vezi volumul simpozionului p. 29-30. 3 Dicionar juridic penal, Editura tiinific i enciclopedic, Bucureti, 1976, p. 234.

171

ndoial i executarea sanciunii (soluionarea raportului juridic nsui) dac legea nu prevede i alte modaliti (cum ar fi suspendarea executrii, de pild), suntem de prere c structura acestui raport juridic ar trebui s reflecte etapele pe care le include n desfurarea lui. Raportul juridic penal care apare n condiiile menionate mai sus, ns care se stinge n momentul lurii hotrrii de sancionare a minorului i raportul juridic execuional deriv din cel penal ia natere n momentul nceperii executrii sanciunii i se stinge odat cu executarea ei. n aceast viziune, cele dou categorii de raporturi juridice ar exprima mai bine, n desfurarea lor fiecare n parte unele particulariti sub raportul complexitii i a dimensiunilor imprimate de modalitile de aplicare a msurilor educative i de executare a lor de ctre minori. Natura juridic complex a raportului juridic execuional rezult i din aceea c, fiind instituionalizat reeducarea, activitatea desfurat n aceast direcie devine obligatorie; ceea ce d dreptul minorului la reeducare i ca urmare accesului lui la toate mijloacele ce conduc la o asemenea finalitate4 i totodat, obligaia corelativ a acestuia de a se implica, de a colabora la, propria-i transformare5. n plus, prezena unui raport juridic execuional n faza executrii msurilor educative al crei specificitate nu este ntlnit nainte de aceast dat (prin intervenia societii chiar i n instituiile de reeducare n mediu nchis se dezvolt relaii complexe : sociale, economice, pedagogice etc.) ne-ar implica mai mult n spiritul actualelor principii, i norme de drept. Obiecia care s-ar putea aduce c, ntr-o asemenea opinie, s-ar diviza nsui scopul urmrit prin aplicarea legii penale care, - dup cum se tie este unitar prin concepia i funciile sanciunilor de drept penal la minori, ar rmne fr rspuns dac nu am avea n vedere dependena funcional care exist ntre cele dou categorii de raporturi juridice condiionat unul de apariia celuilalt, avnd drept cauz comun de apariie nclcarea legii penale care determin un proces unitar n desfurarea lor. Statul realizeaz astfel restabilirea ordini de drept tulburat prin nclcarea regulilor de conduit prevzute de lege i recuperarea minorului infractor, prin cele dou categorii de raporturi juridice care practic se prezint ntr-o legtur indisolubil. Aprecierea nu ar exclude ns i un caracter de sine stttor al fiecreia din aceste categorii atunci cnd intr n discuie organizarea relaiilor sociale specifice fiecreia. 2. Strns legat de cele ce preced, nelegem s facem distincie ntre conceptul de reeducare ca instituie de drept penal i conceptul de reeducare neleas n sens psihosocial, ca proces sistematic de transformare moral i social a infractorului minor prin mijloace pedagogice, psihoterapeutice etc. i metode educative adecvate6 dei i aceste aspecte apar i evolueaz, n contextul executrii unei sanciuni de drept penal, tot pe fondul unor reglementri juridice specifice. De altfel, nsi aciunea de reeducare 7 prin care n esen se traduce n via regimul reglementat pentru minorii ce execut o sanciune de drept penal 8, are dup prerea noastr i
4

Cu aceste activiti intrm n domeniul psihagogiei = totalitatea msurilor de reeducare. Vezi, Paul Popescu-Neveanu, Dicionar de psihologie, Ed. Albatros, Bucureti, 1978, p. 563. 5 T. Bogdan Probleme de psihologie judiciar, Editura tiinific, Bucureti, 1973, p. 128. 6 Vezi Paul Popescu-Neveanu, op.cit., p. 605. 7 V. Dongoroz nelege prin aceasta, asigurarea posibilitilor de a dobndi nvtura necesar i pregtirea profesional care trebuie s se nfptuiasc ntr-un regim de disciplin apt s imprime minorului deprinderea de a se comporta n mod corespunztor i a respecta legea. Vezi V. Dongoroz, op.cit., p. 251. 8 Prin regimul de executare a sanciunilor de drept penal nelegem normele ce se refer la organizarea vieii minorilor din toate punctele de vedere pe timpul executrii sanciunii, drepturile i obligaiile lor etc.

172

un caracter juridic deoarece se desfoar potrivit normelor legale, n cadrul aceluiai raport juridic determinat de svrirea unei infraciuni. Chiar i n prezena acestui element comun n geneza lor, considerm c nu poate fi identificat instituia care implicat n scopul i finalitatea sanciunilor de drept penal aplicabile minorilor determin o anumit activitate concret n timpul executrii acestor sanciuni, cu activitatea propriu-zis pe care o determin. Ceea ce trebuie reinut ns, este faptul c i procesul de reeducare neles ca mijloc prin care o msur educativ (sanciune de drept penal) acioneaz asupra minorului n realizarea scopului su de prevenire a svririi de noi infraciuni poate s se desfoare numai n cazurile i n condiiile prevzute de lege. Oricum, conceptul de reeducare, astfel cum este el reglementat prin normele la care ne-am referit, ne pune n legtur direct cu obiectul raportului juridic execuional. n aceast ordine de idei - consecveni punctului de vedere exprimat la nceput considerm c ntre cele dou concepte (instituia reeducrii i procesul de reeducare propriu-zis) exist aceeai relaie de dependen funcional pe care am ntlnit-o ntre cele dou categorii de raporturi juridice (raportul juridic penal i raportul juridic execuional). Aceast trstur, pe care o considerm fundamental, nu exclude ns nici diversificarea metodelor i mijloacelor de reeducare care are loc n procesul de individualizare a executrii sanciunilor de drept penal i nici organizarea unui mediu pedagogic raportat la nivelul cuceririlor tiinei educaiei i nvmntului i n conformitate cu Recomandrile organismelor internaionale n materie9. Nu este lipsit de importan s notm c, doar n contextul organizrii ntregii viei sociale pe baz de legi i norme, procesul de reeducare a minorului desfurndu-se ntr-un climat de legalitate, etic, ordine i disciplin social poate beneficia de un ansamblu de influene educativ-formative, care acioneaz i interacioneaz ntr-un cadru organizat, ceea ce grbete recuperarea minorului, i deschide calea unei mai pronunate activiti tiinifice n domeniu, spre o pedagogie a reeducrii specific romneasc. Societatea noastr n ansamblul ei dei nu-i aprob pe infractori chiar dac acetia sunt minori ca dovad c-i sancioneaz, are meritul incontestabil de a-i nsoi pe drumul transformrii lor i-i ajut s reintre n via i relaiile sociale normale. Aspectele menionate, devin cu att mai importante cu ct un regim sancionator, fie el considerat orict de perfect, nu triete i nu poate tri prin coninutul lui teoretic ci, ndeosebi, prin modul n care este tradus n via . Desigur, lrgind discuia asupra conceptelor analizate s-ar mai putea ivi i alte aspecte aa dup cum reeducarea ar mai avea i alte accepiuni10 sau pur i simplu ar fi privit ca o particularitate a procesului de educaie permanent, fapt ce ar putea contribui la prevenirea unor comportamente inadecvate nu numai la minori. 3. Dac nu putem pune semnul egalitii ntre conceptele analizate, ar fi o eroare credem, s nu avem n vedere unitatea dialectic dintre ele care impulsioneaz n realitate i d substana n cele din urm att procesului de reglementare a regimului juridic al minorului ct i celui judiciar special i reeducativ n ansamblul lui.
9

Vezi, Ortansa Brezeanu, Minorul i legea penal, Editura All Beck, Bucureti, 1998, p. 6783. 10 Cum ar fi de pild, ca una din funciile principale ale pedepsei (art. 52 C.p.) sau n sensul unei aciuni de a ndrepta sau de a reface de la capt o educaie nereuit sau numai devenit inadecvat, a unui handicapat de exemplu, sau o reeducare funcional (a unui infirm etc.) sau o reeducare profesional etc. Vezi n acest sens Dicionar de pedagogie contemporan, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1969, p. 232. Ar mai fi i conceptul de reeducare pe care-l ntlnim n special n ipostaza de activitate preinfracional prin msuri de ocrotire a minorilor expui s devin infractori.

173

n aceast viziune conceptele la care ne-am referit privite fiecare n parte i n condiionare reciproc reflect prin substana lor, att evoluia dreptului penal ct i a sistemului instructiv-educaional general. Ca o concluzie la care ne oprim, instituia reeducrii ne apare prin origine i structur, esen i finalitatea ei, ca un sistem de relaii fapt ce trebuie reinut n toate etapele prin care minorul trece, de la intrarea n conflict cu legea i pn la completa lui reintegrare n societate. Observaia pe care o facem este valabil i pe planul valorificrii jurisprudenei i practicii reeducative pentru realizarea a noi nivele de eficien i calitate n privina tratamentului juridic penal al minorului i a sistemului de reeducare n ansamblul su. De altfel, att elementele legate de evoluia instituiei reeducrii ct i cele legate de procesul de reeducare prin care se realizeaz scopul sanciunii de drept penal la minori evolueaz n strns corelaie i ca urmare, ele nu pot fi disociate fr riscul diminurii n coninut n evocarea unuia sau altuia dintre conceptele analizate. La un moment dat, datorit strnsei legturi dintre ele, las impresia chiar c apare unul pe terenul celuilalt. Acest lucru a i determinat ca situaia minorului infractor n legislaia noastr penal de care este legat coninutul celor dou concepte s fie urmrit pe dou planuri, astfel cum s-au suprapus ele uneori n coninut i finalitate i anume : cel al executrii sanciunilor de drept penal de ctre minori (regim reglementat prin legi speciale, de aprare social, legi de executare a pedepsei etc.) care, dup cum se tie, a precedat instituionalizarea reeducrii pregtind n realitate terenul unui asemenea salt calitativ i cel al realizrii sistemului sancionator special pentru minori, n cadrul cruia a fost instituionalizat reeducarea. Se poate spune n ncheiere c fiecare pas fcut pe drumul parcurs pn n zilele noastre n constituirea conceptelor n discuie, reprezint un fragment dintr-o problematic vast ce se constituie prin numeroase eforturi i ncercri i se desfoar pe ntreaga suprafa istoric reflectnd i o fizionomie specific evoluiei societii noastre. Cronologia instituiilor de reeducare romneti (n anex) pune n tem asupra celor de mai sus i se constituie astfel i ca un scurt istoric a problemei pe care o abordm. CRONOLOGIA INSTITUIILOR DE REEDUCARE ROMNETI 1852 Intr n vigoare n ara Romneasc Condica criminal a lui Barbu tirbei, cu un regim mai evoluat pentru minori. Pedeapsa cu nchisoarea, care se aplic doar minorilor care au lucrat cu pricepere, se execut ntr-o mnstire anume stabilit dup firea i mrimea crimei i vinei (art. 55) pe o durat ntre 3 luni i 3 ani. Cei care au lucrat fr pricepere i fr cugetare - se arat n lege vor fi ncredinai prinilor pentru ngrijire i supraveghere i sub rspunderea lor civil. Apare astfel instituia ncredinrii (n form incipient o ntlnim nc n Legiuirea Caragea - 1818 - cnd nlocuia pedeapsa cu btaia pentru fiii de boieri), instituie care avea s se dezvolte foarte mult n sistemul de ocrotire romnesc. Pentru infraciunile pedepsite cu moartea sau cu Dana cu soroc minorii erau trimii la nchisoarea Snagov sau Mrgineni pe o perioad ce nu putea s fie mai mare e 10 ani i mai mic de 2 ani. - 11 august Pe baza reglementrilor din Condica criminal (care rmne n vigoare pn la codul din 1864), se adopt, sub domnia lui Cuza, Regulamentul pentru organizarea serviciului stabilimentelor penitenciare i de binefacere din Romnia. n art. 7 i 8 se prevede pentru ntia oar la noi n ar nfiinarea unui penitenciar deosebit, 174

1862

penitenciarul nevrstnicilor pentru minorii de la 8-20 de ani.

175

1864 - 22 aprilie

Bazat tot pe Condica Criminal - deoarece practic nu se luase nici un fel de msuri Regulamentul general pentru aresturile districtuale din toat ara stabilete ca nevrstnicii s fie separai de aduli n nchisori. Drept urmare, la scurt timp dup intrarea n vigoare a celor dou regulamente menionate mai sus, a luat fiin prima nchisoare pentru minori la noi n ar la Mnstirea Cernica , Jud. Ilfov (zidit n 1608 de vornicul Cernica Surheiu). Primul Cod penal romn intr n vigoare. n art. 64 se prevede c locul de executare a pedepsei de ctre minori trebuie s fie ntrun stabiliment anume destinat sau ntr-o parte separat a casei de educaiune corecional. nchisoarea de minori de la Mnstirea Cernica (nfiinat n 1864) - devenind nencptoare - s-a mutat la Schitul Balamuci n vederea nfiinrii unei case de corecie i de aici, la scurt timp, la Mnstirea Cscioarei - fostul Jude Vlaca. Aa-zisa cas de corecie de la Mnstirea Cscioarei a fost strmutat la Reni, jud. Ismail - Basarabia n fostele cldiri ale carantinei ruseti transformate anume n acest scop.

1865 - 1 mai

1868 - 2 august

1872

1874 - 1 februarie

- 14 mai 1878

Intr n vigoare Legea privitoare la regimul nchisorilor (nlocuiete cele dou regulamente mai sus menionate - din 1862 i 1864), pune accentul tot pe separarea condamnailor n nchisori.Nevrstnicii condamnai - prevede art. 24 din lege - vor fi nchii n case speciale care vor purta numele de case de educaiune corecional. Aceast reglementare poate fi considerat ca reprezentnd actul de natere al instituiilor de reeducare la noi n ar. Pe lng fiecare cas de educaiune corecional urma s se deschid o exploataie agricol i ateliere pentru meserii (art. 25). La ieirea din casa de educaiune corecional fiecare nevrstnic eliberat va cpta un rnd de haine i bani de drum pn la destinaie - inclusiv o mic sum de bani pentru nlesnirea aezrii lui (art. 27). Casele de educaiune erau prevzute pentru nceput numai pentru brbai, fetele fiind trimise la Penitenciarul central de femei majore Pltreti nfiinat n temeiul aceleiai legi. Regulamentul general al Casei centrale de coreciune dezvolt principiile consacrate n lege. Datorit conjucturii politice, instituia de corecie de la Reni (jud. Ismail - Basarabia), s-a mutat la Mnstirea Mislea unde pn n anul 1883 minorii au stat mpreun cu infractorii militari de drept comun.

176

1883

Din acest an nchisoarea Mislea a rmas singura nchisoare pentru minori din ar pn la primul rzboi mondial . Aceast nchisoare neputnd face fa numrului mare de condamnai minori, cei mai muli dintre acetia i executau pedeapsa n nchisorile destinate adulilor. Se reorganizeaz nchisoarea pentru minori Mislea crendu-se cu acest prilej dou seciuni distincte: una pentru minorii propriuzii i o alta pentru minorii care deveneau majori n cursul executrii pedepsei. Pentru prima seciune s-a nfiinat o coal elementar de 4 clase (prima coal pentru minorii din acest sistem) i un atelier de tmplrie, cruia i s-a adugat ulterior i un atelier de sculptur. S-a extins coala elementar i n cea de-a doua seciune de la nchisoarea sus-menionat i s-a amplificat numrul minorilor. Calitatea produselor a fost atestat prin obinerea n 1894 a medaliei de aur la expoziia cooperatorilor din Bucureti. A luat fiin Societatea romn de Patronaj , n cadrul creia funciona o seciune nvestit cu atribuii largi privitoare la sprijinul minorilor ajuni n justiie precum i n legtur cu executarea pedepsei de ctre acetia. La propunerea Prefectului capitalei i a efului Siguranei a luat fiin la Mlureni (Arge) o colonie disciplinar pentru minorii vagabonzi i ceretori care populau strzile capitalei, expui s svreasc unele fapte grave. Aici sub ndrumarea unui pictor minorii nvau meseria de olari - produsele fiind expuse i vndute n Piaa Sfntul Anton din Bucureti - iar doi grdinari i iniiau n probleme de agricultur i mpreun cu minorii cultivau 5 pogoane de zarzavaturi. Comisarii mai destoinici asigurau prin rotaie educaia minorilor internai n colonie. Este n fond o ncercare reuit de autogospodrire. Odat cu nfptuirea unitii Naionale trec la noi Institutul de corecie Gherla (mixt) - nfiinat n anul 1886 (i-a ncetat activitatea n anul 1940) - i nchisoarea de minori (biei) Cluj. Ambele aveau s se numeasc dup intrarea n vigoare a Legii nchisorilor din 1929, Institute preventive pentru minori. De menionat c n aceste dou instituii de reeducare a ntreprins cercetri profesorul romn Al. Roca, pe un numr de 272 subieci (235 biei i 37 fete) reprezentnd totalitatea lor n momentul cercetrii n urma crora a scris prodigioasa sa lucrare Delincventul minor Cluj, 1932.

1886

1887

1907

1914

1919

177

1921 - 1 aprilie

- 4 iulie

1926 - 10 martie

1929 - 30 iulie

1937 - 1 ianuarie

A luat fiin, la Copou - Iai din iniiativa pedagogului romn Constantin Meissner (fost inspector colar ntre anii 1892-1901) i cu sprijinul societii Ocrotirea Copiilor nfiinat n februarie 1910 tot din iniiativa acestuia i recunoscut ca persoan moral prin Legea din 25.02.1912, publicat n M. Of. nr. 262 din 29.02.1912, avnd ca Preedinte de Onoare pe I.P.S. Pimen, Mitropolitul Moldovei i Sucevei - i a Societii pentru Ocrotirea Orfanilor de Rzboi, prima coal de ndreptare pentru copii cu rele porniri. Aceasta a funcionat cu bune rezultate, mai bine de trei decenii, nscriind astfel o remarcabil experien romneasc n materie. A fost adoptat prin Decretul nr. 2908, Legea pentru nfrngerea vagabondajului i ceretoriei i pentru proteciunea copiilor. n temeiul acestei legi au luat fiin: - coli de ndreptare i de ocrotire; - colonii de munc pentru minorii vagabonzi i ceretori ntre 10 i 18 ani, ca i pentru minorii gsii exercitnd meserii nepotrivite cu vrsta i aptitudinile lor. (art. 4, 8 i 23). A fost adoptat Legea pentru nvmntul primar al statului care reglementeaz i instruirea n colile de ndreptare iar Regulamentul pentru aplicarea legii (aprobat prin Decretul nr. 712 din 22.02.1926 i publicat n M. Of. nr. 57 din 10.03.1926) prevede care este scopul i condiiile de nfiinare a unor asemenea scoli, ncadrarea lor cu personal etc. (vezi Regulamentul - Imprimeria statului Bucureti, 1926, cap. III, art. 179-183, p. 66). A fost adoptat Legea nchisorilor i institutelor preventive (publicat n M. Of. nr. 167 din 30 iulie 1929) - Legea Iunian, cum i se mai spune. Aceast lege o nlocuiete pe cea de la 1874 care n cea mai mare parte nu a fost tradus n via. Potrivit acestei legi se creeaz: - institute corecionale; - institute de educaiune forat; - institute pentru minorii prsii, vagabonzi, ntrziai sau cu purtri rele. Intr n vigoare un nou Cod penal care prevede un sistem sancionator mai evoluat. Acesta este format din msuri de siguran (libertatea supravegheat i educaia corectiv) - cu caracter educativ i pedepse (mustrarea i nchisoarea corecional sau deteniunea simpl) - care se executau (sau trebuiau s se execute) n Institute de educaie corectiv (apropiate ca denumire de casele de educaiune corecional, n baza Legii nchisorilor din 1874 - n multe privine i ca regim i chiar meserii pentru minorii internai). n contextul micrii pentru crearea tribunalelor de minori, n favoarea crora unele opinii s-au exprimat n ara noastr nc cu mult nainte - ca asemenea instituii s se experimenteze (Ionescu Dolj, de exemplu scrie n 1911 monografia O idee nou n Penologie - Tribunalele de minori), legiuitorul romn introduce n Codul de procedur penal din 19.03.1936 instane speciale numite instane pentru minori (art. 55 din C.p.p.). 178

1938 - 2 aprilie

1949 - 1 decembrie

1951 - 30 august

- 30 august

Cu prilejul modificrii Codului penal, apare pentru ntia oar denumirea de minor n legislaia noastr penal - denumire pstrat i n actuala legislaie. Regulamentul asupra regimului de executare a pedepselor i msurilor de siguran, privative de libertate precum i al deinerii preventive - astfel cum a fost modificat i completat prin Decretul Lege nr. 2777 din 18 august 1940 (Imprimeria Penitenciarului Vcreti, Bucureti, 1940) menine sistemul celular mixt i pentru minorii condamnai la pedeapsa cu nchisoarea corecional sau deteniunea simpl (art. 73, 74, 75 alin. III, titlul V, Cap. II i art. 76 cap. VI). Centrul de reeducare nr. 1 Rou - Ilfov, nfiinat la 1 decembrie 1948 - n care erau internate persoane ntre 18 - 65 de ani pentru fapte antisociale (ceretorie, vagabondaj, furturi, etc.) i schimb profilul, fiind ocupat de asistatele minore de la Centrul de fete Herstru (ce luase fiin n temeiul legii pentru reprimarea vagabondajului din 1921) sub conducerea unui profesor ce se numea responsabil pedagogic. Prin Decretul 75/S/1951, problema reeducrii unor categorii de minori trece de la ministerul Prevederilor sociale la Ministerul Afacerilor Interne. Potrivit art. 1 din acest decret Reeducarea minorilor n vrst de la 11 la 16 ani, care din cauza lipsei de ngrijire se dedau la vagabondaj, ceretorie, prostituie sau la alte fapte, se face n colonii de educare pentru minori - denumire introdus ntia oar n istoria instituiilor speciale pentru minori. Centrul de reeducare nr. 1 Rou - Ilfov trece o dat cu celelalte instituii similare la Ministerul Afacerilor Interne n temeiul Decretului 75/S/1951 - maitrii instructori continu ns s rmn o perioad salariai ai Uzinei Dinamo (D.G.R.M.). Centrul i schimb numele n Colonie de reeducare. Dup aceast dat ncepe unificarea centrelor i coloniilor de fete dispersate pe ntreg teritoriul rii. Au fost aduse la Colonia Rou, minorele de la Centrele Herstru, Brezoianu, Buzu, Budila (1959) etc. i astfel devine unica colonie pentru fete din ar. Minorele din colonie erau calificate iniial n steno-dactilografie (desfiinat n 1959), apoi, prin diversificare n croitorie (coal profesional de 3 ani) curs de horticultur cu durata de 3 ani, ajustaj i bobinaj, buctari-patiseri, laborante medicale (cu practica n Policlinica i Spitalul MAN), legtor cartonajist - profil coal profesional cu durata de 2 ani i practica n Tipografia MAI, Arhivele statului, Casa Scnteii, ntreprinderea Poligrafic 30 decembrie i Informaia Bucuretilor, estoare covoare (cu mainile i maitrii UCECOM-ului i Cooperativa Arta Popular, tricoteze maini circulare cu practica direct n producie la Centrala Industriei de Confecii i Tricotaje Bucureti), montatoare piese radio i televizoare - calificare ce se realiza la uzinele Electronica din capital, bobinatoare de maini electrice (calificare ce se realiza la Uzina de Maini Electrice Bucureti). Centrul de reeducare a minorelor Rou-Bucureti (dup ce a avut potrivit legilor menionate mai sus i denumirea de Institut de reeducare) a fost desfiinat n baza Decretului nr. 147/1977, la 1 iulie 1977. 179

- 13 noiembrie

H.C.M. nr. 1240 din 13.11.1951 face precizri cu privire la aplicarea Decretului 75/S/1951 n sensul c n Coloniile de educare pentru minori, puteau fi trimii minorii din casele de copii ale Ministerului nvmntului Public, care ncalc n mod obinuit regulile disciplinare dezorganiznd munca n aceste case, ct i elevii minori din colile de nvmnt elementar i mediu care svresc abateri grave (art. 2). Prin Decretul nr. 504 din 22 decembrie 1952, se aduc unele completri Decretului 75/S/1952 n sensul c n cadrul Coloniilor de educare are loc numai reeducarea minorilor sntoi. A nceput s funcioneze Colonia de reeducare pentru minori, Slatina, jud. Olt (nfiinat n 1951), cu urmtoarele meserii: ajutor mecanic, tmplari i mecanici (practica se efectua la coala de mecanici agricoli a ntreprinderii Oltul, la care se aduga ulterior meseriile de lctui, strungari, sudori i frezori precum i calificarea prin cursuri de scurt durat n meseriile de electricieni, mecanici motoare, oferi, croitori i cismari). n luna august 1960, Colonia a fost desfiinat iar personalul acestei colonii i minorii au fost transferai la Pltini, jud. Harghita unde s-a pus bazele unei noi colonii. Prin Legea nr. 4 din 4.01.1954 (public. n B. Of. nr. 1 din 4.01.1954) s-a adoptat Codul familiei care reglementnd situaia legal a minorului ct i ocrotirea printeasc a acestuia (obligaii de ntreinere, tutel, etc.) - pn atunci reglementate de Codul civil de la 1864 - a avut o mare influen mai ales n organizarea i desfurarea procesului de reeducare a minorilor delicveni. Hotrrea nr. 809 a Consiliului de Minitri din 4 iunie 1954 cu privire la ocrotirea copiilor rmai fr prini sau lipsii de posibilitatea de a fi crescui n familie (Publicat n Colecia de Hotrri i dispoziii ale Consiliului de Minitrii nr. 32 din 9 iunie 1954) prin tipurile de instituii pe care le creeaz - configureaz sistemul de protecie juridic a minorului, n ansamblul cruia acioneaz i instituiile de reeducare. a) n sistemul Ministerului nvmntului - case de copii precolari - case de copii colari pentru copii ntre 3-14 ani b) n sistemul Ministerului Sntii - case ale copilului pentru copiii pn la 3 ani. c) n sistemul Ministerului Muncii i Prevederilor Sociale - cmine de copii pentru copiii infirmi. d) n sistemul Ministerului de Interne - colonii de educare pentru minori (nfiinate dup cum am artat mai sus, n 1951 n baza Decretului 75/S/1952) - puncte de primire. Hotrrea 809 a Consiliului de Minitrii a rmas n vigoare pn la adoptarea Legii 3/1970 privind regimul unor categorii de minori, (publicat n Bul. Of. nr. 28 din 28.03.1970).

1952 - 22 decembrie 1952

1954 - 4 ianuarie

- 4 iunie

180

1956

1957 - 25 mai 1960 - 18 iunie - august

A luat fiin la Tg. Ocna o Colonie de minori (biei) care a purtat apoi ca i celelalte instituii asemntoare denumirile de Institut Special de Reeducare a Minorilor (1966-1972), Centru de Reeducare a minorilor (1972-1977), coala special de Munc i Reeducare a minorilor (1978-1992) - Centru de Reeducare din 1992 i n prezent. Minorii urmeaz, n prezent, cursuri de iniiere n meseriile de sudori, lctui i tmplari. Cu excepia a cteva luni de la desfiinare (n temeiul Decretului 147 din 1 iunie 1977) i pn la nfiinarea colii speciale de Munc i Reeducare) acest centru a avut o continuitate care msoar n timp aproape o jumtate de secol. Prin H.C.M. nr. 817 din 25 mai 1957 - s-au creat i n Coloniile de educare pentru minori coli profesionale i de ucenici pentru cei care depesc 14 ani. Prin Decretul din 18 iunie 1960 (publicat n Bul. Of nr. 9 din 18.06.1960) denumirea colonii de educare pentru minori este nlocuit cu cea de Institute speciale de reeducare a minorilor. A luat fiin la Pltini jud. Harghita o Colonie de reeducare pentru minori (biei) cu personalul i minorii care au aparinut Coloniei Slatina desfiinat la aceeai dat. Din 1 septembrie 1960 i aceast colonie i schimb denumirea n Institut special de reeducare iar din 30 decembrie 1972 n temeiul Decretului 545/1972 n cea de Centru de reeducare pe care o poart pn la desfiinarea sa, ca urmare a aplicrii Decretului 147/1977. H.C.M. nr. 1051 din 3 decembrie 1962, privind repartizarea n munc a persoanelor puse n libertate de la locurile de deinere (publicat n Colecia de Hotrri i dispoziii ale Consiliului de Minitrii al R.S.R., nr. 37 din 3 decembrie 1962) contribuie la mbuntirea procesului de reintegrare social a minorului. Dispoziiile cu privire la minori au rmas n vigoare pn la adoptarea Decretului 545 din 30 decembrie 1972 privind executarea msurii educative a internrii minorului ntr-un centru de reeducare. A luat fiin la Geti, jud. Dmbovia Institutul de reeducare Minori. Istoria acestei instituii de reeducare ncepe n anul 1959 cnd prin Ordinul M.I. nr. 3640-59 se transforma penitenciarul Ocnele Mari n colonie de minori cu regim restrictiv. De la Ocnele Mari, Centrul a fost mutat de mai multe ori, la data de 15 noiembrie 1963 n Oraul Sfntul Gheorghe, n septembrie 1965 la Pltini, lng Miercurea Ciuc, pentru ca n 1966 s fie mutat la Geti.

1962 - 3 decembrie

1966

1969 - 1 ianuarie

Intr n vigoare primul Cod penal socialist, adoptat la 21 iunie 1968 (vezi Legea nr. 30 privind punerea n aplicare a Codului penal al R.S.R. din 21 iunie 1968, publicat n B. Of. nr. 147 din 13.05.1968). Instituiile de executare a msurilor educative privative de libertate poart aceeai denumire Institutul special de reeducare i Institut medical educativ pentru minorii care au nevoie de un 181

- 18 februarie 1970 - 28 martie

tratament medical i de un regim special de educaie. Sistemul sancionator special prevzut pentru minori n Noul Cod penal, este un sistem mixt, format din msuri educative (mustrare, libertate supravegheat, internarea ntr-un institut special de reeducare, internarea ntr-un institut medical educativ) i pedepse. Legea 23 privind executarea pedepsei stabilete n art. 6 c minorii condamnai la nchisoare vor fi supui n timpul executrii pedepsei unei aciuni de reeducare deosebit. Intr n vigoare Legea nr. 3 de ocrotire a minorilor potrivit creia iau fiin colile speciale de reeducare din sistemul Ministerului Muncii pentru minori care svresc infraciuni i nu rspund penal (pn la 14 ani i dup aceast vrst dac nu au discernmnt). S-a nfiinat la Bucureti Penitenciarul pentru minori - destinat minorilor arestai preventiv din municipiul Bucureti i celor cu afaceri judiciare la Tribunalul Suprem i a fost desfiinat n anul 1977 n temeiul 115 din 8 mai 1977. Decretul nr. 545 privind executarea msurii educative privative de libertate (publicat n B. Of. nr. 162 din 3 dec. 1972 - devenit Legea nr. 14 din 1973) ridic pe un plan superior activitatea de reeducare. Decretul nlocuiete denumirea de Institut de reeducare cu aceea de Centru de reeducare, denumire existent i n prezent. De menionat c dup trecerea instituiilor de reeducare a minorilor infractori de la Ministerul Prevederilor Sociale la Ministerul de Interne - n baza Decretului 75/S/1951 - a continuat procesul de unificare a lor, nct odat cu desfiinarea n 1963 a Coloniei restrictive Ocnele Mari au mai rmas n ara noastr doar 5 centre de reeducare a minorilor (4 pentru biei i unul pentru fete) Geti, Tg. Ocna, Pltini, Alexandria, Bucureti. La Penitenciarul de prevenie i tranzit Bucureti Jilava a luat fiin ntr-o cldire nou Centrul de primire, observare i repartizare minori unde funciona i Penitenciarul pentru Minori (desfiinat n 1977).

1971 - martie

1972 - 30 decembrie

1973

1977 - 8 mai - 1 iunie

- 17 iulie

n baza Decretului nr. 115 din 8 mai 1977, toi minorii din nchisori au fost pui n libertate. n temeiul Decretului 147 din 1 iunie 1977 toi minorii din Centrele de reeducare au fost pui n libertate i toate Centrele de reeducare desfiinate. Att minorii liberai din nchisori - inclusiv cea special - ct i cei din Centrele de reeducare au fost ncredinai colectivelor de munc sau de nvtur (n funcie de colarizare, calificare i vrst). Prin Decretul tranzitoriu nr. 218 publicat n B. Of. nr. 171 din 17 iulie 1977 se instituie un nou sistem sancionator, profund diferit de cel existent ce permite doar dou modaliti de sancionare a minorului delincvent i anume: 182

a) ncredinarea colectivului de munc sau de nvtur n principal (art. 2) ; b) Pentru fapte deosebit de grave internarea ntr-o coal special de munc i reeducare pe o perioad pn la 5 ani. 1977 n locul Penitenciarului pentru minori (desfiinat) a luat fiin Penitenciarul de tineri Bucureti ce a funcionat pn n anul 1988, cnd, prin demolarea Penitenciarului Rahova, populaia de acolo a fost transferat aici. Decretul nr. 80 (nepublicat) pune bazele instituiei cerut de Decretul tranzitoriu nr. 218 - coala special de munc i reeducare. Este vorba de coala de la Geti mixt (biei i fete). Organizarea i executarea unei asemenea msuri educative se realizeaz n baza Decretului 545/1972 despre care am vorbit mai sus. Prin Decret prezidenial se nfiineaz nc o coal special de munc i reeducare potrivit Decretului 218/1977, la Tichileti - jud. Brila. S-a desfiinat n anul 1991 i s-a renfiinat n anul 1993, n baza Ordinului Ministerului Justiiei nr. 432/C din 19.05.2001. Aceasta, a devenit Centrul de Reeducare a Minorilor Tichileti. Aici, pare s se impun o meniune special i anume c n anul 1990 toate unitile din sistemul penitenciar au trecut de la Ministerul de Interne la Ministerul Justiiei. La Craiova, a luat fiin Penitenciarul de Minori-Tineri, prin transformarea n acest sens a fostului Centru de Reeducare a Minorilor care, la rndul lui a fost precedat pn la 19.05.1993, cnd acesta a luat fiin, de coala Special de Munc i Reeducare nfiinat n 1992 n baza Decretului 218/1978. Penitenciarul de Minori - Tineri Craiova dispune de un pavilion administrativ, un local de coal, ateliere de producie i instruirecalificare, sal i baz sportiv, dou cmine cu o capacitate de cazare de 600 de locuri, o cantin de 300 locuri pe serie, cabinete medicale, o sal de festiviti i o capel. Cu sprijinul Phare a luat fiin la Buzia, jud. Timi, un Centru de reeducare a minorilor, modern, care dispune de condiii de cazare i de reeducare excepionale. Funcioneaz trei centre de reeducare pentru minori (Geti, Trgul Ocna i Buzia) i un Penitenciar pentru minori i tineri la Craiova

1978 - 13 martie

1981

1998 - 1 septembrie

2004

2005

De menionat n ncheiere, c strategia de reform a sistemului judiciar pe perioada 2005-2007 i a Planului de aciune pentru implementarea strategiei n aceeai perioad, prevd n mod expres msuri pentru modernizarea sistemului de justiie pentru minori i implicit a celui de reeducare - direcii de aciune anticipate i prin Regimul juridic al minorului delincvent prevzut n noul Cod penal.

183