Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
REFERAT
CUPRINS
Bibliografie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Introducere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Capitolul I
Fenomenul de dubl impunere internaional
1. Definiie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
2. Formele i criteriile dublei impuneri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
2.1.
2.2.
Bibliografie
1. I. Condor, Drept fiscal, Editura Romania de Mine, Bucureti, 2007
2. I. Condor, Drept fiscal. Evitarea dublei impozitri internaionale/ Taxation
International Double Tax Avoidance, Ed. R.A. Monitorul Oficial, Bucureti, 1999
3. G. Tixier si J. Kerogues, Droit fiscal international. Pratique francaise, Ed.
Berger-Levrault, Paris, 1974
4.
D.R.
Davis,
Principles
of
International
Double
Taxation
Relief,
INTRODUCERE
Ca urmare a dezvoltrii i perfecionrii mijloacelor de producie i a
tehnologiilor, adncirii diviziunii sociale a muncii, lrgirii pieei, amplificrii
schimburilor de mrfuri intermediate de bani dincolo de graniele statului,
extinderea i diversificarea tranzaciilor cu efecte comerciale i hrtii de valoare,
apar tot mai frecvent situaii n care acelai individ se afl n legatur politic,
economic sau social fa de dou sau mai multe state.
n condiiile economiei contemporane, circulaia liber a capitalurilor este o
realitate, iar numeroase persoane fizice i juridice desfasoar activiti diverse, din
care obin venituri sau dein averi n mai multe ri, astfel nct se vorbete tot mai
des despre dubla impunere fiscal internaional, att n discuiile cu partenerii
externi, ct i n cele purtate cu organele administraiei fiscale (mai ales cu ocazia
derulrii unui proces de inspecie fiscal).
Datorit acestei realitai, a devenit o necesitate, pentru amplificarea
cooperrii economice i financiare internaionale, stabilirea autoritii publice
competente s procedeze la impunerea veniturilor realizate i a averilor deinute de
persoane fizice si juridice n alte ri, dect cea careia i aparin, astfel nct s se
evite dubla impunere fiscala.
Subiectul dubla impunere internaionala se constituie ntr-o materie de
studiu academic i practic aparte n cadrul disciplinei dreptului fiscal internaional,
iar principiile, tehnicile i metodele specifice evitrii dublei impuneri, precum i
doctrina i jurisprudena complexe create n special de-a lungul ultimului deceniu
sunt susceptibile unor analize detaliate, cu att mai mult cu ct Romnia a devenit
membru al OECD (Organizaia pentru Cooperare Economic i Dezvoltare) din
momentul aderrii sale la Uniunea European.
4
CAPITOLUL I
Fenomenul de dubl impunere internaionala
1. Definiie
Amplificarea relaiilor economice, financiare i de credit dintre statele lumii, ca
o caracteristic a economiei mondiale, impune i o bun cunoatere att a practicilor
fiscale ale fiecrui stat ct i a reglementrilor existente pe plan internaional.
Ca urmare a mobilitii transfrontaliere contemporane a persoanelor i a
capitalurilor, apare frecvent fenomenul dublei impuneri internaionale.
Dubla impunere fiscala internaional reprezint supunerea la impozit a
aceleiai materii impozabile i pentru aceeai perioad de timp i care priveste pe
acelai contribuabil de ctre dou autoriti fiscale din ri diferite.
Dubla impunere fiscal internaional poate aprea numai n cazul impozitelor
directe, respectiv al impozitelor pe venit i al celor pe avere, deoarece pentru mrfurile
i serviciile cumprate de cetaenii unei ri din alt ar, ei nu mai pltesc n ara lor
impozite indirecte similare cu cele incluse n preul de cumprare al mrfurilor sau
serviciilor respective. O astfel de impunere se poate manifesta doar n cazul n care
rezidenii unei ri realizeaz venituri sau dein proprieti n alte ri. Cci, n cazul
extrem al perceperii unor impozite o singur dat, dar de dou sau mai multe autoriti
fiscale juxtapuse din aceai ar, dubla sau multipla impunere este o realitate, dar
aceasta nu este considerat n teoria finanelor publice o dubl, tripl sau multipl
impunere juridica, ci una de natur economic, care se concretizeaz n creterea
presiunii fiscale medii suportate de contribuabil n propria ar.
Dependena politic sau apartenena politic este caracterizat n funcie de
naionalitate. Dependena sau apartenena social se manifest prin ederea individului
n ara n care se afl reedina sa ori domiciliul su. Dependena economic rezult
din participarea individului la activitatea de producie, de circulaie sau la consumarea
bunurilor din statul respectiv. Atunci cnd aceste trei categorii de dependene sunt
5
cetenii aflai n ar, fie scutirea de taxe vamale a unora dintre bunurile dobndite
n strintate de ctre ceteni, la ntoarcerea n ar.
Criteriul teritorialitii. Impozitele i taxele se aplic veniturilor obinute i
bunurilor dobndite pe teritoriul statului, indiferent dac beneficiarul sau
dobnditorul este cetean al statului respectiv sau e strin. Ca o excepie la aceast
regul sunt stabilite scutiri pentru anumite venituri realizate de ceteni n funcie
de conveniile ncheiate n acest sens.
CAPITOLUL II
Necesitatea evitrii dublei impuneri internaionale
1. Necesitatea eliminrii dublei impuneri
Factorul fiscal, mai cu seam prin intermediul dublei impuneri juridice
internaionale, afecteaz buna desfurare a comerului exterior i a cooperrii
economice internaionale. ntr-adevr, dezvoltarea schimburilor externe de valori
materiale i a cooperrii economice internaionale necesit, ntre alte msuri, i
gsirea mijloacelor adecvate pentru evitarea dublei impuneri a veniturilor realizate
din operaiuni cu strintatea, care s asigure o desfurare normal a acestora i
cointeresarea reciproc a partenerilor n promovarea i amplificarea n continuare a
colaborrii internaionale, sub toate formele.
Apariia dublei impuneri internaionale este determinat de diversitatea
sistemelor fiscale naionale, de particularitile politicilor fiscale precum i de
modul de folosire a impozitelor i taxelor ca prghii de stimulare sau limitare a unor
activiti economice i nu are dect efecte negative asupra societii, n general,
deoarece produce o presiune fiscal mai mare.
Eliminarea dublei impuneri internaionale reprezint o necesitate pentru a
asigura dezvoltarea nestnjenit a relaiilor economice internaionale. Este necesar
clarificarea i garantarea situaiei fiscale a contribuabililor (persoane fizice i
juridice) care sunt principalii actori ai activitii economice si financiare.
10
I. Condor, Drept fiscal. Evitarea dublei impozitri internaionale/ Taxation International Double Tax Avoidance,
Editor R.A. Monitorul Oficial, Bucuresti 1999
11
reglementarea
modalitilor
de
evitare
dublei
impuneri
12
CONCLUZII
Evitarea dublei impuneri se poate face fie pe baza unor msuri legislative
unilaterale, fie prin ncheierea de acorduri bilaterale sau multilaterale ntre diferite
state, iar soluia cea mai potrivit este ncheierea de convenii bi sau multilaterale
intre state. Mijlocul legal de eliminare a unor asemenea conflicte pe plan
internaional sunt conveniile fiscale, denumite Convenii de Evitare a Dublei
Impuneri Internaionale (CEDI). Regimul fiscal al veniturilor obinute din Romnia
se stabilete prin coroborarea prevederilor Codului Fiscal cu articolele din
conveniile fiscale internaionale. Fiind un factor cu influen direct asupra
echilibrului tranzaciilor transfrontaliere i al micrilor internaionale de capital,
persoane, bunuri i servicii, necesitatea ncheierii conveniilor de evitare a dublei
impuneri este o prioritate n cadrul politicii fiscale a fiecrui stat.
Dubla impunere afecteaz eficiena exportului i competitivitatea extern a
mrfurilor, deoarece sarcina fiscal este mai mare dect dac venitul sau averea ar
fi supuse numai legislaiei fiscale dintr-un singur stat. n aceste condiii, dubla
impunere devine un obstacol n calea dezvoltrii comerului exterior i a cooperrii
economice i tehnico-tiinifice, dac nu se creeaz instrumente juridice prin care
statele interesate s se oblige reciproc la msuri corespunztoare pentru nlturarea
sau micorarea efectelor duntoare ale acestui fenomen.
Odat cu aderarea Romniei la Uniunea European, provocrile i
oportunitile n domeniul armonizrii legislaiei fiscale cu standardele europene i
al stabilirii unei strategii fiscale clare pe termen lung sunt numeroase i presupun
eforturi susinute de asigurare a stabilitii, coerenei i consistenei cadrului
legislativ, inclusiv prin reducerea barierelor birocratice i promovarea transparenei
i consultrii publice.
13