Notiunea de organ public/autoritate publice

Este o structura organizationala (colectiv organizat de oameni), ce exercita

prerogative de putere publica fie intr-o activitate statala, fie intr-o activitate din
administratia publica locala.
Definitia legala a notiunii de organ public o regasim in art. 2 alin. 1 lit. b din
legea 554/2004 Legea contenciosului administrativ. Organul (autoritatea)
administratiei publice = acea structura organizationala, care potrivit constitutiei si
legii are personalitate de drept public si actioneaza din oficiu pentru executarea legii
sau pentru prestarea de servicii publice, in limitele legii, sub controlul direct sau
indirect al Parlamentului. Din definitie rezulta ca pentru califacarea unei structuri
organizationale ca organ al administratiei publice este obligatorie existenta
personalitatii de drept public, prin care organele sau autoritatile dobandesc
calitatea de subiecte in cadrul raporturilor de drept administrativ.
Distinctia dintre organele administratiei publice si structurile sau
compartimentele organizatorice interne ale acestora se refera la faptul ca acestea
din urma nu au personalitate de drept public si ca urmare nu pot participa in nume
propriu in cadrul raporturilor de drep administrativ.
Clasificare organelor administratiei publice
1. Dupa criteriul modului de formare organele administratiei publice pot fi:
a) Organe alese primarul, consiliul local, consiliul judetean, presedintele
b) Organe numite prefectul, guvernul
2. Dupa criteriul modului de compunere a conducerii lor
a) Organe colegiale consiliul local, consiliul judetean, guvernul
b) Organe unipersonale presedintele, prefectul, primarul etc.
3. Potrivit criteriului competentei
a) Competentei teritoriale
organe ale administratiei publice centrale presedinte, guvern
Organe ale administratiei publice locale
b) Competentei materiale
- Organe ale administratiei publice cu competenta generala Guvern,
presedinte, primar, prefect
- Organe cu competenta materiala speciala ministerele
c) Competenta temporala
- Organe ale administratie publice cu competenta temporala
nedeterminata
- Organe ale adminsitratiei publice cu competenta temporala
determinata
Regula in materia competentei temporale este competenta temporala
nedeterminata.

Sarcinile, competenta si capacitatea organelor administratiei

publice
Sarcinile organelor administratiei publice = obiectivele sau finalitatea
activitatii organelor administratiei publice.
Def. detaliata = ansamblul necesitatilor sociale, obiectiv determinate,
evaluate politic si consacrate prin norme juridice, care reprezinta ratiunea de a fi a
organelor administratiei publice.
Elemente componente ale unui organ al adminsitratiei publice:
- Factorul uman (personalul)
- Resursele materiale si financiare
- Mijloace juridice (competenta si
capacitatea organelor
administratiei publice)
Corelatia sarcini-competenta-capacitate
Orice autoritate publica urmareste in cadrul activitatii desfasurate atingerea
unor obiective, a unor finalitati specifice realizarii unor sarcini.
Competenta = ansamblul atributiilor unui organ al administratiei publice.
Competenta = atributiile unui organ al administratiei publice, sunt mijloace
juridice de realizare a sarcinilor, sarcinile reprezinta finalitatea indeplinirii
competentei.
Competenta organelor administratiei publice
Competenta = ansamblul atributiilor conferite prin lege organelor
administratiei publice.
Def legala a competentei o gasim in art. 2 lit. c din legea Cadru a
decentralizarii nr 125/2006. Ansamblul atributiilor stabilite prin Constitutie si de
legile care confera autoritatiilor administratiei publice drepturi si oblicgatii dea duce
in nume propriu, in realizarea puterii publice si sub propria responsabilitate, o
activitate de natura administrativa.
Elementele determinante ale notiunii de competenta
- Ansamblu de atributii
- Atributiile reprezinta drepturi si obligatii in realizarea carora
organele adminsitratiei publice desfasoara o activitate
adminsitrativa
iImplica aptitudinea organelor administratiei publice de a emite acte
administrative si de efectua operatiuni administrative).
- Activitatea administratiei publice se realizeaza in nume propriu
( este evocata capacitatea organelor administratiei publice, adica
aptitudinea acestora de a fi subiecte in cadrul raporturilor de drept
administrativ)

Regimul de putere publica in care se realizeaza aceasta activitate

Caracterele competentei