Funcia de control a Parlamentului.

Rolul deosebit al parlamentului n conducerea statal

presupune nu numai elaborarea de legi, stabilirea direciilor de
activitate, formarea de organe de stat ci i controlul.
Realizarea controlului de ctre parlament prezint o mare
importan, iar acest control este necesar ,deplin i se
manifest difereniat.
El este necesar deoarece parlamentul ca organ de stat
cruia poporul i deleg funcia deliberativ, trebuie s
constate, direct, cum sunt respectate i aplicate Constituia i
legile, cum autoritile statale i realizeaz rolul ce-l au n
mecanismul statal.
Controlul exercitat de ctre parlament este un control
deplin. De principiu,el se ntinde asupra ntregii activiti
desfurate potrivit constituiei i legilor,Parlamentul avnd
dreptul de a anula acte ilegale, de a revoca organe de stat sau
nali funcionari, a cror activitate este nesatisfctoare.
n acelai timp acest control este difereniat att n funcie
de natura activitii controlate,ct i de poziia n sistemul
statal a autoritii controlate. Aceasta explic nuanrile din
dispoziiile constituionale precum si diversitatea formelor i
mijloacelor de control.
Controlul parlamentar cuprinde activiti, organe de stat,
acte normative. El se exercit fie direct de ctre ntregul
parlament, fie de ctre una din camerele sale(in sistemul
bicameral), fie prin alte mijloace i forme de control
.Constituia Romniei conine multe dispoziii n acest sens,
printre care menionm:obligaia Avocatului Poporului de a
prezenta celor dou camere ale Parlamentului
rapoarte(art.60), rspunderea politic a
Guvernului(art.109),obligaia Guvernului de a prezenta n
cadrul controlului parlamentar informaiile i documentele
cerute(art.111)
Dreptul de control al parlamentului asupra executivului este
o posibilitate de manifestare a opoziiei n legtur cu
guvernul care, de regul, reprezint majoritatea
parlamentar.).

a.Controlul parlamentar exercitat prin dri de

seama,mesaje,rapoarte, programe.
Acesta este un mijloc de control direct asupra activitii
autoritilor statale. Potrivit Constituiei unele organe de stat
au obligaia de a prezenta parlamentului sau uneia din
camerele sale mesaje,rapoarte,dri de seam,programe. Au
asemenea obligaii constituionale efii de state,efii de
guverne, anumite autoriti ale statului. Folosirea termenului
control este mai mult convenional,marcnd exigena unor
raporturi ntre aceste nalte autoriti publice.
De exemplu, Parlamentul Romniei, ascult anual mesajul
Preedintelui Romniei cu privire la principalele probleme
politice ale naiunii(art.88 din Constituie),ascult i aprob
programul Guvernului(art.103 din Constituie), ascult anual
raportul Curii de Conturi(art.140 din Constituie),ascult
rapoartele Avocatului Poporului(art.60 din Constituie).
b.Controlul exercitat prin comisiile parlamentare.
In sens larg, toate comisiile parlamentare pot efectua
control, dar aceste funcii sunt, de regul, ncredinate unor
comisii de anchet sau comisii speciale. Aceste comisii
speciale, de anchet, au deseori puteri cvasijudiciare, citeaz
martori care au obligaia legal de a comprea n faa comisiei
i de a rspunde.
Procedeul este foarte rspndit n S.U.A, iar sistemul a
condus uneori la abuz, citndu-se n acest sens Comisia
McCarthy(1952-1953).Constituia Romniei consacr i ea
comisiile de anchet prin articolul 64 alin.(4).
c.Controlul exercitat prin ntrebri i interpelri.
ntrebrile sunt cereri adresate de ctre deputai sau
senatori organelor de stat n legtur cu activitatea analizat
n parlament sau cu orice alte probleme sociale, economice,
culturale, juridice. Prin ntrebri se cer anumite
informaii,precizri etc. Regulamentele celor doua Camere ale
Parlamentului Romniei stabilesc c ntrebarea const ntr-o
simpl cerere de a rspunde dac un fapt este adevrat, dac
o informaie este exact,daca Guvernul i celelalte organe ale
2

administraiei publice neleg s comunice Camerei informaiile

i documentele cerute de Camera Deputailor sau de comisiile
permanente ori dac Guvernul are intenia de a lua o hotrre
ntr-o problem determinat.
Interpelrile se deosebesc de ntrebri att prin importana
lor sporit, ct i prin regimul lor juridic deosebit stabilit de
ctre regulamentele parlamentare.Regulamentul Camerei
Deputailor arat c interpelarea este o cerere adresat
Guvernului prin care se solicit explicaii asupra politicii
Guvernului n probleme importante ale activitii sale interne
i externe.Intrebrile pot fi adresate Guvernului, minitilor sau
altor conductori ai administraiei publice, iar regulamentele
parlamentare stabilesc reguli privind forma sub care sunt
formulate, coninutul, timpul n care pot fi formulate(ziua,
orele), coninutul i durata timpului de rspuns, timpul pentru
replic; anumite efecte juridice.Interpelrile pot fi formulate
de unul sau mai muli parlamentari precum i de un grup
parlamentar..Interpelarea se face n scris,cu indicarea
obiectului ei, fara nici o dezvoltare(la Camera Deputailor) sau
cu motivare(la Senat).
d.Dreptul deputailor i senatorilor de a cere i obine
informaii necesare.
Exercitarea eficient a controlului parlamentar presupune
dreptul deputailor i senatorilor de a cere informaii
autoritilor publice i desigur obligaia de a le furniza
.Deputaii pot cere de la organele administraiei publice
informaii sau documente, n copie certificat, utile pentru
activitatea lor.In acest sens ei adreseaz preedintelui
Camerei Deputailor sau preedintelui comisiei permanente o
cerere, iar documentele primite se restituie organului
respectiv dup ce au fost consultate.Astfel se poate refuza
satisfacerea cererii n cazul n care aceasta privete secrete de
stat de importan deosebit.
e.Controlul exercitat prin rezolvarea petiiilor cetenilor.
Petiiile trebuie s fie scrise, semnate i s conin datele de
identificare ale petiionarului.Ele se nscriu ntr-un registru i
se transmit spre soluionare comisiilor competente.Comisia
poate decide:soluionarea;sesizarea autoritii publice
competente a soluiona clasare;sesizarea Camerei.Periodic se
analizeaz n comisii (la Camera Deputailor n Comisia pentru
cercetarea abuzurilor, corupiei i pentru petiii iar la Senat n
3

Comisia pentru cercetarea abuzurilor i pentru petiii) sau n

Camere modul de rezolvare a petiiilor.
f.Controlul exercitat prin avocatul poporului(ombudsman).
Ombudsman-ul este o persoan independent, numit de
ctre Parlament pentru a supraveghea administraia.Instituia
cunoate dou forme importante:ombudsman-ul cu
competen general i ombudsman-ul cu competen
special.Ombudsman ul cu competen general are misiunea
de a primi toate plngerile cetenilor contra exceselor i
abuzurilor administraiei, de a face i de a interveni pe lng
guvern. Ombudsman ul cu competen special controleaz
anumite servicii, de exemplu Germania.
Avocatul poporului este denumirea sub care instituia
ombudsman-ul se regsete n Romnia. Avocatul poporului i
gsete reglementarea constituional n articolele 55-57.Rolul
fundamental al avocatului poporului este de a apra drepturile
i libertile ceteneti n raport cu autoritile publice i n
special cu cele executive.
Acesta este numit de ctre Senat pentru o durat de 4 ani.
Pe durata mandatului su avocatul poporului nu poate
ndeplini nicio alt funcie public sau privat. El i exercit
atribuiile fie din oficiu fie la cererea persoanelor interesate.
Acesta rspunde numai n faa Parlamentului avnd obligaia
de a prezenta acestuia rapoarte. n aceste rapoarte avocatul
poporului poate face i recomandri privind legislaia sau
luarea unor msuri pentru ocrotirea libertilor publice.