Explorați Cărți electronice
Categorii
Explorați Cărți audio
Categorii
Explorați Reviste
Categorii
Explorați Documente
Categorii
6 iulie 2016 Andrei Marga Actualitate, Editorial Comentariile sunt închisepentru Urmări ale
Brexitului
Discuţia privind ieşirea Marii Britanii din Uniunea Europeană amestecă date ale situaţiei cu
reacţii de toate provenienţele, încât adevărul rămâne departe. Fiind vorba de o ţară de pondere
majoră şi de un gest care pune sub semnul întrebării cursul Europei de după 1993, lucrurile
trebuie lămurite.
Se cuvin făcute mereu distincţii. Bunăoară, între Europa şi ideea europeană sau interpretarea
de sine a culturii europene, apoi, între ideea europeană şi asumarea ei politică, cum este astăzi
Uniunea Europeană, şi, în sfârşit, între proiectul Uniunii Europene şi realităţi. Cine critică
realităţile din Europa nu este neapărat ostil Uniunii Europene, căci poate să o facă şi în
numele proiectului. Nu se poate spune că cel care părăseşte Uniunea Europeană respinge
ideea europeană, căci poate fi în dezacord doar cu deciziile uniunii. Cine vede altfel ideea
europeană nu este antieuropean. Deja acum câţiva ani, fostul preşedinte al Germaniei Roman
Herzog titra neaşteptat o intervenţie – „Uniunea Europeană dăunează ideii europene” (Die EU
schadet der Europa-Idee, în „Frankfurter Allgemeine Zeitung”, 15 Ianuarie 2010), dar nimeni
din jur nu s-a gândit să-l eticheteze drept „antieuropean”!
Venind însă pe terenul faptelor recente, trebuie spus că Brexitul nu este prima părăsire a
Uniunii Europene. El vine după exitul Groenlandei. El este o părăsire a uniunii simultană cu
retragerea cererii de aderare de către Elveţia – despre care nu s-a vorbit încă. Este o părăsire
după împotmolirea Uniunii Europene în “criza Ucrainei” şi după răspunsul incoerent la “criza
imigranţilor”. Este o părăsire după ce în SUA are loc reaşezarea politicii externe, odată cu
venirea unei noi administraţii. Este, în sfârşit, o părăsire a uniunii după schimbarea lumii
începută în jurul anului 2010.
Mai trebuie adăugat că Brexitul este ieşirea din Uniunea Europeană a unei ţări care şi-a lăsat
de la început porţi de întoarcere – Marea Britanie nu a semnat acordurile Schengen şi nu
acceptă moneda unică. Nu de mult, această ţară a pus condiţii Uniunii Europene – păstrarea
suveranităţii parlamentului naţional, pluralismul monedei, independenţa în formularea
politicii sociale etc. – prin care direcţia de evoluţie prefigurată în tratatele de la Roma (1957)
şi Maastricht (1993), spre mai multă integrare politică, devenea discutabilă.
Este de adăugat, în fine, că statutul european al Marii Britanii a rămas, orice s-ar spune,
particular. Aspiraţiile ţării sunt, de fapt, globale. Marea Britanie întreţine relaţii ramificate în
Commonwealth. SUA sunt, oricum, principalul partener al ţării. Conducerea de la Bruxelles
britanicii au socotit-o a fi ceva contra naturii, chiar dacă le aducea avantaje (piaţă, finanţări
etc.). Revenirea profilată a Germaniei în politica internaţională şi reafirmarea Rusiei au făcut
ca Marea Britanie să-şi regândească situaţia, în vederea unui rol sporit.
În clipa de faţă însă, interesează urmările previzibile ale Brexitului. Care sunt consecinţele
sale majore?
În politica din Marea Britanie se dă acum satisfacţie curentului independenţei. Drept urmare,
ţara îşi va amplifica relaţiile comerciale cu orice ţară, chiar dacă pierde accesul a priori la
piaţa comună europeană. Ea va trebui să-şi asigure acest acces prin acorduri cu Uniunea
Europeană, ceea ce va şi face, de ambele părţi fiind avantaje mari. Geopolitic, ea are a-şi
evidenţia ponderea în constelaţia supraputerilor şi puterilor lumii. În cadrul NATO, Marea
Britanie va fi solidară cu SUA în urmărirea unor scopuri globale proprii. Peste toate, Marea
Britanie va rămâne legată prin nenumărate fire de Europa continentală, dar va câştiga spaţiu
de iniţiativă.
Uniunea Europeană slăbeşte prin plecarea Marii Britanii şi va avea de înfruntat atracţia
exiturilor. Unele guverne vor agita exitul pentru a obţine acorduri mai favorabile. S-a ajuns, în
orice caz, la capătul capacităţii de integrare – cum spun sociologii – nu numai sistemică, ci şi
socială a actualei Uniuni Europene. Când se amână ani la rând schimbări benefice pe direcţia
“Europei cetăţeanului”, nu ai să te aştepţi la altceva decât la criza integrării.
Aşa cum este acum, excesiv birocratizată, Uniunea Europeană nu mai poate funcţiona. Pentru
a preveni o replică, menţionez că am spus aceasta deja cu ani în urmă (vezi Andrei
Marga, The Destiny of Europe, Editura Academiei Române, Bucureşti, 2012). Uniunea
Europeană trebuie democratizată, mult dincolo de “democraţia interguvernamentală”, iar
democraţia care nu include deliberarea publică se demite singură. Înlocuirea actualei Comisii
Europene este consecinţa politică normală a Brexitului, iar Parlamentul European nu are nici
el cum să-şi justifice componenţa în urma celor petrecute. O primenire fără resturi pe
concepţii şi programe noi este soluţia. Brexitul semnalează, între altele, că nici
tehnocratismul, nici refugiul în utopii nu sunt soluţii.
Venitul bugetar al Uniunii Europene scade în urma Brexitului, iar cheltuielile vor fi reduse, în
consecinţă. Piaţa comună va rămâne deschisă şi pentru ţări care nu sunt membre (Norvegia,
Elveţia, Marea Britanie etc.). Trepidaţiile Euro nu se pot exclude, căci deficitele bugetelor
publice din Sudul Europei sunt de mult doar o chestiune rostogolită de la un an la altul. Pe
termen scurt, Euro va putea fi susţinut, dar pe termen mediu nu va rămâne la fel de puternic.
Administrativ, Uniunea Europeană va trebui să se schimbe prin renunţarea la centralismul
actual. Voluminoasa birocraţie bruxelleză trebuie demontată – ca şi condiţie de supravieţuire a
Uniunii – fie şi cu preţul unor noi alegeri pentru Parlamentul European. Conducerea Uniunii
Europene trebuie regândită dincoace de tot ceea ce s-a discutat până acum. După ruptura la
care s-a ajuns în ultimele decenii, este nevoie de o nouă relaţie între cei care decid şi cei care
gândesc, între toţi şi cetăţenii Uniunii Europene,. Teama de exterior nu este suficientă pentru
a-i ţine laolaltă pe europeni. Mai sunt necesare prestaţii pozitive în materie de nivel de viaţă,
de democraţie, de comunicare.
Are acum şi mai mult sens să căutăm locul în care „criza Uniunii Europene” poate fi captată
spre a fi abordată practic. Unul dintre cei mai importanţi analişti (Claus Offe, Europa in der
Falle, Suhrkamp, Frankfurt am Main, 2016) se oprea nu de mult asupra „contradicţiei” dintre
ceea ce este necesar pentru stabilizarea Uniunii Europene şi ceea este portabil de către partide,
în diferitele ţări, în naturala căutare a voturilor la alegeri (p.17). El nu ezită să vorbească de
primejdia „eşuării” Uniunii Europene. Fostul profesor de la Bielefeld are dreptate să privească
ieşirea din „capcană (Falle)” prin dezvoltarea de către partide, prin argumentare, a unei
atitudini cetăţeneşti care să lărgească sfera înţelegerii lui „noi toţi” din practicile curente.
Numai că – aceasta este opinia mea – problemele trebuie rezolvate nu doar din perspectiva
„de sus”, a Uniunii şi, eventual, a fiecărui stat, ci şi din cea „de jos”, a cetăţenilor. Pe de o
parte, ceea ce se poate, la rigoare, impune unor indivizi, nu se poate impune ţărilor, cum s-a
încercat în unele momente (România lui 2012, Grecia etc.), pe de altă parte, spus cât mai
simplu, numai printr-o democratizare în care nu doar solicitările, ci şi avantajele devin
perceptibile de către cetăţean, Uniunea Europeană poate ieşi din „contradicţie” şi, în fond, din
criză.
Probabil că Uniunea Europeană se va replia prin reluarea unificării europene cu ţările care au
iniţiat-o şi prin deschiderea spre adeziuni din partea celorlalte ţări. Europa cu multiple viteze
se va îmbrăţişa însă pe terenul istoriei.
Uniunea Europeană trebuie să-şi lămurească din nou relaţia cu sursele Europei şi cu proiectul
iniţial şi să-şi asume derapajul din ultimul deceniu. Acesta atestă încă o dată că
neoliberalismul duce la crize. În contraparte, Uniunea Europeană are nevoie de o cultură
înnoită a convergenţei dintre imperativele de creştere economică şi imperativele
democratizării şi de un concept nou al punerii în acord a aspiraţiilor naţionale şi
reglementărilor unionale.
Neavând politică externă elaborată şi armată proprie şi înregistrând o criză de credibilitate,
Uniunea Europeană va conta mai puţin în geometria variabilă a supraputerilor. Ea trebuie să
clarifice neîntârziat ce fel de entitate vrea să fie în competiţia globală.
După mai bine de un deceniu de conformism al decidenţilor şi de slăbire până la stingere a
abordărilor proprii, România are nevoie de o cotitură. Cosmetizările nu sunt avenite nici de
această dată şi este indispensabilă gândire creativă.
Investiţiile britanice în România sunt reduse, încât nu apar efecte dramatice ale
Brexitului. Desigur, nici cetăţenii români nu vor mai putea apela la reglementări comunitare
pe teritoriul britanic. Dar Marea Britanie rămâne, oricum, alături de SUA, Rusia, Franţa şi,
oarecum indirect, China şi Germania, printre garanţii configuraţiei Europei Centrale şi
Răsăritene de după Al Doilea Război Mondial. Ea îşi păstrează ponderea dintotdeauna în
afacerile europene.
Nu putem accentua destul faptul că România are de rezolvat, înainte de orice, grave probleme
lăuntrice – prima fiind ocuparea forţei de muncă, care a ajuns excesiv de scăzută. Ea are a-şi
pune la punct legislaţia, care este eminamente confuză, nestimulativă pentru eforturi şi bună
conducătoare de corupţie. Ea are nevoie vitală de altă selecţie a personalului, cea curentă
fiind, cum se vede uşor, o veritabilă contraselecţie. Numai punerea în mişcare dinăuntru a ţării
va putea să prevină crize dureroase.
România ar proceda adecvat dând curs neîntârziat unei competiţii pentru exprimarea şi
reprezentarea propriilor interese într-o Europă unită. Este nevoie de multiple proiecte şi
programe, între care să se aleagă în mod democratic.
Se observă bine cât de mari sunt două erori în societate. Este vorba de eroarea de a aştepta
soluţii doar de la “conducători” şi eroarea de a folosi mijloacele demantelării unui sistem
autoritar, pentru care liberalizarea iniţiativelor poate fi suficientă, ca mijloace de a instala
democraţia, ce presupune din capul locului respectul libertăţilor, drepturilor şi demnităţii
oamenilor. România este singura ţară din Europa Centrală şi Răsăriteană care, datorită
presiunii a tot felul de profitori, recurge la confuzia organizată a valorilor şi la subminarea
oamenilor cei mai calificaţi pe care îi are. Dezorientarea actuală din societate şi ineficienţa
sunt urmări inevitabile.
Partide care şi-au făcut program din repetarea de parole pretenţioase (“europenizare”,
“independenţa justiţiei” etc.), fără să ştie cum se ating acestea lucrând cu cetăţenii, vor trebui
concurate. Nu se poate aştepta ceva de la cei care manipulează aceşti termeni şi, înainte de
orice, adună averi sau instrumentează instituţiile de forţă ale statului sau îşi închipuie că au
monopolul adevărului. Numai o Românie pluralizată politic face faţă istoriei ce prinde contur
sub ochii noştri. O social-democraţie care se ocupă de cei dezavantajaţi, un liberalism care
luptă pentru lărgirea libertăţilor şi o creştin-democraţie care aminteşte umanitatea vieţii sunt
indispensabile unei civilizaţii demne de respect. Societatea are nevoie de democratizare, iar
democraţia redevine funcţională dacă face loc meritocraţiei. Şi pentru România, cultivarea
valorii persoanelor şi a ierarhiei curate a valorilor este condiţie a oricărei poziţionări cu succes
în Europa.
România trebuie să-şi refacă industria şi agricultura, după ce acestea au fost distruse sau
pierdute. Vrem-nu vrem, se va rememora ceea ce s-a petrecut după industrializare şi intrarea
ţării în jocul economic internaţional, când, în loc să se tragă foloasele modernizării, industria a
fost lichidată, şomajul a crescut şi s-a declanşat cea mai mare emigraţie din istoria ţării.
Nu se va putea evita întrebarea asupra răspunderilor celor care au negociat în 2001-2012
cedarea de unităţi industriale şi bancare şi vânzarea pământului sub condiţii puse de lobby-
işti. S-a putut sesiza încă o dată, în efecte oneroase, că negocierile acelor ani au fost diletante
şi că mituirea nu ţine locul reformelor chibzuite.
Ţări care au folosit prea puţin resursele financiare ale Uniunii Europene, precum România,
trebuie să găsească soluţii la o dificultate în plus. S-ar putea ca aceste ţări să nu mai primească
resurse suficiente, din fondurile alocate coeziunii, pentru a lichida în timp real istorica
rămânere în urmă faţă de restul continentului.
În noul context al Brexitului, vine, destul de probabil, ora rediscutării, fie şi retroactiv, a
deciziei greşite luate în 2005-2006 de a nu distribui în populaţie accesul la resurse europene.
Se va discuta oricum absenţa proiectelor şi furtul masiv în materie de resurse europene.
Împreună, acestea au făcut ca România să poarte urmele dezvoltării in interes public pe bani
europeni incomparabil mai puţin, în raport cu Ungaria, Polonia, Slovacia, Slovenia.
Administrativ, trebuie lansată o reformă serioasă care să repună cetăţeanul simplu care suntem
fiecare în posesia deciziei, cât mai larg posibil. Eliberarea iniţiativelor locale de dezvoltare ar
trebui să fie prioritate. Administrarea europeană nu înseamnă a mări controalele asupra
cetăţeanului, cum se crede, ci, mai curând, a-i crea oportunităţi acestuia.
Cultural, trebuie regândită o reprezentare a intereselor naţionale care să nu cadă nici în
naţionalism îngust şi nici în europenism abstract. Inamicul europenizării în Europa actuală nu
este numai naţionalismul îngust, cum se spune prea uşor, ci şi un europenism ignorant şi
propagandistic, care a înflorit parazitând programele europene. Confuziei de valori din
societate şi din instituţii, cleptocraţiei şi ascensiunii la decizii a celor mai puţin pregătiţi ar
trebui să li se pună capăt cu mijloacele unei meritocraţii instalate în reglementări.
România are nevoie de o politică externă elaborată ca de oxigen. Politica externă mimetică şi
eminamente turistică va trebui trimisă în muzeu, iar personalul şi reprezentanţele trecute
printr-o reformă chibzuită. Opţiunea proeuropeană şi proatlantică este naturală pentru români
şi în raport cu istoria lor, dar avantajele ei trebuie făcute perceptibile cetăţenilor prin acţiuni
pricepute şi responsabile într-o lume în schimbare. Politica externă este dependentă de o bună
politică internă, dar calitatea lamentabilă a acesteia din urmă nu este scuză pentru a nu
reforma, în sfârşit, reprezentarea ţării.
*În ceea ce privește imigrația, cei mai mulți dintre străinii sosiți în Marea
Britanie sunt din afara Uniunii Europene. În caz de Brexit, cetățenilor din statele
membre UE le va fi din ce în ce mai greu să călătorească, să se mute și să lucreze în
Regat.
Totuşi, faţă de alte state, din această parte a Europei, noi suntem mai bine puşi la
adăpost de şocuri, în caz de Brexit. Economiştii văd însă un efect imediat asupra
monedei naţionale. Leul va pierde din putere în faţa euro. Dar, Brexitul ar putea
deschide pentru România poarta către investiţii noi, într-un moment în care avem
nevoie de banii străinilor.
AFP: Sapte consecinte practice ale Brexitului pentru cetatenii Marii Britanii
Fie ca locuiesc in Marea Britanie sau in alte tari ale Uniunii Europene, viata cotidiana a
cetatenilor britanici ar trebui sa sufere rapid consecinte concrete ale iesirii regatului din
Uniunea Europeana. Iata mai jos principalele schimbari care ar trebui sa apara, in
opinia ziaristilor de la France Presse.
VIZE Efectul cel mai imediat si perceptibil al Brexitului ar urma sa fie asupra libertatii de
circulatie a cetatenilor britanici in alte tari ale Uniunii Europene. Daca un simplu act de
identitate era suficient pentru deplasarea in spatiul Schengen, desi Marea Britanie nu este
membru, iesirea tarii din blocul comunitar ar trebui insotita de necesitatea de a solicita viza
pentru cetatenii britanici care doresc sa calatoreasca in Europa continentala. In prezent, doar
44 de tari din 219 impun vize pentru cetatenii britanici.
Fara a mai vorbi de taxele de roaming pentru telefonica mobila, si ele armonizate la nivel
european, sau de regulile europene care permit obtinerea unei despagubiri financiare in caz de
intarzieri sau anulari de zboruri.
Brexitul se anunta o bataie si mai mare de cap pentru cei 1,3 milioane de expati care traiesc in
alte tari europene, in special in Spania (319.000), Irlanda (249.000), Franta (171.000) sau
Germania (100.000).
PENSIILE Acestia s-ar putea trezi cu o reducere puternica a veniturilor din pensii, din cauza
deprecierii puternice a lirei, ceea ce le-ar putea compromite in special investitiile imobiliare in
tarile de adoptie.
"Eu imi iau pensia in lire din Marea Britanie si voi asista neputincios la reducerea veniturilor
mele", spune Brian Hinchcliffe, un profesor pensionar, expatriat in Perigord. "Si va trebui sa
ma intreb: ce sacrific? Vacantele? Masina? Casa si ma intorc?"
In nordul Europei, Brexitul ar putea crea o granita intre Irlanda de Nord si Irlanda, incetinind
astfel circulatia a mii de persoane, in fiecare zi.
Decizia Marii Britanii de a parasi Uniunea Europeana "amplifica incertitudinile" pentru
economia mondiala, sustin duminica, intr-un comunicat de presa comun, ministrii de
finante ai celor mai puternice state din lume (G20).
Totusi, ministri de Finante ai statelor G20 au dat asigurari ca tarile UE "sunt bine pozitionate"
pentru a contracara "de maniera dinamica" eventualele repercusiuni economice si financiare
declansate de Brexit, potrivit comunicatului prezentat de ministrul chinez de finante, Lou Jiwei.
G20 a inclus un posibil Brexit printre "amenintarile" pentru economia mondiala inca inainte de
rezultatul votului britanic, in urma cu trei luni.
Intre timp, acest risc s-a concretizat si reuniunea de la Chengdu a fost marcata de numeroase
intrebari privind modul in care va avea loc divortul intre Londra si Bruxelles.
Guvernatorul Bancii Japoniei a insistat sambata ca este vorba despre un subiect "major" pe
ordinea de zi. Cu toate ca iesirea Marii Britanii din UE nu a inceput in mod oficial, intarzierile in
ceea ce priveste aceasta procedura vor avea efecte asupra economiei intregii lumi.
"Evident, negocierile nu se vor incheia intr-o saptamana sau chiar o luna, ci este un proces care
va dura mult mai mult timp", a recunoscut in marja summitului G-20 un inalt responsabil al
Trezoreriei americane. Iar daca asta s-ar transforma intr-o confruntare masiva intre cele doua
parti, atunci lucrurile vor degenera si va exista o destabilizare in ceea ce priveste increderea in
actorii economici.
Insa potrivit unor surse, ministrul de Finante britanic Philip Hammond, recent numit in functie, s-a
deplasat la Chengdu pentru a incerca sa calmeze spiritele. El ar fi avut intrevederi cu omologul
sau francez si cu cel german.
Votul pro-Brexit are deja consecinte negative asupra economiei Marii Britanii. Citeste raportul
care arata ca tara se indreapta catre prapastie.
Dincolo de cazul britanic "persista riscuri puternice (...), volatilitatea financiara ramane ridicata si
conflictele politice, terorismul si fluxul de migranti continua sa complice mediul economic", se mai
mentioneaza in comunicat, care vorbeste despre o redresare "mai slaba decat se spera".
Insistand asupra faptului ca politicile monetare foarte flexibile ale marilor banci centrale nu sunt
suficiente, mai multe tari sau organizatii, au facut apel, ca si FMI, la statele care au aceste
mijloace sa-si sporeasca cheltuielile publice pentru a sustine o crestere fragila.
Comunicatul G-20 mai mai face apel la utilizarea "tuturor instrumentelor disponibile" pentru a
relansa activitatea si a consolida cheltuielile cu infrastructura, reluand o formula deja utilizata in
acest an, in ciuda reticentelor Berlinului pe acest subiect, noteaza AFP.
În acest sens, miniştrii britanici vor propune în curând o altă ”carte albă” cu
privire la aşa-numita ”mare lege a abrogării”, anunţată iniţial de premierul
May în cadrul discursului ţinut anul trecut al conferinţa Partidului
Conservator. Atunci, May a precizat că are de gând să renunţe la Legea
Comunităţilor Europene din 1973, iar actualele legi şi reglementări europene
vor deveni legi naţionale, tocmai pentru a putea permite abrogarea lor cu
uşurinţă de către Guvern.
Guvernul May îşi doreşte să menţină ”o graniţă cât mai lipsită de probleme şi
tensiuni” între provincia nord-irlandeză şi Republica Irlandei, fiindn vorba de
singura graniţă terestră dintre Marea Britanie şi Uniunea Europeană. De
asemenea, executivul vrea ca cetăţenii britanici şi irlandezi să poată continua
să călătorească liber peste graniţă, dar ”protejând în acelaşi timp integritatea
sistemului de imigraţie din Regatul Unit”.
Însă, May vrea în acelaşi timp negocierea unui nou acord vamal.
Acest document atrage din nou atenţia asupra faptului că britanicii nu vor
adopta un model deja existent în ceea ce priveşte relaţia dintre o ţară
exterioară şi Uniunea Europeană. În schimb, britanicii vor să negocieze un
acord care împrumută anumite elemente ale pieţei unice, tocmai pentru a
proteja acele sectoare economice care sunt dependente de importuri.
În schimb, europenii cred că acest plan este ceva prea ambiţios şi o altă
încercare a britanicilor de a alege să păstreze doar beneficiile care rezultă din
apartenenţa la UE.