UΝΙVERЅΙTΑTEΑ ECΟLΟGΙCĂ DΙΝ ВUCUREȘTΙ

FΑCULTΑTEΑ DE DREΡT

LUCRARE DE LICENȚĂ

Ρrоfeѕоr cооrdоnɑtоr:
Lectоr Unіv. Dr.

Αbѕоlvent:

Вucureștі

1
 2020
UΝΙVERЅΙTΑTEΑ ECΟLΟGΙCĂ DΙΝ ВUCUREȘTΙ
FΑCULTΑTEΑ DE DREΡT

LUCRARE DE LICENȚĂ

REGIMUL JURIDIC AL CADASTRULUI ȘI A PUBLICITĂȚII

IMOBILIARE ÎN LEGISLAȚIA NAȚIONALĂ

Ρrоfeѕоr cооrdоnɑtоr:
Lectоr Unіv. Dr. Cоbzɑru Αngelіcɑ

Αbѕоlvent:
Tămaș (Buta) Aurora

2
 Вucureștі
2020
CUPRINS
Argument ..................................................................................................................................4

САΡΙТΟLUL Ι
CONSIDERAȚII GENERALE
1.1. Regimul general al cadastrului și publicității imobiliare ....................................................5
1.2. Termene de eliberare a documentelor .................................................................................8
1.3 Cuprinsul cărții funciare. Tipuri de înscrieri în cartea funciară. Tipuri de documentații
cadastrale și modul de întocmire a acestora .............................................................................12

CΑΡΙTΟLUL ΙΙ
RĂSPUNDEREA JURIDICĂ ÎN DOMENIUL CADASTRULUI ȘI A PUBLICITĂȚII
IMOBILIARE
2.1 Regulament de organizare şi funcţionare a Agenţiei Naţionale de Cadastru şi Publicitate
imobiliară .................................................................................................................................15
2.2 Regulamentul de organizare şi funcţionare al oficiilor de cadastru şi publicitate
imobiliară .................................................................................................................................22
2.3 Atribuții ale Oficiul teritorial .............................................................................................23
2.4 Atribuții ale directorului oficiului teritorial........................................................................24
2.5 Activitatea oficiilor teritoriale în domeniul cadastrului......................................................25
2.6 Atribuţiile şi competenţele în domeniul fondului funciar ..................................................26
2.7 Atribuţiile şi competenţele în domeniul înregistrării sistematice.......................................26
2.8 Activitatea oficiilor teritoriale în domeniul publicităţii imobiliare ....................................27
2.9 Birourile de cadastru si publicitate imobiliara ...................................................................29
2.10 Arhiva ...............................................................................................................................30
2.11 Serviciul / biroul economic ..............................................................................................31
2.12 Achizitii publice ...............................................................................................................32
2.13 Serviciul/Biroul Juridic, Resurse Umane, Secretariat şi Petiţii .......................................33
2.14 Abateri disciplinare ..........................................................................................................36
2.15 Codul deontologic al persoanelor autorizate ....................................................................36

CAPITOLUL III - Strategia Agenţiei Naţional de Cadastru şi Publicitate Imobiliară şi

Planul de Acţiune 2013 – 2017
3.1 Strategia Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară şi planul de acţiune
2013‐2017 ............................................................................................................................... 38
3.2 Declarația de aderare la valorile fundamentale, principiile, obiectivele și mecanismul de
monitorizare al strategiei naționale anticorupție 2016 - 2020. .................................................50
3.3 Politica Anti-mită .............................................................................................................. 53

CAPITOLUL IV . O.C.P.I. BISTRIȚA – NĂSĂUD

4.1 Scurtă prezentare a OCPI Bistrița – Năsăud ..................................................................... 54
4.2 Scurt istoric, date generale, organizarea institutiei ........................................................... 55
4.3 Raport de activitate pentru anul 2019 OCPI Bistrita Nasaud ........................................... 56
4.4. Raportul privind respectarea de către personalul A.N.C.P.I. a prevederilor Codului de
etică și integritate pe anul 2019 ............................................................................................... 62
4.5. Raportul privind respectarea de către personalul OCPI Bistrița-Năsăud a prevederilor
Codului de etică și integritate pe anul 2019 .............................................................................64

Cоncluzіі .................................................................................................................................66
3
Віblіоgrɑfіe .............................................................................................................................67
Glosar termeni și abrevieri ................................................................................................... 68

ARGUMENT

Prezenta lucrare începe cu considerații generale referitoare la regimul general al

cadastrului si al publicității imobiliare, si trateaza cuprinsul cărții funciare si tipurile de
înscrieri și de documentații cadastrale, precum și modul de întocmire a acestora.
Apoi își propune să explice rolul cadastrului si al publicitatii imobiliare la nivel
național, să prezinte principalele îndatoriri ale personalului Agenției Naționale de Publicitate
Imobiliară (atribuțiile personalului din fiecare compartiment), codul de etica și integritate a
personalului Agenției Naționale de Publicitate Imobiliară, precum si codul deontologic al
persoanelor autorizate, inclusiv partea de sancțiuni, in cazul abaterilor disciplinare sau a
nerespecării prevederilor legale.
Capitolul al 3-lea prezintă Strategia Agenţiei Naţional de Cadastru şi Publicitate
Imobiliară şi planul de acţiune între anii 2013 – 2017 ; declaratia de aderare la valorile
fundamentale, principiile, obiectivele și mecanismul de monitorizare al Strategiei Nalionale
Anticorupție 2016 – 2020, precum si politica anti-mită din cadrul instituției mai sus
menționate.
Capitolul al 4-lea face o scurta prezentare a O.C.P.I. Bistrița-Năsăud, și se prezintă un
raport privind respectarea de catre personalul A.N.C.P.I. a prevederilor Codului de etica si
integritate în decursul anului 2019.

4
 CAPITOLUL I - CONSIDERATII GENERALE

1.1. Regimul general al cadastrului si publicitatii imobiliare

Cadastrul și cartea funciară formează un sistem unitar și obligatoriu de evidență

tehnică, economică și juridică, de importanță națională, a tuturor imobilelor de pe întregul
teritoriu al țării. Scopul acestui sistem este:
- determinarea informațiilor tehnice, economice și juridice referitoare la imobile;
- asigurarea publicității drepturilor reale imobiliare, a drepturilor personale, a actelor și
faptelor juridice, precum și a oricăror altor raporturi juridice, prin cartea funciară;
- furnizarea de date instituțiilor publice ale statului, necesare sistemului de impozitare
și pieței imobiliare;
- contribuie la asigurarea securității tranzacțiilor imobiliare și la facilitarea creditului
ipotecar.
Cadastrul realizează identificarea, măsurarea, descrierea și înregistrarea imobilelor în
documentele cadastrale și reprezentarea acestora pe hărți și planuri cadastrale.
Cartea funciară cuprinde descrierea imobilelor și înscrierile referitoare la drepturile
reale imobiliare, la drepturile personale, la actele, faptele sau la raporturile juridice care au
legătură cu imobilele.
Evidența imobilelor 1 înscrise în planul cadastral și în cartea funciară se realizează și se
actualizează din oficiu, la cererea persoanelor interesate sau la inițiativa autorităților publice.
Autoritățile publice și titularii de drepturi asupra imobilelor au obligația de a sprijini crearea și
actualizarea cadastrului prin punerea la dispoziție cu titlu gratuit a datelor și informațiilor
deținute. Autoritățile administrației publice locale sunt obligate să acorde sprijin
informațional, tehnic și de altă natură, în limitele competențelor, la crearea și actualizarea
sistemului de cadastru și carte funciară.
Imobilul definit la nota de subsol se înscrie într-o carte funciară. Entitățile de bază ale
acestui sistem sunt imobilul și proprietarul
Cadastrul se realizează la nivelul unităților administrativ-teritoriale, pe sectoare
cadastrale.
Sectorul cadastral este unitatea de suprafață delimitată de elemente liniare stabile în
timp - șosele, ape, canale, diguri, căi ferate etc.
Prin sistemul integrat de cadastru și carte funciară2 se realizează:

1
Prin imobil, în sensul prezentei legi, se înțelege terenul, cu sau fără construcții, de pe
teritoriul unei unități administrativ- teritoriale, aparținând unuia sau mai multor proprietari,
care se identifică printr-un număr cadastral unic.
2
Sistemul integrat de cadastru şi carte funciară cuprinde evidenţa tehnică, economică şi
juridică a imobilelor din aceeaşi unitate administrativ-teritorială: comună, oraş sau
municipiu.
5
 - identificarea, descrierea și înregistrarea în documentele cadastrale a imobilelor prin
natura lor, măsurarea și reprezentarea acestora pe hărți și planuri cadastrale, precum și
stocarea datelor pe suporturi informatice;
- identificarea și înregistrarea proprietarilor, a altor deținători legali de imobile și a
posesorilor;
- furnizarea datelor necesare sistemului de impozite și taxe pentru stabilirea corectă a
obligațiilor fiscale ale contribuabililor, solicitate de instituțiile abilitate;
- publicitatea imobiliară, care asigură opozabilitatea drepturilor reale imobiliare, a
drepturilor personale, a actelor și faptelor juridice, precum și a oricăror raporturi juridice
supuse publicității, referitoare la imobile.
Planul cadastral conține reprezentarea grafică a limitelor imobilelor dintr-o unitate
administrativ-teritorială, care se înscriu în cartea funciară, precum și numerele cadastrale ale
acestora. Planul cadastral este actualizat de către inspectorii de cadastru din cadrul oficiilor de
cadastru și publicitate imobiliară.
Rectificarea coordonatelor imobilelor înregistrate în planul cadastral se poate face la
cererea persoanelor interesate sau din oficiu, de către oficiul de cadastru și publicitate
imobiliară.
Extrasul de plan cadastral reprezintă secțiunea din planul cadastral, cu reprezentarea
imobilului și a celor învecinate, a dimensiunilor laturilor acestuia, precum și a datei ultimei
actualizări a bazei de date grafice gestionate de Agenția Națională de Cadastru și Publicitate
Imobiliară.
Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară, denumită în continuare
Agenția Națională, se organizează ca instituție publică cu personalitate juridică, în subordinea
Guvernului și în coordonarea Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice.
La nivelul fiecărui județ și în municipiul București s-au înființat oficiile de cadastru și
publicitate imobiliară, denumite în continuare oficii teritoriale, ca unități cu personalitate
juridică în subordinea Agenției Naționale, prin reorganizarea fostelor oficii județene de
cadastru, geodezie și cartografie și al municipiului București și a birourilor de carte funciară.
Până la data de 31 decembrie 2016, la nivelul fiecărei circumscripții judecătorești s-a
constituit cel puțin un birou de cadastru și publicitate imobiliară, denumit în continuare
birou teritorial, sau, după caz, un birou de relații cu publicul, ca unități fără personalitate
juridică, în subordinea oficiilor teritoriale. Modul de organizare și funcționare, numărul,
precum și arondarea acestora pe unități administrativ-teritoriale s-au stabilit prin ordin cu
caracter normativ al directorului general al Agenției Naționale.
În vederea specializării relațiilor de colaborare dintre unitatea administrativ-teritorială,
instanțele de judecată, notarii publici și Agenția Națională sau, după caz, oficiul teritorial,
primarul, președintele instanței sau al Consiliului Superior al Magistraturii și președintele
Uniunii Naționale a Notarilor Publici din România sau al Camerei Notarilor Publici stabilesc
prin dispoziție persoanele din structura de specialitate a acestora care colaborează direct cu
Agenția Națională sau, după caz, cu oficiul teritorial, în condițiile stabilite prin protocol de
colaborare încheiat între Agenția Națională și instituțiile anterior menționate.
Agenția Națională stabilește întâlniri periodice de lucru cu colaboratorii (unitatea
administrativ-teritorială, instanțele de judecată, notarii publici sau, oficiul teritorial, primarul,
președintele instanței sau al Consiliului Superior al Magistraturii și președintele Uniunii
Naționale a Notarilor Publici din România sau al Camerei Notarilor Publici), în vederea
identificării modalității de îmbunătățire a serviciilor prestate de instituție.

6
 În îndeplinirea obligațiilor ce le revin, instituțiile publice, notarii publici, experții
judiciari, persoanele autorizate să realizeze lucrări de cadastru, geodezie, cartografie și
fotogrammetrie și executorii judecătorești vor avea acces direct, permanent, personal sau prin
reprezentant ori on-line la conținutul cărților funciare în format electronic, în vederea
consultării cărții funciare și obținerii pe cale electronică a extraselor de carte funciară și
transmiterii actelor instrumentate în vederea înscrierii acestora în cartea funciară. Agenția
Națională va asigura până la data de 31 decembrie 2016 punerea în aplicare a acestor
dispoziții. Procedura comunicării actelor către birourile teritoriale se va stabili prin protocoale
de colaborare aprobate prin hotărâre a Consiliului Uniunii Naționale a Notarilor Publici din
România, respectiv prin hotărâre a Consiliului Uniunii Naționale a Executorilor Judecătorești,
și prin ordin cu caracter normativ al directorului general al Agenției Naționale, protocoale
care se vor publica în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Furnizarea on-line a serviciilor de cadastru și publicitate imobiliară poate fi pusă la
dispoziția altor persoane fizice și juridice interesate, conform unor proceduri stabilite prin
ordin cu caracter normativ al directorului general al Agenției Naționale.
În subordinea Agenției Naționale funcționează Centrul Național de Cartografie, ca
instituție cu personalitate juridică, care preia întreg patrimoniul și personalul Centrului
Național de Geodezie, Cartografie, Fotogrammetrie și Teledetecție.
Agenția Națională este condusă de un consiliu de administrație format din 9 membri,
incluzând reprezentanți din sectorul public și privat, numiți exclusiv pe criterii de competență
profesională, dintre care unul este directorul general al Agenției Naționale și președinte al
consiliului de administrație.
Membrii consiliului de administrație și directorul general sunt numiți și revocați din
funcție prin decizie a prim-ministrului, la propunerea ministrului dezvoltării regionale și
administrației publice.
Organizarea, funcționarea, atribuțiile și competențele consiliului de administrație și ale
directorului general se stabilesc prin regulamentul de organizare și funcționare a Agenției
Naționale, care se aprobă prin hotărâre*) a Guvernului.3
Membrii consiliului de administrație primesc o indemnizație de ședință, care se
plătește din bugetul Agenției Naționale. Cuantumul indemnizației de ședință se aprobă prin
ordin al directorului general, la propunerea consiliului de administrație, și este de 20% din
salariul de bază al directorului general. Secretarul consiliului de administrație primește o
indemnizație de ședință aprobată de consiliul de administrație, la propunerea directorului
general; cuantumul acesteia este de 7% din salariul de bază al directorului general al Agenției
Naționale.
Directorul general este ordonator de credite și reprezintă Agenția Națională pe plan
intern și internațional. În îndeplinirea atribuțiilor și responsabilităților, directorul general
emite ordine cu caracter individual și normativ. Ordinele cu caracter normativ se publică în
Monitorul Oficial al României, Partea I.
Agenția Națională elaborează anual un raport de activitate detaliat și un raport
financiar privind veniturile și cheltuielile din anul bugetar precedent, identificând modul în
care activitățile și rezultatele financiare ale Agenției Naționale au respectat bugetul anual de
venituri și cheltuieli aprobat, precum și prevederile Programului național de cadastru și carte
funciară.

3
HG nr. 1288/2018 pentru aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Agenției Naționale de
Cadastru și Publicitate Imobiliară, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 894 din 28 decembrie
2012, cu modificările ulterioare.

7
 Raportul de activitate și raportul financiar realizate sunt prezentate consiliului de
administrație și aprobate de către Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice.
Aceste documente vor fi publicate anual pe pagina de internet a Agenției Naționale.

1.2. Termene de eliberare a documentelor

Ordinul nr. 1738/2015 stabileste aprobarea termenelor de eliberare a documentelor şi

datelor rezultate din furnizarea serviciilor de către Agenţia Naţională de Cadastru şi
Publicitate Imobiliară şi unităţile sale subordonate, si a intrat in vigoare de la data de 01
ianuarie 2016.
Consolidarea din data de 11 decembrie 2018 are la bază publicarea din Monitorul
Oficial, Partea I nr. 959 din 24 decembrie 2015 şi include modificările aduse prin următoarele
acte: Ordin 117/2016; Ordin 423/2018;
Având în vedere prevederile art. 1 alin. (5) din Ordinul viceprim-ministrului, ministrul
administraţiei şi internelor, nr. 39/2009 privind aprobarea tarifelor pentru serviciile furnizate
de Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară şi unităţile sale subordonate şi a
taxei de autorizare pentru persoanele care realizează lucrări de specialitate din domeniile
cadastrului, geodeziei şi cartografiei, cu modificările şi completările ulterioare, în temeiul art.
3 alin. (13) din Legea cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu
modificările ulterioare, coroborat cu art. 15 alin. (3) din Regulamentul de organizare şi
funcţionare a Agenţiei Naţionale de Cadastru şi Publicitate Imobiliară, aprobat prin Hotărârea
Guvernului nr. 1.288/2012, cu modificările ulterioare, directorul general al Agenţiei Naţionale
de Cadastru şi Publicitate Imobiliară a emis ordinul nr. 1738. 
Termenele de eliberare a documentelor şi datelor rezultate din furnizarea serviciilor de
către Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară şi unităţile sale subordonate, au
fost aprobate conform art. 1 din Ordinul 1738/2015 si sunt cele prezentate in lista anexata mai
jos, care face parte integrantă din prezentul ordin.
În cazul în care, printr-o singură cerere, sunt solicitate înscrieri succesive, încheierea
de carte funciară se eliberează în termenul cel mai lung dintre termenele stabilite pentru
serviciile solicitate. Dacă înscrierile succesive presupun şi intabularea dreptului de ipotecă
convenţională sau a dreptului de ipotecă legală constituit în aplicarea Programului Prima
Casă, încheierea de carte funciară se eliberează în termenul aferent încheierii de intabulare a
dreptului de ipotecă. 
Termenele se calculează pe zile lucrătoare, ziua înregistrării cererii în registrul general
de intrare neintrând în calculul acestora. 
Prin excepţie de la prevederile art. 1, alin. (1), directorul oficiului teritorial poate
stabili, prin decizie, termene mai scurte decât cele prevăzute în anexă, cu consultarea
prealabilă a preşedintelui Camerei Notarilor Publici în a cărei rază de activitate este situat
oficiul teritorial. 
Cererile care fac obiectul înregistrării în registrul general de intrare pot fi soluţionate
în regim de urgenţă, la solicitarea persoanei interesate şi cu achitarea unui tarif suplimentar. 
Solicitarea soluţionării unei cereri în regim de urgenţă se poate face atât în momentul
înregistrării acesteia în registrul general de intrare, cât şi ulterior, în baza dovezii achitării
diferenţei de tarif. 
Termenele de eliberare a documentelor şi datelor rezultate din furnizarea serviciilor în
regim de urgenţă sunt cele prevăzute în anexă la Ordinul 1738/2015, şi se calculează de la
data achitării tarifului de urgenţă, situaţie în care ziua înregistrării intră în calculul termenului.
Dovada achitării tarifului de urgenţă se înregistrează în Registrul general de intrare la cererea
iniţială şi se ataşează la dosar de îndată. În cazul serviciilor de publicitate imobiliară solicitate
prin intermediul notarilor publici, în ceea ce priveşte dovada achitării tarifului, rămân

8
aplicabile prevederile Metodologiei de încasare şi virare a tarifelor de publicitate imobiliară
de către notarii publici. 
Termenul de eliberare a documentelor şi datelor rezultate din furnizarea serviciilor în
regim normal este un termen fix, iar eliberarea acestora în regim normal se face la împlinirea
termenului. 
Termenul de eliberare a documentelor şi datelor rezultate din furnizarea serviciilor în
regim de urgenţă este un termen maximal, iar eliberarea acestora în regim de urgenţă se poate
face oricând în acest termen. 
Nerespectarea prevederilor prezentului ordin atrage răspunderea în condiţiile legii. 

Lista privind termenele de eliberare a documentelor si datelor rezultate din furnizarea

serviciilor de catre Agentia de Cadastru si Publicitate Imobiliara si Unitatile sale
subordonate 4

Termen în
Termen*) regim de
Nr. Codul
Grupe de servicii Denumirea serviciului (zile urgenţă
crt. serviciului
lucrătoare) (zile
lucrătoare)
1. Avize, recepţii şi furnizare date
1.1. Avize şi recepţii 1.1.1. Aviz începere lucrări 7 2
1.1.2. Recepţie tehnică pentru 15 5
lucrări de măsurători
terestre/Recepţie tehnică
pentru aplicaţie software
de transformare a
coordonatelor
1.1.3. Recepţie lucrări 15 5
fotogrammetrice
1.1.4. Recepţia documentelor 30 10
cartografice de uz public,
care nu implică
măsurători
1.2. Furnizare date de 1.2.1. Înregistrări GNSS de la o 2 1
cadastru, geodezie şi staţie permanentă, cu
cartografie anunţ prealabil cu 24 de
ore
1.2.2. Servicii poziţionare - -
GNSS în timp real -
ROMPOS
1.2.3. Hărţi şi planuri cadastrale 3 1
şi topografice tipărite
1.2.4. Hărţi şi planuri cadastrale 3 1
şi topografice digitale -
raster
1.2.5. Hărţi şi planuri cadastrale 3 1
şi topografice digitale -
vectorial
1.2.6. Coordonate planimetrice, 3 1
4
Lista este Anexa la Ordinul 1738/2015

9
 altimetrice şi 3D
1.2.7. Copii certificate ale 3 1
planurilor şi hărţilor
1.2.8. Plan parcelar în format 3 1
digital
1.2.9. Plan parcelar analogic 3 1
1.2.10. Ortofotoplan rezoluţie 3 1
0,5-2 m
1.2.11. Ortofotoplan rezoluţie 3 1
0,1-0,4 m
1.2.12. Aerofotograme 3 1
1.2.13. Mozaic ortofotoplan 3 1
rezoluţie 0,5-10 m
1.2.14. Model numeric al 3 1
terenului cu densitatea
punctelor cuprinsă între
1-20 m
1.2.15. Model numeric al 3 1
terenului cu densitatea
punctelor mai mică de 20
m
2. Servicii de cadastru şi publicitate imobiliară
2.1. Prima înregistrare a 2.1.1. Recepţie şi înfiinţare 18 6
imobilelor/unităţilor carte funciară
individuale 2.1.2. Recepţie (nr. cadastral) 11 4
2.1.3. Înfiinţare carte funciară 11 4
2.2. Dezmembrare/Comasare 2.2.1. Recepţie 7 3
dezmembrare/comasare
2.2.2. Înscriere 7 3
dezmembrare/comasare
în cartea funciară
2.2.3. Dezmembrare pentru 7 3
exproprieri
2.3. Intabulare sau înscriere 2.3.1. Drept de proprietate sau 7 2
provizorie dezmembrăminte în
favoarea persoanelor
juridice
2.3.2. Drept de proprietate sau 7 2
dezmembrăminte în
favoarea persoanelor
fizice şi a cultelor
religioase recunoscute în
condiţiile legii
2.3.3. Ipotecă/Privilegiu 2 1
2.3.4. Imobile expropriate 7 2
2.4. Notare 2.4.1. Fuziune/Divizare 5 2
2.4.2. Alte notări (inclusiv 4 2
radierea)

10
2.5. Rectificare 2.5.1. Îndreptare eroare 1 -
materială şi repoziţionare
imobil

2.5.2. Rectificare limite imobil 15 5

şi modificare suprafaţă
2.5.3. Reconstituire carte 3 1
funciară
2.6. Actualizare informaţii 2.6.1. Înscriere construcţii 15 5
tehnice 2.6.2. Extindere sau desfiinţare 15 5
construcţii şi actualizare
categorie de folosinţă,
destinaţie sau alte
informaţii tehnice
2.7. Consultare/Informare 2.7.1. Consultare documente 1 -
din arhivă
2.7.2. Extras de carte funciară 2 1
pentru informare
2.7.3. Extras de carte funciară 2 1
pentru autentificare
2.7.4. Certificat de sarcini 4 2
2.7.5. Copii certificate din 2 1
mapa de acte şi cărţi
funciare
2.7.6. Certificat privind 10 3
identificarea numărului
topografic/cadastral şi de
carte funciară după
numele/denumirea
proprietarului
2.7.7. Extras din planul 3 1
cadastral, pe ortofotoplan
2.7.8. Eliberare duplicat 3 1
2.7.9. Schimbarea certificatului 9 3
de autorizare pentru
persoane
fizice/juridice/Emiterea
certificatului de
autorizare pentru
geodezii cu drept de
semnătură***)
2.7.10. Extras de carte funciară - -
pentru informare on-
line**)
2.7.11. Copie documente arhivă - -
on-line**)

11
 1.3 Cuprinsul cărții funciare. Tipuri de înscrieri în cartea funciara. Tipuri de
documentații cadastrale și modul de întocmire a acestora

Cartea funciară este un registru public din România, care cuprinde evidența juridică

integrală și exactă a imobilelor, proprietatea persoanelor fizice și juridice din aceeași localitate
Cartea funciară dovedește existența dreptului real înscris, în folosul persoanei care a
dobândit sau constituit cu bună-credință un drept real imobiliar, cât timp nu se dovedește
contrariul. Publicitatea imobiliară se îndeplinește pe tot teritoriul țării prin carte funciară și are
ca obiect înscrierea în cartea funciară a dreptului de proprietate și a celorlalte drepturi reale
care se transmit, se constituie, se modifică sau care, după caz, se sting și se radiază, ca urmare
a actelor și faptelor juridice referitoare la un bun imobil. În cartea funciară se mai înscriu, sau,
după caz, se radiază și alte raporturi juridice, drepturi personale, interdicții, incapacități și
litigii judiciare în legatură cu bunul imobil.
Orice întabulare a unui contract de vânzare-cumparare (echivalentul transcrierii în
Registrul de inscriptiuni și transcriptiuni imobiliare) trebuie precedată de deschiderea Cărții
funciare. Deschiderea cărții funciare nu este condiționată de o vânzare, dar se realizează cel
mai adesea în această situație.
Pentru fiecare imobil se deschide o singură carte funciară. Cartea funciară este
alcatuită din titlu, indicând numarul ei și numele localității în care este situat imobilul, precum
și din trei parti:
A. Partea I  sau foaia de avere (A) referitoare la descrierea imobilelor + anexa I la
foaia de avere a carții funciare cuprinzând planul imobilului
B. Partea a II-a sau foaia de proprietate (B), referitoare la înscrierile privind dreptul de
proprietate.
C. Partea a III-a sau foaia de sarcini (C), referitoare la înscrierile privind
dezmembramintele dreptului de proprietate si sarcini.
Titlul cărţii funciare cuprinde numărul cărţii funciare şi denumirea unităţii
administrativ- teritoriale în care este situat imobilul. 
Documentaţiile cadastrale se recepţionează cu atribuire de număr cadastral unic pe
unitatea administrativ-teritorială respectivă.  Cărţile funciare se numerotează pe fiecare unitate
administrativ-teritorială. 
Cuprinsul părţilor cărţii funciare este prevăzut la art. 23 din Legea cadastrului şi a
publicităţii imobiliare nr. 7/1996, republicată. 
Partea I sau foaia de avere (A) referitoare la descrierea imobilelor, cuprinde:
a) numărul de ordine ce reprezintă un indicativ pentru teren A.1 și unul pentru fiecare
construcție începând cu A.1.1 și cel cadastral al imobilului ( număr intreg de la 1 la infinit,
unic pentru fiecare imobil)
b) suprafața imobilului, reieșită din măsurători cadastrale, destinația, categoriile de
folosință și după caz, construcțiile.
c) planul imobilului cu descrierea imobilului constituie anexa la partea I a cărții
funciare, întocmită conform regulamentului aprobat prin ordin cu caracter normativ al
directorului general al Agenției Naționale, care se publică în Monitorul Oficial al României,
Partea I;
Partea a II-a a cărţii funciare, desemnată în conţinutul cărţii funciare şi prin litera
"B" cuprinde: 
    a) numele/denumirea proprietarului; 
12
    b) actul sau faptul juridic care constituie titlul dreptului de proprietate, precum şi
menţionarea înscrisului pe care se întemeiază acest drept; 
    c) strămutările proprietăţii; 
    d) dreptul de administrare, dreptul de concesiune şi dreptul de folosinţă cu titlu gratuit,
corespunzătoare proprietăţii publice; 
    e) servituţile constituite în folosul imobilului; 
    f) faptele juridice, drepturile personale sau alte raporturi juridice, precum şi acţiunile
privitoare la proprietate; 
    g) recepţia propunerii de dezlipire ori de alipire şi respingerea acesteia, respingerea
cererii de recepţie şi/sau de înscriere, în cazul imobilelor cu carte funciară deschisă; 
    h) obligaţii de a nu face, interdicţiile de înstrăinare, grevare, închiriere, dezlipire,
alipire, construire, demolare, restructurare şi amenajare; 
    i) clauza de inalienabilitate a imobilului şi clauza de insesizabilitate; 
    j) orice modificări, îndreptări sau însemnări ce s-ar face în titlu, în partea I sau a II-a a
cărţii funciare, cu privire la înscrierile făcute. 
Pentru fiecare dintre înscrierile cuprinse în partea a II-a a cărţii funciare, se vor indica: 
  a) numărul curent al operaţiunii înscrise; 
    b) înscrisul/înscrisurile pe care se întemeiază înscrierea; 
    c) indicarea tipului de înscriere; 
    d) observaţii, după caz. 
Ori de câte ori înscrierea efectuată în partea a II-a a cărţii funciare priveşte un drept, se
va indica şi titularul dreptului, prin indicarea numelui complet al persoanei fizice sau a
denumirii complete a persoanei juridice care are această calitate, precum şi a datelor de
identificare ale acestora: codul numeric personal sau, după caz, numărul de identificare
fiscală, dacă este atribuit, codul de înregistrare fiscală ori codul unic de înregistrare, după caz. 
Numărul curent al operaţiunii înscrise este numărul de ordine sub care s-a făcut înscrierea (de
exemplu, "B.3") şi la care, dacă este cazul, se face trimitere în rubrica "observaţii" din
celelalte părţi ale cărţii funciare sau de la alte înscrieri din partea a II-a ori, după caz, din alte
cărţi funciare. 
Atunci când înscrierea priveşte dreptul de proprietate, în descrierea operaţiunii
efectuate se vor indica dobândirea, modificarea sau stingerea dreptului ori a unei cote-părţi
din acesta, cu indicarea actului sau a faptului juridic din care izvorăsc aceste efecte, precum şi
cu menţiunea caracterului exclusiv al dreptului de proprietate sau, după caz, a modalităţii
dreptului de proprietate sub forma proprietăţii comune pe cote-părţi ori a proprietăţii comune
în devălmăşie. 
Atunci când înscrierea priveşte o servitute pentru care imobilul constituie fond
dominant, în descrierea operaţiunii înscrise se va indica natura servituţii, prin arătarea
obiectului acesteia. 
Atunci când înscrierea priveşte un drept personal, în descrierea operaţiunii se vor
indica obiectul acestuia şi actul juridic sau faptul juridic ce constituie izvorul dreptului
personal înscris. 
Atunci când înscrierea priveşte alte fapte sau raporturi juridice referitoare la
proprietate, în descrierea operaţiunii se va indica faptul sau raportul juridic supus înscrierii, ca
de exemplu, calitatea de bun comun sau destinaţia de locuinţă a familiei ori patrimoniu afectat
exerciţiului unei profesii autorizate. 
Atunci când înscrierea în cartea funciară se referă la notarea unei acţiuni privitoare la
proprietate, în descrierea operaţiunii se vor arăta obiectul acţiunii - ca de exemplu, acţiune în
revendicare - părţile, numărul de dosar şi instanţa de judecată. 
Atunci când se efectuează modificări, îndreptări sau însemnări privitoare la cele
arătate în titlul cărţii funciare ori la înscrierile efectuate în partea I sau în partea a II-a a cărţii
funciare, în descrierea operaţiunii se va arăta în ce constă modificarea, îndreptarea sau
însemnarea. 

13
 Partea a III-a a cărţii funciare desemnată în conţinutul cărţii funciare şi prin litera
"C" cuprinde: 
    a) dreptul de superficie, uzufruct, uz, abitaţie, servituţile în sarcina fondului aservit,
ipoteca şi privilegiile imobiliare, cât şi locaţiunea şi cesiunea de creanţă; 
    b) faptele juridice, drepturile personale sau alte raporturi juridice, precum şi acţiunile
privitoare la drepturile reale înscrise în această parte; 
    c) sechestrul, urmărirea imobilului sau a veniturilor sale; 
    d) orice modificări, îndreptări sau însemnări ce s-ar face cu privire la înscrierile
efectuate în această parte. 
În partea a III-a a cărţii funciare se înscriu şi dezmembrămintele dreptului de
proprietate privată constituite sau transmise în baza unor acte normative anterioare datei de 1
octombrie 2011, cum ar fi dreptul de concesiune constituit pe terenuri din domeniul privat al
unităţii administrativ-teritoriale, dreptul de folosinţă asupra terenului dobândit în temeiul
Decretului-lege nr. 61/1990 privind vânzarea de locuinţe construite din fondurile statului către
populaţie, cu modificările şi completările ulterioare. 

14
 CAPITOLUL II

2.1 Regulamentul de organizare şi funcţionare a

Agenţiei Naţionale de Cadastru şi Publicitate Imobiliară

SECŢIUNEA 1
Organizarea Agenţiei Naţionale de Cadastru şi Publicitate Imobiliară şi a instituţiilor
subordonate
Art. 1. - Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară, denumită în continuare
Agenţia Naţională, este instituţie publică cu personalitate juridică, aflată în subordinea
Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice.
Art. 2. - În subordinea Agenţiei Naţionale funcţionează 42 de oficii de cadastru şi publicitate
imobiliară, organizate în fiecare judeţ şi în municipiul Bucureşti, denumite în continuare oficii
teritoriale, şi Centrul Naţional de Cartografie, denumit în continuare Centrul Naţional, ca
instituţii publice cu personalitate juridică, care îşi desfăşoară activitatea în imobile aflate în
administrarea acestora, în condiţiile legii.
Art. 21. - În subordinea Agenţiei Naţionale funcţionează Centrul de Pregătire Profesională al
Agenţiei Naţionale, a cărui activitate este finanţată din veniturile proprii ale Agenţiei
Naţionale şi constă în activităţile prevăzute de art. 4 lit. p) din Legea cadastrului şi a
publicităţii imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările ulterioare, denumită în
continuare Lege, precum şi în organizarea de conferinţe şi sesiuni de pregătire profesională
pentru alte persoane.
Art. 22. - Structura organizatorică, atribuţiile şi răspunderea Centrului de Pregătire
Profesională se stabilesc prin regulamentul de organizare şi funcţionare al acestuia, aprobat
prin ordin al directorului general al Agenţiei Naţionale.
Art. 3. - (1) Numărul de posturi aprobat pentru Agenţie şi unităţile subordonate este de 2.880.
(2) Organigrama Agenţiei este prevăzută în anexa nr. 1.
(3) Organigrama şi regulamentul de organizare şi funcţionare ale instituţiilor subordonate se
aprobă prin ordin al directorului general al Agenţiei.
(4) Repartizarea numărului de posturi între Agenţia Naţională şi instituţiile subordonate se
stabileşte prin ordin al directorului general.
(5) Atribuţiile şi structura compartimentelor funcţionale din organigrama Agenţiei Naţionale
se stabilesc prin ordin al directorului general.
Art. 4. - (1) Finanţarea activităţii Agenţiei Naţionale este asigurată din venituri proprii şi
subvenţii de la bugetul de stat, conform dispoziţiilor art. 9 alin. (1) din Lege, iar modalitatea
de utilizare a subvenţiilor şi veniturilor propria este cea prevăzută la art. 9 alin. (2) şi (3) din
Lege.
(2) Veniturile proprii ale Agenţiei Naţionale, constituite conform dispoziţiilor art. 9 alin. (3)
din Lege, pot fi încasate şi prin intermediul instituţiilor subordonate, conform dispoziţiilor art.
9 alin. (4) din Lege.
(3) Tarifele se stabilesc, se modifică şi se actualizează în condiţiile prevăzute de art. 9 alin.
(17) din Lege.
(4) «abrogat»
(5) Agenţia şi instituţiile subordonate au personal angajat cu contract individual de muncă,
salarizat în conformitate cu prevederile legale în vigoare.

SECŢIUNEA a 2-a
Atribuţiile Agenţiei şi ale instituţiilor subordonate
Art. 5. - Agenţia Naţională exercită următoarele funcţii:
a) de planificare strategică;;
b) de reglementare şi avizare;;
c) de monitorizare, coordonare şi control;;

15
d) de reprezentare;;
e) de administrare.
Art. 6. - (1) În realizarea funcţiei de planificare strategică, Agenţia are următoarele atribuţii:
a) elaborează strategii pentru domeniile sale de activitate;;
b) elaborează strategia de pregătire şi formare profesională în domeniile sale de activitate.
(2) În realizarea funcţiei de reglementare şi avizare, Agenţia are următoarele atribuţii:
a) elaborează cadrul normativ naţional şi instituţional pentru domeniile sale de activitate;;
b) iniţiază, elaborează şi avizează, după caz, proiecte de acte normative şi de acorduri
internaţionale în domeniile sale de activitate şi conexe, cu respectarea reglementărilor legale.
(3) În realizarea funcţiei de monitorizare, coordonare şi control, Agenţia Naţională are
următoarele atribuţii:
a) monitorizează şi coordonează, prin direcţiile de specialitate, activitatea instituţiilor
subordonate cu privire la îndeplinirea obligaţiilor legale, asigurând aplicarea unitară a
legislaţiei în vigoare;;
b) controlează activitatea instituţiilor subordonate, propunând măsuri de remediere, în cazul
constatării unor deficienţe;;
c) controlează activitatea persoanelor autorizate să realizeze lucrări de specialitate, în
conformitate cu reglementările din domeniile sale de activitate;;
d) controlează executarea lucrărilor de topografie, cadastru, geodezie, cartografie,
fotogrammetrie şi teledetecţie la nivelul întregii ţări şi aplică sancţiunile prevăzute de
legislaţia în vigoare, potrivit competenţei.
(4) În realizarea funcţiei de reprezentare, Agenţia are următoarele atribuţii:
a) asigură, în numele statului român, reprezentarea pe plan intern şi internaţional în domeniile
sale de activitate;
b) reprezintă interesele statului în organizaţii profesionale interne şi internaţionale cu
activitate similară sau incidentă domeniilor de activitate ale Agenţiei, în conformitate cu
acordurile şi cu alte înţelegeri stabilite în acest scop.
c) colaborează cu instituţii de specialitate ale altor autorităţi publice pentru realizarea
infrastructurii naţionale de informaţii spaţiale şi a lucrărilor de specialitate de importanţă
naţională.
(5) În realizarea funcţiei de administrare, Agenţia are următoarele atribuţii:
a) administrează, în condiţiile legii, bunurile imobile proprietate a statului aflate în
patrimoniul Agenţiei Naţionale;;
b) poate închiria sau primi în administrare bunuri imobile şi aparatură, în condiţiile legii, în
vederea desfăşurării activităţii.
(6) «abrogat»
Art. 7. - În domeniile specifice de activitate, Agenţia exercită următoarele atribuţii:
a) gestionează Programul naţional de cadastru şi carte funciară, denumit în continuare
Program naţional, prin planificarea anuală a acţiunilor pentru realizarea activităţilor acestuia,
în condiţiile legii;
b) coordonează şi controlează executarea lucrărilor de cadastru şi înscrierea imobilelor în
sistemul integrat de cadastru şi carte funciară, la nivelul întregii ţări, şi execută, la nivel
naţional, prin Centrul Naţional de
Cartografie, lucrări de modernizare a reţelei geodezice naţionale, în conformitate cu
dispoziţiile art. 4 lit. a) şi f) din Lege;;
c) organizează şi administrează fondul naţional de geodezie şi cartografie;;
d) organizează, administrează şi întreţine baza de date a sistemului integrat
de cadastru şi carte funciară;;
e) realizează, actualizează şi administrează registrul electronic naţional al nomenclaturilor
stradale;;
f) realizează şi întreţine registrul electronic al limitelor unităţilor administrativ-teritoriale;;
g) avizează şi recepţionează, prin instituţiile subordonate, lucrările de

16
cadastru, geodezie, cartografie, fotogrammetrie şi teledetecţie, în condiţiile
Regulamentului aprobat prin ordin cu caracter normativ al directorului general;;
h) avizează documentaţiile de scoatere din circuitul agricol a terenurilor;;
i) avizează, în limita competenţelor din domeniile proprii de activitate, după caz, lucrările şi
specificaţiile tehnice referitoare la sistemele informaţionale specifice domeniilor de activitate
proprii ale ministerelor realizate de către alte instituţii ale administraţiei publice;;
j) autorizează persoanele fizice şi juridice să execute lucrări de specialitate din domeniile
cadastrului, geodeziei şi cartografiei pe teritoriul României;;
k) asigură formarea profesională continuă şi pregătirea personalului prin intermediul
Centrului de Pregătire Profesională al Agenţiei Naţionale, instituţie fără personalitate juridică,
prin Institutul Notarial Român sau prin alte entităţi abilitate;
l) asigură preşedinţia şi secretariatul Consiliului Infrastructurii naţionale pentru informaţii
spaţiale în România, denumită în continuare INIS, conform art. 1 alin. (4) din Ordonanţa
Guvernului nr. 4/2010 privind instituirea Infrastructurii naţionale pentru informaţii spaţiale în
România, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 190/2010, cu modificările şi
completările ulterioare;
m) reprezintă punctul de contact cu Comisia Europeană privitor la Directiva 2007/2/CE a
Parlamentului European şi a Consiliului din 14 martie 2007 de instituire a unei infrastructuri
pentru informaţii spaţiale în Comunitatea Europeană (INSPIRE), denumită în continuare
Directiva INSPIRE;
n) realizează şi întreţine geoportalul INSPIRE al României şi asigură compatibilitatea acestuia
cu geoportalul INSPIRE al Comunităţii Europene, îndeplineşte alte atribuţii care îi revin prin
Ordonanţa Guvernului nr. 4/2010, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.
190/2010, cu modificările şi completările ulterioare;;
o) monitorizează implementarea şi utilizarea INIS şi face permanent accesibile rezultatele
acestei monitorizări Comisiei Europene şi publicului, conform art. 17 alin. (3) lit. e) din
Ordonanţa Guvernului nr. 4/2010, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.
190/2010, cu modificările şi completările ulterioare;
p) pune la dispoziţie situaţii statistice şi de sinteză privind terenurile şi construcţiile, conform
evidenţelor din bazele de date gestionate, în conformitate cu dispoziţiile art. 4 lit. i) din Lege;;
q) furnizează gratuit sau cu plata tarifelor prevăzute de legislaţia în vigoare produsele
cartografice şi serviciile specifice domeniului său de activitate;;
r) furnizează lucrări de specialitate, prin Centrul Naţional de Cartografie, conform tarifelor
prevăzute la art. 9 alin. (17) din Lege, pe baza normelor de timp, ce se vor aproba prin ordin al
directorului general, publicat în Monitorul Oficial al României;;
s) avizează, prin Centrul Naţional de Cartografie, conţinutul topografic al hărţilor, planurilor,
atlaselor, ghidurilor şi al altor documente cartografice, destinate uzului public.
ş) organizează concursurile pentru ocuparea posturilor vacante sau temporar vacante
corespunzătoare funcţiilor de conducere din cadrul instituţiilor subordonate, în condiţiile legii.
Art. 8. - În exercitarea atribuţiilor sale, Agenţia colaborează cu instituţii şi autorităţi ale
administraţiei publice centrale, autorităţi ale administraţiei publice locale, instituţii de interes
local, alte instituţii publice, precum şi cu organizaţii neguvernamentale, asociaţii profesionale,
universităţi, societăţi comerciale cu activitate incidentă, cu respectarea reglementărilor legale.
Art. 9. - (1) Oficiile teritoriale furnizează serviciile publice specific domeniilor de activitate
ale Agenţiei la nivelul judeţelor.
(2) În subordinea oficiilor teritoriale, la nivelul fiecărei circumscripţii judecătoreşti
funcţionează cel puţin un birou de cadastru şi publicitate imobiliară sau, după caz, un birou de
relaţii cu publicul, ca unităţi fără personalitate juridică. Modul de organizare, numărul,
precum şi arondarea acestora pe unităţi administrativ-teritoriale se stabilesc prin ordin cu
character normativ al directorului general al Agenţiei.
Art. 9.1. - Tot personalul angajat îndeplineşte atribuţiile specifice Agenţiei Naţionale şi
oficiilor teritoriale, inclusiv pentru activităţile corespunzătoare Programului naţional,

17
atribuţiile în acest sens fiind stabilite, prin fişa postului, în conformitate cu prevederile legale
în vigoare.

SECŢIUNEA a 3-a
Conducerea şi administrarea Agenţiei şi a instituţiilor subordonate
Art. 10. - (1) Conducerea Agenţiei se asigură de consiliul de administraţie şi de către
directorul general.
(2) Consiliul de administraţie este format din 9 membri, numiţi din sectorul public şi privat cu
respectarea condiţiilor art. 3 alin. (9) din Lege.
(3) Preşedintele consiliului de administraţie este directorul general al Agenţiei.
(4) Membrii consiliului de administraţie sunt numiţi prin decizie a prim-ministrului pentru o
perioadă de 5 ani, exclusiv pe criterii de competenţă profesională.
(5) Membrii consiliului de administraţie, precum şi secretarul acestuia sunt obligaţi să
păstreze confidenţialitatea tuturor datelor referitoare la activitatea Agenţiei, cu excepţia celor
considerate de interes public.
Art. 11. - (1) Consiliul de administraţie se întruneşte în şedinţe ordinare lunare şi, ori de câte
ori este convocat de către preşedinte, în şedinţe extraordinare.
(2) Şedinţele consiliului de administraţie sunt convocate cu cel puţin 3 zile înainte de data la
care urmează să se desfăşoare, materialele de şedinţă urmând a fi comunicate în format
electronic, odată cu convocatorul.
(3) În cazuri excepţionale, preşedintele consiliului de administraţie poate supune la vot
completarea şi aprobarea ordinii de zi, cu puncte suplimentare.
(4) Materialele aferente documentelor de şedinţă, supuse aprobării sau informării consiliului
de administraţie, sunt prezentate în şedinţă de către autorii acestora, pot fi modificate şi
completate ca urmare a dezbaterilor din cadrul şedinţei, iar forma rezultată se supune la vot.
(5) Consiliul de administraţie este statutar întrunit cu condiţia prezenţei a 2/3 din numărul
total al membrilor săi, iar hotărârile sunt adoptate cu majoritate simplă a membrilor prezenţi.
(6) În lipsa preşedintelui, şedinţa este prezidată de un alt membru al consiliului de
administraţie, desemnat de către membrii prezenţi.
(7) La finalul fiecărei şedinţe se întocmeşte un proces-verbal care cuprinde numele membrilor
prezenţi, precum şi ale celor care absentează, ordinea deliberărilor, dezbaterile, punctele de
vedere, hotărârile luate, numărul de voturi întrunite şi opiniile separate. Procesul-verbal de
şedinţă se redactează de către secretar şi se semnează de către membrii consiliului de
administraţie şi de către secretar.
(8) În exercitarea atribuţiilor, consiliul de administraţie adoptă hotărâri care se redactează de
către secretar, pe baza procesului-verbal de şedinţă, şi se semnează, ulterior analizării, de către
preşedinte şi membrii consiliului.
(9) Hotărârile se numerotează în ordine cronologică, pe an.
(10) Hotărârile consiliului de administraţie se transmit, prin grija secretarului, instituţiilor
subordonate, precum şi direcţiilor şi serviciilor independente din cadrul Agenţiei Naţionale, în
vederea punerii în aplicare.
(11) Documentele şedinţelor consiliului de administraţie sunt:
a) ordinea de zi a şedinţelor consiliului de administraţie;;
b) convocatorul consiliului de administraţie;;
c) procesele-verbale şi hotărârile, care se înregistrează în registrul de
procese-verbale şi cel de evidenţă a hotărârilor;;
d) registrul de procese-verbale al consiliului de administraţie;;
e) anexele proceselor-verbale (rapoarte, programe, informări, tabele, liste,
solicitări, memorii, sesizări etc.);;
f) registrul de evidenţă a hotărârilor consiliului de administraţie.

18
(12) Documentele fiecărei şedinţe a consiliului de administraţie şi hotărârile adoptate sunt
documente oficiale, se îndosariază şi se arhivează de către secretarul consiliului de
administraţie.
(13) Registrul de procese-verbale şi registrul de evidenţă a hotărârilor consiliului de
administraţie se arhivează şi în format digital de către secretar.
(14) La şedinţele consiliului de administraţie pot fi invitate şi alte persoane, în funcţie de
problematica înscrisă pe ordinea de zi.
(15) Membrii consiliului de administraţie răspund pentru prejudiciile cauzate prin hotărârile
adoptate în legătură cu administrarea şi gestionarea patrimoniului Agenţiei Naţionale, în
funcţie de votul exprimat.
Art. 12. - Consiliul de administraţie are următoarele atribuţii principale:
a) hotărăşte colaborarea Agenţiei cu persoane fizice şi juridice, române ori străine, de
specialitate, pentru realizarea unor obiective de interes comun corespunzătoare domeniilor
sale de activitate;
b) răspunde de administrarea legală şi eficientă a întregului patrimoniu;
c) stabileşte, modifică şi actualizează tarifele pentru serviciile prestate în vederea aprobării lor
prin ordin al directorului general;;
d) aprobă obiectivele de investiţii ce urmează a fi realizate de Agenţie sau
de instituţiile subordonate;;
e) aprobă strategiile şi proiectele Agenţiei şi ale instituţiilor subordonate.
f) aprobă proiectul de buget din venituri proprii şi avizează proiectul de buget ce urmează a fi
înaintat spre aprobare ordonatorului principal de credite;;
g) aprobă execuţia bugetară şi bilanţul anual;;
h) analizează şi avizează raportul de activitate anual al Agenţiei Naţionale, prevăzut la art. 3
alin. (14) şi (15) din Lege, raport ce se înaintează ministrului dezvoltării regionale şi
administraţiei publice, spre aprobare, urmând a se publica ulterior pe site-ul Agenţiei
Naţionale;;
i) analizează şi avizează raportul financiar privind veniturile şi cheltuielile din anul bugetar
precedent, întocmit potrivit dispoziţiilor art. 3 alin. (14) şi (15) din Lege, identificând modul
în care activităţile şi rezultatele financiare ale Agenţiei Naţionale au respectat bugetul anual
de venituri şi cheltuieli aprobat, precum şi prevederile Programului naţional, raport financiar
ce se înaintează ministrului dezvoltării regionale şi administraţiei publice, spre aprobare,
urmând a se publica ulterior pe site-ul Agenţiei Naţionale;;
j) aprobă utilizarea excedentelor anuale rezultate din execuţia bugetului de venituri şi
cheltuieli ale activităţilor finanţate integral din venituri proprii, reportate în anul calendaristic
următor.
Art. 13. - Revocarea unui membru al consiliului de administraţie se face prin decizie a prim--
ministrului la propunerea consiliului de administraţie, a preşedintelui acestuia sau a entităţii
pe care o reprezintă respectivul membru.
Art. 14. - (1) Consiliul de administraţie îşi numeşte un secretar care nu este membru al
acestuia.
(2) Secretarul consiliului de administraţie îndeplineşte următoarele atribuţii:
a) redactează şi transmite convocarea, ordinea de zi şi documentele de şedinţă membrilor
consiliului de administraţie pentru şedinţe;;
b) invită reprezentanţii organizaţiilor sindicale desemnaţi să participe la şedinţele consiliului
de administraţie în situaţiile prevăzute de Legea dialogului social nr. 62/2011, republicată, cu
modificările ulterioare;;
c) «abrogat»
d) «abrogat»
e) orice activitate dispusă de preşedinte privitoare la buna desfăşurare a lucrărilor consiliului
de administraţie.

19
Art. 14.1. - (1) Membrii consiliului de administraţie primesc o indemnizaţie de şedinţă, care
se plăteşte din bugetul Agenţiei Naţionale, conform dispoziţiilor art. 3 alin. (12) teza I din
Lege.
(2) Indemnizaţia de şedinţă se acordă doar în cazul prezenţei la şedinţă.
(3) Secretarul consiliului de administraţie primeşte o indemnizaţie de şedinţă aprobată de
consiliul de administraţie, conform dispoziţiilor art. 3 alin. (12) teza a III-a din Lege.
Art. 15. - (1) Directorul general asigură conducerea generală a activităţii curente a Agenţiei şi
a instituţiilor subordonate şi aplică hotărârile consiliului de administraţie.
(2) Directorul general este ordonator secundar de credite.
(3) În exercitarea atribuţiilor ce îi revin, directorul general emite ordine cu caracter normativ
şi individual. Ordinele cu caracter normativ se publică în Monitorul Oficial al României,
Partea I.
(4) Directorul general numeşte şi eliberează din funcţie personalul Agenţiei Naţionale,
directorii instituţiilor subordonate, precum şi registratorii-şefi, registratorii coordonatori şi
registratorii de carte funciară, în condiţiile legii. În cazul registratorilor-şefi, al registratorilor
coordonatori şi al registratorilor de carte funciară, eliberarea din funcţie se face în baza
deciziei directorului oficiului teritorial, în calitate de angajator.
Art. 16. - (1) Directorul general este numit şi revocat din funcţie prin decizie a prim--
ministrului, la propunerea ministrului dezvoltării regionale şi administraţiei publice, şi
îndeplineşte următoarele atribuţii:
a) aprobă, prin ordin cu caracter normativ, structura-cadru de organizare şi regulamentul de
organizare şi funcţionare ale instituţiilor subordonate;;
a1) aprobă, prin ordin, statele de funcţii ale Agenţiei Naţionale şi ale instituţiilor
subordonate;;
b) aprobă angajarea, lichidarea şi ordonanţarea cheltuielilor Agenţiei stabilite prin bugetul
aprobat potrivit legii;;
c) aprobă bugetele instituţiilor subordonate;;
d) aprobă, conform dispoziţiilor art. 9 alin. (17) din Lege, prin ordin cu caracter normativ,
tarifele serviciilor din domeniile de activitate ale Agenţiei Naţionale şi instituţiilor
subordonate, cu avizul prealabil al Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei
Publice;
e) asigură organizarea patrimoniului şi integritatea bunurilor din patrimonial Agenţiei
Naţionale;
f) iniţiază proiecte de acte normative în domeniile de activitate ale Agenţiei, cu respectarea
reglementărilor legale;
g) organizează, coordonează şi controlează aplicarea actelor normative de către aparatul
propriu al Agenţiei şi de instituţiile subordonate acesteia;
h) organizează şi controlează aplicarea propriilor ordine şi instrucţiuni de către persoanele
cărora le sunt adresate.
(11) În cadrul compartimentelor prevăzute în structura organizatorică a Agenţiei Naţionale,
directorul general poate înfiinţa servicii, birouri ori, după caz, compartimente, în condiţiile
legii.
(2) Directorul general reprezintă instituţia în raporturile cu instituţii şi autorităţi ale
administraţiei publice centrale şi locale, organizaţii interne şi internaţionale, precum şi cu
persoane fizice şi juridice române şi străine.
(3) Directorul general este preşedintele Consiliului Infrastructurii Naţionale pentru Informaţii
Spaţiale, conform art. 1 alin. (4) Ordonanţa Guvernului nr. 4/2010, aprobată cu modificări şi
completări prin Legea nr. 190/2010, cu modificările şi completările ulterioare.
(4) În activitatea sa curentă directorul general poate fi sprijinit de către consilieri ai
directorului general, conform anexei nr. I, capitolul II, litera A, secţiunea a 2-a, punctul 3,
subpunctul 2 «Funcţii specifice Agenţiei Naţionale de Cadastru şi Publicitate Imobiliară» la

20
Legea- cadru privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice nr. 284/2010,
cu modificările şi completările ulterioare.
Art. 17. - (1) Directorii generali adjuncţi sunt numiţi prin ordin al directorului general, în
urma ocupării prin concurs a postului, în condiţiile legii.
(2) Directorul general poate să desemneze o persoană din cadrul Agenţiei Naţionale sau
instituţiilor subordonate, care îndeplineşte condiţiile specific pentru ocuparea acestei funcţii,
să exercite cu caracter temporar funcţia de director general adjunct, în condiţiile prevăzute de
art. 25 din Legea-cadru nr.284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din
fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare.
(3) Atribuţiile şi responsabilităţile directorilor generali adjuncţi se stabilesc prin ordin al
directorului general, precum şi prin fişa postului.
(4) În realizarea atribuţiilor sale, directorul general poate delega atribuţiile funcţiei de director
general, prin ordin, directorilor generali adjuncţi.
(5) În cazul delegării atribuţiilor privind operaţiunile specifice angajării, lichidării şi
ordonanţării cheltuielilor, care sunt în competenţa directorului general, în calitate de ordonator
secundar de credite, în actul de delegare sunt specificate limitele şi condiţiile delegării,
respectiv atribuţiile persoanelor delegate şi termenul de valabilitate a împuternicirii.
Art. 18. - (1) Instituţiile subordonate sunt conduse de directori, numiţi prin ordin al
directorului general în urma ocupării prin concurs a postului, în condiţiile legii.
(2) Directorii instituţiilor subordonate sunt angajaţi ai instituţiilor pentru care au susţinut
concursul pentru ocuparea funcţiei, sunt ordonatori terţiari de credite şi emit decizii în
exercitarea atribuţiilor.
(3) Funcţia de director al instituţiilor subordonate poate fi ocupată de persoane care
îndeplinesc condiţiile prevăzute de lege pentru ocuparea funcţiei de registrator de carte
funciară, specialist GIS/IT, consilier cadastru, economist şi consilier juridic. Directorul
general poate să desemneze o persoană din cadrul instituţiilor subordonate, care îndeplineşte
condiţiile specifice pentru ocuparea funcţiei, să exercite cu caracter temporar funcţia de
director, în condiţiile prevăzute de art. 25 din Legea-cadru nr. 284/2010, cu modificările şi
completările ulterioare.
(4) Registratorii de carte funciară sunt subordonaţi administrativ faţă de directorul oficiului
teritorial, aceştia desfăşurând o activitate profesională independentă cu privire la soluţionarea
prin încheiere a cererilor de înscriere în cartea funciară, în condiţiile legii.

21
 2.2 Regulamentul de organizare şi funcţionare
al oficiilor de cadastru şi publicitate imobiliară 5

Oficiul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară, denumit în continuare oficiul teritorial,

se organizează şi funcţionează ca instituţie publică, cu personalitate juridică, în subordinea
Agenţiei Naţionale de Cadastru şi Publicitate Imobiliară, denumită în continuare Agenţia
Naţională. 
    Oficiul teritorial se finanţează din sumele repartizate de Agenţia Naţională, conform
prevederilor art. 9 alin. (4) din Legea cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr. 7/1996,
republicată, cu modificările şi completările ulterioare. 
Rolul principal al oficiului teritorial este acela de a organiza şi coordona activitatea de
cadastru, geodezie, topografie şi publicitate imobiliară, la nivel judeţean şi al Municipiului
Bucureşti, urmărind aplicarea reglementărilor legale în aceste domenii. 
Compartimentele funcţionale din cadrul oficiilor teritoriale sunte serviciile, birourile şi
compartimentele. 
Compartimentele sunt structuri coordonate de salariaţi cu funcţii de execuţie, aflate în
subordinea direct a directorului, a şefului de serviciu sau a şefului de birou. 
În cadrul oficiului teritorial, se regăsesc următoarele tipuri de relaţii: 
    a) relaţii de autoritate, care se stabilesc între directorul oficiului teritorial şi şefii
compartimentelor funcţionale, după caz, între funcţiile de conducere şi cele de execuţie din
subordine; 
    b) relaţii de coordonare în domeniul de specialitate, care se stabilesc între
compartimentele funcţionale din cadrul oficiului teritorial şi birourile teritoriale; 
    c) relaţii de colaborare, care se stabilesc între compartimentele funcţionale ale
oficiului teritorial; 
    d) relaţii de control, care se realizează între oficiul teritorial, prin intermediul
compartimentelor funcţionale şi birourile teritoriale, precum şi între oficiul teritorial şi
persoanele fizice şi juridice autorizate să realizeze lucrări tehnice de specialitate. 
Şefii compartimentelor funcţionale din cadrul oficiilor teritoriale au obligaţia de a
prezenta lunar, în consiliul de conducere, rapoarte de activitate referitoare la îndeplinirea
atribuţiilor specifice, precum şi la respectarea termenelor de soluţionare a lucrărilor. 
Oficiul teritorial poate stabili relaţii de colaborare cu alte autorităţi publice, organizaţii
private, persoane fizice şi juridice, în limitele mandatului acordat de conducerea Agenţiei
Naţionale. 
Directorul oficiului teritorial are obligaţia de a propune numirea, prin ordin al
directorului general al Agenţiei Naţionale, a unei persoane cu funcţie de conducere, care a
îndeplini atribuţiile sale, în caz de absenţă din instituţie, precum şi în situaţia apariţiei unui
conflict de interese. 
Şefii compartimentelor funcţionale au obligaţia să delege, pe perioada absenţei lor din
instituţie sau în situaţia apariţiei unui conflict de interese, un salariat din subordine, care
îndeplineşte condiţiile prevăzute de legislaţia în vigoare pentru ocuparea funcţiei şi care nu a
fost sancţionat disciplinar, în condiţiile stabilite prin regulamentul intern al Agenţiei Naţionale
de Cadastru şi Publicitate Imobiliară sau, după caz, al oficiilor teritoriale. 
Pentru posturile vacante sau temporar vacante de conducere, cu excepţia postului de
şef serviciu publicitate imobiliară, denumit în continuare registrator-şef, a postului de şef
serviciu/birou economic, denumit în continuare contabil-şef, şi a postului de şef serviciu
cadastru, denumit în continuare inginer-şef, directorul oficiului teritorial poate să desemneze o

5
(Stabilit prin Ordinul directorului general al Agenţiei Naţionale de Cadastru şi Publicitate Imobiliară nr. 1.445/2016
privind aprobarea organigramei oficiilor de cadastru şi publicitate imobiliară, a Centrului Naţional de Cartografie,
precum şi a regulamentelor de organizare şi funcţionare ale acestora, din 11.11.2016

22
persoană din cadrul instituţiei, care îndeplineşte condiţiile specifice pentru ocuparea funcţiei
şi care nu a fost sancţionată disciplinar, să exercite cu caracter temporar funcţia de conducere,
cu respectarea actelor normative în vigoare şi cu acordul prealabil al conducerii Agenţiei
Naţionale. 
 Pe perioada exercitării funcţiei de conducere prevăzută la alin. (3), salariatul va
beneficia de drepturile salariale aferente funcţiei de conducere. 
 În mod excepţional şi justificat, directorul oficiului teritorial poate delega o parte
dintre atribuţii unuia dintre şefii de compartimente, cu avizul favorabil al directorului general
adjunct în subordinea căruia se află şi cu aprobarea directorului general al Agenţiei
Naţionale. 
 Pentru activităţi cu caracter temporar se pot constitui, prin ordin al directorului
general al Agenţiei Naţionale sau, după caz, prin decizie a directorului oficiului teritorial
comisii şi grupuri de lucru. 

2.3 Atribuții ale Oficiul teritorial

   a) coordonează şi controlează executarea lucrărilor de cadastru şi asigură înscrierea

imobilelor în sistemul integrat de cadastru şi carte funciară la nivelul judeţului/al municipiului
Bucureşti; 
   b) realizează activităţile ce decurg din lucrările de înregistrare sistematică din cadrul
Programului naţional de cadastru şi carte funciară precum şi din alte proiecte ori programe; 
   c) verifică şi controlează executarea lucrărilor de topografie, geodezie şi cadastru la nivelul
judeţelor/al municipiului Bucureşti; 
   d) avizează şi recepţionează lucrările tehnice de specialitate efectuate la nivelul judeţului/al
municipiului Bucureşti, conform legislaţiei în vigoare; 
   e) asigură înscrierea drepturilor reale ce se constituie, se transmit, se modifică sau se sting,
la cererea notarului public sau a titularului dreptului ori a celorlalte persoane interesate; 
   f) efectuează înscrierea menţiunilor referitoare la căile de atac împotriva încheierilor de
carte funciară; 
   g) efectuează înscrierea altor raporturi juridice, drepturi personale, interdicţii, sarcini,
incapacităţi, precum şi a litigiilor în legătură cu bunul imobil; 
   h) avizează tehnic, cu privire la corectitudinea datelor topografice utilizate, expertizele
efectuate de către experţii judiciari în specialitatea topografie, geodezie şi cadastru la
solicitarea instanţelor de judecată; 
   i) avizează suportul topografic necesar realizării planului urbanistic general al unităţilor
administrativ-teritoriale; 
   j) autorizează persoanele fizice care execută lucrări de specialitate în domeniul cadastrului,
al geodeziei, al cartografiei, conform prevederilor legale; 
   k) verifică şi controlează activitatea persoanelor fizice care execută lucrări de specialitate; 
   l) verifică periodic starea fizică a punctelor din reţeaua geodezică naţională şi reţeaua de
nivelment naţională şi asigură mentenanţa acestora, cu sprijinul şi sub coordonarea Centrului
Naţional de Cartografie; 
   m) realizează, în vederea punerii la dispoziţia autorităţilor publice şi a altor instituţii
interesate, în condiţiile legii, situaţii statistice şi de sinteză privind terenurile şi construcţiile; 
   n) participă, în mod direct sau prin experţi de specialitate, la realizarea proiectelor interne şi
internaţionale în care este implicată Agenţia Naţională; 
   o) îndeplineşte şi alte atribuţii ce au legătură cu activitatea specifică, în comisiile constituite,
în condiţiile legii. 
   p) colaborează cu instituţiile publice abilitate, în vederea recuperării creanţelor şi
prejudiciilor datorate bugetului de stat în vederea executării sarcinilor fiscale, prin efectuarea
de verificări în evidenţele de publicitate imobiliară şi comunicarea informaţiilor referitoare la
imobilelele înscrise în cartea funciară (atât cele întocmite în format analogic, neconvertite, cât

23
şi cele întocmite sau convertite în format digital pe numele persoanelor fizice/juridice
solicitate); 
   q) îndeplineşte, prin specialiştii desemnaţi, atribuţii tehnice specifice în cadrul comisiei
judeţene/municipiului Bucureşti pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra
terenurilor, precum şi în colectivul de lucru organizat pentru sprijinirea acesteia; 
Pe lângă atribuţiile prevăzute la alin. (1), oficiul teritorial îndeplineşte orice alte
atribuţii specifice activităţii, prevăzute de alte acte normative. 

2.4 Atributii ale directorului oficiului teritorial

Oficiul teritorial este condus de un director, numit prin ordin al directorului general al
Agenţiei Naţionale, în condiţiile legii. 
 Directorul oficiului teritorial conduce întreaga activitate a oficiului teritorial, pe care îl
reprezintă în raporturile cu celelalte instituţii şi autorităţi publice centrale şi locale, cu
persoanele fizice şi juridice române sau străine, precum şi în justiţie. 
Directorul oficiului teritorial îndeplineşte următoarele atribuţii: 
   a) conduce, organizează, coordonează şi controlează activitatea oficiului teritorial; 
   b) asigură respectarea şi punerea în aplicare a actelor normative din domeniul
specific de activitate, a ordinelor directorului general al Agenţiei Naţionale, a hotărârilor
Consiliului de Administraţie al Agenţiei Naţionale, precum şi a propriilor decizii, de către
personalul din subordine; 
   c) asigură buna gestionare a patrimoniului instituţiei şi integritatea bunurilor
conform prevederilor legale; 
    d) asigură buna gestionare a fondurilor alocate, în calitate de ordonator terţiar de
credite, pe care le utilizează numai pentru realizarea sarcinilor şi atribuţiilor instituţiei pe care
o conduce, potrivit prevederilor din bugetele aprobate şi în condiţiile stabilite prin dispoziţiile
legale; 
   e) răspunde de: 
   - angajarea, lichidarea şi ordonanţarea cheltuielilor în limita creditelor bugetare
repartizate şi aprobate şi a bunei gestiuni financiare; 
   - realizarea încasărilor; 
   - organizarea şi ţinerea la zi a contabilităţii şi prezentarea la termen a situaţiilor
financiare asupra situaţiei patrimoniului aflat în administrare şi execuţiei bugetare; 
   - organizarea sistemului de monitorizare a programului de achiziţii publice, 
   - realizarea obiectivelor de investiţii aprobate în programul de investiţii, anexă la
buget; 
   - organizarea evidenţei proiectelor derulate, inclusiv a indicatorilor aferenţi
acestora; 
   f) aprobă, cu acordul prealabil al directorului general al Agenţiei Naţionale, structura
compartimentelor funcţionale, pe baza organigramei aprobate prin ordin al directorului
general; 
   g) aprobă notele de fundamentare şi avizează proiectul de buget pe care îl înaintează
Agenţiei Naţionale; 
   h) propune directorului general al Agenţiei Naţionale, spre aprobare, statul de
funcţii; 
   i) aprobă fişa postului pentru toţi angajaţii din subordine; 
   j) coordonează, menţine şi îmbunătăţeşte continuu sistemul de management al
calităţii SR EN ISO 9001:2008, în cadrul oficiului teritorial şi numeşte responsabilul cu
calitatea; 
   k) asigură implementarea standardelor de control intern, în conformitate cu
prevederile legale în vigoare; 

24
    l) asigură respectarea normelor de conduită profesională a personalului în
conformitate cu prevederile Legii nr. 477/2004 privind Codul de conduită a personalului
contractual din autorităţile şi instituţiile publice; 
   m) încadrează, prin decizie, personalul de conducere şi de execuţie al oficiului
teritorial, în urma susţinerii unui concurs, organizat, după caz, de oficiul teritorial sau de
Agenţia Naţională, în condiţiile legii; 
     n) încheie contractele individuale de muncă pentru toţi salariaţii oficiului teritorial; 
   o) aprobă rapoartele de evaluare a performanţelor profesionale ale salariaţilor
oficiului teritorial; 
   p) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de alte acte normative. 
În exercitarea atribuţiilor sale, directorul oficiului teritorial emite decizii. 

La nivelul oficiului teritorial se constituie un consiliu de conducere prin decizia

directorului oficiului teritorial. 
 Consiliul de conducere este alcătuit din director şi personalul cu funcţii de conducere
aflat în subordinea directă a acestuia. 
 Secretariatul consiliului de conducere este asigurat de o persoană desemnată de către
directorul oficiului teritorial. 
 La şedinţe poate fi invitat cu statut de observator, fără drept de vot şi liderul de
sindicat, dacă organizaţia este constituită legal şi cu drept de reprezentativitate, conform
prevederilor legale în materie. 
Consiliul de conducere este un organism colectiv cu rol consultativ în luarea deciziilor
referitoare la propunerile privind: structura organizatorică, stadiul îndeplinirii obiectivelor
oficiului teritorial a realizării principalelor activităţi precum şi a fundamentării proiectului de
buget de venituri şi cheltuieli al oficiului teritorial, a execuţiei bugetare, precum şi în ceea ce
priveşte planul de pregătire profesională şi propunerile de premiere a angajaţilor. 
Consiliul de conducere se întruneşte în şedinţe lunare, sau ori de câte ori este nevoie,
sub coordonarea directorului oficiului teritorial, iar în lipsa acestuia a persoanei desemnate să
îl înlocuiască. 
 Conducerea operativă a activităţilor specifice oficiului teritorial este realizată de: 
    a) directorul oficiului teritorial; 
    b) şefii de serviciu; 
     c) şefii de birou; 
    d) coordonatorii de compartiment. 

2.5. Activitatea oficiilor teritoriale în domeniul cadastrului este îndeplinită de

către Serviciul Cadastru, care are atribuţii şi competenţe în: 
  A. domeniul verificării şi recepţiei documentaţiilor cadastrale; 
    B. domeniul fondului funciar; 
  C. domeniul înregistrării sistematice. 
Atribuţiile şi competenţele în domeniul verificării şi recepţiei documentaţiilor
cadastrale sunt următoarele: 
   a) recepţionarea documentaţiilor cadastrale realizate de persoanele autorizate în
vederea înscrierii imobilelor în cartea funciară; 
   b) avizarea, din punct de vedere tehnic, la solicitarea instanţelor de judecată,
expertizele judiciare în domeniile topografie, cadastru şi geodezie, înainte de depunerea lor la
instanţa de judecată; 
   c) emiterea avizului de conformitate pentru începerea lucrărilor de specialitate şi
realizarea recepţiei acestora; 
    d) recepţionarea planurilor şi a hărţilor analogice şi digitale; 
   e) recepţionarea documentaţiilor topografice întocmite în vederea obţinerii dreptului de
proprietate; 

25
   f) realizarea controlului activităţii persoanelor autorizate şi aplicarea sancţiunilor conform
prevederilor legale; 
   g) recepţionarea suportului topografic din documentaţiile de urbanism şi amenajarea
teritoriului şi a celor întocmite în vederea emiterii autorizaţiei de construire/desfiinţare; 
   h) asigurarea monitorizării funcţionării staţiilor GNSS permanent instalate, în zona în care
oficiul teritorial îşi desfăşoară activitatea; 
   i) punerea în aplicare, la nivelul judeţului, a regulamentelor, normelor şi instrucţiunilor din
domeniul specific de activitate; 
   j) verificarea periodică a stării fizice a punctelor din reţelele de sprijin, în conformitate cu
normele şi regulamentele emise de către Agenţia Naţională, cu sprijinul şi sub coordonarea
Centrului Naţional; 
   k) implementarea, la nivelul judeţului, a programelor şi proiectelor din domeniul specific de
activitate; 
   l) formularea răspunsurilor la petiţiile/sesizările referitoare la activitatea de verificare şi
recepţie a documentaţiilor cadastrale, înaintate de către compartimentul Secretariat şi Petiţii
din cadrul Serviciului/Biroului Juridic, Resurse Umane, Secretariat şi Petiţii;" 
   m) alte atribuţii specifice activităţii. 
  
2.6 Atribuţiile şi competenţele în domeniul fondului funciar sunt următoarele: 
- furnizarea către persoanele autorizate în vederea realizării planurilor parcelare, precum şi a
planurilor de încadrare în tarla; 
- punerea în aplicare, conform atribuţiilor legale, a prevederilor legilor pentru reconstituirea
dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole şi a celor forestiere; 
- verificarea din punct de vedere tehnic a documentaţiilor ce stau la baza validării şi întocmirii
titlurilor de proprietate la nivelul UAT - urilor, precum şi a documentaţiilor întocmite în
vederea modificării, rectificării ori emiterii de duplicate ale titlurilor de proprietate şi
întocmirea referatelor tehnice de specialitate; 
- soluţionarea cererilor de îndreptare a erorilor materiale din titlurile de proprietate, ca urmare
a transcrierii pe acestea a unor informaţii eronate; 
- verificarea şi recepţionarea, după caz, conform reglementărilor legale, a planurilor parcelare
întocmite de persoanele autorizate; 
- furnizarea, la cererea comisiilor locale/comisiei judeţene, a informaţiilor tehnice necesare în
activitatea acesteia; 
- eliberarea planurilor parcelare şi a extraselor de planuri parcelare (analogic şi digital); 
- eliberarea copiilor documentelor aferente cererilor de scoatere din circuitul agricol şi de
schimbare a categoriilor de folosinţă; 
- actualizarea permanentă a datelor din aplicaţia DDAPT; 
- redactarea titlurilor de proprietate, cu respectarea dispoziţiilor legale referitoare la scrierea
acestora; 
- formularea răspunsurilor la petiţiile/sesizările referitoare la activitatea de fond funciar,
înaintate de către compartimentul Secretariat şi Petiţii din cadrul Serviciului/Biroului Juridic,
Resurse Umane, Secretariat şi Petiţii; 
- alte atribuţii specifice activităţii. 
   
2.7 Atribuţiile şi competenţele în domeniul înregistrării sistematice sunt următoarele: 
- asigurarea suportului pentru implementarea înregistrării sistematice a proprietăţilor
imobiliare, în baza contractelor încheiate de Agenţia Naţională, instituţii/autorităţi publice,
alte persoane juridice interesate, în etapele procesului de înregistrare sistematică, precum: 
   - pregătirea şi predarea datelor existente în bazele de date şi în arhive referitoare la
imobilele din raza teritorială a oficiilor teritoriale; 
    - participarea la publicarea documentelor tehnice ale cadastrului şi soluţionarea
cererilor de rectificare/contestaţiilor; 

26
    - verificarea şi recepţionarea lucrărilor de înregistrare sistematică şi a documentelor
tehnice ale cadastrului; 
    - deschiderea cărţilor funciare şi arhivarea documentelor în arhiva Serviciului de
Publicitate Imobiliară/Biroului de Cadastru şi Publicitate Imobiliară etc. 
- asigurarea participării unor specialişti la realizarea activităţilor stabilite prin Programul
naţional; 
- asigurarea participării unor specialişti la monitorizarea contractelor încheiate în cadrul
proiectelor de înregistrare sistematică a proprietăţilor derulate de Agenţia Naţională în cadrul
Programului naţional şi altor proiecte de înregistrare sistematică demarate la nivelul unităţilor
administrativ-teritoriale; 
- monitorizarea, la nivel local, a derulării lucrărilor de înregistrare sistematică a imobilelor,
finanţate din fonduri proprii de către unităţile administrativ-teritoriale, instituţii/autorităţi
publice sau alte persoane juridice interesate; 
- raportarea periodică a stadiului implementării proiectelor de înregistrare sistematică; 
- formularea propunerilor de modificare a actelor normative în domeniul înregistrării
sistematice a proprietăţilor imobiliare; 
- formularea răspunsurilor la petiţiile/sesizările referitoare la activitatea de înregistrare
sistematică, înaintate de către compartimentul Secretariat şi Petiţii din cadrul
Serviciului/Biroului Juridic, Resurse Umane, Secretariat şi Petiţii; 
- pregătirea datelor şi informaţiilor necesare derulării lucrărilor de înregistrare sistematică; 
- furnizarea informaţiilor necesare derulării procedurilor de achiziţie a serviciilor pentru
lucrări de înregistrare sistematică; 
- coordonarea şi controlul permanent a derulării lucrărilor de înregistrare sistematică şi
instituirea măsurilor necesare în vederea realizării la termen a proiectelor; 
- afişarea publică a documentelor tehnice; 
- întocmirea trimestrială a raportului de activitate care se transmite inginerului şef; 
- participarea la orice alte activităţi specifice şi îndeplinirea altor atribuţii specifice activităţii. 
 
Serviciul cadastru este condus de un inginer- şef, încadrat în condiţiile legii, în urma
susţinerii unui concurs sau examen organizat de Agenţia Naţională. 
Inginerul-şef este subordonat profesional directorului Direcţiei de cadastru şi geodezie
din cadrul Agenţiei Naţionale, iar administrativ, atât faţă de directorului Direcţiei de cadastru
şi geodezie, cât şi faţă de directorul oficiului teritorial. 
 Inginerul-şef conduce, coordonează şi controlează activitatea desfăşurată de
personalul Serviciului cadastru aflat în subordinea sa. 
În cadrul Serviciului Cadastru funcţionează Biroul Înregistrare Sistematică, condus de
un şef birou, numit prin decizie a directorului oficiul teritorial în urma susţinerii unui concurs
sau examen, organizat în condiţiile legii. 
În cadrul Biroului Înregistrare Sistematică pot fi încadraţi consilieri cadastru,
registratori de carte funciară, asistenţi registratori principali, asistenţi registratori, tehnicieni
cadastru, referenţi, precum şi referenţi şi consilieri cu atribuţii în domeniile economic şi în
domeniul achiziţiilor publice, consilieri, consilieri juridici, subingineri cadastru şi şoferi. 

2.8 Activitatea oficiilor teritoriale în domeniul publicităţii imobiliare este

îndeplinită de către Serviciul Publicitate Imobiliară. 
Serviciul Publicitate Imobiliară exercită următoarele atribuţii: 
- aplică normele, instrucţiunile, tehnicile, procedurile şi metodologiile de specialitate
elaborate şi avizate de Agenţia Naţională, precum şi deciziile emise de directorul Direcţiei de
Publicitate Imobiliară, în condiţiile legii; 
- asigură înscrierea drepturilor de proprietate şi a celorlalte drepturi reale ce se constituie, se
modifică, se transmit sau se sting, la cererea titularului dreptului, a notarului public ori a
celorlalte persoane interesate; 

27
- asigură înscrierea altor raporturi juridice, drepturi personale, interdicţii, incapacităţi şi litigii
în legătură cu bunul imobil, potrivit legii; 
- asigură înscrierea căilor de atac împotriva înregistrărilor de carte funciară; 
- asigură înscrierea radierii drepturilor reale, la cererea titularului dreptului sau a celorlalte
persoane interesate; 
- realizează sinteze, analize şi situaţii statistice privind date cuprinse în evidenţele de cadastru
şi publicitate imobiliară, în colaborare cu Serviciul Cadastru şi le pune la dispoziţia
instituţiilor, persoanelor fizice şi juridice interesate, la cerere, în condiţiile legii; 
- furnizează persoanelor fizice şi juridice, contra cost servicii şi informaţii, conform tarifelor
aprobate prin ordin; 
- răspunde de conservarea actelor şi documentelor depuse de părţi; 
- interoghează baza de date în vederea formulării răspunsului de către compartimentul cu
atribuţii în acest sens. 
Serviciul publicitate imobiliară este condus de un registrator-şef, care este subordonat
profesional directorului Direcţiei de publicitate imobiliară din cadrul Agenţiei Naţionale, iar
administrativ, atât faţă de directorul Direcţiei de publicitate imobiliară, cât şi faţă de directorul
oficiului teritorial. 
 Registratorul de carte funciară şi registratorul coordonator răspund pentru activitatea
lor, în condiţiile legii, fiind subordonaţi profesional registratorului-şef în ceea ce priveşte
respectarea reglementărilor speciale în materie de cadastru şi publicitate imobiliară, precum şi
asigurarea practicii unitare la nivelul oficiului teritorial. 
Registratorul de carte funciară, registratorul coordonator şi registratorul-şef sunt
numiţi şi eliberaţi din funcţie, în condiţiile legii, prin ordin al directorului general al Agenţiei
Naţionale. Numirea acestora se face în urma susţinerii unui concurs organizat de Agenţia
Naţională. Registratorul de carte funciară şi registratorul coordonator sunt salariaţi ai oficiului
teritorial. 
 Pentru posturile vacante sau temporar vacante de registrator-şef şi registrator
coordonator, directorul general al Agenţiei Naţionale poate să numească, prin ordin, la
propunerea Direcţiei de publicitate imobiliară, o persoană din cadrul Agenţiei Naţionale sau,
după caz, al Serviciului publicitate imobiliară din cadrul oficiului teritorial respectiv, care să
exercite această funcţie temporar şi care îndeplineşte condiţiile legale pentru ocuparea
acesteia. 
 Directorul general al Agenţiei Naţionale poate delega, prin ordin, asistenţilor-
registratori principali atribuţiile registratorilor, la propunerea registratorului-şef şi cu avizul
Direcţiei de publicitate imobiliară din cadrul Agenţiei Naţionale. 
 Delegarea sau detaşarea registratorului de carte funciară şi a registratorului
coordonator la o altă instituţie subordonată Agenţiei Naţionale se dispune, în condiţiile legii,
de către directorul oficiului teritorial, la propunerea registratorului-şef, cu avizul directorului
Direcţiei de publicitate imobiliară. 
Registratorul de carte funciară, registratorul coordonator şi registratorul-şef îşi
desfăşoară activitatea cu respectarea prevederilor legale, fiind independenţi decizional în ceea
ce priveşte emiterea încheierii de carte funciară. 
 Sesizarea comisiei de disciplină în legătură cu fapte săvârşite de registratorul de carte
funciară şi registratorul coordonator este necesar a fi avizată de către directorul Direcţiei de
publicitate imobiliară în termen de 5 zile lucrătoare de la data înregistrării la Agenţia
Naţională. 
 În situaţia în care avizul menţionat la alin. (2) nu se regăseşte pe sesizarea formulată,
preşedintele comisiei de disciplină este obligat să solicite directorului Direcţiei de Publicitate
Imobiliară avizul scris, ca urmare a comunicării sesizării către acesta. 
Raportul de evaluare a registratorului coordonator cuprinde evaluarea atât pe plan
profesional, cât şi administraţi, este întocmit de registratorul-şef şi aprobat de directorul
oficiului teritorial. 

28
  Raportul de evaluare a registratorului de carte funciară cuprinde evaluarea atât pe plan
profesional, cât şi administrativ şi este întocmit de către registratorul coordonator şi/sau
registratorul - şef şi aprobat de directorul oficiului teritorial. 

2.9 Birourile de cadastru si publicitate imobiliara

În subordinea oficiilor teritoriale, la nivelul fiecărei circumscripţii judecătoreşti
funcţionează unul sau mai multe birouri de cadastru şi publicitate imobiliară, denumite birouri
teritoriale sau, după caz, birouri de relaţii cu publicul, înfiinţate conform legii. 
 Birourile de cadastru şi publicitate imobiliară efectuează operaţiunile de cadastru şi
publicitate imobiliară cu privire la imobilele aflate în unităţile administrativ-teritoriale
arondate. 
 Birourile de relaţii cu publicul sunt competente să efectueze operaţiunile de
înregistrare a cererilor, de eliberare a documentelor şi, după, caz, de soluţionare a cererilor de
eliberare a extraselor de carte funciară. 
 Birourile teritoriale realizează activitatea de recepţie a documentaţiilor cadastrale
acolo unde îşi desfăşoară activitatea şi un consilier de cadastru, efectuează înscrierea în cartea
funciară, precum şi alte activităţi specifice de cadastru şi publicitate imobiliară. 
 Birourile teritoriale sunt conduse de un şef birou, denumit registrator coordonator,
aflat în subordinea registratorului-şef. 
 În aplicarea dispoziţiilor art. 22 alin. (1) din Lege, registratorul de carte funciară este
competent să soluţioneze cereri de înscriere înregistrate la nivelul oricărui birou teritorial din
cadrul oficiului teritorial. 
 În funcţie de volumul şi complexitatea lucrărilor din cadrul fiecărui birou teritorial,
directorul oficiului teritorial poate dispune, prin decizie, cu avizul directorului Direcţiei de
cadastru şi geodezie şi al Direcţiei de publicitate imobiliară din cadrul Agenţiei Naţionale,
asupra numărului de consilieri de cadastru şi registratori de carte funciară ce îşi desfăşoară
activitatea în cadrul acestora. 
 Controlul activităţii de specialitate a consilierilor de cadastru, care realizează
activitatea de recepţie la nivelul birourilor teritoriale, este realizat de către inginerul - şef. 
 În situaţia în care compartimentul de cadastru şi publicitate imobiliară din cadrul
biroului de cadastru şi publicitate imobiliară funcţionează fără consilier de cadastru, recepţia
documentaţiilor cadastrale se face la oficiul teritorial. 
 După efectuarea recepţiei, oficiul teritorial restituie biroului de cadastru şi publicitate
imobiliară documentaţia recepţionată, în vederea înscrierii în cartea funciară, potrivit fluxului
de lucru integrat cadastru - carte funciară stabilit. Eliberarea documentelor se face prin biroul
teritorial la care se depune cererea de recepţie a documentaţiei cadastrale şi înscriere în cartea
funciară. 
 Cererile de recepţie şi/sau înscriere în evidenţele de cadastru şi publicitate imobiliară
înregistrate la biroul de relaţii cu publicul se soluţionează la biroul teritorial de la reşedinţa de
judeţ, iar eliberarea documentelor rezultate se efectuează la biroul de relaţii cu publicul în
cadrul căruia au fost înregistrate, care, ulterior soluţionării/eliberării, le va restitui, în vederea
arhivării, biroului teritorial. 
 În toate cazurile arhivarea cererilor se face la biroul de cadastru şi publicitate
imobiliară. 
 Biroul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară formulează răspunsurile la
petiţiile/sesizările referitoare la activitatea specifică de cadastru şi publicitate imobiliară,
înaintate de către compartimentul Secretariat şi Petiţii din cadrul Serviciului/Biroului Juridic,
Resurse Umane, Secretariat şi Petiţii. 

Biroul de cadastru şi publicitate imobiliară sau, după caz, Biroul de relaţii cu publicul
poate avea următoarele compartimente: 
   a) compartimentul de primire şi înregistrare a dosarelor; 

29
   b) compartimentul de cadastru şi/sau publicitate imobiliară; 
   c) compartimentul arhivă de cadastru şi/sau de publicitate imobiliară. 

2.10 Arhiva
Pentru compartimentul de primire şi înregistrare a dosarelor, la biroul teritorial se
asigură o încăpere separată de spaţiul destinat arhivei. 
Spaţiul destinat acestui compartiment este singurul în care este permis accesul
publicului şi numai în timpul unui program stabilit. 
Activităţile care se desfăşoară în cadrul acestui spaţiu sunt: 
    A. primirea cererilor care au ca obiect: 
    a) efectuarea operaţiunilor de publicitate imobiliară; 
    b) eliberarea extraselor de carte funciară precum şi a copiilor după cărţile funciare ori
după actele din arhivă; 
    c) recepţia documentaţiilor cadastrale şi înscrierea în cartea funciară; 
    d) avizarea şi recepţia documentaţiilor tehnice de specialitate; 
    B. îndrumarea şi informarea solicitanţilor cu privire la activitatea specifică; 
    C. verificarea actelor necesare pentru soluţionarea cererilor; 
    D. verificarea tarifelor încasate pentru serviciile solicitate; 
    E. înregistrarea cererilor în registrul general de intrare; 
    F. completarea filelor de comunicare şi expedierea lucrărilor de cadastru şi carte
funciară; 
    G. primirea şi expedierea corespondenţei; 
    H. asigurarea consultării cărţilor funciare precum şi a actelor aflate în arhivă. 
 În cadrul compartimentelor prevăzute la art. 25 alin. (1) lit. b) şi c) este interzis
accesul altor persoane în afara personalului de specialitate din cadrul biroului teritorial. 
 Personalului de specialitate îi este interzis să ofere informaţii în legătură cu dosarele
aflate în curs de soluţionare şi să furnizeze date şi informaţii la care au acces. 
Arhiva biroului de cadastru şi publicitate imobiliară sau, după caz, a biroului de relaţii
cu publicul este organizată ca un spaţiu separat, destinat depozitării cărţilor funciare, a
documentelor care au stat la baza efectuării operaţiunilor de carte funciară, a registrelor
specifice precum şi a oricăror documente gestionate de către acestea în vederea desfăşurării
activităţii specifice. 
 Arhiva biroului de cadastru şi publicitate imobiliară sau, după caz a biroului de relaţii
cu publicul este în responsabilitatea unui referent cu atribuţii de arhivă, care răspunde de
păstrarea în bune condiţii a documentelor prevăzute la alin. (1), sub coordonarea
registratorului coordonator sau, după caz, a registratorului -şef. 
 Cărţile funciare în format analog, pe localităţi, sunt grupate pe unităţi administrativ-
teritoriale: comună, oraş, municipiu. 
 În scopul asigurării unui circuit continuu şi în deplină siguranţă a documentelor aflate
în arhiva biroului de cadastru şi publicitate imobiliară sau, după caz a biroului de relaţii cu
publicul, referentul consemnează în registrul de arhivă sau de depozit unităţile arhivistice
depozitate care se scot din arhivă. Scoaterea din arhivă a documentelor se realizează sub
semnătură, pe baza cererilor înregistrate în registrul general de intrare. 
 Registrul de arhivă sau de depozit cuprinde următoarele rubrici: numărul curent al
documentelor scoase din arhivă, data, numele şi prenumele petentului, numărul şi denumirea
comunei, oraşului sau municipiului aferente cărţii funciare solicitate, numărul actului solicitat,
data ieşirii din arhivă, data reintrării în arhivă, persoana responsabilă din cadrul biroului
teritorial care a solicitat documentul, semnătura, observaţii. 
 Referentul se îngrijeşte şi răspunde de păstrarea şi completarea tuturor rubricilor
acestui registru. 

30
 Directorul oficiului teritorial poate stabili prin decizie, la propunerea şefilor
compartimentelor funcţionale: 
   a) atribuţii suplimentare pentru salariaţii oficiului teritorial, în completarea fişei postului; 
   b) repartizarea referenţilor pentru lucrările directe cu publicul din cadrul compartimentului
de primire şi înregistrare, în funcţie de volumul de activitate; 
   c) alte măsuri privind activitatea compartimentelor. 

2.11 Serviciul / biroul economic

Activitatea oficiilor teritoriale în domeniul economic se desfăşoară în cadrul
Serviciului/Biroului Economic. 
Serviciul/Biroul Economic exercită atribuţii în domeniul economic şi al achiziţiilor
publice. 
În domeniul economic Serviciul/Biroul Economic îndeplineşte următoarele atribuţii: 
    a) organizarea şi coordonarea activităţii administrative; 
    b) asigurarea, alături de directorul oficiului teritorial a bunei gestionări a patrimoniului
instituţiei şi integritatea bunurilor, potrivit prevederilor legale; 
    c) sprijinirea ordonatorului de credite al oficiului teritorial, în vederea exercitării de
către acesta a atribuţiilor ce decurg din punct de vedere economico-financiar; 
    d) gestionarea eficientă a fondurilor alocate, pe care le utilizează numai pentru
realizarea obiectivelor instituţiei, potrivit bugetelor aprobate şi în condiţiile stabilite prin
dispoziţiile legale; 
    e) întocmirea şi fundamentarea proiectul de buget anual al oficiului teritorial în
conformitate cu prevederile legale în vigoare; 
    f) întocmirea şi fundamentarea proiectului programului anual de investiţii în
conformitate cu prevederile legale în vigoare; 
    g) ţinerea evidenţei conturilor extracontabile; 
    h) întocmirea şi analiza fişelor de cont pentru activitatea proprie, pe surse de finanţare
aprobate, în funcţie de subdiviziunea venitului bugetar, registrele contabile obligatorii şi
documentele financiar- contabile; 
    i) asigurarea utilizării eficiente a fondurilor cuprinse în bugetul de cheltuieli,
efectuarea plăţilor în numerar şi prin conturile deschise la Trezorerie către bugetul de stat şi
terţe persoane îndreptăţite, în conformitate cu prevederile legale şi ţinerea evidenţei acestora,
pe surse de finanţare aprobate, în funcţie de subdiviziunea venitului bugetar; 
    j) înaintarea către ordonatorul de credite a propunerilor privind inventarierea anuală a
patrimoniului sau ori de câte ori situaţia o impune; 
    k) asigurarea controlului financiar preventiv propriu, prin persoana desemnată în acest
sens, cu respectarea prevederilor legale şi exercitarea controlului de gestiune, prevăzut de
actele normative în vigoare, asupra existenţei documentelor care stau la baza operaţiunilor
financiar-contabile, a legalităţii plăţilor şi încasărilor şi a celorlalte operaţiuni ce aduc
modificări patrimoniului instituţiei; 
    l) asigurarea monitorizării cheltuielilor de personal şi întocmirea documentelor
referitoare la achitarea drepturilor băneşti ale salariaţilor şi la reţinerea şi virarea obligaţiilor
angajatorului şi ale angajaţilor la bugetul statului, urmărind respectarea prevederilor legale în
vigoare, pe surse de finanţare aprobate, în funcţie de subdiviziunea venitului bugetar; 
    m) ţinerea evidenţei gestiunii şi a contabilităţii de gestiune; 
    n) asigurarea gospodăririi bunurilor aflate în gestiunea oficiului teritorial şi utilizarea
eficientă a echipamentelor din dotare, a mijloacelor de transport, a posturilor telefonice şi
întocmirea necesarului de piese de schimb pentru întreţinerea şi funcţionarea parcului auto
propriu; 
    o) întocmirea şi depunerea lunară a raportărilor privind asigurările sociale de stat,
asigurările sociale de sănătate, contribuţia la fondul de şomaj, etc.; 

31
    p) asigurarea eliberării foilor de parcurs, instruirea şi verificarea periodică a
conducătorilor auto, verificarea stării tehnice a autovehiculelor, a bunei funcţionări a parcului
auto, cu luarea măsurilor necesare asigurării în termen a reviziilor, ITP, precum şi a procurării
la timp a rovignetelor şi a asigurării obligatorii şi facultative pentru toate autovehiculele din
parcul auto; 
    q) verificarea întocmirii şi completării corecte a foilor de parcurs, întocmirea fişei de
activităţi zilnice (FAA) şi calcularea consumului de carburanţi, pe surse de finanţare aprobate,
în funcţie de subdiviziunea venitului bugetar; 
    r) arhivarea actelor şi documentelor create la nivelul serviciului/biroului; 
    s) ţinerea evidenţei ştampilelor şi sigiliilor; 
    ş) derularea etapei de regularizare a sumelor încasate de notarii publici în numele şi pe
seama Agenţiei Naţionale şi nevirate în termenul legal; 
    t) elaborarea şi supunerea spre aprobare a programului de investiţii şi reparaţii
capitale a mijloacelor fixe, iar ulterior aprobării, punerea în aplicare a măsurilor necesare
realizării investiţiilor; 
    ţ) calcularea şi urmărirea recuperării în termenele legale a debitelor instituţiei; 
    u) avizarea notelor de fundamentare şi propunerilor privind bugetul anual al oficiului
teritorial, pe care îl înaintează Agenţiei Naţionale; 
    v) organizarea activităţii financiare şi contabile în conformitate cu prevederile
legislaţiei specifice; 
    w) organizarea contabilităţii proprii şi ţinerea evidenţei tuturor operaţiunilor
patrimoniale, în conformitate cu prevederile legale, întocmirea dărilor de seamă contabile,
trimestriale şi anuale, precum şi a contului de execuţie bugetară. 

2.12 Achizitii publice

În domeniul achiziţiilor publice Serviciul/Biroul Economic îndeplineşte următoarele
atribuţii: 
   a) organizarea procedurilor de achiziţii publice, conform legislaţiei în vigoare: 
   - avizarea referatelor de necesitate întocmite de compartimentul solicitant; 
   - sprijinirea compartimentelor de specialitate, în elaborarea caietelor de sarcini; 
   - întocmirea şi avizarea contractelor de achiziţie; 
   b) întocmirea şi modificarea programului anual al achiziţiilor publice, în baza solicitărilor
compartimentelor de specialitate; 
   c) sprijinirea responsabilului de contract cu privire la îndeplinirea clauzelor şi a termenelor
contractuale; 
   d) utilizarea Sistemul Electronic al Achiziţiilor Publice pentru organizarea procedurilor de
achiziţii şi pentru achiziţiile electronice prin cumpărare directă; 
   e) asigurarea, înregistrarea, păstrarea şi arhivarea documentelor originale aferente
procedurilor de achiziţie; 
   f) transmiterea, la solicitarea Direcţiei Achiziţii Publice din cadrul Agenţiei Naţionale, a
oricărei informaţii şi/sau raport privind achiziţiile desfăşurate; 
   g) emiterea, pe baza proceselor-verbale de recepţie, respectiv acceptanţă, a documentelor
constatatoare care conţin informaţii referitoare la îndeplinirea obligaţiilor contractuale de
către contractant şi, dacă este cazul, la eventualele prejudicii. 
   h) alte atribuţii, în condiţiile legii. 
 Atribuţiile în domeniul achiziţiilor publice sunt duse la îndeplinire de către persoanele
care au stabilite aceste atribuţii în fişa postului sau, după caz, de persoane desemnate prin
decizia directorului. 
 Serviciul/Biroul Economic formulează răspunsurile la petiţiile/sesizările referitoare la
activitatea în domeniul economic şi în domeniul achiziţiilor publice, înaintate de către
compartimentul Secretariat şi Petiţii din cadrul Serviciului/Biroului Juridic, Resurse Umane,
Secretariat şi Petiţii. 

32
  Serviciul/Biroul Economic este înfiinţat în subordinea directorului oficiului teritorial
şi este coordonat, monitorizat şi controlat, din punct de vedere metodologic, de către Direcţia
Economică şi, după caz, de Direcţia Achiziţii Publice din cadrul Agenţiei Naţionale. 
 Serviciul/Biroul economic este condus de un contabil-şef, care este subordonat
profesional directorului Direcţiei economice din cadrul Agenţiei Naţionale, iar administrativ,
atât faţă de directorul Direcţiei economice, cât şi faţă de directorul oficiului teritorial. 
 Contabilul-şef este încadrat în condiţiile legii, în urma susţinerii unui concurs sau
examen organizat de Agenţia Naţională. 
 Contabilul-şef conduce, coordonează şi controlează activitatea desfăşurată de
personalul Serviciului/Biroului economic aflat în subordinea sa. Contabilul-şef este
răspunzător pentru desfăşurarea întregii activităţi din domeniul economic şi buna gestionare a
patrimoniului, precum şi pentru integritatea bunurilor din cadrul oficiului teritorial în care îşi
are locul muncii. 

 2.13. Serviciul/Biroul Juridic, Resurse Umane, Secretariat şi Petiţii

Activitatea juridică, de resurse umane, secretariat şi petiţii este dusă la îndeplinire de
către Serviciul/Biroul Juridic, Resurse Umane, Secretariat şi Petiţii. 
 Serviciul/Biroul Juridic, Resurse Umane, Secretariat şi Petiţii este înfiinţat în
subordinea directorului oficiului teritorial şi condus de un şef serviciu sau, după caz, de un şef
birou, numit prin decizie a directorului oficiul teritorial, în urma susţinerii unui concurs sau
examen, organizat de oficiul teritorial, în condiţiile legii. 
Serviciul/Biroul Juridic, Resurse Umane, Secretariat şi Petiţii îndeplineşte următoarele
atribuţii: 
   1. În domeniul juridic: 
   a) asigură reprezentarea oficiului teritorial şi apără interesele acestuia în faţa instanţelor
judecătoreşti şi a altor organe de jurisdicţie, precum şi în raporturile cu alte organe de
specialitate, cu persoane fizice sau juridice; 
   b) promovează acţiuni judecătoreşti la cererea compartimentelor de specialitate, în baza
documentelor puse la dispoziţie şi cu aprobarea directorului oficiului teritorial; 
   c) asigură îndeplinirea tuturor procedurilor prevăzute de lege pentru buna desfăşurare a
proceselor în care oficiul teritorial este parte, formulând apărări şi exercitând căile ordinare şi
extraordinare de atac împotriva soluţiilor instanţelor judecătoreşti şi ale altor organe
jurisdicţionale; 
   d) ţine evidenţa cauzelor aflate pe rolul instanţelor judecăreşti; 
   e) propune măsuri pentru aducerea la îndeplinire a hotărilor judecătoreşti definitive, inclusiv
a celor aflate în faza executării silite; 
   f) avizează din punct de vedere al legalităţii deciziile directorului oficiului teritorial,
contractele, precum şi alte documente, în condiţiile legii; 
   g) consiliază conducerea oficiului teritorial în raporturile cu autorităţile publice, instituţiile
de orice natură, precum şi cu orice persoană fizică sau juridică, română ori străină; 
   h) informează serviciile şi birourile cu privire la publicarea în Monitorul Oficial al
României, Partea I, a actelor normative specifice domeniului de activitate al instituţiei; 
   i) formulează propuneri cu privire la proiectele de acte normative, la solicitarea Agenţiei
Naţionale; 
   j) asigură înregistrarea tuturor deciziilor într-un registru special; 
   k) redactează opinii juridice la solicitarea compartimentelor din cadrul instituţiei, necesare
interpretării corecte şi aplicării întocmai a prevederilor legale; 
   l) formulează, în termen legal, răspuns la petiţiile şi sesizările repartizate spre soluţionare; 
   m) arhivează documentele repartizate spre soluţionare, dosarele aferente litigiilor, precum şi
deciziile emise de directorul oficiului teritorial. 
   2. În domeniul resurselor umane: 

33
   a) asigură şi aplică politici de personal, politici de salarizare în cadrul oficiului teritorial; 
   b) organizează concursurile pentru ocuparea posturilor vacante/temporar vacante de
execuţie şi de conducere, cu excepţia postului de director oficiu, registrator şef, registrator
coordonator şi registrator de carte funciară; 
   c) analizează nevoile şi stabileşte obiectivele de formare şi perfecţionare profesională prin
consultarea şefilor de compartimente, cu stabilirea bugetului destinat pregătirii profesionale a
personalului; 
   d) întocmeşte, pe baza propunerilor compartimentelor funcţionale, planul anual de formare
profesională şi îl supune spre aprobare directorului oficiului teritorial; 
   e) întocmeşte statul de funcţii; 
   f) întocmeşte şi actualizează lunar statul de personal al oficiului teritorial, precum şi anexele
acestuia; 
   g) primeşte, centralizează şi verifică pontajul salariaţilor din cadrul oficiului teritorial în
vederea întocmirii statelor de plată; 
   h) întocmeşte şi actualizează dosarele de personal ale angajaţilor oficiului teritorial; 
   i) întocmeşte, în baza propunerilor transmise de către şefii compartimentelor funcţionale,
programarea concediilor de odihnă şi o supune spre aprobare directorului oficiului teritorial; 
   j) centralizează şi ţine evidenţa concediilor de odihnă, a zilelor libere acordate pentru
evenimente familiale deosebite, a concediilor fără plată, a recuperărilor şi a concediilor
medicale pentru personalul din cadrul oficiului teritorial; 
   k) întocmeşte şi completează Registrul general de evidenţă a salariaţilor din cadrul oficiului
teritorial şi îl transmite Inspectoratului Teritorial de Muncă, din raza teritorială; 
   l) întocmeşte contractele individuale de muncă şi actele adiţionale ale acestora; 
   m) urmăreşte actualizarea fişelor de post de către şefii de compartiment, ori de câte ori este 
   n) coordonează evaluarea performanţelor profesionale individuale anuale ale angajaţilor; 
   o) întocmeşte şi distribuie deciziile emise de directorul oficiului teritorial în domeniul
resuselor 
   p) ţine evidenţa sancţiunilor disciplinare; 
   q) întocmeşte şi eliberează adeverinţe privind plata contribuţiei de asigurări de sănătate,
numărul zilelor de concediu medical efectuat şi veniturile nete ale angajaţilor; 
   r) ţine evidenţa salariaţilor după arondarea la casele de asigurări de sănătate; 
   s) fundamentează propunerea de cheltuieli de personal în vederea elaborării bugetului
oficiului teritorial; 
   t) coordonează şi urmăreşte însuşirea şi aplicarea normelor de protecţie a muncii şi de
prevenire şi stingere a incendiilor; 
   u) coordonează activitatea de aplicare a normelor privind securitatea şi sănătatea în muncă; 
   v) solicită viza de control financiar preventiv pentru toate documentele supuse acesteia,
conform legii; 
   w) gestionează declaraţiile de avere şi de interese pentru personalul cu funcţie de conducere
sau de execuţie, după caz, conform prevederilor legale; 
   t) ţine evidenţa condicii de prezenţă şi a ordinelor de deplasare. 
   3. În domeniul activităţii de soluţionare a petiţiilor şi de secretariat: 
   a) primeşte, înregistrează în registrul de evidenţă a petiţiilor şi se îngrijeşte de rezolvarea, în
termenul legal, a petiţiilor formulate în temeiul Ordonanţei Guvernului nr. 27/2002 privind
reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor, cu modificările şi completările ulterioare. 
   b) asigură primirea, înregistrarea în registrul special de evidenţă şi soluţionarea, în termenul
legal, a cererilor formulate în temeiul Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile
de interes public, cu modificările şi completările ulterioare; 
   c) asigură programul obligatoriu de relaţii cu publicul; 
   d) asigură programarea audienţelor conform programului stabilit de directorul oficiului
teritorial şi întocmeşte fişele de audienţă; 
   e) urmăreşte soluţionarea problemelor ridicate de către petenţi în cadrul audienţelor; 

34
   f) înaintează petiţiile înregistrate către compartimentele de specialitate, în funcţie de
obiectul acestora, cu precizarea termenului de trimitere a răspunsului şi urmăreşte
soluţionarea şi redactarea în termen a răspunsului; 
   g) asigură expedierea răspunsului către petiţionar în termenul legal, îngrijându-se şi de
clasarea şi arhivarea petiţiilor, în condiţiile legii; 
   h) anual sau ori de câte ori este nevoie, întocmeşte, conform prevederilor legale sau la
solicitarea directorului oficiului teritorial şi a Agenţiei Naţionale, situaţii statistice şi rapoarte
privind activitatea de soluţionare a petiţiilor şi a cererilor formulate în temeiul Legii nr.
544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările
ulterioare; 
   i) asigură afişarea la sediul instituţiei precum şi publicarea pe pagina proprie de internet a
informaţiilor de interes public care se comunică din oficiu; 
   j) asigură primirea, înregistrarea, evidenţa şi distribuirea lucrărilor intrate la mapa
directorului; 
   k) înregistrează documentele în registrul de intrări-ieşiri şi consemnează numărul şi data pe
documentul primit; 
   l) preia şi comunică note telefonice, faxuri, e-mail-uri. 
   
Directorul oficiului teritorial poate înfiinţa un compartiment pentru interogarea bazei
de date în cadrul serviciilor/birourilor prevăzute în organigramă sau în directa sa
subordonare. 
Compartimentul interogare bază de date exercită următoarele atribuţii: 
   a) efectuează verificări, la nivelul oficiului teritorial, în urma solicitărilor înregistrate cu
privire la existenţa/inexistenţa în evidenţele de cadastru şi publicitate imobiliară a imobilelor,
proprietatea persoanelor fizice/juridice, ce fac obiectul erificărilor instituţiilor abilitate prin
legi special. 
   b) furnizează informaţiile solicitate instituţiilor abilitate prin legi speciale, cu privire la
existenţa/inexistenţa în evidenţele de cadastru şi publicitate imobiliară a imobilelor,
proprietatea persoanelor fizice/juridice, în urma erificărilor efectuate la nivelul oficiului
teritorial; 
   c) verifică şi eliberează celelalte certificate cu privire la existenţa/inexistenţa imobilelor în
evidenţele de cadastru şi publicitate imobiliară, indiferent de solicitant; 
   d) arhivează răspunsurile la adresele ce au ca obiect verificarea deţinerii de bunuri imobile
de catre anumite persoane fizice/juridice, la solicitarea instituţiilor abilitate. 
 În subordinea directorului se poate organiza un compartiment distinct în scopul
arhivării documentelor create şi deţinute de către oficiul teritorial, în conformitate cu
prevederile legale. 
 Compartimentul arhivă exercită următoarele atribuţii: 
   a) organizează activitatea de arhivare şi scanare a documentelor instituţiei şi urmăreşte
arhivarea tuturor dosarelor, păstrează confidenţialitatea datelor cu caracter personal cuprinse
în acestea, în conformitate cu prevederile legale în materie; 
   b) constituie, prelucrează şi selecţionează documentele din arhiva oficiului teritorial în
conformitate cu prevederile Nomenclatorului arhivistic al oficiului territorial asigură evidenţa,
inventarierea şi selecţionarea, păstrarea şi folosirea documentelor pe care le deţin, conform
prevederilor legale; 
   c) constituie reţeaua automatizată de informatizare şi documentare arhivistică; 
   d) asigură cunoaşterea, de către salariaţi a legislaţiei şi a măsurilor practice pentru protecţia
datelor confidenţiale; 
   e) controlează accesul la consultarea şi utilizarea datelor şi informaţiilor din arhiva
instituţiei, în conformitate cu prevederile legale; 
   f) autorizează scoaterea temporară a documentelor în scopul realizării activităţii de
documentare; 

35
   g) asigură instruirea tuturor salariaţilor cu privire la legislaţia aplicabilă realizării protecţiei
documentelor şi privind măsurile practice pentru protecţia datelor confidenţiale; 
   h) asigură, anual, gruparea documentelor pe unităţi arhivistice, potrivit problematicii şi
termenelor de păstrare stabilite în nomenclatorul arhivistic; 
   i) asigură evidenţa tuturor intrărilor şi ieşirilor din depozit pe baza registrului special; 
   j) asigură păstrarea documentelor deţinute în condiţii corespunzătoare, asigurându-le
împotriva distrugerii, degradării, sustragerii ori comercializării în alte condiţii decât cele
prevăzute de lege; 
   k) asigură întocmirea evidenţelor necesare situaţiilor de analiză şi sinteză legate de arhivă; 
   l) asigură predarea integrală a arhivei selecţionate la unităţile de recuperare; 
   m) pune la dispoziţia delegatului Arhivelor Naţionale toate documentele solicitate în cazul
unui control. 
În cadrul oficiilor teritoriale îşi desfăşoară activitatea specialişti GIS/IT care au
calitatea de angajaţi ai Agenţiei Naţionale - Direcţia Informatică, fiind subordonaţi
directorului acestei direcţii. 
Specialiştii GIS/IT colaborează cu compartimentele funcţionale din cadrul oficiului
teritorial în care îşi desfăşoară activitatea, în vederea asigurării continuităţii activităţilor
oficiilor teritoriale şi structurilor subordonate. 
 Directorul oficiului teritorial poate sesiza directorul Direcţiei Informatice cu privire la
eventualele deficienţe ale activităţii specialistului GIS/IT. 
 Directorul oficiului teritorial confirmă condica de prezenţă pentru salariaţii menţionaţi
la alin. (1) şi o transmite Compartimentului Resurse Umane şi Pregătire Profesională din
cadrul Agenţiei Naţionale, prin intermediul persoanei responsabile cu activitatea de resurse
umane din cadrul oficiului teritorial/Centrului Naţional de Cartografie, în prima zi lucrătoare a
lunii următoare. 
 Planificarea concediului legal de odihnă a specialiştilor GIS/IT, precum şi cererile de
concediu aprobate se transmit spre ştiinţă oficiilor teritoriale de către Direcţia informatică. 

2.14. Abateri disciplinare

Nerespectarea prevederilor prezentului regulament constituie abatere disciplinară. 
Comisia de disciplină constituită la nivelul oficiului teritorial soluţionează sesizările
privind abaterile disciplinare săvârşite de personalul propriu, inclusiv de registratorii de carte
funciară şi de salariaţii cu funcţii de conducere, cu excepţia celor prevăzuţi la art. II alin.
(1) din Legea nr. 185/2018 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
31/2018 privind modificarea şi completarea Legii cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr.
7/1996. 
Comisia de disciplină constituită la nivelul Agenţiei Naţionale poate soluţiona, în
cazuri bine justificate, la solicitarea directorului oficiului teritorial, sesizarea împotriva unui
salariat cu funcţie de conducere. Preşedintele comisiei de disciplină din cadrul Agenţiei
Naţionale decide dacă declinarea competenţei este justificată. 

2.15. Codul deontologic al persoanelor autorizate 

Codul deontologic stabileşte normele de conduită ce le revin persoanelor autorizate.
Persoanele autorizate au obligaţia să respecte codul deontologic oriunde îşi desfăşoară
activitatea, indiferent de statutul lor profesional.
Principii generale
Persoanele fizice/juridice autorizate vor respecta şi vor pune în aplicare prevederile
legislaţiei naţionale şi europene în domeniul cadastrului şi publicităţii imobiliare, geodeziei şi
cartografiei. 
Persoanele autorizate respectă principiul egalităţii de tratament, care interzice
discriminarea pe motiv de cetăţenie sau naţionalitate sau orice discriminare indirectă bazată
pe alte criterii care poate duce la aceleaşi rezultate. 

36
 Persoanele autorizate realizează lucrări de specialitate în domeniul cadastrului,
geodeziei şi cartografiei în limita categoriei/clasei de autorizare şi răspund pentru
corectitudinea întocmirii lor. 
Persoanele autorizate participă la cursuri de perfecţionare şi pot desfăşura activităţi de
cercetare şi implementare a noilor tehnologii în vederea furnizării unor servicii de calitate. 
Relaţii cu beneficiarii 
Persoanele autorizate respectă confidenţialitatea datelor cu caracter personal. 
Persoanele juridice autorizate garantează că personalul angajat, împuternicit să
presteze servicii de specialitate, are cunoştinţele şi calificarea necesare pentru a executa
lucrările în mod eficient. 
Persoanele autorizate sunt obligate să informeze beneficiarii corect şi onest cu privire
la serviciile prestate, termenul de realizare a acestora, onorariul perceput şi orice alte
informaţii solicitate de către beneficiari strict legate de obiectul lucrărilor executate. 
Persoanele autorizate percep de la beneficiari strict onorariul aferent serviciilor
prestate, excluzând orice alte remunerări sau recompense care pot provoca riscul de apariţie a
conflictelor de interese.
Relaţii între persoanele autorizate 
Relaţiile dintre persoanele autorizate să execute lucrări de specialitate în domeniul
cadastrului, geodeziei şi cartografiei sunt bazate pe respect reciproc. 
Persoanele autorizate susţin şi încurajează dezvoltarea unei culturi comune
profesionale, atât la nivel naţional, cât şi european, prin asociere în organizaţii profesionale. 
Persoanele autorizate respectă opiniile profesionale ale colegilor lor. 
Persoanele autorizate cu experienţă vastă îşi asumă misiunea etică de a transmite
cunoştinţele şi a împărtăşi din experienţa lor persoanelor autorizate mai puţin experimentate. 
Calificarea şi dezvoltarea profesională
Persoanele autorizate îşi îmbunătăţesc permanent nivelul de cunoştinţe şi experienţă şi
iau toate măsurile privind extinderea competenţelor lor conform cerinţelor implementării
serviciilor nou-apărute şi utilizării noilor tehnologii. 
Persoanele autorizate participă la programe corespunzătoare privind dezvoltarea
profesională continuă pe parcursul activităţii profesionale. 
Persoanele autorizate susţin dezvoltarea şi viitorul profesiei lor, prin participarea
activă în asociaţiile locale, naţionale sau prin instruirea persoanelor autorizate fără vechime în
specialitate. 
Persoanele autorizate respectă principiile profesiei şi nu aduc atingere probităţii şi
prestigiului profesional. 
Monitorizarea şi implementarea codului deontologic 
În cazul încălcării de către persoanele autorizate a principiilor codului deontologic la
prestarea serviciilor, acestea vor fi sancţionate în conformitate cu prevederile regulamentului. 

37
 CAPITOLUL III

3.1 Strategia Agentiei Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară 2013–2017

1. Introducere
O proprietate garantată de lege, o evidenţă corectă, transparentă şi uşor de administrat
este dezideratul european. Realizarea unei asemenea aspiraţii implică voinţă politică, efort
financiar şi acţiuni concertate ale mai multor instituţii ale statului.
Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară are un rol definitoriu în
identificarea şi înregistrarea proprietăţii imobiliare şi în crearea bazei reale pentru evaluarea,
impozitarea şi garantarea proprietăţilor, contribuind astfel la siguranţa tranzacţiilor imobiliare.
Succesul Agenţiei presupune ca deciziile politice, economice, administrative să creeze
un cadru conceptual şi de acţiune structurat şi coerent, având ca principal obiectiv dezvoltarea
sistemului unitar de cadastru şi carte funciară.
Importanţa datelor pe care le gestionează şi implicaţiile pe care acestea le generează la
nivelul structurilor administraţiei publice, precum şi în mediul de afaceri intern şi
internaţional, conferă Agenţiei un statut aparte în dezvoltarea economică durabilă a României
şi în relaţia cu principalul său beneficiar, cetăţeanul.
Nu mai puţin importante sunt şi celelalte produse şi servicii pe care ANCPI, prin
activitatea Centrului Naţional de Cartografie, le furnizează unei game largi de utilizatori în
domeniile geodeziei, topografiei şi cartografiei.

2. Mandatul
Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară reprezintă unica autoritate în
domeniul cartografiei, cadastrului și publicității imobiliare, care stabilește politica în
domeniul de specialitate, strategia și reglementările de dezvoltare și de armonizare a
activităților specifice în cadrul politicii generale a Guvernului și ia măsuri pentru a asigura
implementarea acestor politici prin instituțiile subordonate.

3. Viziunea
Viziunea Agenţiei Naţionale de Cadastru şi Publicitate Imobiliară este de a dezvolta şi
menţine un sistem unitar de cadastru şi carte funciară la nivel naţional, de a crea mecanisme şi
proceduri care să garanteze şi să protejeze drepturile de proprietate şi astfel de a sprijini şi
contribui la dezvoltarea economică şi socială a României.
Importanța economică, socială și administrativă a ANCPI este direct proporțională cu
completitudinea, corectitudinea și disponibilitatea informațiilor funciare, ca unul din furnizorii
de stabilitate și securitate în societatea românească.

4. Valorile comune ale ANCPI:

- Viziune,
- Performanță,
- Integritate,
- Profesionalism
- Competență,
- Transparență
- Acces la informația publică,
- Implicare/responsabilizare,
- Securitatea tranzacțiilor și a sistemului informatic,
- Standardizare,
- Costuri reduse.

38
5. Misiunea
ANCPI are misiunea de a reglementa şi administra Sistemul Integrat de Cadastru şi Carte
Funciară, în scopul de a asigura siguranţa circuitului civil imobiliar şi de a sprijini creşterea
economică a României.

6. Analiza mediului intern

6.1. Istoric
Agenţia de Cadastru şi Publicitate Imobiliară a fost înfiinţată, în temeiul Ordonanţei de
Urgenţă a Guvernului nr. 41/2004, ca unică autoritate de stat în domeniul cartografiei,
cadastrului şi publicităţii imobiliare.
Un sistem de cadastru şi carte funciară pe deplin funcţional este elementul cheie în
procesul de dezvoltare economică, securizând drepturile de proprietate privată asupra
imobilelor. Serveşte ca un mecanism fundamental pentru înregistrarea şi transferal activelor
imobiliare de la o entitate la alta, stabileşte şi înregistrează drepturile reale şi furnizează
informații pentru creditele ipotecare şi dezvoltarea financiară. Acest lucru constituie un cadru
optim de funcţionare pentru toate activităţile pieţei imobiliare. Deasemenea, informația despre
proprietatea imobiliară este fundamentul dezvoltării teritoriale, precum și pentru crearea unei
infrastructuri de politici de amenajare a teritoriului şi urbanism.
Actul normativ principal pentru Sistemulul Integrat de Cadastru şi Publicitate
Imobiliară din România este Legea nr. 7 din 13 martie 1996. Cadrul normativ a fost schimbat
în mod fundamental prin Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.41/2004 (OUG) care a
modificat această lege, cu privire la structura a birourilor de carte funciară ale judecătoriilor,
integrându-le în cadrul Agenţiei Naţionale nou înființată, creându-se la nivelul fiecărui judeţ
şi al Municipiului Bucureşti 42 de oficii de cadastru şi publicitate imobiliară (OCPI),
subordonate ANCPI.
În anul 2004, Guvernul României a emis Hotărârea nr.1210 privind organizarea şi
funcţionarea Agenţiei Naţionale de Cadastru şi Publicitate Imobiliară, care prevede atribuţiile
Agenţiei Naţionale.
La nivel local funcționează birouri de cadastru și publicitate imobiliară (BCPI) și
birouri de relații cu publicul (BRP). Atribuţiile acestora au fost reglementate prin
Regulamentul de organizare şi funcţionare al birourilor de cadastru şi publicitate imobiliară,
aprobat prin Ordinul nr.633/2006 al directorului general al ANCPI.
Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară a investit în dezvoltarea unui
sistem informatic care să asigure fluidizarea înregistrării în cartea funciară într-un timp scurt.
Această infrastructură informatică a fost dezvoltată pentru a susţine procesele specifice de
lucru, astfel ca ANCPI să se încadreze în standarde de performanţă similare cu cele ale
Uniunii Europene. S-a reuşit, într-un timp relativ scurt, trecerea la un mod de lucru eficient şi
rapid.
În perioada 2007 – 2008 toate titlurile de proprietate eliberate au fost scanate și
cuprinse într-o bază de date (DDAPT), care a fost pusă cu titlu gratuit la dispoziția comisiilor
locale de fond funciar.
De asemenea, pentru a veni în sprijinul autorităților administrației locale în vederea
identificării suprafețelor destinate procesului de restituire a proprietăților funciare, ANCPI a
permis accesul gratuit la ortofotoplanurile deținute de către oficiile teritoriale.
Astfel, în raportul „Doing Business in Romania” publicat de Banca Mondială în anul
2009, activitatea de înregistrare a proprietății a urcat de la poziția 112 la poziția 92, fiind
singura activitate din domeniul economic din țara noastră care a înregistrat progrese în acest
clasament. Cu toate dificultățile economice din anul 2010, ANCPI a reușit să mențină acest
standard, păstrându-și poziția obținută în anul precedent.
Din datele statistice centralizate de ANCPI, reiese că numărul imobilelor înregistrate
în sistemul cadastru şi publicitate imobiliară este de cca 6.200.000, ceea ce reprezintă 40% din
totalul numărului de parcele ce fac obiectul titlurilor de proprietate.

39
 De asemenea, ANCPI a finalizat în anul 2010 un proiect privind conversia planurilor
de amplasament şi delimitare din format analogic în format digital şi realizarea unei baze de
date şi a unei arhive digitale într-un sistem la nivel naţional, constituind o componentă a
infrastructurii necesare cadastrului general. De la 35 de judeţe cuprinse în proiect, au fost
preluate şi scanate un număr de 2.800.000 documentaţii cadastrale.
Finanţarea serviciilor a fost asigurată din venituri proprii.
În vederea realizării cadastrului general a fost implementat un sistem informațional de
conversie a arhivelor clasice, în anul 2010 finalizându-se proiectul de conversie în format
digital a 1.781.456 cărți funciare.
În contextul acelorași preocupări de realizare a cadastrului sistematic a fost inițiat în
anul 2009 și continuat în anul 2010 proiectul de realizare a planurilor parcelare, prin alocarea
de la bugetul propriu, autorităților locale, a unei sume de 100.000 euro/județ în vederea
realizării planurilor parcelare, care trebuie să se finalizeze cu înscrierea gratuită a titlurilor de
proprietate în cartea funciară. Astfel, la data de 31.12.2010, din suprafața contractată de 246
mii ha, au fost verificate, recepționate și introduse în baza de date documentații cadastrale
acoperind 98 mii ha, ceea ce înseamnă un număr de 96.794 imobile recepționate.
În preocuparea permanentă a ANCPI de realizare a cadastrului general se înscrie și
participarea la Proiectul privind Completarea Sprijinului financiar acordat de Uniunea
Europeană pentru restructurarea agriculturii - CESAR, finanţat prin împrumut de la Banca
Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (BIRD). Proiectul este finanţat de BIRD şi
presupune inventarierea tuturor proprietăţilor imobiliare şi intabularea gratuită a drepturilor
reale.
În anul 2011, ANCPI a finalizat proiectul LAKI – „Dezvoltarea cunoştinţelor de
administrare a terenurilor” obţinut prin asistenţă de grant în cadrul Mecanismului Financiar
al Spaţiului Economic European (SEE). Rezultatele acestui proiect clarifică pe de o parte
conceptele în domeniul administrării terenurilor - “Land Administration” şi a comasării
terenurilor agricole - “Land Consolidation”, iar pe de alta parte furnizează informaţii şi
servicii spaţiale, care corespund cerinţelor şi standardelor naţionale şi internaţionale.
Pentru îndeplinirea atribuțiilor prevăzute de Legea cadastrului și a publicității
imobiliare nr. 7/1996, în anul 2010 Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară a
finalizat proiectul R.E.L.U.A.T.

Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară:

- este partener activ într-o serie de proiecte pan-europene, care au ca rezultat armonizarea cu
standardele europene în domeniu: EuroGlobalMap, EuroRegionalMap, EuroBoundaryMap,
EuroDEM, EUPOS INTERREG;
- deţine preşedenţia Consiliului INIS (Infrastructura națională de informații spațiale),
componentă prin care România contribuie la realizarea Directivei INSPIRE a Comisiei
Europene; în acest sens, ANCPI, trebuie să dezvolte un geoportal naţional;
- a dobândit o recunoaștere internațională pe specificul activității sale, devenind un model de
eficienţă şi organizare economică pentru instituţii similare din Europa.
Activitatea agenţiei este recunoscută la nivel internațional de experții Băncii Mondiale
şi ai EUROGEOGRAPHICS (Asociaţia Pan-europeană a Agenţiilor Naţionale de Cadastru şi
Cartografie).
În anul 2004 ANCPI a încheiat un protocol de colaborare cu Uniunea Națională a
Notarilor Publici din România privind modul de efectuare a operațiunilor de publicitate
imobiliară. Din acest parteneriat au rezultat unele beneficii pentru societatea românească:
- securizarea circuitului civil prin introducerea extrasului de autentificare și obligarea
notarului public de a proceda la transmiterea actelor la birourile de carte funciară în
vederea intabulării, evitându-se astfel falsificarea actelor care stau la baza tranzacțiilor
imobiliare;
- degrevarea personalului de specialitate al BCPI prin încasarea de către notarul

40
public a tarifelor pentru serviciile de cadastru și publicitate;
- crearea unei interfețe între ANCPI și cetățean prin intermediul notarului public;
- implicarea notarilor publici în derularea proiectului CESAR prin soluționarea
succesiunilor și acolo unde se impune a certificatului de posesor.

6.2. Structura organizatorică a ANCPI

Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară este o instituţie publică, cu
personalitate juridică, în subordinea Guvernului şi în coordonarea primului-ministru, printr-un
consilier de stat, care îşi desfăşoară activitatea la nivel naţional. ANCPI are o structură
organizatorică la nivel central, cu rol de reprezentare, coordonare şi control şi un Centru
Naţional de Cartografie (CNC), la nivel judeţean 42 de oficii teritoriale (OCPI), iar la nivel
local 132 de birouri de cadastru şi publicitate imobiliară (BCPI), toate denumite în continuare
instituţii subordonate.
În prezent, ANCPI este o instituţie finanţată integral de la bugetul de stat, conform
prevederilor Legii nr. 329/2009. Procesul de restructurare a personalului ANCPI a început
odată cu publicarea în Monitorul Oficial al României a H.G. nr. 621/2010 care modifică
art.10, alin.(1) din HG. 1210/2004 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de
Cadastru şi Publicitate Imobiliară.
Agentia Națională și institutiile subordonate dispune de un număr total de 3004
posturi, din care sunt ocupate 2922, reprezentând 97%. Din totalul angajaților, 1612 sunt cu
studii superioare, reprezentând 55%, 154 cu studii de scurtă durată, reprezentând 5% și 1157
cu studii medii, reprezentând 40%.

7. Analiza SWOT (punct tari şi puncte slabe)

Din analiza mediului intern, reies o serie de puncte slabe pe care ANCPI trebuie să pună
accentul în perioada următoare, dar şi puncte forte care sunt evidenţiate în analiza SWOT
(puncte tari şi puncte slabe) de mai jos:
Puncte tari:
• ANCPI este unica autoritate de stat în domeniile cadastrului, publicităţii imobiliare,
geodeziei, cartografiei şi topografiei;
• Legislaţia de cadastru şi carte funciară este actualizată şi în consonanţă cu noul Cod civil;
• Sistemul integrat de cadastru şi carte funciară este funcţional din punct de vedere al
proceselor;
• Implementarea la nivel naţional a sistemului informatic unic de cadastru şi carte funciară „e-
Terra”;
• Personalul de specialitate are experienţă şi calificare ridicată (proporţia ridicată a
personalului cu
studii superioare) în domeniile de competenţă;
• Media de vârstă scăzută a personalului;
• Practica lucrului în echipă;
• Inexistenţa presiunilor de ordin politic asupra personalului de execuţie;
• Colaborarea cu principalele organizaţii profesionale sau cu instituţiile implicate în procesul
de înregistrare a imobilelor este formalizată prin protocoalele încheiate;
• ANCPI deţine preşedinţia Consiliului INIS. INIS (Infrastructura naţională de informaţii
spaţiale) este componenta prin care România contribuie la realizarea Directivei INSPIRE
(Directiva 2007/2/CE);
• Infrastructura de comunicaţii, VPN (INTRANET), capabilă să facă faţă cerinţelor de trafic şi
rigorilor impuse de securitate şi siguranţa datelor;
• Respectarea principiului de dezbatere publică a proiectelor de acte normative cu societatea
civilă;
• Planificarea strategică bazată pe programe, axată pe principalele domenii de politici ale
ANCPI;

41
• Reprezentare teritorială care permite o apropiere mai mare de beneficiarii finali ai
serviciilor;
• Parteneriatul încheiat cu UNNPR care a permis atât securizarea circuitului civil, cât și
sprijinirea
ANCPI în ofensiva de realizare a cadastrului general;
• Elaborarea împreună cu UNNPR a metodologiei privind eliberarea de către notarul public a
certificatului de posesor.
Puncte slabe:
• Lipsa standardelor tehnice;
• Atragerea insuficientă a finanţărilor interne şi externe pentru realizarea cadastrului
sistematic;
• Absenţa unui program naţional de informare publică cu privire la necesitatea şi importanţa
înregistrării proprietăţilor imobiliare în sistemul de cadastru şi carte funciară;
• Legea cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr. 7/1996 are o structură ineficientă, este
greoaie;
• Insuficienta promovare a instituţiei pe plan intern şi internaţional;
• Rezistenţa la schimbare manifestată uneori de personalul angajat;
• Modificări organizatorice frecvente produse în structura ANCPI sau a instituţiilor
subordonate și în subordonarea ANCPI organelor administrației publice centrale;
• Insuficienta dezvoltare a capacităţii de management prin proiecte care să permită o mai bună
valorificare a oportunităților interne şi internaţionale de atragere de fonduri de finanţare
disponibile;
• Insuficienta acoperire cu resurse umane, financiare şi materiale a direcţiilor de acţiune şi a
obiectivelor asumate la nivel naţional şi european;
• Insuficienţa numărului de posturi necesare pentru realizarea atribuţiilor stabilite prin lege şi
a obiectivelor strategice pe termen scurt si mediu.
• Insuficienta deschidere a sistemelor informaționale către societate;
• Adaptabilitate reglementativă redusă la concepte și tehnologii modern specifice domeniului,
chiar și la propria experiență acumulată;
• Nu s-a realizat sistemul standardelor ocupaţionale;
• Formarea profesională continuă nu răspunde, pe deplin, unor nevoi riguros determinate;
• Personal nemotivat corespunzător din cauza sistemului salarial din administrația publică;
• Dinamica pieței muncii și concurența (tehnică și financiară) a firmelor private;
• Spații insuficiente pentru desfășurarea activității și pentru organizarea arhivelor;
• Imposibilitatea ANCPI de a se autofinanța și implicit de a-și dezvolta activitatea;
• Costurile ridicate ale unor servicii determină cetățenii să încheie acte de transfer sub
semnătură privată, fiind pusă astfel în pericol siguranța circuitului civil;
• Lipsa accesului pe bază de semnătură electronică la diverse informații publice, conduc la
creșterea vulnerabilității la corupție;
• Imposibilitatea furnizării de date privind prețul de tranzacționare al imobilelor necesar la
realizarea unitară a impozitării proprietăților – componenta economică a cadastrului.

8. Analiza mediului extern

Orice organizaţie publică este inclusă într-un mediu specific, care influenţează şi
condiţionează acţiunea factorilor de conducere. În funcţie de influenţa factorilor externi,
conducerea instituţiei decide priorităţile pe termen scurt şi mediu şi ia în calcul atât riscurile şi
măsurile aferente diminuării acestora, cât şi oportunităţile care pot favoriza activităţile
instituţiei într-un orizont de timp bine determinat.
Ţinând cont de specificul activităţilor ANCPI, se identifică o serie de factori externi cu
impact asupra diverselor direcţii de activitate.

8.1. Analiza PESTLE

42
(implicaţiile politice, economice, sociale, tehnologice, legislative şi de mediu asupra
ANCPI şi colaborarea cu partenerii)
La acest subcapitol al Strategiei ANCPI pentru perioada 2013 - 2017 sunt analizate
influenţele diferiţilor factori externi, oferind o imagine detaliată asupra modului în care
aceştia afectează în mod direct sau indirect activitatea instituţiei.

8.1.1. Influenţa factorilor politici asupra activităţii ANCPI

Privitor la activitatea desfăşurată de ANCPI, factorii politici au un impact major în
determinarea priorităţilor şi în stabilirea măsurilor necesare de urmat. Din categoria acestor
factori putem enumera:
• Pe domenii specifice de activitate ale ANCPI se observă suportul crescut din partea unor
organisme internaţionale (Banca Mondială, alte organisme internaţionale) fapt care conferă
instituţiei expertiză şi posibilitatea de parteneriate pentru a facilita îndeplinirea eficientă a
obiectivelor;
• Instrumentele de atragere de noi fonduri pentru proiectele ANCPI pot să influenţeze modul
acesteia de funcţionare;
• Politicile şi strategiile guvernamentale stabilesc priorităţi, obiective, direcţii de activitate, a
căror îndeplinire revine ANCPI;
• Programul de Guvernare.

8.1.2. Influenţa factorilor economici şi sociali asupra activităţii ANCPI

Schimbarea sistemului de finanţare a ANCPI, de la finanţarea integrală din venituri
proprii la finanţarea de la bugetul de stat, prin bugetul Secretariatului General al
Guvernului, a condus într-un timp foarte scurt la schimbarea parametrilor de lucru ai
întregului sistem.
Având în vedere situaţia economică internă şi internaţională, ANCPI în colaborare cu
organizaţiile sindicale, a întreprins pe parcursul anilor anteriori, acţiuni care au
contribuit la reducerea cheltuielilor instituţiei, concretizate în:
• Reducerea cheltuielilor salariale;
• Reducerea cheltuielilor cu bunuri şi servicii;
• Reducerea cheltuielilor de capital;
• Reducerea numărului de personal.
Efectele directe ale diminuării drepturilor salariale au condus la migrări de specialişti şi,
implicit, la scăderea calităţii serviciilor publice furnizate. Acestor efecte li se adaugă şi cele
sociale, între care cel mai pregnant este creşterea vulnerabilităţii la corupţie. De asemenea,
lipsa unor spaţii corespunzătoare pentru activitatea personalului şi pentru păstrarea arhivelor
în condiţii optime, sunt aspecte care au
impact direct asupra calităţii serviciilor furnizate.
8.1.3. Influenţa factorilor tehnologici asupra activităţii ANCPI
Având în vedere rapiditatea cu care se dezvoltă piaţa IT şi de comunicaţii în plan
mondial, dar şi naţional, cât şi facilităţile pe care le oferă în dezvoltarea activităţilor
specifice, este necesară analiza acestor factori din perspectiva priorităţilor strategice
stabilite de ANCPI.
ANCPI a dezvoltat o aplicaţie centralizată pentru gestionarea proprietăţilor imobiliare
din România “e-Terra”, care asigură standardizarea seturilor de date spaţiale la nivel
naţional în ceea ce priveşte terenurile şi construcţiile, generând o bază de date
uniformă şi coerentă. Datele vor fi accesibile on-line prin intermediul geoportalului.
Acest geoportal este dezvoltat de către ANCPI cu tehnologie ESRI.
Unul din produsele de referinţă la nivel naţional îl reprezintă setul de date spaţiale
TOPRO5 produs de Centrul Naţional de Cartografie (CNC) din cadrul Agenţiei.

43
DDAPT1 (Baza de date informatizată a titlurilor de proprietate eliberate în temeiul legilor de
restituire a proprietăţii) este un sistem de management al titlurilor de proprietate emise în
temeiul Legii nr.18/1991 a fondului funciar, folosit pentru uz intern.
În acest context, dezvoltarea tehnologiilor IT care pot reduce costurile de funcţionare
prin aplicarea celor mai bune tehnologii şi soluţiile software cu utilizare în administraţie şi
care cresc calitatea serviciilor publice furnizate, trebuie în permanenţă cunoscute şi adoptate
la nivelul instituţiei.
Accesul on-line pe bază de semnătură electronică a partenerilor cu care ANCPI are
încheiate protocoale în vederea obținerii în numele cetățeanului a informațiilor necesare din
registrele de cadastru și publicitate imobiliară, ar conduce la o degrevare semnificativă a
personalului de specialitate și implicit, a scăderii fenomenului de corupție de la nivelul BCPI-
urilor.

8.1.4. Influenţa factorilor legislativi asupra activităţii ANCPI

Activitatea ANCPI, atât la nivel strategic, cât şi la nivel operaţional, este influenţată de
factorii legislativi.
În acest sens se conturează următoarele aspecte:
• Instabilitatea cadrului legislativ conex (exemplu: cel legat de restituirea proprietăţilor,
amenajarea teritoriul şi urbanism, autorizarea în construcţii, exproprierile pentru cauze de
utilitate publică), asociată cu inconsecvenţa aplicării legilor şi a procedurilor de implementare
a acestora;
• Lacunele şi incoerenţa unor dispoziţii legale, concretizate în lipsa sau ambiguitatea
reglementării anumitor aspecte, tratarea prin aceleaşi legi ori legi diferite a unor reglementări
care privesc direct sau indirect activitatea ANCPI;

DDAPT-‐(Database and Digital Archive for Property Titles)

Gestionează titlurile de proprietate scanate, permite monitorizarea introducerii, modificării
sau ştergerii datelor precum şi generarea de rapoarte cu date la nivel de județ și național.
• Abrogarea unor reglementări, fără înlocuirea acestora cu altele adecvate, poate crea vid
legislativ care să ducă la apariția de dificultăţi în aplicarea legii, generând scăderea autorităţii
instituţiei, concomitent cu afectarea activităţii de bază;
• Modificările repetate asupra cadrului normativ de specialitate poate duce la inconsistenţa
reglementărilor cu efecte directe asupra utilizatorilor sistemului.

8.1.5. Influenţa factorilor de mediu asupra activităţii ANCPI

Managementul de mediu necesită, integrarea sistemelor de cadastru (a informaţiilor
geo-spaţiale, în general) la nivel regional şi global: problemele de mediu şi preocupările
asupra acestuia sunt adesea răspândite în mai multe jurisdicţii (dincolo de graniţe). De aceea,
Uniunea Europeană lucrează la standardizarea domeniului cadastrului pentru a permite
integrarea informaţiilor. INSPIRE2, este o directivă a Comisiei Europene care a fost iniţiată
pentru a îmbunătăţi coordonarea la nivel comunitar între autorităţile statelor membre, pentru a
suplini lipsa standardelor aferente datelor spaţiale şi pentru a depăşi restricţiile politice privind
geo-informaţiile necesare implementării politicilor comunitare din domeniul mediului. Baza
de date INSPIRE va fi folosită inclusiv în evaluarea riscurilor pentru societăţile de asigurare,
în organizarea şi funcţionarea activităţii în domeniul comunicaţiilor, agriculturii, turismului,
precum şi în exploatarea resurselor naturale.
Directiva 2007/2/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 14 martie 2007, de
instituire a unei infrastructuri pentru informaţii spaţiale în Comunitatea Europeană (INSPIRE)
a intrat în vigoare în mai 2007. Infrastructura de date spaţiale reprezintă o însumare de
tehnologii, decizii politice, standarde şi resurse umane necesare promovării accesului la datele
spaţiale a instituţiilor publice şi private şi a publicului larg.
Directiva INSPIRE a fost elaboratã în principal în scopul de a consolida politica

44
Uniunii Europene în materie de mediu. Datele furnizate de cãtre fiecare stat membru trebuie
sã fie uşor accesibile prin intermediul serviciilor web de cãutare şi, în acelaşi timp, sã poatã fi
combinate fãrã dificultate cu cele furnizate de cãtre restul statelor membre. Termenul de
transpunere a Directivei în legislaţia naţionalã a fost anul 2009, iar finalizarea implementãrii
prevederilor a fost stabilitã pentru anul 2019. Infrastructura națională de informații spațiale
(INIS) în România a luat naştere odată cu transpunerea în legislaţia naţională a Directivei
INSPIRE prin Ordonanţa Guvernului nr.4/2010 privind instituirea Infrastructurii naţionale
pentru informaţii spaţiale în România şi elaborarea cadrului legal de funcţionare al
Consiliului INIS, structura de coordonare al acestui proces.
Scopul INIS este de a asigura cadrul unitar pentru punerea în comun a datelor spaţiale
din România şi accesul publicului la acestea, precum şi suportul necesar pentru
fundamentarea politicilor naţionale şi comunitare. Autoritățile publice trebuie să aibă acces la
seturile de date spaţiale şi serviciile aferente, să facă schimb și să utilizeze seturile și serviciile
respective în scopul realizării INIS. Informațiile spaţiale rămân la autorităţile publice şi se
actualizează de acestea.

INSPIRE6
În cadrul INSPIRE există cinci domenii pentru care se vor elabora norme de aplicare:
(1) metadate, (2) specificaţii referitoare la date, (3) servicii de reţea, (4) partajarea de
date şi servicii, (5) monitorizare şi raportare.
Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară în calitate de deţinător de date
geografice în format digital este principalul producător de date spaţiale, motiv pentru care
instituţia asigură suportul tehnic al transpunerii directivei.
ANCPI a realizat Geoportalul INSPIRE al României. Acesta asigură accesul la
metadatele, seturile şi serviciile de date spaţiale deţinute de membrii Consiliului INIS şi este
conectat la geo-portalul european.
Astfel, ANCPI este pregătită să integreze sistemele proprii cu alte sisteme naţionale pe
de o parte, precum şi cu sistemele organizaţiilor similare din ţările membre UE. În acest sens,
implementarea Directivei INSPIRE este o preocupare majoră a ANCPI.

8.1.6. Cooperarea ANCPI cu partenerii instituţionali

Încă de la înfiinţare, Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară şi-a
concentrat eforturile către intensificarea colaborării cu principalii parteneri sociali implicaţi în
circuitul imobiliar, a căror activitate depinde în mare măsură de informaţiile de cadastru şi
carte funciară, precum şi de cele din domeniile geodeziei, topografiei şi cartografiei.
Experienţa de până acum arată că, activitatea ANCPI este importantă în primul rând
pentru cetăţeni, dar şi pentru autorităţile centrale şi locale, asociaţiile profesionale sau
societăţile private care oferă servicii pe baza informaţiilor puse la dispoziţie de Agenţie.
Principalii colaboratori ai ANCPI, cu care au fost încheiate protocoale de colaborare
sunt:
• Uniunea Naţională a Notarilor Publici din România – rolul protocolului este de a
reglementa modul de efectuare al operaţiunilor de publicitate imobiliară de către publici, în
aplicarea prevederilor Legii cadastrului şi publicităţii imobiliare nr. 7/1996. Prin colaborarea
activă, directă și eficientă dintre ANCPI și UNNPR s-a dezvoltat o relație de parteneriat
strategic ce permite sistemului de cadastru și publicitate imobiliară din România să se
încadreze în standarde de performanță similare cu cele ale Uniunii Europene, creându-se
astfel premisele unei evidențe corecte, transparente și ușor de administrat a proprietăților
imobiliare la nivel național.

6
(Infrastructure For Spatial Information in the European Community),
În limba română Infrastructura pentru informații spațiale în Comunitatea Europeană (wikipedia).

45
• Compania Naţională Poşta Română - s-a avut în vedere facilitarea accesului la
informaţiile de carte funciară prin intermediul Companiei Naţionale Poşta Română. Astfel, o
mare parte din populaţie va fi scutită de deplasarea până la sediile oficiilor de cadastru şi
publicitate imobiliară, iar informaţiile solicitate sunt comunicate direct la domiciliul
solicitantului.
Principalele protocoale încheiate de ANCPI se găsesc pe pagina proprie de internet, în
secțiunea Legislație– Protocoale de colaborare.7
• Asociaţia Română a Băncilor - scopul încheierii convenţiei-cadru îl reprezintă armonizarea
şi compatibilizarea procedurilor de lucru ale oficiilor de cadastru şi publicitate imobiliară în
relaţia cu băncile membre ale ARB, ca principali beneficiari ai serviciilor, conducând astfel la
securizarea circuitului civil imobiliar din România.
• Uniunea Naţională a Executorilor Judecătoreşti - în anul 2007 s-a încheiat protocolul de
colaborare cu privire la efectuarea operaţiunilor de publicitate imobiliară de către executorii
judecătoreşti, creându-se astfel o practică unitară. În vederea aplicării politicilor
guvernamentale, Agenţia a formalizat o serie de colaborări cu diferite ministere sau instituţii
publice centrale şi locale:
Ministere
• Ministerul Administraţiei şi Internelor (MAI)
• Ministerul Apărării Naţionale - Direcţia Topografică Militară
• Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
• Ministerul Justiției.
Instituţii publice de la nivel central
Colaborarea cu autorităţile publice centrale se concretizează în:
• schimbul de informaţii în îndeplinirea sarcinilor specifice fiecărei instituţii;
• simplificarea procedurilor de acces la informaţii;
• sprijin cartografic necesar pentru activităţile de recensământ (populaţie, clădiri
şi agricol);
• menţinerea sau iniţierea de parteneriate la ambele niveluri, central şi local, în desfăşurarea
proiectelor majore;
• actualizarea cadrului legislativ;
• finalizarea registrului electronic cu limitele unităţilor administrativ-teritoriale.

Principalii parteneri ai ANCPI la nivel central sunt:

• Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România –S.A.
• Compania Naţională de Căi Ferate CFR S.A.
• Agenţia Domeniilor Statului
• Regia Autonomă Administraţia Română a Serviciilor de Trafic Aerian
• Institutul Național de Cercetare-Dezvoltare Marină “Grigore Antipa"
• Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (ANAF)
• Oficiul Naţional de Prevenire şi Combatere a Spălării Banilor
• Agenţia Naţională de Integritate.

Instituţii publice de la nivel local

Autoritățile locale şi-au manifestat interesul în colaborarea cu ANCPI şi cu oficiile teritoriale
în vederea:
• Finalizării restituirii proprietăţilor imobiliare;
• Obţinerii de informaţii juridice şi cartografice pentru finalizarea realizării planurilor
parcelare;
• Realizării lucrărilor de înregistrare sistematică a imobilelor în sistemul de cadastru şi carte
funciară;
7
Vezi http://www.ancpi.ro/

46
• Colaborării în ceea ce priveşte procedurile de expropriere în interes public;
• Avizării planurilor urbanistice şi de autorizare a construcţiilor;
• Sprijinirii activităţii de identificare a limitelor teritoriale ale unităţilor administrativ-
teritoriale.
Având în vedere rolul important în consolidarea procesului de înregistrare a
proprietăţii, ANCPI acordă o atenţie specială procesului de consolidare şi diversificare a
cooperării cu autorităţile locale. Astfel s-a concretizat colaborarea cu diferite instituţii publice
de la nivel local, cum ar fi:
• Peste 20 protocoale de colaborare pentru realizarea lucrărilor de înregistrare sistematică pe
teritoriul unor unităţi administrativ – teritoriale;
• Participarea la realizarea lucrărilor sistematice de cadastru în cadrul unităţilor administrativ-
teritoriale, prin Proiectul privind completarea sprijinului financiar acordat de UE pentru
restructurarea agriculturii – CESAR;
• Direcția Generală de Poliţie a Municipiului Bucureşti.
ANCPI a promovat parteneriate şi cu agenţi economici strategici din sectorul privat,
cum ar fi protocolul de colaborare încheiat cu SC OMV PETROM SA, cu scopul de a se
stabili proceduri de întocmire şi recepţie a documentaţiilor cadastrale, intabularea dreptului de
proprietate, administrare sau folosinţă asupra imobilelor, respective scoaterea din circuitul
agricol a terenurilor aflate în proprietatea, administrarea sau folosinţa SC OMV PETROM
SA.
Toate acordurile de colaborare au avut drept scop fluidizarea relaţiilor cu beneficiarii
serviciilor de cadastru şi publicitate imobiliară. Acestea au contribuit la realizarea unei
practici unitare la nivel naţional, la înlăturarea birocraţiei şi la îmbunătăţirea calităţii
serviciilor prestate de Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară prin unităţile
sale subordonate.

9. Analiza SWOT (oportunităţi şi ameninţări)

Oportunități:
• ANCPI să rămână principalul furnizor de seturi de date spaţiale din România;
• Finanţarea de la bugetul de stat face ca Agenţia să fie protejată, din punct de vedere
financiar, de turbulenţele pieţei imobiliare;
• Să devină un partener al administraţiei publice locale în domeniul datelor spaţiale;
• Să deţină un rol important în stabilirea unui sistem de impozitare modern bazat pe date reale;
• Posibilitatea de finanţare internaţională (UE, BM, etc.);
• Tehnologia devine din ce în ce mai accesibilă în societate, ceea ce conduce la posibilităţi
sporite pentru ANCPI de a oferi mai eficient servicii electronice;
• Tendinţele generale ale pieţei sunt crearea unui potenţial pentru dezvoltarea de noi produse
şi servicii;
• Menținerea sistemului de management al calității;
• Atenția sporită a mass-mediei cu privire la introducerea cadastrului general, astfel
facilitându-se comunicarea și implementarea politicilor ANCPI;
• Posibilitatea găzduirii în România a unor congrese, simpozioane ale organizațiilor
internaționale de profil, facilitându-se astfel schimbul de experiență;
• Întărirea relațiilor cu partenerii cu care s-au încheiat protocoale de colaborare;
• Formarea profesională a personalului de specialitate, în condițiile legii.

Amenințări:
• Subfinanţarea activităţii, care va duce la întreruperea unor proiecte strategice;
• Diminuarea resursei de personal calificat cu efecte directe asupra calităţii serviciilor
furnizate şi deprofesionalizarea personalului;
• Necorelarea Registrului public al cadastrului și publicității imobiliare, precum și a
Registrului public al adreselor administrative cu alte registre publice, naționale sau locale,

47
pentru creșterea eficienței proceselor dar și a gradului de încredere în evidențele administrației
publice;
• Mărirea termenelor de prestare a serviciilor și scăderea calității acestora, datorate reducerii
numărului de posturi alocate ANCPI;
• Incapacitate de gestionare a sistemului informatic unitar e-Terra, cu impact direct în
furnizarea seviciilor;
• Riscul de fraudă;
• Riscul unei evidențe economice incomplete și neunitare;
• Menținerea sau creșterea tarifelor de cadastru și publicitate conduce la inaccesibilitatea de
către cetățean a serviciilor, fapt care pune în pericol siguranța circuitului juridic civil;
• Lipsa informatizării integrale a activității ANCPI atrage creșterea cheltuielilor de personal și
vulnerabilității la corupție.

10. Priorități pe termen mediu și lung

Categorii majore de reforme:
1. Introducerea de limite maximale obligatorii de prestare a serviciului public,
2. Simplificarea procedurilor de lucru și a proceselor,
3. Utilizarea de sisteme informatice,
4. Trecerea la interacțiunea on-line (e-Guvernare),
5. Stabilirea de tarife cât mai mici.
Prioritățile pe termen mediu și lung ale Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate
Imobiliară sunt:
• Înregistrarea sistematică în sistemul de cadastru şi carte funciară a proprietăţilor imobiliare
(introducerea cadastrului unitar),
• Asigurarea finanțării Programului Național de Cadastru și Carte Funciară,
• Îmbunătăţirea calităţii serviciilor publice şi a colaborării cu principalii parteneri: notari,
autorizați, instituții, etc.,
• Facilitarea accesului la informaţiile despre proprietăţi,
• Pregătirea profesională continuă a personalului,
• Desemnarea ANCPI ca autoritate de management pentru gestionarea fondurilor alocate
printr-un program operațional sub denumirea de Program Operațional Sectorial pentru
Managementul Teritoriului (POSMT) pentru perioada 2014 –2020,
• Implementarea Directivei INSPIRE - 2007/2/EC a Parlamentului European şi Consiliului
din 14 martie 2007 şi stabilirea Infrastructurii Nationale de Informaţii Spaţiale,
• Stabilirea de termene maximale și unitare pentru serviciile publice,
• Reducerea costurilor de înregistrare,
• Simplificarea procedurilor de recepție cadastrală și înscriere în cartea funciară,
• Informatizarea completă a sistemului de cadastru și carte funciară,
• Trecerea la înregistrarea electronică (e-Înregistrare).
Un obiectiv major prevăzut de art.8, alin.(15), din Legea nr. 133/2012 pentru aprobarea
Ordonanței de Urgență a Guvernului nr.64/2010 privind modificarea și completarea Legii
cadastrului și a publicității imobiliare nr.7/1996, este realizarea
Programului Național de Cadastru și Carte Funciară, în scopul eliberării certificatelor
pentru înscrierea în cartea funciară a posesorilor ca proprietari și, după caz, a dezbaterilor
succesorale, a întocmirii documentațiilor cadastrale și a înregistrării gratuite a imobilelor în
sistemul integrat de cadastru și carte funciară.
La realizarea acestui program pot participa și organele și autoritățile administrației
publice centrale, unitățile administrativ-teritoriale, precum și alte persoane juridice interesate,
care au resurse financiare. Acestea vor încheia protocoale de colaborare cu ANCPI cu privire
la caietul de sarcini, modalitățile de avizare, de verificare, de recepție și de înscriere în cartea
funciară, precum și cu privire la utilizarea acestor informații.
Finanţarea cheltuielilor privind realizarea Programului Național de Cadastru și Carte

48
Funciară se asigură din bugetul de stat, precum şi din alte surse financiare alocate din
bugetul unităţilor administrativ-teritoriale sau din surse internaţionale.
În aplicarea prevederilor legale menționate, Directorul General al ANCPI a emis
Ordinul nr. 1184/2011 privind aprobarea Protocolului-cadru de colaborare între Agentia
Natională de Cadastru și Publicitate Imobiliară și unitățile administrativ-teritoriale pentru
realizarea înregistrării sistematice a imobilelor în cadastru și în cartea funciară.
Încheierea unui protocol de colaborare în temeiul ordinului menționat este condiționată de
parcurgerea în prealabil a următoarelor etape:
- obținerea avizului pentru conformitate privind specificațiile tehnice conținute în
documentațiile de atribuire a contractului, emis de ANCPI potrivit dispozițiilor art. 8, alin.
(17) din Legea cadastrului și publicității imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările și
completările ulterioare;
- încheierea contractului având ca obiect înregistrarea sistematică în cadastru și carte funciară
a imobilelor de pe teritoriul unităților administrativteritoriale;
- acordul oficiului de cadastru și publicitate imobiliară teritorial cu privire la încheierea
protocolului.

3.2 Declarația de aderare la valorile fundamentale, principiile, obiectivele și mecanismul

de monitorizare al Strategiei Nalionale Anticorupție 2016 - 2020.

49
 Agentia Națională de Cadastru și Publicitate lmobiliară (ANCPI) reprezintă unica
autoritate în domeniul cartografiei, cadastrului și publicității imobiliare, care stabilește
politica în domeniul de specialitate, strategia și reglementările de dezvoltare și de armonizare
a activităților specifice in cadrul politicii generale a Guvernului și ia măsuri pentru a asigura
implementarea acestor politici prin institutiile subordonate. În acest sens, ANCPI își exercită
atribuțiile legale cu integritate și în deplină transparență, prin informarea constantă a
personalului propriu și a părților interesate cu privire la standardele de integritate și
anticorupție pe care le respectă.
ANCPI furnizează servicii publice de calitate, depune toate diligentele pentru a
preveni coruptia in toate formele sale prin mijloace administrative si de managiment, respecta
regimul conflictelor de interese si al incompatibilitatilor si depune toate eforturile pentiu a
combate coruplia prin toate mijloacele legale pe care le are la dispozitie.
Valorile fundamentale anticoruptie :
- Integritatea - personalul ANCPI are obligația de a declara orice interese personale
care pot veni in contradictie cu exercitarea obiectiva a atributiilor de serviciu.
Totodata, acestia sunt obligati si ia toate masurile necesare pentru evitarea situatiilor
de conflict de interese si incompatibilitati;
- Prioritatea interesului public - personalut ANCPI are datoria de a considera interesul
public mai presus de orice alt interes in indeplinirea atribuliilor de serviciu. Acestia nu trebuie
sa se foloseasci de functia detinuta pentru obtinerea de beneficii necuvenite patrimoniale sau
nepatrimoniale, pentru ei, familiile lor sau persoane apropiate;
- Transparenta - personalul ANCPI va asigura accesul neingradit la informatiile de
interes public, transparenta procesului decizional si consultarea societatii civile, a cetatenilor
in cadrul acestui proces.
Pentru implementarea Strategiei Naționale Anticorupție si pentru a satisface asteptarile
cetatenilor-si partilor interesate, managementul ANCPI impreuna cu personalul agentiei adera
la valorile fundamentale, principiile, obiectivele Strategiilor, planurilor, parteneriateor
nationale dezvoltate pentru prevenirea, combaterea coruptiei si cresterea integritatii si
transpirentei institutioale. De asemenea, respecta cerintele sistemului de management anti-
mită SR EN ISO 37001:2017 pe care îl îmbunătățesc continuu, conformându-se principiilor
care stau la baza acestuia, respectiv:
- principiul statului de drept
- principiul răspunderii
- principiul gestionării responsabile a riscurilor generate de comportamente lipsite de
integritate
- principiul proportionalității în elaborarea și punerea în aplicare a procedurilor
anticorupție
- principiul raspunderii la cel mai înalt nivel de angajament
- principiul prevenirii savarsirii faptelor de coruptie si a incidentelor de integritate
- principiul eficacitatii prevenirii coruptiei
- principiul cooperarii si coerentei
- principiul parteneriatului public - privat
- principiul accesului neingradit la informatiile de interes public si al transparentei
decizionale.
ANCPI iși propune atingerea unui grad ridicat de integritate și transparență în
furnizarea serviciilor publice și exercitarea prerogativelor de putere publica.
În acest sens, si in considerarea prevederilor Hotararii Guvernului nr. 583/2016
privind adoptarea Strategiei Naționale Anticoruptie pe perioada 2016-2020, președintele -
Director general al ANCPI, in calitatea sa de reprezentant legal al instituției, adopta prezenta
declaratie, prin care:
- adera la valorile fundamentale, principiile, obiectivele si mecanismul de monitorizare
a Strategiei Nationale Anticoruptie;

50
 - se angajeaza să ia toate măsurile, să nu se promita, dea și să nu se ia mită direct sau
prin interpuși, în orice formă, inclusiv comisioane sau părți din plata unui contract
public
- interzice exercitarea abuziva a atribuțiilor funcției la toate nivelurile ierarhice cu
scopul de a aduce un beneficiu sau un prejudiciu pentru personalul propriu, orice
cetățean, entitate sau parte interesata;
- apara si promoveaza interesul public mai presus de orice alt interes, in acord cu
respectarea principiului transparentei decizionale si accesului neingradit la informatiile
de interes public in relatie cu cetatenii, entitatile publice si private si toate partile
interesate;
- depune toate diligentele pentru a asigura impartialitatea in raport cu interesele partilor
interesate si sa se ia toate masurile ca in cadrul institutiei sa nu se savarseasca trafic și
cumpărare de influență;
- condamna corupția în toate formele in care se manifestă și conflictul de interese ca
fiind fenomene ce afecteaza obiectivele instituției și increderea in institutie;
- adoptă împreună cu reprezentanții instituției toate măsurile necesare pentru evitarea
situațiilor de conflict de interese si incompatibilități;
- se angajeaza sa trateze in mod adecvat riscurile de coruptie;
- incurajeaza orice persoana de buna credinta sa semnaleze cu toata increderea
suspiciunile rezonabile de incalcare a legii, beneficiind de toate drepturile care decurg
din Legea nr.57112004 privind protectia personalului din autoritatile publice,
institutiile publice si din alte unitati care semnaleaza incalcari ale legii si asigurand ca
aceasta nu este supusa represaliilror, discriminarii sau actiunilor disciplinare
- sprijina functionarea sistemului de management integrat la nivelul institutiei, inclusiv
a componentei anticoruptie prin integrarea cerintelor acestui sistem cu procesele
institutiei;
- se angajeaza sa asigure resursele adecvate si potrivite pentru functionarea eficace si
imbunatatirea continua a componentei anticoruptie a sistemului de management
integrat;
- se angajeaza sa comunice intern si extern referitor la politica anticoruptie, importanta
unui management eficace anticoruptie si conformarii cu cerintele sistemului de
management integrat - componenta anticoruptie;
- exprima in mod ferm angajamentul de continuare a eforturilor anticoruptie prin toate
mijloacele legale si administrative corespunzatoare;
- promoveaza o cultura adecvata anticoruptie prin leadership demonstrat in prevenirea
coruptiei si respectarea standardelor etice si legale in toate activitatile institutiei;
- asigura implementarea, mentinerea si analizarea pentru imbunatatirea cadrului
procedural aferent componentei anticoruptie a sistemului de management integrat;
- autoevalueaza periodic componenta anticoruptie a sistemului de management integrat.

ANCPI se angajează să mențină și să îmbunătățească continuu componenta

anticoruptie a sistemului de management integrat care să răspundă standardelor legale din
România și standardului internațional SR ISO 37001:2017.
Organizarea si funcționarea componentei anticoruptie a sistemului de management
integrat sunt asigurate de catre Grupul de lucru pentru implementarea SNA 2016 - 2020,
numit de directorul general al ANCPI si de consilierul de conformare anti-mita. Membrii
grupului de lucru si consilierul de conformare anti-mită sunt persoane care au competenta,
statut, autoritate si independenta adecvate de a coordona proiectarea si implementarea
componentei anticoruptie a sistemului de management integrat, de a consilia si indruma
personalul si asigura conformarea cu cerintele SR ISO 37001 :2017.

51
 Prezenta politica anticoruptie se aplica in cadrul ANCPI, respectiv tuturor
compartimentelor, activitatilor/ proceselor, tuturor salariatilor si partilor care actioneaza in
numele si/sau in contul si/sau in interesul ANCPI.
Politica este comunicata in cadrul institutiei, precum si tuturor partenerilor si partilor
interesate, fiind disponibila ca informatie documentata.

3.3 Politica anti – mită

52
 Politica anti-mita se aplica tuturor compartimentelor, activitaților/proceselor, precum
și tuturor salariaților și părților ce acționeaza în numele și sau în contul și/sau în interesul
instituției, impune un set de reguli care se refera la etica în derularea proceselor specifice
instituției și reprezintă angajamentul referitor la combaterea și prevenirea mitei.
Aplicarea cu succes a politicii anti-mită presupune în primul rând schimbarea
mentalității privind faptele de corupțe și participarea fiecărui salariat la atingerea obiectivelor
managementului de la cel mai inalt nivel, dar și a obiectivelor pentru nivelurile și functiile
relevante ale organizației, referitoare la anti-mita. Nerespectarea prezentei politici atrage
raspunderea penala, conform legislației in vigoare.
Obiectivele generale anti-mita, sunt:
1. Certificarea sistemului de management anti-mita, ln cadrul A.N.C.P.I. și instituțiilor
subordonate,
2. Urmarirea permanentă a modului în care sunt satisfacute cerințele din SR ISO
37001 :2017, Sisteme de management anti-mita. Cerințe cu ghid de utilizare,
3. lncurajarea semnalarii cazurilor de mituire,
4. Tratarea cazurilor de mituire raportate/detectate, in mod confidential.
Politica anti-mita aplicata in cadrul Agentiei Naționale de Cadastru și Publicitate
Imobiliara și institutiilor sale subordonate, asigură un cadru pentru stabilirea, analizarea și
realizarea obiectivelor anti-mită, interzice mita, cere conformarea cu legislația anti-mită
aplicabilă, este adecvata scopului organizației, explică consecințele neconformarii cu politica
anti-mita. Politica anti-mita este comunicată în cadrul organizației și partenerilor acesteia care
reprezintă un risc de mituire mai mare decat cel considerat ca fiind scăzut, este disponibilă ca
informație documentată și, de asemenea, este disponibilă părților interesate relevante.
A fost numita o persoana (care are competența, statutul, autoritatea și independența
adecvate), cu responsabilitatea și autoritatea de a superviza proiectarea și implementarea
sistemului de management anti-mita, de a furniza consiliere și indrumare personalului,
referitor la sistemul de management anti-mita, de a se asigura ca sistemul de management
anti-mita se conformeaza cu cerintele SR ISO 37001:2017 și de a raporta catre managementul
de la cel mai inalt nivel, referitor la performanta sistemului de management anti-mita.
Președintele - Director General al Agentiei Nationale de Cadastru și Publicitate
lmobiliara si-a declarat angajamentul referitor la sistemul de management anti-mita, prin
asigurarea că sistemul de management anti-mită, inclusiv politica și obiectivele, este stabilit,
implementat, menținut și analizat, pentru a trata in mod adecvat riscurile de mituire ale
organizației, prin asigurarea că cerințele acestui sistem sunt integrate in procesele organizației,
prin utilizarea resurselor adecvate și potrivite pentru functionarea eficace a sistemului de
management anti-mită, prin comunicarea internă și externă referitoare la politica anti-mită,
prin comunicarea internă referitoare la importanța unui management eficace anti-mită și a
conformării cu cerințele sistemului de management anti-mită, prin asigurarea ca acest sistem
este conceput in mod adecvat pentru a-și atinge obiectivele, prin orientarea și susținerea
personalului pentru a contribui la eficacitatea sistemului, prin promovarea unei culturi
adecvate anti-mită și a îmbunatățirii continue in cadrul organizației, prin sustinerea altar roluri
relevante de management, pentru a demonstra leadership-ul acestora ln prevenirea și
detectarea mituirii, așa cum se aplica zonelor lor de responsabilitate, prin incurajarea utilizarii
procedurilor de raportare a cazurilor de mituire suspectate și reale, prin asigurarea ca niciun
membru al personalului nu este supus represaliilor, discriminării sau acțiunilor disciplinare
pentru raportarea de buna credinta sau din motive rezonabile de a crede astfel, a unei incălcări
reale sau suspectate a politicii anti-mita a organizatiei sau pentru refuzul de a lua parte la un
act de mituire, chiar daca acest refuz a putut conduce la o pierdere in afaceri pentru
organizație (cu exceptia cazului in care persoana a participat la incalcarea politicii), prin
raportarea la intervale planificate, referitoare la conținutul și funcționarea sistemului de
management anti-mita si la factorii favorizanți de mituire.
CAPITOLUL IV

53
 4.1 Scurta prezentare a OCPI Bistrița-Năsăud

Cine/Ce este OCPI Bistrita-Nasaud

O.C.P.I. Bistrita Nasaud - ca institutie publică reprezentând A.N.C.P.I. la nivelul judetului -

controlează si îndrumă toate activitătile privind:
 • cadastrul: identificarea, înregistrarea si reprezentarea cartografică a corpurilor de
proprietate (imobile, terenuri), respectiv constituirea oficială a unei evidente tehnice,
economice si juridice;
 • cartea funciară: înscrierea actelor si faptelor juridice referitoare la imobilele din
judet (publicitatea imobiliară);
 • geodezia/topografia: măsurători terestre de referintă pe teritoriul judetului;
măsurători de corpuri de proprietate;
 • cartografia: arhivarea si administrarea de hărti si planuri.

Rolul O.C.P.I. Bistrita-Nasaud

O.C.P.I. Bistrita Nasaud este implicat în circuitul de reconstituire si constituire a

drepturilor de proprietate asupra terenurilor si de emitere a titlurilor de proprietate în
conformitate cu Legea 18/1991, Legea 1/2000 si Legea 247/2005.

4.2 Scurt istoric, date generale, organizarea institutiei

54
Organigrama O.C.P.I. Bistrita – Nasaud

4.3 Raport de activitate pentru anul 2019 OCPI Bistrita Nasaud

55
 O.C.P.I. Bistriţa - Năsăud funcţionează ca instituţie publică, cu personalitate juridică,
în subordinea Agenţiei Naţionale de Cadastru şi Publicitate Imobiliară, în conformitate cu
Legea nr.7/1996 republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi cu HG
nr.1288/2012 cu modificările şi completările ulterioare
Regulamentul de organizare şi funcţionare şi organigrama oficiilor de cadastru şi
publicitate imobiliară au fost aprobate prin Ordinul nr.1445/2016 al directorului general al
Agenţiei Naţionale de Cadastru şi Publicitate Imobiliară.

O.C.P.I. Bistriţa-Năsăud are aprobate, la data de 31 decembrie 2019 un număr de 61

posturi finanţate din venituri proprii, organigrama fiind structurată astfel:
biroul juridic, resurse umane, secretariat şi petiţii 6
biroul economic 7
serviciul cadastru 7
biroul de înregistrare sistematică - PNCCF 15
serviciul publicitate imobiliară 26
La finele anului 2019, din totalul de 61 posturi, 3 posturi sunt temporar vacante (1
consilier Birou Economic şi 1 referent BCPI cu CIM suspendat pentru îngrijire copil cu vârsta
de până la 2 ani, din care unul ocupat temporar şi 1 consilier cadastru cu CIM suspendat pentru
detaşare la ANCPI, ce ocupă temporar funcţia de sef serviciu cadastru la OCPI BN).
Din cele 61 de posturi aprobate, 46 de posturi sunt pentru activitatea curentă, cu
încadrare pe perioadă nedeterminată şi 15 posturi sunt pentru implementarea Programului
Naţional de Cadastru şi Carte Funciară, cu încadrare pe perioadă determinată.
În cursul anului 2019 au fost prelungite 5 contracte individuale de muncă încheiate pe
perioadă determinată de 36 luni. până la finalizarea Programului Naţional de Cadastru şi Carte
Funciară.
Pentru asigurarea evoluţiei în carieră a personalului, în cursul anului 2019 au fost
organizate 4 sesiuni de examene pentru promovarea salariaţilor în grade/trepte profesionale în
urma cărora au promovat un număr de 14 salariaţi.
Totodată, au fost organizate şi 5 concursuri pentru ocuparea unor posturi vacante sau
temporar vacante - finanţate din venituri proprii pentru activitatea curentă, precum şi 2
concursuri pentru ocuparea unor posturi vacante din cadrul Biroului de înregistrare
Sistematică - cu finanţare pentru PNCCF, în urma cărora au fost ocupate 8 posturi vacante şi
un post temporar vacant.
De asemenea, în cursul lunii decembrie a.c., au fost prelungite un număr de 5 contracte
individuale de muncă încheiate pe perioadă determinată de 36 de luni, până la finalizarea
Programului Naţional de Cadastru şi Carte Funciară.
Au fost emise 462 decizii, din care 355 privesc activitatea de resurse umane.
La nivelul anului 2019 numărul petiţiilor formulate în temeiul O.G. nr.27/2002 este de
39, din care 33 au fost soluţionate cu rezoluţie pozitivă sau parţial pozitivă.
În temeiul Legii nr. 5/2001, privind liberul acces la informațiile de intere public, au
fost înregistrate 6 solicitări, din care 5 cu soluționare favorabilă petiționarului.
In audienţă la conducerea oficiului au fost înscrise 80 de persoane, problematica
constând în identificări şi suprapuneri de terenuri, îndreptări de erori materiale înscrise în
cărţile funciare efectuate cu ani în urmă, rectificarea unor înscrieri în cartea funciară, relaţii cu
privire la modul de înscriere în cărţile funciare a diferitelor acte, respingerea unor
documentaţii cadastrale depuse pentru întabulare, etc.
De asemenea, pe rolul instanţelor de judecată s-au aflat 70 dosare civile, din care 24
dosare au fost soluţionate în cursul anului 2019.
În cursul lunii octombrie 2019 a fost semnat şi înregistrat la ITM Bistriţa-Năsăud
Contractul Colectiv de Muncă pe anii 2019-2021, la nivel de unitate.

Pe lângă activităţile menţionate, au mai fost asigurate şi următoarele:

56
 - activitatea de evaluare profesională individuală a salariaţilor din cadrul instituţiei
- elaborarea statului de funcţii de câte ori a fost cazul şi întocmirea lunară a statului de
personal şi anexelor aferente
- eliberarea de adeverinţe privind plata contribuţiei de asigurări de sănătate, cu
numărul zilelor de concediu medical efectuat, adeverinţe pentru foşti salariaţi
- întocmirea contractelor individuale de muncă şi actelor adiţionale ale acestora
- întocmirea şi completarea Registrului General de evidenţă a salariaţilor
- activitatea de informare cu privire la publicarea unor acte normative specifice
domeniului de activitate al instituţiei, în Monitorul Oficial al României
- activitatea consilierului de etică a fost asigurată de consilierul juridic al instituţiei
- activitatea de secretariat şi registratură a instituţiei
- exercitarea vizei “Certific Realitatea, Regularitatea şi Legalitatea”
- asigurarea serviciului medical de medicina muncii
- asigurarea secretariatului Consiliului de conducere al OCPI
- inventarierea şi arhivarea documentelor create/deţinute de BJRUSP conform
Nomenclatorului arhivistic

BIROUL ECONOMIC, a continuat asigurarea resurselor necesare desfăşurării în

bune condiţii a întregii activităţi a O.C.P.I. Bistriţa-Năsăud, utilizarea eficientă a resurselor de
care a dispus instituţia, precum şi asigurarea integrităţii patrimoniului instituţiei.
În anul 2019 activitatea O.C.P.I. Bistriţa Năsăud a fost finanţată din venituri proprii
ale ANCPI, distinct pentru activitatea curentă şi pentru Programul National de Cadastru şi
Carte Funciară. Astfel, au fost alocate din venituri proprii pentru activitatea curentă credite
bugetare în valoare de 4.737.976 lei, iar din venituri proprii pentru activitatea PNCCF a fost
alocată suma de 2.383.840 lei.
În ce priveşte contul de execuţie pentru cheltuieli finanţate alocate din venituri
proprii pentru activitatea curentă acesta se prezintă astfel:
Denumire Cod Credite bugetare % realizare
indicator Plăţi nete 2019
Cheltuieli personal 10 4.002.721 3.885.707 97,08%
Bunuri şi servicii 20 504.975 488.770 96,79%
Cheltuieli de capital 70 191.000 187.877 98,36
59 39.280 38.383 97,72%
Sume aferente
persoanelor cu
handicap neîncadrate
TOTAL 4.737.976 4.600.737 97,10%
în ce priveşte contul de execuţie pentru cheltuieli finanţate din venituri proprii pentru
Programul National de Cadastru şi Carte Funciară, acesta se prezintă astfel:

57
 În anul 2019 au fost decontate sume aferente contractelor de finanţare în cuantum de
358.821 lei pentru un număr de 9 UAT-uri, contracte încheiate în anul 2017- Finanţarea II şi
pentru un număr de 2 UAT-uri, contracte încheiate în anul 2018- Finanţarea III.
În anul 2019 au fost încheiate 44 contracte noi de finanţare cu UAT-urile din judeţul
Bistriţa-Năsăud în valoare totală de 9.803.578 lei aferente Etapei V - Finanţarea 2019 şi 25 de
contracte aferente Etapei VI - Finanţarea 2019.
În cursul anului 2019 au fost prestate servicii către terţi în cuantum de 6.586 mii lei,
din care 3.248 mii lei prin birourile notariale, iar diferenţa prin încasari la casieriile instituţiei
sau prin contul de disponibilităţi, cu o creştere de peste 10% faţă de anul anterior.
În anul 2019 activităţile desfăşurate în cadrul biroului economic au fost marcate de
continuarea eforturilor de asigurare a resursele necesare desfăşurării în bune condiţii a
activităţii întregii activităţi a O.C.P.I. Bistriţa Năsăud, de utilizarea eficientă a resurselor de
care a dispus instituţia, precum şi de asigurare a integrităţii patrimoniului instituţiei.
În acest sens , biroul economic:
- a întocmit propunerile pentru proiectul anual de buget al OCPI BN. a propus
rectificări ale acestuia ori de ori câte ori s-a impus aceasta
- a înaintat lunar la ANCPI nesesarul de credite pentru cheltuieli materiale şi cheltuieli
de personal, astfel încât activitatea să se desfăşoare fără întreruperi
- a întocmit lunar balanţa de verificare contabilă a instituţiei prin organizarea
contabilităţii proprii şi evidenţei tuturor operaţiunilor patrimoniale în conformitate cu
prevederile legale
- a întocmit şi a depus trimestrial la sediul ANCPI situaţiile financiare trimestriale
privind activitatea OCPI BN;
- a urmărit integritatea patrimoniului instituţiei şi utilizarea acestuia în condiţii corecte
prin organizarea inventarierii anuale a patrimoniului şi întocmirea unui proces verbal în care
au fost înscrise rezultatele inventarierii
- a organizat activitatea financiară proprie a oficiului teritorial, asigurând utilizarea
eficientă şi corectă a fondurilor cuprinse în bugetul de venituri si cheltuieli, efectuarea de plăţi
în numerar si prin conturi deschise la Trezorerie şi evidenţa lor; a organizat activităţea de
aprovizionare în conformitate cu prevederile legale privind achiziţionarea mărfurilor,
efectuării recepţiei şi întocmirea documentelor: a întocmit documentele referitoare la
achitarea drepturilor băneşti ale salariaţilor, urmărind respectarea prevederilor legale în
vigoare
- a efectuat controlul intern privind desfăşurarea activităţii de calculare a drepturilor de
natură salarială ale personalului
- a asigurat eliberarea foilor de parcurs, instruirea si verificarea periodică a
conducătorilor auto, a bunei funcţionări şi parcării autovehicolelor din dotare, aprovizionării
cu carburanţi şi încadrarea în consumurile normale; a exercitat controlul financiar preventiv
propriu în conformitate cu prevederile legale; a avut în vedere parcurgerea şi reflectarea
corectă a fazelor de propunere, angajare, lichidare şi plată a cheltuielilor care au fost efectuate
în cadrul instituţiei; a întocmit şi transmis toate situaţiile solicitate de către ANCPI, precum și
către alte instituții îndreptățite;
- a efectuat verificări asupra modului cum notarii publici au încasat sumele
reprezentând serviciile prestate de către OCPI şi au virat aceste sume în termen legal căte
ANCPI. Totodată a asigurat necesarul de chitanţiere pentru încasarea acestor sume, precum şi
evidenţa chitanţelor emise în numele instituţiei
- a asigurat condiţii de curăţenie în desfăşurarea activităţii, precum şi posibilitate
colectării selective a deşeurilor

58
 SERVICIUL CADASTRU efectuează avizarea şi recepţiona rea, din punct de vedere
tehnic, a documentaţiilor de înscriere în cartea funciară a imobilelor, documentaţiilor de
dezmembrare sau alipire, a planurilor parcelare, precum şi emiterea avizelor de începere a
lucrărilor
A mai fost asigurată furnizarea de date de cadastru, geodezie şi cartografie (hărţi,
planuri cadastrale şi topografice, coordonate, copii certificate după mapa de acte din arhivă),
scrierea titlurilor de proprietate în baza proceselor verbale de punere în posesie.
A. Activitatea de recepţie şi avizare a lucrărilor (documentaţii cadastrale,
documentaţii tehnice şi expertize judiciare/extrajudiciare, planuri parcelare) - 6
consilieri cadastru:
- au fost verificate un număr total de 11708 documentaţii din care:
- 8330 documentaţii cadastrale recepţionate
- 2243 documentaţii tehnice recepţionate
- 811 extrase de plan cadastral pe ortofotoplan eliberate
- 49 planuri parcelare
- 5 PUZ-uri recepţionate
- 19 avize PUG, PUZ
- s-au verificat în teren un număr de 51 documentaţii cadastrale
- au fost soluţionate un nr. de 4241 solicitări de informaţii
Pe lângă activităţile menţionate au mai fost asigurate şi următoarele:
- sprijin acordat UAT-urilor în vederea întocmirii planurilor parcelare şi a înscrierii
imobilelor în domeniul public/privat
- acordarea consultanţei de specialitate persoanelor fizice/juridice în vederea întocmirii
documentaţiilor cadastrale
B. Activitatea de fond funciar ( 1 consilier cadastru, 1 sing. cadastru):
- au fost verificate 420 procese verbale de punere în posesie şi documentaţiile aferente
cu anexele validate în vederea modificării şi emiterii titlurilor de proprietate
- au fost eliberate 383 titluri de proprietate cu o suprafaţă totală de 278 ha pentru
terenuri agricole, iar pentru terenuri forestiere cu o suprafaţă totaiă de 372 ha
- au fost eliberate 6 duplicate ale titlurilor de proprietate, iar pentru 116 titluri de
proprietate s-au făcut modificări dispuse prin Hotărâri ale Comisiei judeţene Bistriţa-
Năsăud şi prin hotărâri judecătoreşti
- au fost soluţionate cereri de furnizare date din arhiva cadastrală
- au fost verificate documentaţii cu date din titlurile de proprietate şi - planuri parcelare
în aplicaţia DDAPT
- s-a răspuns la 89 de solicitări din partea unor instituţii, presoane fizice
- au fost întocmite cereri, însoţite de documentaţiile aferente, pentru înscrierea din
oficiu în cartea funciară, pentru 188 de imobile situate în extravilan
- s-au soluţionat 44 cereri de reexaminare
C. Activitatea comisiei de autorizare
Au fost înregistrate un număr de 12 dosare de autorizare, din care: 4 dosare
respinse, 8 dosare admise.
Persoanele fizice autorizate în anul 2019 au fost în număr de 6, astfel:
 4 persoane fizice autorizate în categoria B
 2 persoane fizice autorizate în categoria C
D. Activitatea de înregistrare sistematică:

I. Lucrări de înregistrare sistematică a imobilelor pe sectoare cadastrale:

FINANŢAREA II (2017 - 2019) – încheiată
- 12 contracte de finanţare în vigoare
- 12 contracte de prestări servicii în vigoare
- 11.403 imobile estimate

59
 - 200 sectoare cadastrale contractate din care; 76 sectoare cadastrale finalizate cu 6100
cărţi funciare eliberate
FINANŢAREA III (2018 - 2019)
- 25 contracte de finanţare în vigoare
- 25 contracte de prestări servicii în vigoare
- 32270 imobile estimate
- 588 sectoare cadastrale contractate din care: 37 sectoare finalizate cu 1996 cărţi funciare
eliberate, 40 sectoare afişate cu 1486 imobile, 37 sectoare cadastrale în lucru
FINANŢAREA IV (2018 - 2019)
-3 contracte de finanţare în vigoare
-3 contracte de prestări servicii în vigoare
-2472 imobile estimate
- 41 sectoare cadastrale contractate din care: 1 sector cu 105 imobile afişate şi 5 sectoare
cadastrale în lucru
FINANŢAREA V (2019 - 2020)
- 27 contracte de finanţare în vigoare
- 34 contracte de prestări servicii în vigoare; -24161 imobile estimate
- 372 sectoare cadastrale contractate în lucru

II. Lucrări de înregistrare sistematică a imobilelor pe UAT-uri

- s-au emis 2621 cărţi funciare pentru 90 sectoare cadastrale, respectiv:
UAT llva Mare: 86 CF-uri eliberate pentru 3 sectoare cadastrale
UAT llva Mică: 817 CF-uri eliberate pentru 22 sectoare cadastrale
UAT Măgura llvei: 136 CF-uri eliberate pentru 3 sectoare cadastrale
UAT Lunca llvei: 389 CF-uri eliberate pentru 8 sectoare cadastrale
UAT Telciu: 790 CF-uri eliberate pentru 50 sectoare cadastrale
UAT Poiana llvei: 403 CF-uri eliberate pentru 4 sectoare cadastrale
UAT Lechinţa se află în perioada de afişare cu 14706 imobile

SERVICIUL PUBLICITATE IMOBILIARĂ efectuează înscrierea actelor notariale,

a ipotecilor, a documentaţiilor de întabulare a parcelelor din titlurile de proprietate, a
documentaţiilor de dezmembrare/comasare, eliberarea extraselor de carte funciară de
informare şi a celor de autentificare.
Până la data de 31.12,2019 la cele 3 BCPI-uri au fost înregistrate un nr. de 113959
lucrări, din care la BCPI Bistriţa 73584 lucrări, la BCPI Beclean 17928 lucrări, la BCPI
Năsăud 22447 lucrări, reprezentând servicii prestate conform Ordinului nr. 16/2019, privind
aprobarea tarifelor pentru serviciile furnizate de Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate
Imobiliară şi instituţiile sale subordonate.
Chiar dacă faţă de anul 2018 numărul solicitărilor a crescut cu 12408 cereri, pe
parcursul anului 2019 au existat doar un număr redus de cereri (în medie 50/lună) care au
depăşit termenul legal de 30 de zile pentru soluţionare şi cel stabilit prin protocolul de
colaborare încheiat între ANCPI şi UNNPR.
Excepţiile au fost doar în ceea ce priveşte nefuncţionalităţile programului informatic
E-terra, sau datorită funcţionării defectuoase a instrumentelor de lucru.
Până la sfârşitul lunii decembrie au fost înregistrate un număr de 65 audienţe.
În general, acestea au fost legate de întocmirea unor documentaţii cadastrale, de
posibilitatea înscrierii în cartea funciară a unor acte mai vechi, de îndreptarea unor erori
materiale de înscriere, efectuate cu ani în urma.
Am încercat să rezolvăm aceste solicitări în măsura în care legislaţia în vigoare o
permite, apelând doar ca ultimă soluţie la îndrumarea patenţilor către alte instituţii.
Pe aceste considerente se bazează şl relaţia de colaborare dintre birourile de carte
funciară şi birourile notarilor publici din judeţ. în acest sens s-au purtat discuţii cu notarii

60
publici ori de cate ori a existat o solicitare din partea acestora, precum si cu privire la
posibilitatea înregistrării cererilor on-line.
Până la această dată, din cei 19 notari care işi desfăşoară activitatea în raza de activitate
a jud. Bistriţa-Năsăud, un nr.de 14 notari înregistrează on-line cererile de extrase de
autentificare şi doar un nr. de 8 notari înregistrează on-line cererile de înscriere în cartea
funciară.
în acelaşi context s-a urmărit şi menţinerea unei bune colaborări cu persoanele fizice
autorizate, astfel că ori de căte ori s-a impus, au avut loc discuţii şi s-au dat lămuriri în legătură
cu lucrările întocmite.
în decursul anului 2019 au mai fost înregistrate:
- un nr. de 114 cereri de reexaminare, avand ca obiect notare urmărire silită, cesiune de
creanţă, notare acţiuni, repoziţionare
- un nr. de 10626 cereri, având ca obiect identificarea numărului topografic, cadastral şi
de carte funciară după numele/denumirea proprietarului
- un nr. de 1116 ipoteci
În decursul anului 2019 s-a continuat activitatea de arhivare a documentelor. în acest
sens au fost predate Arhivei Nationale, Serviciul Judeţean Bistriţa-Năsăud toate documentele
existente până în anul 1989, cu termen de păstrare permanent, iar cele cu termen de păstrare de
doi ani au fost scoase din uz.
Adresele emise de ANCPI, precum şi minutele încheiate între reprezentanţii ANCPI şi
UNNPR au fost aduse la cunoştinţa personalului prin prelucrarea lor, finalizate cu discuţii în
vederea clarificării situţiilor noi apărute.

61
4.4 Raport privind respectarea de către personalul A.N.C.P.I. a prevederilor Codului de
etică și integritate pe anul 2019

În conformitate cu prevederile art. 454 din Codul administrativ, aprobat prin

Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019, una din atribuțiile consilierului de etică
desemnat în cadrul fiecărei instituții este de monitorizare a modului de aplicare şi respectare a
principiilor şi normelor de conduită de către personalul instituţiei şi de întocmire a unor
rapoarte cu privire la acestea.
În perioada 01.01.2019 - 31.12.2019 în cadrul Agenției Naționale de Cadastru și
Publicitate Imobiliară, activitatea consilierului de etică desemnat în cadrul entității a constat
în:
1. Numărul de solicitări pentru consiliere etică venite din partea angajaților = 0
2. Numărul de angajați care au beneficiat de consiliere pe probleme de etică = 0
3. Numărul de ședințe de consultare realizate de consilierul de etică = 0
4. Numărul de spețe diferențiate pe tipologii de dileme etice pe care au fost realizate
ședințe de consiliere = 0

Informațiile au fost extrase din Registrul de evidență a ședințelor de

consultare/consiliere acordate de consilierul de etică înregistrat cu nr. 185/2019
În vederea aplicării în practică a prevederilor art. 558 din Codul administrativ, s-a
realizat o analiză privind respectarea de către personalul entității a prevederilor Codului de
etică și integritate, pe baza informațiilor furnizate de comisia de disciplină constituită prin
ordin al conducătorului instituției.
Din analiză au rezultat următoarele informații:
1. Numărul şi obiectul sesizărilor privind cazurile de încălcare a normelor de conduită
profesională:
Numărul de sesizări: 2
Obiectul sesizărilor este:
- încălcarea/nerespectarea instrucțiunilor, respectiv a ordinelor directorului general al
ANCPI, a hotărârilor consiliului de administrație și a deciziilor șefilor ierarhici superiori
- neglijența în rezolvarea lucrărilor, redactarea defectuoasă a lucrărilor repartizate în
vederea soluționării;
2. Descrieți trei dintre cele mai frecvente:
- Cele mai frecvente sunt: încălcarea/nerespectarea instrucțiunilor, respectiva a
ordinelor directorului general al ANCPI, a hotărârilor consiliului de administrație și a
deciziilor șefilor ierarhici superiori, neglijența în rezolvarea lucrărilor, redactarea defectuoasă
a lucrărilor repartizate în vederea soluționării precum și nerespectarea prevederilor legale în
vigoare;
3. Categoriile şi numărul de angajaţi pe fiecare categorie care au încălcat normele de
conduită morală şi profesională:
Numărul de angajați este de 2 angajați și este vorba despre funcția de conducere
4. Cauzele şi consecinţele nerespectării prevederilor referitoare la conduita
personalului în exercitarea funcţiilor deţinute:

Cauzele sunt:
- cunoașterea insuficientă a instrucțiunilor, respectiv a ordinelor directorului general al
ANCPI, a hotărârilor consiliului de administrație și a deciziilor șefilor ierarhici superiori
- nerespectarea prevederilor legale în vigoare care reglementează activitatea desfășurată;
- neglijența în rezolvarea lucrărilor;

62
Consecințele sunt
- încălcarea/nerespectarea instrucțiunilor, respectiv a ordinelor directorului general al ANCPI,
a hotărârilor consiliului de administrație și a deciziilor șefilor ierarhici superiori
- redactarea defectuoasă a lucrărilor repartizate în vederea soluționării;
- aplicarea sancțiunilor disciplinare pentru abateri semnalate în activitatea desfășurată;
5. Măsurile de prevenire şi/sau, după caz, sancţiunile aplicate:
- Sancțiunile aplicate au fost sancționarea disciplinară cu avertisment scris în cele 2 cazuri
menționate.
- Măsurile de prevenire vizează respectarea prevederilor legale în vigoare precum și
respectarea instrucțiunilor, respectiv a ordinelor directorului general al ANCPI, a hotărârilor
consiliului de administrație și a deciziilor șefilor ierarhici superiori.
6. Numărul de sesizări depuse la comisia de disciplină = 16
7. Numărul de sesizări în curs de soluționare = 3
8. Numărul de sesizări soluționate = 13
9. Durata procedurilor de soluționare = 30-120 zile
10. Numărul de decizii prin care s-a confirmat încălcarea Codului de etică și integritate
=0
11. Numărul de măsuri administrative adoptate pentru înlăturarea cauzelor sau
circumstanțelor care au favorizat încălcarea Codului de etică și integritate = 0
12. Numărul de măsuri dispuse diferențiate pe tipuri =
13. Numărul de persoane care au săvârșit în mod repetat abateri de la Codul de etică și
integritate = 0
14. Numărul de decizii de sancționare disciplinară contestate în instanță = 1
15. Numărul de decizii ale comisiei de disciplină anulate sau modificate în instanță = 0
16. Numărul faptelor săvârșite de personalul entității care au întrunit elementele
constitutive ale unor infracțiuni și au fost sesizate organele de urmărire penală competente = 0
17. Soluția dispusă de organele de urmărire penală = 0
18. Modalitatea în care au fost analizate cauze care au determinat abaterile sesizate =
sesizarea comisiei de disciplină
19. Măsurile preventive și/sau corective stabilite de conducerea entității pentru
eliminarea cauzelor care au determinat abaterile sesizate:

Măsurile preventive sunt:

- respectarea atribuțiilor din fișa postului;
- respectarea legislației în vigoare care reglementează activitatea desfășurată;
Măsurile corective au în vedere aplicarea sancțiunilor disciplinare pentru abaterile semnalate.

20. Numărul de semnalări de către salariații din cadrul instituției a neregulilor de care
direct sau indirect, au cunoștință (dacă au existat cazuri) = 0
21. Măsurile întreprinse la nivelul entității pentru asigurarea protecției salariaților care
semnalează nereguli, de care direct sau indirect, au cunoștință: instruirea salariaților de către
responsabilul SMI privind respectarea prevederilor codului de etică și integritate
22. Numărul de sesizării făcute de persoane fizice sau juridice din afara entității
privind încălcări ale Codului de etică și integritate de către personalul instituției = 0
23. Modalitatea de primire a sesizării: nu e cazul

După aprobarea de către conducătorul instituției, raportul a fost comunicat întregului

personal din cadrul instituției.

63
4.5 Raport privind respectarea de către personalul OCPI Bistrița-Năsăud a prevederilor
Codului de etică și integritate pe anul 2019

În conformitate cu prevederile art.454 din Codul administrativ, aprobat prin Ordonanţa

de Urgenţă nr.57/2019, una din atribuţiile consilierului de etică desemnat în cadrul fiecărei
instituţii este de monitorizare a modulul de aplicare şi respectare a principiilor şi normelor de
conduită de către personalul Instituţiei şi de întocmire a unor rapoarte cu privire la acestea.
În perioada 01.01.2019 - 31.12.2019 în cadrul Oficiului de Cadastru şl Publicitate
Imobiliară Bistriţa-Năsăud, activitatea consilierului de etică desemnat în cadrul entităţii a
constat în:
1. Numărul de solicitări pentru consiliere etică venite din partea angajaţilor = nu a fost
cazul
2. Numărul de angajaţi care au beneficiat de consiliere pe probleme de etică= nu a fost
cazul
3. Numărul de şedinţe de consultare realizate de consilierul de etică = nu a fost cazul
4. Numărul de speţe diferenţiate pe tipologii de dileme etice pe care au fost realizate
şedinţe de consiliere = nu a fost cazul.
Informaţiile au fost extrase din Registrul de evidenţă a şedinţelor de
consultare/consiliere acordate de consilierul de etică înregistrat sub nr. 16 din 20.05.2019.
În vederea aplicării în practică a prevederilor art.558 din Codul administrativ, s-a
realizat o analiză privind respectarea de către personalul entităţii a prevederilor Codului de
etică şi integritate, pe baza informaţiilor furnizate de comisia de disciplină constituită prin
decizie a conducătorului instituţiei.

Din analiză au rezultat următoarele:

1. Numărul şi obiectul sesizărilor privind cazurile de încălcare a normelor de conduită
profesională: nu a fost cazul
2. Descrieţi trei dintre cele mai frecvente: nu a fost cazul
3. Categoriile şi numărul de angajaţi pe fiecare categorie, care au încălcat normele de
conduită morală şl profesională: nu a fost cazul
4. Cauzele şl consecinţele nerespectării prevederilor referitoare la conduita personalului
în exercitarea funcţiilor deţinute: nu a fost cazul
Măsurile de prevenire şi/sau, după caz, sancţiunile aplicate: nu a fost cazul
5. Numărul de sesizări depuse la comisia de disciplină: nu a fost cazul
6. Numărul de sesizări în curs de soluţionare: nu a fost cazul
7. Numărul de sesizări soluţionate: nu a fost cazul
8. Durata procedurilor de soluţionare: O zile
9. Numărul de decizii prin care s-a confirmat încălcarea Codului de etică şi integritate:
nu a fost cazul
10. Numărul de măsuri administrative aprobate pentru înlăturarea cauzelor sau
circumstanţelor care au favorizat încălcarea Codului de etică şi de integritate: nu a fost cazul
11. Numărul de măsuri dispuse diferenţiate pe tipuri: nu a fost cazul
12. Numărul de persoane care au săvârşit în mod repetat abateri de la Codul de etică şi
integritate: nu a fost cazul
13. Numărul de decizii de sancţionare disciplinară contestate în instanţă: nu a fost cazul
14. Numărul de decizii ale comisiei de disciplină anulate sau modificate în instanţă: nu a
fost cazul
15. Numărul faptelor săvârşite de personalul entităţii care au întrunit elementele
constitutive ale unor infracţiuni şi au fost sesizate organelor de urmărire penală competente: -
16. Soluţia dispusă de organele de urmărire penală: -
17. Modalitatea în care au fost analizate cauzele care au determinat abaterile sesizate: -

64
18. Măsurile preventive şi/sau corective stabilite de conducerea entităţii pentru eliminarea
cauzelor care au determinat abaterile sesizate: -
19. Numărul de semnalări de către salariaţii din cadrul instituţiei a neregulilor de care
direct sau indirect, au cunoştinţă (dacă au existat cazuri): -
20. Măsurile întreprinse la nivelul entităţii pentru asigurarea protecţiei salariaţilor care
semnalează nereguli, de care direct sau Indirect, au cunoştinţă: -
21. Numărul de sesizări făcute de persoane fizice sau juridice din afara entităţii privind
încălcări ale Codului de etică şi integritate de către personalul instituţiei: -
22. Modalitatea de primire a sesizării: -

După aprobarea de către conducătorul instituţiei, raportul se difuzează întregului

personal al entităţii, pe bază de listă de difuzare, în care fiecare angajat va semna de primire.
De asemenea, raportul se publică pe site-ul propriu al instituţiei sau se afişează la loc vizibil şi
se comunică la cererea oricărei persoane interesate.

O copie a raportului aprobat, va fi transmisă grupului de lucru pentru implementarea

Strategiei Naţionale Anticorupţie 2016 - 2020, constituită în cadrul Agenţiei Naţionale de
Cadastru si Publicitate Imobiliară

65
Concluzii

66
 Віblіоgrɑfіe

1. Legea 7/1996
2. Ordinul nr. 1738/2015 ANCPI
3. OUG 57/2019
4. www.ancpi.ro
5. www.wikipedia.ro

67
 GLOSAR DE TERMENI SI ABREVIERI

A.N.C.P.I. – Agentia Nationala de Cadastru si Publicitate Imobiliara

Birou teritorial – Birou de cadastru şi publicitate imobiliară 
CF – Carte Funciară 
CI – Carte de Identitate 
CNP – Cod Numeric Personal 
CNC Centrul Național de Cartografie
CUI – Cod Unic de Înregistrare 
DDAPT – Aplicaţia de management pentru titlurile de proprietate care conţine informaţii
textuale preluate din titlurile de proprietate emise în baza legilor proprietăţii 
DCIA Direcţia Cooperare Internaţională şi Achiziţii
DSIG Direcţia Sisteme Informaţionale Geografice
DPI Direcţia Publicitate Imobiliară
DI Direcţia Informatică
DCG Direcţia Cadastru şi Geodezie
E-Terra Sistem informatic de evidență a proprietății
GNSS Sistem Global de Navigație prin satelit
H.G. – Hotărârea Guvernului 
Imobil – Terenul cu sau fără construcţii, de pe teritoriul unei unităţi administrativ-teritoriale,
care aparţine unuia sau mai multor proprietari şi se identifică printr-un număr cadastral unic 
INIS Infrastructura Națională pentru Informații Spațiale
INSPIRE Infrastructura de Informaţii Spaţiale din Comunitatea Europeană
Nr. Cad – Număr cadastral 
Nr. Top – Număr topografic 
OCPI – Oficiul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară 
PAD – Documentaţia cadastrală întocmită pentru un singur imobil, cu atribuirea unui singur
număr cadastral, conform Legii 
Programul Naţional – Programul naţional de cadastru şi carte funciară 2015-2023 
REMIS Sistemului Informatic pentru Evaluarea Proprietăţilor Imobiliare
ROMPOS Sistemul Românesc de Determinare a Poziţiei
RGI Registrul general de intrări
UAT – Unitatea administrativ-teritorială 
UI – Unitatea individuală din construcţiile de tip condominiu 

68