Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
financiar și coordonate de
politici publice
Competențe
– Noţiunea, esenţa, elementele şi rolul
mecanismului financiar.
– Metode administrative de gestiune financiară.
– Normele reglementării juridice privind
activitatea financiară.
– Politica social-economică a statului. Conceptul
şi sarcinile politicii financiare.
– Tipurile de politică financiară.
– Direcţii esenţiale ale politicii financiare în
Republica Moldova.
Mecanismul financiar este o
componentă de structură
funcţională a mecanismului
economic.
Mecanismul economic
reprezintă ansamblu de
procese tehnice şi
instrumente de reglare a
activităţii economico-sociale.
Mecanismul financiar concentrează
procesele, tehnicile şi instrumentele
de reglare a activităţii financiare ce
se concretizează prin operaţiuni şi
fluxuri financiar-monetare ce se
derulează în contextul activităţii
economico–sociale de ansamblu.
Mecanismul financiar este un
sistem complex, constituit din
ansamblul conexiunilor şi legăturilor,
din totalitatea formelor, metodelor,
principiilor, instrumentelor financiare şi
bancare, verigilor şi celulelor
interdependente de organizare,
previziune, gestiune şi conducere a
activităţii financiare şi bancare, de
înfăptuire a gestiunii economico-
financiare
Mecanismul financiar
reprezintă un sistem
complex şi dinamic de
gestionare, organizare şi
utilizare eficientă a
resurselor materiale, de
muncă şi monetare.
Într-o accepţiune mai
simplificatoare mecanismul
financiar poate fi definit şi ca un
mod de organizare şi conducere
a fluxurilor băneşti-financiare, în
corespondenţă cu fluxurile reale
ce se realizează într-o economie.
Mecanismul financiar-monetar de nivel
macroeconomic asamblează mecanismele
tuturor tipurilor de fonduri băneşti
corespunzătoare relaţiilor financiare ce se
manifestă, la acest nivel, distingându-se:
Profitul Cheltuielile
bugetare
Pensiile
Împrumuturile de
stat
Împrumuturile
bancare pe
Taxele vamale termen scurt
Funcţiile instrumentelor financiare:
1. de orientare
3. pe termen mediu
generală
Tipurile deciziilor
8. de investiţii 4. pe termen lung
financiare
5. cu caracter
7. tactice
normativ
6. strategice
1. Decizia de orientare generală priveşte conducerea
în perspectivă la nivelul economiei naţionale, când se
formulează obiectivele şi acţiunile care privesc
dezvoltarea întregii ţări în perspectivă, ceea ce
presupune determinarea cuantumului şi a destinaţiei
resurselor necesare
2. Deciziile operaţionale (operative) sunt acelea care
se iau la conducerea agenţilor economici şi în care se
stabileşte folosirea cu maximum de eficienţă a
resurselor, realizarea obiectivelor economice,
creşterea ratei rentabilităţii
3. Deciziile pe termen lung se referă la obiectivele
majore ale dezvoltării în perspectivă, la principalii
indicatori economico-financiari, la planurile financiare
pe mai mulţi ani
4. Deciziile pe termen mediu se referă, în
principal, la aceleaşi grupe de probleme, dar
numai pe câţiva ani
5. Decizia normativă priveşte cele mai multe
domenii de activitate, având influenţă asupra
hotărârilor la toate treptele de conducere; acest
gen de decizie se concretizează în norme şi
normative obligatorii pentru transpunerea în
viaţă a celorlalte decizii
6. Decizia financiară strategică se referă la
constituirea şi la folosirea resurselor financiare
pe timp de un an sau pe mai mulţi ani; ea se
bazează pe obiectivele economico-sociale şi
financiare stabilite
7. Decizia financiară tactică soluţionează
concret problemele privind constituirea,
repartizarea şi utilizarea resurselor financiare
pentru înfăptuirea obiectivelor economico-sociale
stabilite, contribuind de fapt la executarea deciziei
financiare strategice
8. Decizia de investiţii este hotărârea adoptată
de organele competente în urma examinării
temeinice a documentaţiei tehnico-economice, a
indicatorilor de eficienţă economico-socială şi a
avizului investiţiei, de a se executa o lucrare de
investiţii. Fundamentarea pe baze ştiinţifice a
deciziei presupune efectuarea de cercetări
previzionale asupra fenomenelor economico-
sociale naţionale şi la nivel mondial.
Un grad mai înalt de funcţionalitate a
mecanismului financiar presupune
evitarea sau limitarea fenomenului de
blocaj financiar, ca şi posibilitatea
corectării eventualelor dereglări
survenite, astfel încât, pe ansamblu,
fluxurile financiar-monetare să aibă
continuitate şi să servească realizării
fluxurilor reale.
Sistemul fondurilor
băneşti, ce se
administrează de către
participanţii la procesele
reproducţiei
Sistemul fondurilor financiare -
reprezintă componenta de bază a
oricărui mecanism financiar
considerat la nivelul unei ţări,
semnifică totalitatea fondurilor
băneşti financiare ce se constituie la
scara economiei naţionale şi între
care se manifestă legături de
condiţionare directe şi indirecte.
Structura sistemului de fonduri
financiare stă la baza derulării
fluxurilor băneşti-financiare în orice
economie, dar, la rândul său, ea decurge
din concepţia asupra mecanismului
financiar-monetar, având la bază o
anumită politică financiar-monetară.
1. După nivelul organizatoric la care se constituie
şi administrează fondurile
• - fonduri de nivel central (macroeconomice,
centralizate), care se constituie şi se administrează de
către autorităţile / instituţiile centrale, presupunând
realizarea unor obiective de interes macroeconomic /
social: fondul bugetului de stat, fondul de creditare,
fondul de asigurare.
• - fonduri de nivel mediu-economic - sunt constituite şi
administrate de structuri funcţionale existente la
nivelul mediu de organizare (ministerele şi unităţile
administrativ-teritoriale coordonatoare de tipul
judeţelor)
• - fonduri de nivel microeconomic (descentralizate)- se
constituie şi administrează de către întreprinderi,
instituţii şi entităţi economice şi sociale operative,
având drept scop satisfacerea nevoilor de funcţionare
şi dezvoltare a acestora.
2. După destinaţiea resurselor din fondurile financiare:
• politica bugetar-fiscală
• politica monetar-creditară
• politica în domeniul asigurărilor
Politica bugetar-fiscală
reprezintă activitatea de
influenţare a proceselor social-
economice prin venituri şi
cheltuieli publice, în vederea
realizării principalilor scopuri
macroeconomice şi obţinerea
echilibrului general.
Instrumentele politicii bugetar-
fiscale sunt:
• impozitul, care reprezintă instrument de
preluare a unei părţi din veniturile sau averii
persoanelor fizice şi juridice la dispoziţia
statului
• taxa care reprezintă plata efectuată de
persoanele fizice, juridice pentru serviciile
prestate acestora de către instituţiile publice
• transferul-plăţi guvernamentale fără
rambursare cetăţenilor
• achiziţii guvernamentale, cheltuieli băneşti
pentru procurarea de bunuri şi servicii
necesare statului
Forma cea mai generală sub care se prezintă
instrumentele financiare utilizate în reglarea
activităţilor financiare este cea a balanţelor
financiare, care concentrează, după o anumită
schemă, resursele băneşti-financiare ce pot fi
procurate şi utilizate la nivelul unei entităţi
(domeniu, sector, stat, naţiune etc.), pe de o
parte, şi destinaţiile ce urmează a se da acestor
resurse, potrivit nevoilor impuse de derularea
unei activităţi de mai mică sau mai mare
complexitate şi atingerea obiectivelor propuse,
pe de altă parte.
Politica monetar-creditară –
reprezintă activitatea de
influenţare a proceselor social-
economice prin oferta de bani
în vederea realizării
principalelor scopuri
macroeconomice.
Instrumentele politicii monetar-
creditare:
• operaţiuni pe piaţa deschisă cu hârtii de valori
(vânzarea-cumpărarea de către Banca Centrală a
hârtiilor de valoare emise de guvernul ţării ce
urmăreşte scopul de mărire sau reducere a cantităţii
de bani în circulaţie)
• modificarea ratei dobânzii (micşorarea sau mărirea
ratei dobânzii contribuie la mărirea sau micşorarea
resurselor creditare a băncilor comerciale).
• modificarea cotei rezervelor obligatorii (schimbarea
cotei depozitelor obligatorii a băncilor comerciale
care se păstrează în numerar la Banca Centrală)
• intervenţia pe piaţa valutară (stabilizarea cursului
valutar prin vânzarea sau cumpărarea monedei de
către Banca Centrală)