Prima perioada legala de solduri se finalizeaza pe 15 aprilie.

Vanzarea de
acest tip trebuie organizata insa in avans, pentru a va putea conforma
reglementarilor din domeniu si pentru a evita astfel amenzile care pornesc
de la 200 de lei si ajung pana la maximum 10.000 de lei.

Circuitul comercial, bazat pe fluxuri de produse ca

rezultat final al jocului cerere – oferta, nu este
unul lipsit de variatii, intrucat atat cererea, cat si
oferta pot fluctua. Cea dintai variaza in functie de
necesitatile individuale, cat si de posibilitatile
obiective de cumparare. Oferta variaza si ea in
functie de o serie de factori obiectivi, dar si in
functie de cererea manifestata pe piata la un
anumit moment. Cu referire precisa la acest din
urma aspect, comerciantii au identificat o serie de
metode de evitare a pierderilor care pot fi cauzate
de o supraevaluare initiala a cererii de pe piata,
supraevaluare menifestata prin excesul ofertei.

Unul dintre aceste mijloace este reprezentat de

vanzarea redusa a produselor in varii forme care,
datorita frecventei de utilizare practica, au fost
consacrate legislativ. Astfel, articolul 16 din Ordonanta Guvernului nr.
99/2000 privind vanzarea produselor si a serviciilor de piata, republicata, cu
modificarile si completarile ulterioare (denumita in continuare
„Ordonanta”), consfinteste nu mai putin de noua astfel de metode de
vanzare cu pret redus:
- vanzarea de lichidare;
- vanzarea de soldare;
- vanzarea prin magazin sau depozit de fabrica;
- vanzarea promotionala;
- vanzarea unor produse destinate satisfacerii unor nevoi ocazionale ale
consumatorului in situatia neepuizarii stocurilor pana la momentul
respectivului eveniment;
- vanzarea produselor care, in termen de trei luni de la aprovizionare, nu
au fost vandute;
- vanzarea accelerata a produselor susceptibile de o deteriorare rapida sau
a caror conservare nu mai poate fi asigurata pana la expirarea termenului
de valabilitate;
- vanzarea unor produse la un pret aliniat pretului legal practicat de ceilalti
comercianti dintr-o anumita zona, din ratiuni concurentiale;
- vanzarea produselor cu caracteristici identice ale caror preturi de
reaprovizionare s-au diminuat.

Dintre toate acestea, cea mai familiara – atat comerciantilor cat si

consumatorilor – este vanzarea de soldare. Cunoscuta in special sub
denumirea de „solduri”, aceasta este definita de Ordonanta drept orice
vanzare insotita sau precedata de publicitate si anuntata sub denumirea
„soldare/soldari/solduri” si care, printr-o reducere de preturi, are ca efect
vanzarea accelerata a stocului de marfuri sezoniere dintr-o structura de
vanzare cu amanuntul. In completarea acestei definitii legale, Normele
Metodologice de aplicare a prevederilor ordonantei, aprobate prin
Hotararea de Guvern nr. 333/2003 (denumite, in continuare, „Normele
Metodologice”), precizeaza ca acest tip de vanzari a produselor se defineste
prin desfacerea accelerata, la pret redus, a stocului de marfuri sezoniere
noi sau folosite/de ocazie dintr-o structura de vanzare cu amanuntul,
precedata sau insotita de publicitate.

Din cele doua definitii sau caracterizari legale

facute vanzarii de soldare se desprind mai multe
trasaturi esentiale ale acesteia. Pe de o parte,
aceasta este caracterizata drept o reducere a
preturilor la produsele care fac obiectul acesteia.
Consecinta imediata a acestei reduceri este
vanzarea, in ritm accelerat, a respectivelor
produse. Marfurile care pot face obiectul unei
astfel de vanzari sunt, la randul lor, bine
determinate de lege, dupa cum tot astfel este si
locul in care soldurile pot avea loc, dupa cum vom arata mai jos. In plus,
unul dintre aspectele fundamentale ale vanzarilor de soldare este si cel
referitor la publicitate care, datorita importantei sale in relatia dintre
comerciant si consumator, este reglementata in mod specific.

Soldurile, limitate la doua perioade din an

Dat fiind impactul pe care soldurile il au asupra consumatorilor, legiuitorul a
ales sa delimiteze in mod precis atat perioada in care acestea pot avea loc,
cat si locurile in care acestea se pot desfasura. In ceea ce priveste limitarea
temporala, trebuie facute mai multe precizari. Pe de o parte, este
important de retinut ca un comerciant nu are obligatia, ci dreptul de a
organiza solduri. Þinand seama de faptul ca una dintre caracteristicile
acestei practici comerciale este reducerea de pret, legiuitorul a ales sa
limiteze temporal aceste vanzari reduse, tocmai pentru a preveni vanzarile
in pierdere.
Astfel, potrivit Ordonantei, vanzarile de soldare se pot efectua numai in
cursul a doua perioade pe an, cu o durata maxima de cate 45 de zile
fiecare. Perioadele prescrise de Ordonanta pentru realizarea vanzarilor sunt
urmatoarele:
- perioada 15 ianuarie - 15 aprilie inclusiv, pentru produsele de toamna -
iarna;
- perioada 1 august - 31 octombrie inclusiv, pentru produsele de primavara
- vara.

Conditia esentiala pentru a avea dreptul de a organiza solduri este ca

vanzatorul sa fi achitat producatorului sau distribuitorului contravaloarea
produselor care fac obiectul unei astfel de vanzari in avans, cu cel putin 30
de zile inainte de data inceperii soldarilor. In ceea ce priveste spatiile in
care pot fi implementate acest tip de practici comerciale, Ordonanta
prevede in mod imperativ faptul ca vanzarea de soldare trebuie sa aiba loc
in structurile de vanzare in care produsele respective erau comercializate in
mod obisnuit. Astfel, soldurile nu pot avea loc in afara magazinelor in care,
in mod obisnuit, se vand respectivele produse. Cu privire la depozitarea si
vanzarea produselor supuse soldarii, Normele Metodologice stipuleaza ca
marfurile ce fac obiectul unor astfel de vanzari vor fi depozitate separat de
celelalte produse si vor fi vandute fie in raioane/spatii special amenajate
pentru aceasta operatiune, fie in cadrul acelorasi raioane, caz in care vor fi
bine individualizate.

Tot din perspectiva caracterului special al acestei practici comerciale,

legiuitorul a considerat necesar ca aceasta sa fie semnalata in mod distinct
in evidentele juridice si contabile ale comerciantului. Astfel, Ordonanta
obliga comerciantii sa isi constituie stocurile in prealabil, cu cel putin 15 zile
inainte de data inceperii soldurilor. Constituirea acestor stocuri se
inregistreaza in contabilitatea comerciantului, acesta avand obligatia sa
pastreze documente justificative ale unei astfel de operatiuni, in
exprimarea Ordonantei.

Perioada de soldare trebuie anuntata la primarie

In urma constituirii acestor stocuri, comerciantul are obligatia de a notifica

(prin intermediul unui formular tip prevazut de Normele Metodologice)
primaria in a carei raza teritoriala isi desfasoara activitatea perioada in care
efectueaza vanzarile de soldare cu cel putin 15 zile inainte de inceperea
operatiunilor. Lista de inventar al marfurilor care fac obiectul vanzarilor de
soldare se pastreaza la locul in care aceasta are loc, urmand a fi prezentata
organelor competente (Primarie, Ministerul Finantelor, ANAF) care o pot
solicita spre consultare la momentul unei eventuale inspectii.

Daca partea administrativa este solutionata potrivit celor amintite mai sus,
vanzarea de soldare poate avea loc. In realizarea efectiva a acesteia,
trebuie respectate mai multe reguli privind publicitatea in sens larg. Astfel,
fiecare reducere trebuie raportata la pretul de referinta al produsului
respectiv la cel mai scazut pret practicat in acelasi spatiu, in privinta
aceluiasi produs, in ultimele 30 de zile de dinaintea datei aplicarii soldurilor.
De obicei, produsele au un pret constant, iar aceasta obligatie stabilita de
legiuitor in sarcina comerciantului nu este una oneroasa. Legea interzice in
mod absolut ca o reducere de pret pentru un produs si/sau serviciu sa fie
prezentata consumatorilor ca o oferta gratuita a unei parti din produs
si/sau serviciu.

Cu anumite exceptii expres stipulate in textul Ordonantei, orice anunt de

reducere de preturi - indiferent de forma, modul de publicitate si motivatia
reducerii - trebuie sa se adreseze ansamblului consumatorilor si sa indice in
cifre o reducere in raport cu preturile de referinta. Normele Metodologice
prescriu si continutul obligatoriu al oricarui anunt de reducere de pret emis
in vederea realizarii soldurilor. Continutul obligatoriu este alcatuit din
reducerea efectiva, produsele vizate si perioada in care au loc soldurile.
Fiind respectate aceste reguli, produsele sau serviciile comandate in
perioada soldurilor trebuie furnizate la pretul mentionat in anunt. De
asemenea, soldurile anuntate prin intermediul cataloagelor sunt valabile
pana la epuizarea stocurilor, cu conditia ca o astfel de mentiune sa fie
specificata expres in catalogul respectiv.
Pretul vechi trebuie sa apara si el pe eticheta

In ceea ce priveste evidentierea preturilor, aceasta trebuie facuta asa incat

preturile sa fie vizibile, lizibile si lipsite de orice echivoc, conform
urmatoarelor reguli prescrise de Ordonanta:
- prin mentionarea noului pret langa pretul anterior, barat;
- prin mentiunile „pret nou”, „pret vechi” langa sumele corespunzatoare;
- prin mentionarea procentului de reducere si a pretului nou care apare
langa pretul anterior, barat.

Ordonanta mai solicita comerciantilor angajati in astfel de practici sa

respecte un anumit nivel etic al relatiilor comerciale prin sanctionarea cu
titlu de publicitate inselatoare a oricaror anunturi privind reducerile de pret
care nu corespund reducerilor practicate in mod efectiv in raport de pretul
de referinta. In fine, regimul sanctionator consacrat de Ordonanta este
unul de natura contraventionala. Amenzile sunt prevazute in cuantum
crescator, minimul special al legii fiind de 200 lei - aplicabil in cazul
nenotificarii la primaria competenta a intentiei de a derula o vanzare de
soldare. Maximul special al legii este de 10.000 lei si este aplicabil unor
contraventii din categoria nerespectarii perioadelor de soldare si a refuzului
de a prezenta documentele justificative in timpul unui control al primariei
sau al celorlalte organe abilitate, dupa caz. Maximului special i se adauga si
sanctiunea sistarii vanzarilor de soldare in cazul nerespectarii prevederilor
legale privind perioadele de soldare, frecventa anuala a perioadelor de
soldare si constituirea prealabila a stocului de produse supuse soldarii.
Obstructionarea controlului persoanelor abilitate este, de asemenea,
sanctionata contraventional cu amenda in cuantum de 2.000 la 5.000 lei.

In masura in care comerciantul contravenient este o persoana juridica,

minimul si maximul special al amenzilor contraventionale prevazute de
Ordonanta se dubleaza. In cazul unor persistente in rezolutia
contraventionala de catre persoana juridica in decursul a 12 luni
calendaristice, Ordonanta abiliteaza primariile sa procedeze la suspendarea
activitatii comerciale a contraventientului pentru respectiva structura de
vanzare, i.e. vanzarea de soldare.