Focaru Denisa Elena

Universitatea Bucureti, Facultatea de tiine Politice, Secia Francez, I

Unicameralism i reducerea numrului de parlamentari

Alturi de institutia efului statului si guvern, corpul legislativ constituie, in cadrul

oricrei societi democratice, instituia politic cu rol major in structurarea i funcionarea
acesteia. Ea este creaia politic a burgheziei, a aplicrii n practic a principiilor separaiei
puterii si al reprezentativitii promovate de aceast clas. Ca i instituie, Parlamentul n
Romania are vechi tradiii, el regsindu-se nc din epoca medieval, este adevrat c nu n
forma si accepiunea de astzi. Parlamentul Romaniei de astzi se constituie pe baza votului
universal, este bicameral, format din Camera deputailor si Senat, cu un total de 588 de alei 394 de deputai i 176 de senatori.
Dupa cum tim, n anul 2009 a existat o propunere a Preedintelui Traian Basescu,
finalizat prin referendum care viza trecerea de la bicameralism la unicameralism i reducerea
numrului de parlamentari. O concluzie exprimat de majoritatea membrilor Comisiei, precum i
de majoritatea participanilor la dezbateri a fost aceea c bicameralismul difereniat este mult mai
potrivit pentru o mai eficient funcionare a Parlamentului Romniei. Argumentele principale au
accentuat faptul c existena a dou Camere asigur o mai fidel reprezentare a intereselor din
cadrul societii i previne concentrarea puterii, fiind totodat o garanie pentru o mai eficient
procedur de adoptare a legilor.
Eu propun ca Art.61, 2) Parlamentul este alctuit din Camera Deputailor i Senat, s ia
urmatoarea form: Parlamentul este alctuit dintr-o singur Camer. Acest fapt ar genera
Romaniei o logic majoritara. Numrul parlamentarilor s-ar stabili prin legea electoral,n raport
cu populaia rii conform Constituiei n vigoare, art 62,a).3, i nu va mai putea depi 300 de
alei. O Camer care se bazeaz pe alegerea direct de ctre popor reflect voina poporului prin
vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat, potrivit legii electorale i nu poate fi
obstrucionat n niciun fel de alte structuri care nu sunt alese direct de popor i nu reprezint
poporul. Chiar dac exprimate ntr-un anumit context istoric (Revoluia Francez) i din

perspectiva unei critici la adresa Camerei Lorzilor i a sistemului englez de guvernare, sunt
foarte potrivite cuvintele lui Abb Siyes: (...)dac o a doua Camer nu este de acord cu prima,
este ruvoitoare, iar dac este de acord, este de prisos O singur Camer este mult mai eficient
din punct de vedere economic (cheltuieli reduse, fiind redus numeric, parlamentul unicameral
necesita mai putine cheltuieli pentru intretinerea si functionalitatea sa) i din punctul de vedere al
duratei lurii deciziei, nu mai exist posibilitatea de a prelungi adoptarea legilor, procesul
legislativ desfurndu-se mult mai rapid.
Existena sistemului parlamentar unicameral uureaz relaia dintre legislativ si executiv,
evitnd eventualele tensiuni, rivaliti ce s-ar putea nate n cazul parlamentul bicameral, ntre
camerele acestuia, ntre acesta si executiv sau instituia efului statului , eliminnd i competiia
pentru ntietate sau pentru deplin egalitate, ceea ce poate aduce prejudicii corectei funcionri a
instituiei parlamentare. Att timp ct membrii celor dou Camere sunt alei prin sisteme
electorale concordante (majoritare sau proporionale), separarea organic a Camerelor devine
artificial deoarece att una ct i cealalt sunt alctuite din reprezentani ai naiunii i au,
principial, aceeai vocaie, legitimat de acelai fundament electoral, iar majoritatea deciziilor
sunt luate n sedine comune ceea ce demonstreaz faptul c cele dou Camere se comport ca
una. De fapt, aceasta este i cea mai important critic care poate fi adus bicameralismului
romnesc.
Unicameralismul determin njumtirea sinecurelor electorale 1 i, indirect, limitarea
multipartidismului, prin oferta redus care poate fi fcut clientelei politice. Organizarea
unicameral ar da natere unui proces mult mai rapid de adoptare a legilor, prin eliminarea
redundanelor procedurale. Unicameralismul este potrivit cu ideea de unitate a naiunii. O
singur naiune, o singur Camer parlamentar .

Ion Deleanu , Institutii si proceduri constitutionale in dreptul roman si in dreptul comparat, Editura C.H.
BECK , Bucureti, 2006, p. 613