Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Cuprins
1.
POLITICA SOCIAL........................................................................................... 2
1.1.
2.
3.
4.
4.2.
SERVICIILE SOCIALE................................................................................... 8
4.3.
4.4.
AJUTOARE SOCIALE.................................................................................... 8
4.5.
PROTECIA COPILULUI...............................................................................9
4.6.
ALOCAII FAMILIALE...............................................................................10
4.7.
MARGINALIZARE SOCIAL......................................................................10
4.8.
SERVICII SOCIALE..................................................................................... 10
4.9.
Bibliografie....................................................................................................... 12
POLITICI SOCIALE
1. POLITICA SOCIAL
Definete un set de politici publice, programe, activiti i msuri, ce urmresc
realizarea proteciei sociale i a bunstrii, i au ca scop adresarea unor nevoi umane de
protecie social, educaie, sntate, prin intermediul distribuirii unor resurse relevante ca,
bani, servicii,tip. Ca disciplin, politica social, folosete concepte i metode din economie,
tiina politic, sociologie, asisten social, psihologie, management, filozofie i drept.
Politica social studiaz o gam larg de fenomene sociale i economice legate de bunstarea
la nivel individual, familial sau la nivelul colectivitii.
Ariile de interes n studiul politicii sociale cuprind:
practici administrative i politici n domeniul serviciilor sociale, incluznd servicii
medicale, asigurri sociale, educaie, angajare i formare profesional, servicii
comunitare, locuire;
probleme sociale, incluznd criminalitate, handicap, omaj, sntate mintal,
btrnee;
discriminare i dezavantaje: ras, etnie, gen, srcie i inegalitate economic.
1.1.
Politicile sociale reprezint msuri i aciuni ale statului (strategii, programe, proiecte,
instituii, legislaie etc) care se adreseaz nevoilor de protecie social, educaie, sntate,
locuire i care n general vizeaz promovarea bunstrii sociale.
Politicile sociale au ca scop modificarea caracteristicilor vieii sociale a comunitii,
avnd ca element central bunstarea individului, a familiei, a colectivitii i a societii n
general.
Statul este doar unul dintre furnizorii bunstrii. Sursele bunstrii individuale sunt:
Economia/Piaa: venituri din munc, salarii, profit, etc, i venituri private/individuale
din proprieti (rente, chirii), din vnzri, din asigurri private, din mprumuturi, etc.
Familia i comunitatea (familia, rude mai ndeprtate, vecini, prieteni, instituii
sociale, etc)
Sectorul neguvernamental (ONG-urile, fundaii, asociaii)
Statul prin politicile sociale
Principalul obiect a politicilor sociale ale statului este protecia social a populaiei,
ns aceasta se realizeaz prin efortul tuturor factorilor implicai economia, piaa muncii,
sectorul neguvernamental, comunitate, stat.
Politicile sociale n esul lor restrns vizeaz numai aciunile statului (i parteneriate,
aciuni comune cu alte organizaii), ns n sens larg pot fi circumscrise i aciunile actorilor
neguvernamentali pentru asigurarea proteciei sociale.
Politicile sociale sunt parte a politicilor publice. Politicile publice cuprind politicile
statului n toate domeniile funcionrii societii: politici economice, demografice, fiscale,
salariale, politici de mediu, etc. Toate celelalte politici publice au influene majore asupra
politicilor sociale (mai ales cele economice), adesea aciunile se ntreptrund i nu se poate
face o delimitare strict a acestora.
Ca urmare, i disciplina politicilor sociale este o disciplin de grani. Preia concepte,
teorii, metode din tiinele sociale n general sociologie, economie, tiine politice, asisten
social, etc.
2
Sistemul de protecie social este conceptul privind asigurarea unui standard de via,
4
de baz, pentru toi oamenii, indiferent de mijloacele de care acetia dispun. Sistemul
furnizeaz un set complet de protecie social care trebuie s fie cuprinztor, s funcioneze
operativ i adecvat, prin metode de conducere i normative specifice domeniului.
Se disting numeroase domenii i categorii sociale care cer prezena proteciei sociale:
a.
Protecia omerilor
Pentru a se evita manifestarea convulsiilor sociale n planul forei de munc a fost
adoptat un sistem legal de protecie social, care vizeaz drepturi bneti i perioade de ajutor
de care beneficiaz un omer, precum i sursele de formare a fondurilor din care se pltesc
asemenea ajutoare.
Organizarea acestui tip de protecie prevede trei forme de ajutor:
indemnizaia de omaj (asigurare de omaj);
asistent de omaj i ajutorul social de omaj.
Indemnizaia de omaj se acord pentru o anumit perioad stabilit de lege. n
funcie de legislaia din fiecare ar, indemnizaia de omaj reprezint un anumit procent din
salariul brut al fiecrui salariat nainte de a fi concediat.
De asistent de omaj beneficiaz persoana n cauza - nc o anumit perioad de
timp dup cea legal privind indemnizaia de omaj. Ajutorul de omaj se acord celor cu o
situaie material deosebit de precar i care au ieit de sub incidena primelor dou forme de
protecie.
Cnd omajul ia proporii considerabile sau este de lung durat, sistemul de protecie
social devine vulnerabil, deoarece fondurile alocate sunt insuficiente pentru meninerea
nivelului indemnizaiei de omaj care trebuie s asigure minimul necesar pentru un trai
civilizat.
n toate rile industrializate, protecia social are un caracter activ, fiind nsoit de o
serie de programe privind:
reconversiunea omerilor;
pregtirea acestora n concordan cu structura cererii de munc sau redistribuirea lor
n profil teritorial;
programele de formare profesional a tinerilor pentru a fi integrai ct mai activ ntr-o
ocupaie economico-social.
Toate aceste programe sunt, de regul, susinute de sindicate, de salariai, de oficiile
locale de administrare a pieei muncii i de stat.
b.
Protecia mediului, a lucrtorului i a publicului.
c.
Protecia consumatorului - Segment al proteciei sociale, protecia
consumatorului pornete de la evaluarea tehnologiilor de viitor i repercusiunile
asupra individului n calitatea sa de consumator.
Obiectivele acestei protecii sociale se refer, n primul rnd, la identificarea din start
a posibilitilor de folosire a inovaiei tehnologice astfel nct s nu stnjeneasc
consumatorul.
d.
Protecia sntii - Acest tip de protecie face parte din obiectivele de
protejare a mediului de via. Obiectivele sale au drept scop furnizarea factorilor de
decizie a unui ansamblu de referine privind proiectul normelor de sntate i
siguran, n avantajul ntreprinderilor i lucrtorilor, prin promovarea sntii tuturor
oamenilor cu prioritate a grupurilor vulnerabile i expuse la risc.
e.
Protecia handicapailor - Pornind de la drepturile civile ale cetenilor
mai slabi, apar evidente importana i rolul serviciilor socio-sanitare, pentru a proteja
i oferi sprijin adecvat individului i familiei sale.
n aceste cazuri, protecia social va cuprinde un ansamblu de msuri prin care se
ncearc cultivarea valorii i semnificaia diferit a simului de responsabilitate, de abilitate
5
manual (atunci cnd este posibil). Dificultatea de integrare a acestor persoane n lumea
muncii cere mijloace de protecie economic i social, corespunztoare acestei categorii
sociale defavorizate. ncepnd cu integrarea colar (individualizarea unor planuri educative,
ce garanteaz trecerea de la un nivel colar la altul) i pn la gsirea unui loc de munc
pentru aceste persoane care s le confere o oarecare independena economic, protecia
handicapailor se constituie ca cea mai asidu purttoare a mesajului umanist-social.
f.
Protecia copilului i a tineretului - Abordarea i studierea
problemelor specifice vrstei tinere au un impact paticular deosebit asupra caliti
vieii. Aspectul tot mai emblematic al condiiilor juvenile prezint o serie de
caracteristici negative, precum:
violena minorilor;
slbirea legturilor familiale dintre generaii;
consumul de droguri i alcool;
problema omajului la categoriile de tineri;
marginalizarea social a tineretului.
g.
Protecia social complementar - Detaliind ansamblul dispoziiilor
fiscale i sintetiznd practica n gestionarea fondurilor legate de asigurrile sociale
complementare, protecia social complementar trebuie s se manifeste la nivelul
fiecrei uniti economice. Scopul ei este de a completa protecia social exercitat de
stat i de a asigura salariailor protecie social n cazul producerii unor evenimente,
cum ar fi: decese, incapacitate temporar de munc, boala profesional.
Protecia social complementar se concretizeaz n:
ajutor i ocrotire n caz de incapacitate temporar de munc;
ajutoare specifice n cazul noxelor profesionale.
Centralizarea de protecie social n oraele mari, mai ales n cele reedin de jude
are ca principal obiectiv de activitate, acoperirea unor nevoi punctuale prin msuri de
sprijin preponderent pasive care constau n acoperirea unor nevoi punctuale prin msuri de
sprijin preponderent pasive ,constnd doar n verificarea condiiilor de eligibilitate pentru
acordarea unor beneficii de Asistena Social (Ajutor Social) nensoite de msuri active
depite a situaiilor de dificultate. (Cosmin Goian ,2010)
n practica Asistenei Sociale , care se adreseaz att individului ct i grupului,
n calitate de client, accentul se pune pe intervenia centrat, pe implicarea i
responsabilizarea comunitii din care individul face parte. Abordarea practic a asistentului
social urmrete att restabilirea echilibrului psihosocial pentru individ , ct i dezvoltarea
unor relaii funcionale cu ntreaga comunitate (satul - pentru mediul rural i cartierul pentru mediul urban). Instrumentarea unui caz social presupune indiferent de specificul
acestuia sau domeniul abordat (protecia copilului, a persoanei cu nevoi speciale, a
btrnului, a omerului, a persoanei delicvente) parcurgerea unui traseu comun tuturor
cazurilor din practica asistenei sociale. (Adrian Pscu, Mihaela Tomia, Loredana Tranc,
2011)
4. LEGISLAIE N POLITICI SOCIALE
Din punct de vedere legislativ, Asistena Social se afl sub protecia Legii
nr.292/2011 care definete profesia, domeniul de intervenie, populaiile cruia i se
adreseaz, precum i principiile de intervenie n Asistena Social. Conform titlului i temei
alese, acest referat pune n lumin, normele legislative dup care Asistena Social se
ghideaz astfel .
4.1.
SERVICIILE SOCIALE
AJUTOARE SOCIALE
OUG 70/2011 privind msurile de protecie social n perioada sezonului rece 20122013.
Legea nr.276/2010 pentru modificarea i completarea Legii nr.416/2001 privind
venitul minim garantat publicat n Monitorul Oficial nr.888/2010.
Legea nr.115/2006 privind modificarea i completarea Legii 416/VMG .
Legea nr.416 /2001 privind venitul minim garantat ( VMG ) consolidat n 2009 .
HG nr.1099 /2001 privind Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii
nr. 416/2001 privind venitul minim garant .
OUG nr.6/2002 pentru complectarea Legii nr.416 /2001 privind venitul minim
garantat
OUG nr.86/2010 pentru modificarea i completarea OUG nr.5/2003 privind
acordarea de ajutoare nclzirea locuinei ,precum i a unor faciliti populaiei pentru plata
energiei termice .
Anexe la HG nr.50/2011 pentru elaborarea Normelor metodologice de aplicare a
prevederilor Legii nr.416 /2001 privind venitul minim garantat.
HG nr.50/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor
Legii nr.416 /2001 privind venitul minim garantat.
Ordinul Ministrului Muncii , Familiei i Proteciei Sociale nr.1474 /2011 pentru
aprobarea Instruciunilor de aplicare a unor prevederi din Normele metodologice de aplicare
a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr.111/2010 privind concediu i
indemnizaia lunar pentru creterea copiilor ,aprobate prin Hotrrea Guvernului nr.52 /
2011 ,Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.277/2010 privind alocaia
pentru susinerea familiei ,aprobate prin Hotrrea de Guvern nr.38/2011 ,i din Normele
metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.416 /2001 privind venitul minim garantat
,aprobate prin HG nr.50/2011
HG nr.1726/2006 pentru modificarea anexelor 8 i 9 din HG nr.197/2006 privind
aprobarea programelor de interes naional n domeniul proteciei drepturilor persoanelor
cu dizabiliti precum i n domeniul Asistenei Sociale ,a persoanelor vrstnice ,persoanelor
fr adpost i persoanelor victime ale violenei n familie i a finanrii acestor
programe.
4.5.
PROTECIA COPILULUI
ALOCAII FAMILIALE
MARGINALIZARE SOCIAL
SERVICII SOCIALE
cror venituri depesc 740 de lei, publicat n Monitorul Oficial Partea I nr.830 /2010.
Bibliografie
1. Luana, M. (2002), Dicionar de Politici Sociale, Ed. Expert, Bucureti.
2. Zamfir, C. (coord.), (1990-1998), Politici sociale n Romnia, Bucureti: Ed. Expert.
3. Zamfir, C., Zamfir, M., (coord.), (1995), Politici Sociale. Romnia n Context
European, Ed. Alternative, Bucureti.
4. www.mmuncii.ro
5. www.mmuncii.ro/j3/index.php/ro/legislatie/protectie-sociala
11