UNIVERSITATEA EFTIMIE MURGU REIA

FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE SI ADMINISTRATIVE

DEPARTAMENTUL DE NVMNT LA DISTAN

LUCRARE DE LICEN

COORDONATOR
Lect.univ.dr. Claudia Andrioi
STUDENT
Oprea Maria Simona

-2011-

UNIVERSITATEA EFTIMIE MURGU REIA

FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE I ADMINISTRATIVE
DEPARTAMENTUL DE NVMNT LA DISTAN

LUCRARE DE LICEN
la specializarea :
ADMINISTRAIE PUBLIC
cu tema:
RISCURI I PROVOCRI CU PRIVIRE LA ASIGURAREA
SECURITII INTERNAIONALE

COORDONATOR:
Lect.univ.dr. Claudia Andrioi
STUDENT
Oprea Maria Simona

-2011-

Cuvinte cheie: pace, securitate, rzboi, ingerin, neoterorism, teroare, terorism.

Rezumat:
Lucrarea este structurat n trei capitole, urmate de studiu de caz, concluzii i o bibliografie
reprezentativ actualizat.
n capitolul I am artat faptul c securitatea colectiv reprezint un concept, n al crui
temei mai multe state i asum obligaia de a se ajuta unul pe altul, inclusiv cu mijloace militare. n
cazul n care o agresiune va fi ndreptat mpotriva unuia dintre ele, se va considera c agresiunea
dat este ndreptat mpotriva tuturor celorlalte. Astfel pe parcursul ntregii lucrri reiese c noiunea
de securitate colective este ndreptat mpotriva aplicrii ilegale a formei de ctre unul sau cteva
state din cadrul grupului de state care formeaz sistemul securitii colective nsui, i nu mpotriva
unei ameninri externe.
Capitolul II se ntemeiaz pe explicarea principiul indivizibilitii pcii, pornindu-se de la
ideea c agresiunea, indiferent mpotriva cui i unde va fi svrit, reprezint o nclcare a pcii
generale. Fiind un rezultat al politicii echilibrului de fore, securitatea colectiv implic ideea c nu
poate exista pace trainic fr securitate i nici securitate n condiiile n care rzboiul de agresiune
este admis ca mijloc legal de rezolvare a diferendelor internaionale.
n ultimul capitol am menionat c, fr a diminua importana altor mijloace de asigurare a
securitii internaionale, drept cele mai importante trebuie recunoscute crearea sistemului de
securitate colectiv a statelor pe baz universal i regional, efectuarea de ctre state a msurilor
colective de prevenire a conflictelor armate i de realizare a dezarmrii generale i depline. Anume
aceste mijloace, ntr-o msur mai efectiv, asigur o securitate egal pentru toate rile i echilibrul
intereselor lor.
Studiul de caz analizeaz o spe relevant pentru tema dat, specificnd de asemenea c
lucrarea este inserat n ntregime cu exemple argumentate despre noiunile explicate.

CUPRINS
Cap.I.

Cap.II.

Cap.III.

C
B

Pag.
Polivalena conceptului de securitate n epoca rzboiului
5
1.1. Analiza dreptului la securitate n timpul rzboiului rece
5
1.2 Analiza sistemic a dreptului la securitate internaional
6
1.3. Mijloace concrete de asigurare a securitii internaionale
8
1.4. Rolul organizaiilor universale n meninerea pcii i 11
securitii la nivel global
Semnificaia terorismului ca atentat la securitatea
naional
2.1. Consecinele terorismului n accepiunea dat de CEDO
2.2. Definirea i condiiile de apariie a terorismului
2.3. Particularitile actelor de teroare i tipologia terorismului
2.4. Formele i mijloacele de realizare a terorismului

13

Accepiunile dreptului la securitate internaional n

jurisprudena CEDO i a Curii Internaionale de Justiie
3.1. Interpretarea actului de teroare n jurispruden
3.2. Diversitatea gruprilor teroriste
3.3. Terorismul - factor distructiv i destabilizator
3.4. Tendinele de rspndire a terorismului contemporan
3.5. Neoterorismul
3.6. Cauzele atentatelor
3.7. Studiu de caz - prevenirea i reprimarea terorismului

21

CONCLUZII
BIBLIOGRAFIE

46
47

13
14
15
19

21
22
23
27
29
36
41

CAPITOLUL I
POLIVALENA CONCEPTULUI DE SECURITATE N EPOCA
RZBOIULUI
1.1.

Analiza dreptului la securitate n timpul rzboiului rece

Conform unor aprecieri cu privire la conceptul de securitate, internaional sau naional, se

consider c

n perioada rzboiului rece n prim-plan erau situate aspectele militare, iar dup

ncheierea rzboiului rece mai importante au devenit alte aspecte ale securitii, cum ar fi cele

economice, ecologice, demografice etc.

Conceptul de securitate era suficient de polivalent i n epoca rzboiului rece, fr s
includ numai aspectele militare. De exemplu, politica Japoniei la nceputul anilor 80 se construia
n baza doctrinei de asigurare complex a securitii naionale, fiind constituit din trei blocuri: de
aprare, politic i economic. n concepia menionat, securitatea purta un caracter atotcuprinztor,
format din aproximativ 10 aspecte diferite de securitate, chiar dac cel militar, dup semnificaia
sa, era i cel mai important.
Dar problema const n faptul c, i n prezent, dup ncheierea rzboiului rece, aspectul
militar rmne prioritar n problema asigurrii att

a securitii naionale,

ct

i a celei

internaionale. Este suficient s comparm volumele de finanare a tuturor necesitilor securitii

oricrei ri influente din lume, ca s descoperim c cheltuielile pentru aprare cuprind sumele
cele mai mari. Cu alte cuvinte, pn n prezent, factorul militar nu i-a pierdut ponderea n politica
mondial, iar importana lui nu s-a diminuat n proporii considerabile. Este adevrat, s-au temperat
ntru ctva controversele privind eventualitatea unui conflict termonuclear. Cu toate acestea, lund
n calcul faptul c, conform unor pronosticuri, n secolul al XXI-lea la clubul puterilor nucleare vor
mai adera cteva state, este prematur s vorbim despre o demilitarizare real, n stare s asigure
linitea n lume.
La etapa actual, lumea se afl n tranziie spre o nou ordine multipolar. Ea va fi bazat
pe echilibrul instabil al unor noi asocieri n jurul puterilor regionale care i anun apariia. Ca i
n toate epocile de schimbare, acest proces va fi nsoit de o perioad de instabilitate i
reorganizare geopolitic a lumii, de reanimare a competiiei pentru dominarea spaiului, chiar dac
acesta va fi mai puin teritorializat n comparaie cu timpurile care s-au scurs.
Tendina cea mai accentuat la etapa actual,

care va determina evoluia comunitii

mondiale n viitorul apropiat, este globalizarea. Prin aceast noiune, tot mai vehiculat n ultimul
timp, nelegem interdependena din ce n ce mai strns a statelor i instituiilor internaionale n
cutarea soluiilor la gravele probleme ce afecteaz

interesele ntregii comuniti mondiale,

ameninnd, la nivel global, securitatea ei.

Una din problemele fundamentale ale lumii contemporane, n noul secol, continu s
rmn totui, problema securitii internaionale i a stabilitii mondiale, cu singura deosebire c,
n locul reminiscenelor i recidivelor rzboiului rece, n calitate de detonatoare i ameninri la
adresa pcii

i securitii, se impun tot mai pregnant terorismul internaional, extremismul,

naionalismul agresiv i separatismul.

1.2. Analiza sistemic a dreptului la securitate internaional

A devenit deja un adevr comun afirmaia c securitatea unui stat depinde de stabilitatea
internaional i c suntem expui cu toii acelora i riscuri i provocri.
Pacea reprezint lipsa rzboiului. Acest adevr, provenit din experiena de veacuri a
omenirii, nu trebuie uitat niciodat. A izbvi viitoarele generaii de suferinele rzboiului, a da
dovad de spirit de toleran n convieuirea interetnic i interstatal, a conjuga eforturile
comunitare n scopul meninerii pcii i securitii, acestea sunt directivele de baz ale Statutului
Organizaiei Naiunilor Unite i principalele stipulri ale dreptului internaional, care formeaz
concepia general-democratic a pcii universale acceptat de toate statele.
Securitatea, element indisolubil al pcii, a reprezentat ntotdeauna una din aspiraiile cele
mai profunde ale umanitii. De mai mult vreme, statele ncearc s i asigure securitatea prin
posedarea de arme. Este necesar de recunoscut c, n anumite cazuri, unele state au supravieuit n
mare parte anume datorit faptului c puteau conta pe mijloacele de aprare corespunztoare. n
zilele noastre, ns, se observ c acumularea armelor, n special a celor de distrugere n mas ,
constituie mai mult o ameninare, dect o protecie pentru viitorul omenirii1.
Apariia i proliferarea armamentului nuclear, a altor mijloace de nimicire n mas au
determinat umanitatea s

contientizeze noile realiti i s revizuiasc

unele concepii

nvechite ale securitii. Potenialul distrugtor al armamentului modern face imposibil ctigarea
rzboiului de ctre vre-un stat. A devenit clar, c securitatea unui stat nu poate fi asigurat numai
prin mijloace tehnico - militare, orice violare a pcii nsemnnd punerea n pericol a ntregii
planete2.
Interesele securitii internaionale necesit

excluderea eventualitii de dezlnuire a

oricror rzboaie. n prezent, pentru soluionarea litigiilor internaionale este necesar folosirea n
exclusivitate a mijloacelor politice admise de dreptul internaional. n acest context, rolul dreptului
internaional const nu numai n meninerea pcii generale

i n asigurarea securitii

internaionale, dar i n prevenirea apariiei noilor focare de tensiune i a conflictelor armate.

Securitatea internaional este conceput ca un proces politic multilateral, al crui coninut
cuprinde cooperarea statelor n scopul prevenirii pericolului rzboiului, meninerii pcii n ntreaga
lume. Nucleul ei l constituie lupta rilor i forelor progresiste pentru pace pe ntregul glob. Ca
stare a relaiilor internaionale, "securitatea internaional
funcionare, conservarea

i reproducerea, precum

nseamn lipsa ameninrii la buna

i integritatea teritorial i suveranitatea,

independena sistemului politico-economic existent al rilor".

Tendina statelor de a asigura o pace durabil pe pmnt depinde, n primul rnd, de politica
extern i de respectarea necondiionat

a principiilor

i normelor dreptului internaional.

Imperativele dezarmrii. Sesiunea special a Adunrii Generale a ONU consacrat dezarmrii. Bucureti: Editura
Politic, 1980.
2
Richicinschi, IU., Dreptul securitii internaionale, 2004, p.2-37, 38.

Necesitatea obiectiv a cooperrii statelor n problema asigurrii pcii a condiionat procesul de

formare

i funcionare a unei noi ramuri ale dreptului internaional dreptul securitii

internaionale, care reprezint un sistem de norme i principii, ce reglementeaz relaiile statelor i

ale altor subieci ai dreptului internaional n scopul prevenirii aplicrii nesancionate a forei
armate, al combaterii terorismului internaional, al limitrii i reducerii armamentului.
Ca orice ramur a dreptului internaional, dreptul securitii internaionale se bazeaz pe
principiile generale ale dreptului internaional contemporan, iar baza juridic a dreptului securitii
internaionale o constituie astfel de principii fundamentale, cum ar fi: principiul de neaplicare a
forei sau a ameninrii cu fora; de soluionare panic a conflictelor internaionale; de neamestec
n treburile interne ale statelor; de cooperare; de protejare a mediului ambiant; de dezarmare;
precum i astfel de principii speciale, cum sunt principiul caracterului indivizibil al securitii
internaionale i principiul nepricinuirii daunelor securitii statelor.
Securitatea internaional poate fi interpretat ca stare a relaiilor internaionale, n cadrul
creia se creeaz condiii necesare pentru existena i funcionarea statelor, asigurarea suveranitii
lor depline, independenei politice i economice, posibilitii de a da riposta presiunii militarpolitice i agresiunii, relaiilor lor de egalitate cu alte state.
Experii au ajuns la concluzia c statele trebuie s depun eforturi n direcia atingerii
securitii pentru toi, n primul rnd, n urmtoarele direcii:
activizarea eforturilor n vederea dezarmrii n scopul minimizrii pericolului
declanrii rzboiului, mai ales a celui nuclear;
meninerea ordinii de drept n relaiile internaionale pe baza respectrii stricte a
Statutului ONU i a aplicrii eficiente a concepiei securitii colective;
colaborrii politice i economice n interesele dezvoltrii i securitii.
Valorile universale ale securitii din perspectiva elementului de extraneitate sunt
reprezentate de urmtoarele caractere:
Caracterul universal al securitii internaionale. Include aspecte economice, politice,
militare, ecologice, umanitare, informaionale
interconexiune

i de alt ordin, care se afl

n strns

i interdependen. Securitatea militaro-politic a statelor, tradiional

existent anterior,

actualmente s-a completat cu securitatea economic, ecologic,

alimentar, informaional. n faa umanitii, n toat amploarea lor, au aprut noi probleme
globale (ecologic, alimentar, privind materia prim, demografic .a.), a cror soluionare
necesit cooperarea tuturor rilor lumii. Toate acestea ne permit s vorbim despre apariia
i constituirea unui sistem atotcuprinztor de securitate internaional.
Caracterul indivizibil al securitii internaionale. Este inadmisibil consolidarea securitii
unui stat pe contul securitii altui stat. Nu poate fi tolerat goana narmrilor. Asigurarea
7

securitii internaionale, crearea condiiilor care ar exclude nclcarea pcii sau apariia
ameninrilor la adresa securitii popoarelor

ntr-o

form

sau

alta, au devenit o

component a interesului naional al majoritii statelor-membre ale comunitii mondiale.

Caracterului multilateral al securitii internaionale. Realitile lumii contemporane,
enumerate mai sus, precum i ali factori constituie o dovad convingtoare, pe de o parte,
iar pe de alt parte, a raportului indisolubil dintre securitatea fiecrui stat luat n parte i
securitatea ntregii comuniti internaionale, n ansamblu.
Toate aceste mijloace, ntr-o msur sau alta, au un caracter internaional de drept, deoarece
ele trebuie s fie reglementate prin acorduri i s se aplice n via n baza principiilor i normelor
n vigoare ale dreptului internaional, cu crearea, n cazurile de necesitate, a unor principii i norme
suplimentare ale dreptului internaional.
1.3. Mijloace concrete de asigurare a securitii internaionale
Dreptul securitii internaionale cunoate un arsenal bogat de mijloace concrete de asigurare
a securitii internaionale, care reprezint un ansamblu de metode juridice i de alt ordin,
ndreptate spre meninerea pcii, prevenirea conflictelor armate, dezarmarea parial i total, fiind
aplicate de ctre state n mod individual sau colectiv.
Pacea i securitatea internaional real i durabil nu poate fi instaurat, dect aplicnd
eficient sistemul de securitate care ar asigura adpost de oriice agresiune, de oriice act de for,
sau de o alt ameninare sub un control internaional eficient.
Conceptul de securitate colectiv a aprut dup primul rzboi mondial. n virtutea acestui
concept, un numr de state convin s i asume obligaia de a-i acorda reciproc asisten, inclusiv
cu fore militare, n cazul n care unul dintre ele ar deveni victima unei agresiuni armate, potrivit
principiului c agresiunea mpotriva unuia este o agresiune mpotriva tuturor. Acest concept a stat la
baza constituirii Ligii Naiunilor, ca organizaie internaional, n urma Conferinei de pace de la
Paris, n anul 1919.
Cointeresarea general a statelor n meninerea ordinii de drept internaional a contribuit la
crearea sistemului modern de securitate colectiv, sistem al celor mai importante msuri de
meninere a pcii generale, sistem al puterii n care fiecare stat i-ar garanta securitatea i
independena cu participarea oricrui alt stat.
Conform dreptului internaional, securitatea colectiv

reprezint

totalitatea aciunilor

comune ale statelor i organismelor internaionale, orientate spre prevenirea i eliminarea oricrui
pericol ce amenin

pacea i securitatea internaional, spre curmarea actelor de agresiune i de

violare a pcii. ntr-o viziune mai simpl, securitatea colectiv este una din formele de lupt a
8

statelor contra agresiunii.

Securitatea colectiv reprezint un concept, n al crui temei mai multe state i asum
obligaia de a se ajuta unul pe altul, inclusiv cu mijloace militare; n cazul n care o agresiune va fi
ndreptat mpotriva unuia dintre ele, se va considera c agresiunea dat este ndreptat mpotriva
tuturor celorlalte. Conceptul securitii colective este ndreptat mpotriva aplicrii ilegale a formei
de ctre unul sau cteva state din cadrul grupului de state care formeaz sistemul securitii
colective nsui, i nu mpotriva unei ameninri externe3.
Securitatea colectiv se ntemeiaz n principiul indivizibilitii pcii, n fundamentarea ei,
pornindu-se de la ideea c agresiunea, indiferent mpotriva cui i unde va fi svrit, reprezint o
nclcare a pcii generale. Fiind un rezultat al politicii echilibrului de fore, securitatea colectiv
implic ideea c nu poate exista pace trainic fr securitate i nici securitate n condiiile n care
rzboiul de agresiune este admis ca mijloc legal de rezolvare a diferendelor internaionale4.
Fr a diminua importana altor mijloace de asigurare a securitii internaionale, drept cele
mai importante trebuie recunoscute crearea sistemului de securitate colectiv a statelor pe baz
universal i regional, efectuarea de ctre state a msurilor colective de prevenire a conflictelor
armate i de realizare a dezarmrii generale i depline. Anume aceste mijloace, ntr-o msur mai
efectiv, asigur o securitate egal pentru toate rile i echilibrul intereselor lor.
Sistemul universal de securitate colectiv, prevzut de Statutul ONU, este principalul
instrument de meninere a pcii i de prevenire a rzboaielor. n conformitate cu statutul ONU,
Consiliul de Securitate are ca responsabilitate fundamental

meninerea pcii

i securitii

internaionale prin soluionarea panic a disputelor i prin ntreprinderea de aciuni mpotriva

ameninrilor la adresa pcii i actelor de agresiune5.
Practic, la cei 60 de ani de existen a ONU, n cadrul Consiliului de Securitate a aprut
necesitatea instituirii unor reforme, care ar prevedea elaborarea noilor metode de contracarare a
terorismului, ca form de agresiune armat.
Consiliul de Securitate i desfoar activitatea n edine oficiale, iar uneori i n reuniuni
cu caracter neoficial. ncepnd cu mijlocul anilor 60 ai secolului trecut, reuniunile formale ale
Consiliului reprezint o excepie, majoritatea deciziilor lundu-se n cadrul unor reuniuni cu
caracter informal. Statutul ONU consfinete actuala ordine de drept mondial, principiile relaiilor
dintre state pe arena internaional i prevede un complex de msuri pentru meninerea pcii
generale i curmarea actelor de agresiune.
Aceste msuri includ:
3

Arhiliuc, V., Diplomaia preventiv i dreptul internaional, 2004.

Cloca, I., Dicionar de drept internaional public. Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1982.
5
Discursul lui Kofi Annan, Secretar General al ONU, la a II-a conferin Mondial a Preedinilor Parlamentelor. NewYork, 8 septembrie 2005. Internet, http://www.un.org/aboutun
4

 mijloace de soluionare panic a litigiilor internaionale;

msuri de asigurarea pcii cu concursul organizaiilor regionale de securitate;
msuri provizorii de contracarare a violrii pcii i securitii internaionale;
msuri coercitive fa de statele violatoare fr folosirea forelor armate;
msuri coercitive fa de statele agresoare cu folosirea forelor armate.
Sistemele de securitate regional sunt prezentate de ctre organizaii care asigur securitatea pe
diferite continente sau regiuni i se bazeaz pe tratate sau acorduri. Evitarea oricrui conflict local,
care se poate uor transforma ntr-un rzboi de proporii, impune statele de a-i uni eforturile n
lupta pentru pace la diferite niveluri, care se caracterizeaz prin urmtoarele:
consfinirea obligaiei prilor acordului de a soluiona exclusiv prin mijloace panice
litigiile aprute ntre ele;
stipularea obligaiei prilor acordului de a oferi asisten individual sau colectiv statului
supus unei agresiuni armate;
obligativitatea ntiinrii Consiliului de Securitate al ONU despre msurile de aprare
colectiv ntreprinse;
participarea n cadrul acordurilor a statelor dintr-o singur regiune, aciunea lor n limitele
regiunii strict delimitate de pri;
primirea noilor state n sistemul de securitate prevzut de acord numai cu consimmntul
tuturor prilor.
Eficiena real a sistemelor regionale de securitate colectiv poate fi asigurat numai cu
condiia c n ele vor participa absolut toate statele din regiune.

1.4. Rolul organizaiilor universale n meninerea pcii i securitii la nivel global

Actualmente, n sistemul securitii internaionale, un rol tot

mai mare n asigurarea

securitii colective revine organizaiilor regionale i universale. Principiile de baz ale meninerii
pcii i securitii globale, formulate n Carta ONU i alte documente, prevd adoptarea unor
msuri colective pentru evitarea i nlturarea ameninrii pcii, nbuirea actelor de agresiune,
neutilizarea violenei n rezolvarea diferendelor internaionale etc. n corespundere cu Carta ONU,
rspunderea principal pentru meninerea pcii i securitii internaionale este pus n seama
10

Consiliului de Securitate al ONU, care ocup un loc aparte n sistemul instituional al organizaiei6.
Conform Declaraiei de la Roma din 1991, Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord i
replaseaz accentul de pe activitatea pur militar pe cea politico-militar. n realizarea conceptului de
securitate bazat pe confruntare, conform principiilor prevzute de NATO, primul mijloc este
autoaprarea, individual sau colectiv, ndreptat mpotriva unui agresor care provine din afara
sferei proprii de interese. Considerndu-se un instrument efectiv de consolidare a securitii
europene, NATO a iniiat

activiti n cadrul Consiliului de Cooperare Nord-Atlantic

i al

programului Parteneriatul pentru Pace.

Terorismul nu este o noiune nou. Fantoma lui domin istoria umanitii n decursul
veacurilor. Acest fenomen social-politic complex, prin diversele sale forme, ncepe o dat cu
apariia societii, statelor i claselor, i este indisolubil legat de problemele filosofice, psihologice
i religioase ale existenei naiunilor i statelor7.
Un loc important printre organismele regionale cu aceeai menire revine Organizaiei
Statelor Americane (O.S.A), instituit n baza Tratatului interamerican de ajutorare reciproc din
1947. Membru al O.S.A. poate deveni orice stat american care a ratificat Statutul acesteia. n
prezent, din O.S.A. fac parte toate statele continentului american, cu excepia Canadei i Cubei.
O.S.A. are urmtoarele scopuri: asigurarea securitii pe continentul american; ntrirea solidaritii
i colaborrii; aprarea integritii teritoriale; organizarea aciunilor comune n caz de agresiune
armat; soluionarea litigiilor prin mijloace panice. Conform art.25 din Statutul O.S.A., orice
agresiune ndreptat mpotriva oricrui stat american este considerat agresiune mpotriva tuturor
celorlalte state americane.
Mai mult sau mai puin, fiecare epoc i-a avut teroarea, terorismul i teroritii ei. nc din
timpurile Egiptului Antic i a Imperiului Roman, n preajma crmuitorilor se unelteau comploturi,
unele dintre care se transformau n adevrate rscoale populare, de multe ori cu deznodmnt fatal,
mai ales n cazurile slbirii puterii. Asasinarea lui Iulius Cezar, n martie 44 e.n., nu a fost altceva
dect un act terorist.
Teroarea pe motive religioase a fost practicat pe larg de una dintre cele mai cunoscute
grupuri sectante ale fanaticilor musulmani, asasinii, care i-au fcut apariia pe arena istoric pe
fondul divergenelor politice i religioase.
Treptat, terorismul i-a extins proporiile, devenind, ncepnd cu secolul al XIX-lea, un
factor al vieii social-politice, reunind lupttori de performan, cum ar fi, de exemplu, anarhitii
francezi i rui, naionalitii radicali din Irlanda, Macedonia i Serbia, alte grupuri teroriste din
Italia, Spania i S.U.A.
Important este de menionat faptul c pentru un astfel de terorism nu era specific nici
6
7

Miga-Beteliu, R., Organizaii internaionale interguvernamentale. Bucureti, Editura All Back, 2000.
Richicinschi, IU., Originea terorismului internaional i posibilitatea combaterii lui la etapa contemporan.

11

amploarea aciunilor, nici platforma ideologic, forme i metode ce vor deveni, mai pe urm,
caliti axiomatice ale terorismului din ultimul veac al mileniului doi.
Atentatul de la Sarajevo a reprezentat ultima manifestare de amploare a partizanilor folosirii
terorismului simbolic ca panaceu al rezolvrii problemelor sociale, economice, politice sau
naionale, totodat constituind punctul de tranziie spre noi forme de manifestare a terorismului i
anume a terorismului sponsorizat, terorismului mutual acceptat i terorismului de stat, forme
definitorii pentru perioada interbelic i postbelic8.
n ultimele decenii ale secolului al XX-lea, terorismul va cpta conturul unui fenomen
global cu un potenial distructiv destul de mare, afectnd n mod sistematic democraiile occidentale
n aproximativ 50 de state. n diferite locuri ale globului pmntesc, ameninarea terorist a luat
proporii li a devenit extrem de periculoas prin nfptuirea unor atacuri de o cruzime sporit, cu
un numr de victime tot mai mare, mai ales n rndurile populaiei civile.
Epicentrul manifestrilor teroriste, pe parcursul anilor, se va deplasa din

rile Americii

Latine spre Japonia, Germania, Turcia, Spania, Italia. Totodat, cu diferit grad de intensitate, va
crete numrul de atacuri teroriste executate de organizaii, cum ar fi IRA n Anglia i Irlanda de
Nord, ETA n Spania. S-au activizat teroritii din Palestina i Israel, dintr-un ir de ri ale Africii
i Asiei, precum i din S.U.A. n Orientul Apropiat i-au declanat aciunile gruprile teroriste
militarizate de tipul Hamas i Hezbollah, micrile i grupurile teroriste sikhi n India, teroritii din
Algeria etc. Deosebit de activ, aplicnd pe larg metode teroriste, se manifest mafia drogurilor din
Columbia, infiltrndu-se inclusiv n mediul autoritilor oficiale.

CAPITOLUL II
SEMNIFICAIA TERORISMULUI CA ATENTAT LA SECURITATEA
NAIONAL

2.1. Consecinele terorismului n accepiunea dat de CEDO

nsoind omenirea din secol n secol, din epoc n epoc, terorismul i-a cultivat diferite
forme de o punere prin violen. Cuvntul teroare provine din latin (terror,-oris: groaz, spaim).
8

Ardvoaice G., Hagi G., Mi L., Sfritul terorismului, Bucureti, Editura Antet, 2002.

12

Acelai sens l au i noiunile de terror (eng.), terreur (fr.), verbul a teroriza nsemnnd a provoca
team, fric sub presiunea unei sau altei forme de intimidare. ns i aceste noiuni sugereaz
violena. Anume aceasta este trstura principal i specificul care permite de a diferenia teroarea
de alte crime asemntoare.
Totodat, dup esena i semnificaia consecinelor pe care le pot cauza societii, teroarea i
terorismul reprezint fenomene de diferite niveluri n ierarhia evenimentelor sociale. Este necesar
de subliniat diferena dintre aceste dou noiuni, care, n viziunea noastr, const n urmtoarele:
n primul rnd, terorismul reprezint un act comis o singur dat sau o serie de
acte similare, care nu poart un caracter total de mas, ci unul local;
n al doilea rnd, pentru subiecii terorismului n genere nu se exercit nici un fel de
putere instituit n mod

oficial,

nemaivorbind de

o putere nelimitat

asupra

contingentului, localitii unde se desfoar aciunile lor;

n al treilea rnd, dac teroarea reprezint un factor social-politic al realitii,
terorismul este un fenomen de natur juridico-penal i violena lui, exercitat n
scopul de a genera o stare de team, are o importan

local, dar nu i general.

Actualmente, teroarea este interpretat drept aplicare de violen

nelegitim, de ctre

grupuri i organizaii teroriste, fa de societate n ansamblu. Terorismul este practica violenei

nelegitime, realizat de ctre diferite fore i organizaii care se opun guvernrii statului, comunitii
etc. Teroarea se bazeaz pe violen i i atinge scopurile prin reprimarea fizic demonstrativ a
oricror adversari activi, n scopul de a-i nfricoa i lipsi de voina de rezisten. Este important de
subliniat c teroarea este politica violenei preventive, fapt ce o deosebete de cele mai dure
represiuni fa de infractori. La teroare recurge i puterea, atunci cnd intenioneaz s schimbe n
mod radical starea existent de lucruri.
2.2. Definirea i condiiile de apariie a terorismului
Definirea terorismului nu este o sarcin simpl, deoarece formele i metodele manifestrilor
teroriste s-au modificat esenial n decursul timpului. Unii specialiti definesc terorismul ca
tentativ de folosire a violenei n scopul de a provoca dezorganizarea i aplica represiuni cu
nclcarea drepturilor fundamentale ale omului n scopul de a instaura n societate stare de
insecuritate prin scoaterea cursului normal al vieii de sub influena oricror legi. Teroritii
utilizeaz violena pentru a asupri masele i pentru a paraliza ordinea de drept9.
Acestui fenomen i se acord n mod constant o apreciere negativ, ceea ce d natere la o
tlmcire arbitrar. Pe de o parte, exist tendina unei interpretri nentemeiat de extinse, cnd
9

Andreescu A., Ni D., Terorismul. Analiz Psihosociologic. Timioara, Editura Timpolis, 1999.

13

unele fore, fr suficiente temeiuri, i numesc teroriti pe adversarii si. Pe de alt parte, exist
tendina unei ngustri nefondate. nsui teroritii sunt predispui a se autodenumi soldai, partizani,
diversioniti n spatele frontului inamicului etc. Din acestea rezult dificultile att ale definiiilor
juridice, ct i ale conceperii general-teoretice a terorismului.
n viziunea lui I. Bodunescu, prin terorism, ca metod de aciune se nelege practicarea
terorii. El desemneaz acte de natur s provoace, ntr-un anumit mediu, un sentiment de team
intens, prevestitoare a unui ru inevitabil, cu alte cuvinte, acte intimidante sub toate raporturile.
Se poate aduga c, privite n ansamblu, sunt considerate infraciuni de terorism acele infraciuni
care, ntr-un caz concret, constituie ameninri grave, cu tendina de a se repeta. n nelesul noiunii
de terorism nu intereseaz natura mobilului aciunii, ci metoda de executare10.
Dicionarele definesc terorismul prin referire la diferitele acte de violen

prin care

persoane sau grupuri de persoane atenteaz la viaa, integritatea corporal sau la bunurile unor
demnitari, personaliti publice, a membrilor de familie ai acestora ori ndreapt asemenea acte
mpotriva unor grupuri politice, organizaii, instituii sau grupuri de persoane reunite organizat sau
aflate ntmpltor n localuri publice sau private.
n viziunea noastr, terorismul se exprim prin folosirea extins i sistematic a violenei
extreme sau a ameninrii cu violena, sub forme de nimicire fizic sau psihologic a inamicului n
scopul atingerii propriilor obiective.
n mod ideal, teroritii i doresc un auditoriu ct mai mare i o mediatizare ct mai larg a
aciunilor svrite de ei.
Din aceasta rezult prima condiie de apariie a terorismului asigurarea circumstanelor
de rspndire a informaiei. i nu este ntmpltor faptul c n formele sale actuale terorismul
ncepe s se dezvolte cel mai mult n sec. al XIX-lea i anume n Europa, unde lectura intens a
miilor de ziare constituia o caracteristic a societii moderne. n continuare, cu ct mai influente
devin mijloacele de informare n mas, cu ct mai adnc ptrund ele n contiina publicului, cu ct
mai definitoriu este rolul lor n formarea strilor de spirit n societate cu att mai mare i mai
viguros devine valul terorismului.
A doua condiie de apariie

i ntrire a terorismului ine de dezvoltarea mediului

tehnologic, care, pe msura evoluiei progresului tehnico-tiinific, devine tot mai complex, dar i
mai vulnerabil. Dezvoltarea tehnic i ofer omului nu numai posibilitatea de a crea i construi, ci i
de a distruge, cu un grad tot mai mare de precizie, mediul social i natural. Mediul tehnologic
devine, de asemenea, tot mai vulnerabil, n timp ce posibilitile statului de a bloca activitatea
terorist n fiece punct al spaiului n orice moment liber ales de terori ti, se dovedesc a fi
inferioare posibilitilor rufctorilor de a da lovitura.
10

Bodunescu I., Terorismul, fenomen global. Bucureti, Editura Odeon, 1997.

14

A treia condiie esenial de apariie a terorismului este legat de erodarea societii

tradiionale i formarea societii moderne, orientate spre valorile liberale. Terorismul apare atunci,
cnd n schimbul culturii tradiionale vine o societate construit pe concepia contractului social.
Valorile liberale i ideile contractului social ofer o imagine despre garantarea vieii umane i
responsabilitatea puterii n fa a cetenilor.
Menirea actelor teroriste este de a aduce dovezi c puterea nu este n stare s garanteze
viaa, libertatea i linitea cetenilor; prin urmare, puterea poart toat rspunderea pentru acest
fapt. n aceasta se vede clar esena mecanismului de antaj politic, folosit de teroriti.
A patra condiie de apariie a terorismului const n problemele reale, care apar n decursul
dezvoltrii istorice. Ele pot avea cea mai divers dimensiune politic, cultural, social. Cele mai
frecvente temeiuri ale terorismului sunt separatismul i micrile de eliberare naional, precum i
conflictele religioase, etnice, ideologice. Terorismul este un fenomen propriu etapelor de criz ale
tranziiei la societatea modern .
2.3. Particularitile actelor de teroare i tipologia terorismului
Terorismul apare la hotarele culturilor i epocilor de dezvoltare istoric. Drept cel mai
elocvent exemplu poate servi situaia din Israel i Palestina, unde lumea islamic se confrunt cu
avanpostul civilizaiei europene, ptruns n adncul Asiei, societatea tradiional palestinian venind
n contact cu societatea modernizat a Israelului. Societile omogene din punct de vedere cultural
i al stadiului de dezvoltare (Olanda, Elveia) sunt mai protejate de terorism.
Cercetrile n domeniu indic asupra unor particulariti, care servesc drept motive n
comiterea actelor de teroare, pe care cercettorii le clasific n 3 categorii: raionale, psihologice i
culturale.
Terorismul raional chibzuiete cu atenie lucrurile, proiectele i opiunile, fcnd i o
analiz a beneficiului. Teroristul caut s determine care sunt cile mai puin costisitoare i
mai eficace n vederea realizrii scopului urmrit. Pentru a-i asuma riscul, el cntrete
capacitile defensive ale intei mpotriva capacitilor sale de atac.
Terorismul psihologic deriv din insatisfacia personal fa de propria via. Teroristul i
gsete sensul vieii n terorism. Teroritii nici mcar nu admit gndul c ei nu ar avea
dreptate i c adevrul ar putea fi de partea altora. Fiecare i oricine din afara grupului lor
sunt interpretai negativ.
Terorismul cultural se exprim prin faptul c, prin definiie, culturile formeaz valori care
i determin pe oameni, n viziunea observatorilor strini, la aciuni ce par lipsite de sens.
Tratarea vieii n general i a vieii individuale n special, este o caracteristic de ordin
15

cultural, care are o legtur strns cu terorismul. Teroritii pot fi gata s i sacrifice viaa
pentru organizaia lor i cauza acesteia. Vieile altora, nesemnificative n sistemul de valori
al teroritilor, pot fi distruse fr remucri.
n diferite timpuri, diferii autori nu o dat au ncercat s fac o clasificare a formelor de
manifestare, deosebirilor de ordin caracterologic, multitudinii de scopuri urmrite ale terorismului.
n literatura de specialitate se ntlnesc asemenea clasificri, reieind din criterii diferite n
ncercarea de a explica ct mai bine fenomenul. n viziunea noastr, o atenie deosebit se acord
urmtoarelor tipuri de terorism:
Terorismul politic se caracterizeaz prin activitatea unui ir de grupuri i organizaii,
care, prin metode violente, inclusiv prin aplicarea actelor teroriste contra statului,
submineaz stabilitatea regimurilor aflate la putere, urmrete scopul de a rupe relaiile
dintre state, de a nltura anumii lideri de state i lideri politici indezirabili unor cercuri
strine, de a influena, prin intimidare, cursul politicii interne sau externe al unui anumit
stat11. Terorismul politic reprezint, n sens larg, toate manifestrile de activiti teroriste.
n sens ngust, prin terorism politic se subnelege lupta ndreptat spre prevenirea sau
lichidarea deciziilor ce in de ornduirea de stat.
Dup prerea noastr, aceast form de terorism reprezint o ameninare direct pentru
regimul de drept al statului.
Terorismul de stat se bazeaz pe utilizarea larg a forei prin acte de asasinare, rpire
sau torturare a unor conductori, prin promovarea de apartheid sau a politicii de
intoleran rasial12, efectuate de ctre structurile de stat i este considerat drept un act
ilicit n cadrul dreptului internaional.
Adunarea General a ONU la a 39-a Sesiune din 1994 a adoptat rezoluia: Cu privire la
neadmiterea politicii terorismului de stat i a aciunilor statelor, care sunt ndreptate spre
subminarea structurilor statale obteti n alte state suverane. Terorismul de stat poate fi calificat
conform urmtoarelor forme de manifestare:
intervenirea statelor n calitate de organizator al actelor teroriste sau al activitii
organizaiilor teroriste;
comiterea actelor teroriste de ctre serviciile speciale secrete ale unui stat, uneori
cu folosirea forelor sale militare.
Terorismul de stat, spre deosebire de alte forme de terorism, este i cel mai politizat. n
multe cazuri, subiecii lui i motiveaz aciunile prin faptul c msurile efectuate sunt ndreptate
spre asigurarea intereselor statului n cauz, fr a
11

ine cont de interesele altor subieci ai relaiilor

Geamnu G., Drept internaional penal i infraciunile internaionale, Bucureti, Editura Academiei, 1997
Levaseiur G., Les aspects repressifs du terrorisme international, Paris, Editura Fondation Robert Schuman
l'Europe en action, 1997.
12

16

internaionale.
Terorismul social urmrete scopul schimbrii radicale sau pariale a sistemului
economic sau politic al statului. De obicei, terorismul social apare n consecina unor
conflicte social-politice mai profunde i se manifest prin dou forme principale:
terorism de stnga i terorism de dreapta.
Terorismul de stnga, de esen revoluionar, din punct de vedere ideologic se
sprijin pe diverse doctrine de stnga (marxism, leninism, trokism, socialism,
anarhism, maoism, castroism etc.).
Obiective ale atacurilor teroritilor de stnga devin reprezentanii cercurilor de afaceri,
funcionarii publici i lucrtorii organelor securitii, specialitii independeni (economiti, juriti,
ziariti), care colaboreaz cu guvernul, funcionarii partidelor politice proguvernamentale.
Teroritii de stnga creeaz organizaii clandestine de lupt.
Terorismul de dreapta, de esen contrarevoluionar, se orienteaz spre valorile
i doctrinele politice tradiionale pentru naiune, iar din punct de vedere istoric,
spre liderii naionali din trecut. inta atacurilor sale sunt politicienii i activitii
liberali i de stnga, reprezentanii minoritilor naionale. Spre deosebire de
teroritii revoluionari, mai rar creeaz

organizaii specializate de

lupt,

prefernd s activeze n forma grupurilor de lupt ale organizaiilor radicale de

dreapta legale.
Terorismul religios este o form de declanare a violenei pe motive religioase,
promovnd superioritatea propriului cult religios n raport cu altele. Apare n cazurile
n care contiina religioas devine factor determinant n disputa politic, desfurat n
condiii dificile pentru credincioi13. Terorismul religios, la rndul lui, se divizeaz

terorism fundamentalist i terorism sectant. O rspndire deosebit de larg cunoate

terorismul fundamentalitilor islamici, ntr-o msur

mai mic

al buditilor,

cretinilor i iudeilor. Terorismul islamic tinde spre statornicirea normelor islamului n

forma lor originar, cu lichidarea regimurilor laice n rile islamice. Terorismul islamic
nu este unitar, existnd sub cteva forme principale de manifestare, un loc deosebit n
prezent revenind micrii fundamentaliste islamice de orientare sunnit, care, prin
proclamarea rzboiului sfnt, coopteaz

rile arabe n care predomin

islamic, legile eriatului i dispoziiile Coranului. Religia islamic

religia

este att de

combatant, nct, n societatea contemporan, terorismul religios n mod obinuit este

reprezentat ca avnd fa islamic.
13

Amza T., Criminologie teoretic. Teorii reprezentative i politic criminologic, Bucureti, Editura Lumina Lex,
2000.

17

 Terorismul naional este forma de manifestare a forelor separatiste i se realizeaz

conform criteriului etnic, prin:
terorismul separatist al grupurilor naional-politice ale minoritilor, care
lupt pentru independena sau extinderea autonomiei teritoriului locuit de
ctre ele

de-a lungul istoriei. inta o constituie funcionarii publici,

oamenii de afaceri, poliitii;

terorismul micrii de eliberare naional, practicat de popoarele statelor
cotropite sau colonizate contra reprezentanilor rii-agresor. Scopul luptei
este restabilirea suveranitii de stat. int a teroritilor micrii de eliberare
naional sunt reprezentanii naiunii ostile, indiferent de statutul lor social
i profesional. n primul rnd sunt atacai militarii, ofierii organelor de
securitate i funcionarii publici;
terorismul naional represiv, care i face apariia pe fundalul conflictelor
naionale n interiorul statului unitar. Reprezentanii grupurilor naionale
privilegiate i propun drept scop reprimarea revendicrilor minoritilor
naionale, tendina spre crearea statului omogen din punct de vedere etnic,
reprezentanii minoritilor ducnd pe aceast cale lupta pentru egalitatea n
drepturi (de exemplu, cunoscuta micare a panterelor negre).
Terorismul de drept comun este reprezentat prin activiti criminale, agravate de
metoda de execuie teroarea, efectuate din motive de acaparare,

fr a avea

caracter politic. Prin manifestrile extrem de periculoase ale criminalitii de drept

comun se urmrete obinerea de avantaje sau de foloase materiale. La activitatea
criminal a mafiilor etnice sau a banditismului internaional cu caracter terorist pot fi
atribuite astfel de tipuri periculoase de criminalitate, cum ar fi traficul cu stupefiante,
luarea sistematic

de ostatici n scopul rscumprrii, racketul cu recurgerea la

metode teroriste, diversiunile, jafurile bancare etc.

2.4. Formele i mijloacele de realizare a terorismului
Analiznd tipologia terorismului studiat

i lund n considerare caracterul subiectului

activiti teroriste, distingem urmtoarele categorii:

Terorism neorganizat sau individual n cazurile cnd actul de terorism este organizat
de numai civa indivizi, unu sau doi, la baza cruia nu st nici o organizaie terorist.
Un astfel de terorism este un fenomen rar pentru societatea contemporan.

18

 Terorismul organizat sau colectiv i realizeaz i planific activitatea, bazndu-se pe

grupuri sau organizaii teroriste. Un astfel de terorism n prezent cunoate cea mai larg
rspndire.
n teoria i practica mondial, conform ariei geografice, toate activitile teroriste se produc
sub urmtoarele forme de terorism:
Terorism intern este realizat pe teritoriul unui singur stat, att teroritii, ct

victimele lor fiind ceteni ai acestui stat.

Terorism transnaional comiterea actului de terorism asupra concetenilor si pe
teritoriul unui stat strin. n viziunea noastr, aceast form de terorism este mai
raportabil la terorismul internaional, deoarece, indiferent de victim, crima a fost
svrit pe un alt teritoriu.
Terorism internaional este aplicat de ctre teroriti contra reprezentanilor statelor
strine i organizaiilor internaionale, cetenilor statelor strine, fiind realizat pe
teritoriul statelor, al cror cetean teroristul nu este.
n mod nemijlocit, terorismul se realizeaz sub forma actului terorist, prin comiterea de
crim cu caracter terorist. Actele teroriste pot fi specificate dup urmtoarele tipuri:

Diversiune se exprim prin explozie, pulverizarea gazelor otrvitoare etc. Exploziile sunt
aplicate contra mijloacelor de transport sau se produc n cldiri, urmrindu-se scopul de a
pricinui pagube materiale i de a produce victime umane, de asemenea, n spaii deschise n
scopul nimicirii oamenilor. n rezultatul exploziilor sufer un mare numr de persoane care se
afl din ntmplare la faa locului, de aceea, anume o astfel de tactic duce la cel mai mare
efect psihologic. Acest tip de act terorist este preferat n special de ctre anarhiti i teroritii
religioi.

Rpirea de persoane de regul

este aplicat

personalitilor cunoscute, capabile s atrag

de ctre organizaiile teroriste contra

atenia public: politicieni, diplomai,

funcionari, ziariti etc. Rpirile de persoane se realizeaz n scopul satisfacerii unor

revendicri politice, intimidrii reprezentanilor pturilor dominante, obinerii de mijloace
necesare pentru ntreinerea activitii organizaiei teroriste.

Atentate i asasinate reprezint unul din principalele tipuri de acte teroriste. Se execut de
ctre grupuri narmate. Se deosebesc prin caracter demonstrativ i personificare concret, din
care cauz i dovedesc eficacitatea n cazul unui impact psihologic direcionat asupra unui
auditoriu restrns. Se aplic n mod activ de ctre teroritii revoluionari. La executarea
atentatelor sunt folosite armele albe i armamentul uor de infanterie, grenadele de mn,
arunctoarele de mine i de grenade.

19

Hidejacking acapararea mijlocului de transport: a avioanelor, trenurilor, navelor maritime.

Cel mai rspndit tip este acapararea de avioane, cunoscut i sub denumirea de skyjacking.
Popularitatea terorismului aerian a atins apogeul n anii 60, cnd 38% din toate actele teroriste
reveneau atacurilor asupra liniilor aeriene, numrul lor reducndu-se, spre sfritul secolului, la
12%. Terorismul aerian este cel mai efectiv dintre toate tipurile de hidejacking, ntruct pune
serviciile speciale n situaia de a se abine de la atacarea direct a teroritilor, din cauza
riscului nalt de vtmare a ostaticilor. Totodat, pentru teroriti, transportul aerian este cel mai
comod mijloc de a scpa de urmrire. Salvarea ostaticilor de la bordul avionului Companiei
Air France, acaparat la 27 iunie 1976 pe ruta Atena Tel Aviv de ctre Organizaia pentru
Eliberarea Palestinei, poate fi considerat prima mare nfrngere a terorismului internaional 14.
Acapararea navelor maritime, trenurilor, autobuzelor etc. reprezint inte mai puin atractive
pentru teroriti.

Acapararea cldirilor se manifest prin atacarea ambasadelor, instituiilor guvernamentale,

oficiilor partidelor. Terorismul cecen a dat exemple de atacuri asupra spitalelor. De regul,
operaiile teroriste nu se limiteaz doar la ocuparea cldirii. n cazul unei evoluii reuite a
situaiei, teroritilor li se ofer posibilitatea de a prsi cldirea ocupat sub acoperirea
ostaticilor.

Atacuri asupra reelelor computerizate se efectueaz prin acces nesancionat n scopul

sabotrii activitii instituiilor de profil respectiv.
Aa cum s-a afirmat mai sus, scopul actului terorist este de a demonstra ntregii societi

slbiciunea puterii. n acel punct temporal i spaial, unde s-a produs actul terorist, puterea i-a
pierdut monopolul asupra violenei, n mod sfidtor au fost nclcate legile i dispoziiile
puterii.

CAPITOLUL III
ACCEPIUNILE DREPTULUI LA SECURITATE INTERNAIONAL N
JURISPRUDENA CEDO I A CURII INTERNAIONALE DE JUSTIIE
3.1. Interpretarea actului de teroare n jurispruden
Actul terorist conine n sine apelul adresat forelor ce mprtesc cauza teroritilor de a
adera la mpotrivirea activ contra puterii. De regul, n mod sincronizat, n asemenea situaii se
activizeaz orice fore i stri de spirit aflate n opoziie cu puterea, inclusiv chiar i acelea, care
nu mprtesc tactica terorismului. Actul de terorism este interpretat ca un indiciu cert al unei crize
acute n viaa social-politic. Toate acestea ndeamn societatea, iar dup
14

Payne R., Mossad. Istoria secret, Bucureti, Editura Colosseum, 1997.

20

ea

i puterea, la

acordarea de concesii fa

de forele politice care practic sau profit de tactica terorismului. Pe

aceast cale se lovete n economie, reducndu-se gradul de atractivitate investiional a

rii,

nrutindu-se imaginea ei, micorndu-se fluxul turitilor de peste hotare etc. ara este mpins
spre radicalizarea cursului politic, spre instaurarea formelor autoritare de guvernare. De cele mai
multe ori, anume o atare evoluie corespunde scopurilor ascunse ale teroritilor.
n condiiile contemporane, activitatea terorist se caracterizeaz prin amploarea tot mai
mare, lipsa hotarelor naionale explicite, existena de legturi i interaciuni cu diverse centre i
organizaii teroriste internaionale, compoziie organizatoric rigid, format din structuri de
conducere i verigi operative; subdiviziuni informative i de asigurare tehnico-material; grupuri
mobile de lupt i de acoperire; conspiraie strict i selectare minuioas a cadrelor; infiltrarea
agenilor n organele de drept i de stat; dotare tehnic tot mai avansat ce concureaz, sau chiar
depete, dotarea subdiviziunilor trupelor guvernamentale; prin reele vaste de adposturi
conspirative, prin baze i poligoane de instrucie.
n zona actului terorist s-a realizat puterea alternativ, crendu-se precedentul de nesupunere
activ i mpotrivire, prin for, organelor legale ale puterii. Ideologii terorismului definesc acest
fenomen prin sloganul "propagand prin aciune".
Dup noi, ncurajarea terorismului este posibil cu condiia simpatiei manifestate fa de
cauza teroritilor de ctre cel puin o parte a societii. Ca i partizanii, teroritii au nevoie de
susinere din partea populaiei. Deci, pierderea acestei susineri duce nemijlocit la diminuarea
activitii teroriste.
Experii internaionali apreciaz

manifestarea terorismului contemporan prin creterea

fanatismului n scopul distrugerii sau al revanei, motivele aciunilor majoritii organizaiilor i

grupurilor teroriste, ale persoanelor extremiste izolate fiind tot mai departe de idealurile sacre de
cndva. Nu exist nici o agend

de lucru explicit, exponenii lor nu i propun nici mcar

scopul de a prelua de la cineva puterea. Terorismul nu face dect s promoveze un protest confuz
mpotriva Occidentului n general, i a guvernrilor n special, alimentat fiind de furia oarb contra
oricrei tendine de supremaie geografic sau cultural.
3.2. Diversitatea gruprilor teroriste
La ora actual, fenomenul terorismului reprezint un factor cu care nu poate s nu se ocupe
orice stat, att n politica sa intern, ct i n cea extern.
Anume terorismul internaional constituie una dintre principalele ameninri ale siguranei
naionale a statelor lumii.
Calitile organizatorice ale grupurilor teroriste contemporane ne demonstreaz c n cadrul
21

aceleia i structuri exist variaii semnificative, nemaivorbind de diferena esenial dintre grupurile
ce duc o existen ascuns n societate i a celor propulsate de diferite micri sociale, partide
politice sau chiar de state ntregi. Aceast diversitate exist n dou modele dominante.
Primul model este reprezentat prin structuri celulare: deciziile sunt luate la muchia de
piramid i se direcioneaz spre celulele de jos, construite pe trepte. Vrful dominant este singurul
care cunoate ansamblul structurii i identitile de rspundere. Al doilea model este cel al unui
centru cu raze de aciune, de unde o direcie general vine n contact direct cu unitile de la
suprafa. Aceast structur este mai simpl i mai interactiv dect structura piramidal15.
n tratarea lui Karl Seger, exist trei categorii mari de grupri teroriste:
Grupri care nu sunt sprijinite de stat reprezint mici formaiuni, animate de un
interes special, cu lupttori dedicai cu trup i suflet cauzei n care cred cu fanatism,
dispunnd de posibiliti limitate, fr a avea infrastructuri necesare unor aciuni
ndelungate.
Grupri patronate de stat bine instruite i nzestrate cu armament de mare rafinament,
primesc sprijin logistic i administrativ din partea unor state suverane, care le asigur i
posibilitatea cooperrii cu alte grupuri teroriste. Statele respective i ncurajeaz pe
teroriti s foloseasc antajul, traficul de droguri, rpirea n scop de rscumprare,
jefuirea bncilor i alte posibiliti pentru obinerea resurselor financiare necesare
activitii lor.
Grupri dirijate de ctre stat sunt cele pe care le organizeaz, aprovizioneaz i
controleaz statul16. Anume dezvoltarea acestui tip de terorism a dus la o cretere
semnificativ a pericolului terorismului internaional, cu care se confrunt

astzi

lumea.
Fiind unul din principalele obstacole n calea soluionrii multiplelor probleme de ordin
intern i a celor general-umane, terorismul internaional reprezint la ora actual un fenomen
social-politic

i juridic complex

i contradictoriu, trainic intercalat n procesul corelaiilor

persoan societate stat - comunitate

internaional. Constituind un factor distructiv i

destabilizator, continu s prezinte un pericol real pentru securitatea oricrui stat, pentru ntreaga
securitate internaional, mpiedicnd dezvoltarea normal

a relaiilor diplomatice, economice,

sociale i culturale ale popoarelor lumii, ducnd la enorme pierderi economice, morale i politice,
n acelai timp exercitnd o puternic presiune psihologic asupra maselor. Exercitarea presiunii
psihologice este o metod tot mai frecvent folosit n activitatea terorist contemporan. Aceasta
se subnelege att prin esena teroarei ca metod de intimidare i nspimntare, ct i prin
15
16

Crettiez X., Le terrorisme: violence et politique, Paris, Editura La Documentation francaise, 2001.
Seger K., The antiterrorism handbook, USA, Editura Presion, 1990.

22

tendina teroritilor de a simplifica, n multe cazuri, mecanismul de atingere a scopurilor propuse

prin asigurarea rezonanei publice i a efectului produs asupra unui numr ct mai mare de oameni.
3.3. Terorismul - factor distructiv i destabilizator
Pentru a prezenta principalele caracteristici i trsturi ale activitii teroriste contemporane
este necesar de a efectua o analiz structural de generalizare. Structura intern a terorismului o
constituie nsui procesul n care acesta se desfoar, reprezentnd totalitatea legturilor constante
ce asigur meninerea i funcionarea elementelor lui fundamentale. Reuita activitii teroritilor
n mare parte este determinat de eficacitatea legturii dintre aceste elemente. Printre ele pot fi
evideniate urmtoarele:
activitatea organizatorico-administrativ: conducerea

i planificarea operaiunilor;

selectarea, instruirea i reciclarea combatanilor; studierea experienei activitii altor

organizaii teroriste; stabilirea i ntreinerea de legturi cu structurile de partid,
obteti i de stat;
activitatea de pregtire

i asigurare tehnico-material: punerea la dispoziie a

mijloacelor de transport, financiare, tehnice; perfectarea documentelor necesare;

alegerea, procurarea

i paza locuinelor conspirative ale

membrilor organizaiilor

teroriste;
activitatea de informare i recunoatere: culegerea din diferite surse a informaiei
necesare despre obiectivul ce va fi supus atacului: anturajul lui; racolarea lucrtorilor
serviciilor speciale, a altor organe de ocrotire a ordinii de drept; verificarea noilor
membri ai organizaiei;
activitatea de nfptuire nemijlocit a operaiei. Este uor de remarcat c structura intern
a terorismului reproduce aproape sut la sut structura intern a unei subdiviziuni
ordinare de destinaie special.
Acest fapt ne mrturisete despre gradul nalt de pericol i greutile considerabile ale luptei
mpotriva terorismului. Actualmente, terorismul este favorizat i de progresul tehnic specific
epocii contemporane, mai ales

de dezvoltarea mijloacelor de legtur i telecomunicaie, de

performanele tehnologice n domeniile narmrii, tehnicii militare i substanelor explozibile.

Mobilitatea vieii contemporane, de asemenea, nlesnete n mod substanial activitatea teroritilor,
permindu-le organizarea operaiunilor n orice col al planetei i, practic, n deplin securitate.
O examinare atent necesit structura extern a activitii teroriste, care servete n
calitate de form, nveli al fenomenului i caracterizeaz componentele principale condiiile
i cauzele apariiei i dezvoltrii sale.
23

Primul element l constituie subiectul activitii teroriste, reprezentat prin persoane fizice,
organizaii sau grupuri de persoane, precum i de ctre stat. O persoan particular, inspirat de
anumite scopuri, execut actul de terorism conform planurilor grupului criminal, nfptuindu-se
aa-numitul terorism afectiv. Statul este subiect al terorismului n cazurile cnd infraciunea se
comite sub controlul sau la indicaiile sale, prin teroriti aparte sau prin organizaiile lor.
Al doilea element l constituie motivul activitii teroriste. El poate reflecta interesele
indivizilor, organizaiilor, unor pturi sociale sau ale unor state n ansamblu. n calitate de baz a
motivelor pot servi diferite contradicii din societate.
Al treilea element l constituie scopul final al activitii teroriste, care cuprinde urmtoarele
obiective:
schimbarea modului de funcionare a obiectului atentatului prin dezorganizarea
activitii organelor puterii

i administrrii, dejucarea activitilor ce au o mare

importan politic sau socio-cultural;

realizarea diverselor aciuni (sau inaciuni) convenabile teroritilor pentru obinerea
diferitelor cedri, eliberarea camarazilor de idei condamnai etc.;
descurajarea moral-psihologic

sau slbirea

adversarului prin provocarea panicii,

destabilizarea situaiei sociale;

rzbunarea pentru aciunile agresive ale prii adversare prin atragerea masiv a ateniei
publice asupra conflictului, aciune nfptuit prin paralizarea funcionrii transportului,
comunicaiilor; accidentarea obiectelor gospodriei comunal-locative a

oraelor

diferitor altor localiti, provocarea de surpri, inundaii, scurgeri de pietre n zonele

muntoase etc.
Al patrulea element l constituie arsenalul mijloacelor utilizate de teroriti. De regul,
teroritii folosesc armele albe i de foc, substanele explozibile i toxice, mijloacele de presiune
moral-psihologic, cum ar fi intimidrile, ameninrile, prevenirile despre posibilele explozii,
asasinatele etc.
Al cincilea element l constituie obiectul activitii teroriste, adic relaiile sociale att
cele externe, cuprinznd legturile dintre state, popoare i naiuni, ct i cele interne, cuprinznd
relaiile dintre clase, partide i grupuri sociale. n calitate de subiecte ale activitii teroriste pot
deveni cei mai importani participani ai relaiilor sociale, precum i legturile ntre ei, schimbarea
strii existente a crora poate aduce atingere intereselor unei pri sau ale ntregii societi.
Alturi de cele mai grave infraciuni internaionale, terorismul este un fenomen specific al
vieii social-politice, ale crui variabile sunt prea numeroase pentru a-i atribui o definiie simpl i
practic. Actele de terorism internaional sunt nite fapte criminale dirijate contra unui stat, contra
meninerii raporturilor dintre state, contra pcii internaionale, urmrindu-se scopul de a teroriza
24

unele persoane determinate, grupuri de persoane sau publicul larg. A limita definiia terorismului
numai la infraciunile comise contra unui stat ar nsemna s nu se in cont de realitile n care
trim, de i chiar atentatele teroriste din 11 septembrie 2001 au fost ndreptate, aa cum s-a
apreciat, nu mpotriva unor persoane i cldiri, ci a nsemnelor puterii statale politice, economice,
financiare i militare, la fel ca i atacurile biologice ulterioare.
nc de la sfritul secolului al XIX-lea, cnd terorismul depise deja hotarele interne de
stat, s-au fcut ncercri de a da o definiie clar noiunii de terorism internaional, care s fie
acceptat de ctre toate statele. Actualmente, foarte muli specialiti terologi, juriti i politologi,
diferii cercettori

i experi ai celor mai diferite structuri

i organizaii internaionale

guvernamentale i neguvernamentale, au ajuns la concluzia c aciunile terorismului se atribuie la

categoria crime contra bazelor regimului constituional

i securitii statului, la categoria

conflictele armate de intensitate sporit, la categoria formelor de lupt politic, care apar pe baza
protestului social-politic, adic o nou form de rzboi ascuns nedeclarat, iar colaborarea eficient
i multilateral a statelor n prevenirea, reprimarea i contracararea terorismului este posibil
numai cu condiia nelegerii aprofundate a semnificaiilor pe care le conine noiunea de terorism
internaional.
n viziunea noastr, unele din elementele de baz ale terorismului internaional devin
evidente prin aplicarea sau ameninarea cu aplicarea violenei organizate, prin atentate asupra
ordinii de drept internaionale, ndreptate spre nlturarea adversarului politic reprezentat prin
guverne, organizaii internaionale sau reprezentanii lor, prin atingerea altor obiective de
importan internaional, prin intimidarea persoanelor care nu fac parte d in obiectul nemijlocit al
atacului.
Cauzele care genereaz noi forme de terorism i acte de violen i au originea n srcie,
decepii, nemulumire i disperare. Ele determin unele persoane s sacrifice viei umane, inclusiv
propria lor via, pentru a ncerca s produc unele schimbri radicale 17. Reprezentnd un fenomen
multilateral, dispunnd de o deosebit capacitate de a se acomoda la orice schimbare, terorismul
poate destabiliza sistemul securitii internaionale. Analitii consider c principalele cauze care
au generat transformrile terorismului contemporan pot fi sistematizate n felul urmtor18:
nrutirea situaiei economice a celor mai multe state ale lumii, cu rezultate dintre cele
mai acute: srcia, inflaia, scderea nivelului de trai, teama pentru viitor, nesigurana
social, omajul etc.;
creterea fenomenelor infracionale (violena, crima organizat, comerul cu narcotice,
migraia ilegal), concreterea acestora cu organizaiile teroriste;
17
18

Rezoluia Adunrii Generale a ONU nr. 3034 din 18 decembrie 1972. Internet, http://www.un.org/russian/terrorism.
Bari I., Globalizare i probleme globale, Bucureti, Editura Economic, 2001.

25

 vidul de putere sau insuficienta structurare a instituiilor care au ca atribuii combaterea

fenomenelor infracionale grave, situaie ntlnit n special la fostele state socialiste;
dezintegrarea unor fore armate, aparinnd ndeosebi fostelor state comuniste, fapt ce
face ca o parte a specialitilor de nalt calificare, disponibilizai sau lipsii de garania
unor condiii decente de trai, s intre n serviciul bine remunerat al unor organizaii sau
grupri teroriste.
Pe fondul realizrilor de ultim or n dezvoltarea democraiei, progresului tiinific i
cultural, comunitatea internaional continu s fie tot mai preocupat de amploarea actelor de
terorism. A crescut simitor numrul victimelor, violena i cruzimea actelor teroriste se amplific
necontenit, desfurndu-se n cele mai diferite puncte ale planetei. Terorismul contemporan a
devenit un fenomen universal,

iar transformrile lui prezint

un pericol n cretere pentru

securitatea i viitorul societii internaionale.

Au fost create i funcioneaz centre de planificare strategic, finanare, proiectare i
coordonare a terorismului. n cele mai multe cazuri, actele teroriste sunt rezultatul unor planuri
scrupulos pregtite din timp. Organizaiile teroriste au realizat un progres considerabil n sfera
gndirii conceptual-programatice i realizrii practice a scopurilor minuios elaborate.
Internaionalizarea vieii societii, nlesnirea regimurilor de vize i paapoarte, deplasrile
masive ale populaiei, dezvoltarea informaticii, democratizarea societii

i a vieii politice

contribuie la ntrirea puterii distrugtoare i perfecionrii operative a grupurilor teroriste, formate

din teroriti profesionali sau din membri cooptai prin contract, mai ales din rndul unor specialiti
de nalt clas.
Un pericol deosebit l prezint nivelul nalt de finanare i dotare cu tehnic i armament
sofisticat

i costisitor, inclusiv cu armament greu de rzboi, complexe antiaeriene mobile,

arunctoare de mine i grenade, pus la dispoziia teroritilor n rezultatul ntririi i extinderii

relaiilor dintre grupurile teroriste i criminalitatea organizat transnaional. O surs tradiional
de susinere a terorismului este ajutorul acordat de ctre statele care folosesc teroritii n calitate de
instrument n atingerea scopurilor politice. O alt surs de finanare, i mai important, este
sponsorizarea prin diferite organizaii religioase, societi umanitare sau de ctre persoane
particulare influente, care resping valorile lumii occidentale. De exemplu, Osama Ben Laden,
milionar din Arabia Saudit, i-a nceput activitatea terorist prin sponsorizarea modjahezilor
afgani, n continuare adernd la ei i n calitate de lupttor.
3.4. Tendinele de rspndire a terorismului contemporan
Terorismul internaional se deosebete prin structuri organizaionale bine puse la punct.
26

Organizaiile teroriste au stabilit ntre ele legturi strnse de ordin ideologic, militar, confesional,
comercial etc. Grupurile teroriste, conductorii lor se consult n probleme ce in de achiziionarea
armamentului, securitatea reciproc, mprirea rspunderii i obligaiilor n desfurarea unor
operaii de proporii ca, de exemplu, cele care au avut loc n Afghanistan sau Libia. Este important
de menionat i faptul c organizaiile teroriste ntreprind msuri abile pentru a-i atrage de partea
lor pe cei mai buni specialiti din alte grupri. Folosirea n comun, de ctre mai multe grupuri, a
informaiilor, armelor, explozivelor .a. sporete vdit fora alianelor formate.
Terorismul internaional devine

i mai periculos prin tentativa de a-i nsui n mod

fraudulos caliti ale micrilor de eliberare naional, luptei popoarelor pentru libertate

independen, profitnd de dreptul acestora de a recurge, n numele idealurilor pentru care lupt, la
folosirea tuturor mijloacelor posibile, inclusiv a forei19.
ngrijorarea comunitii internaionale sporete odat cu nteirea cazurilor de folosire de
ctre teroriti a armelor de distrugere n mas. Deosebit de periculoase sunt manifestrile
megateroriste, alte forme, principial noi, de manifestare, care necesit o studiere aprofundat i
asupra crora ne vom opri, mai detaliat, n capitolele urmtoare.
La ora actual, eficacitatea terorismului nu se msoar numai cu numrul de victime sau cu
mrimea pagubelor pricinuite, ci i cu volumul ateniei ce i se acord n coloanele diferitelor
publicaii, cu numrul de minute distribuite n programele de radio i televiziune. Terorismul nu
poate exista fr a avea o puternic rezonan n societate, fr a profita de atenia ce i se acord
n organele mass-media. n mod principial, terorismul comport un caracter declarativ. Rspndirea
ct mai larg a informaiei despre actul terorist, transformarea acestuia n cel mai discutat
eveniment la zi reprezint elementul-cheie al tacticii teroriste. Actul terorist rmas nemediatizat
sau pstrat n secret i pierde sensul. Teroritii au nevoie de o puternic rezonan social, pentru a
schimba starea de spirit n societate. Organizaiile teroriste au un impact puternic asupra psihologiei
maselor, n orice situaie demonstrndu-i fora i hotrrea de a jertfi att propriile viei, ct i
vieile altora. Pentru teroriti este important s se tie c ei reprezint o for care niciodat nu se
va mpca cu starea existent de lucruri i va lupta mpotriva ei pn la victorie sau pn la moarte.
Totodat, terorismului contemporan i sunt proprii i trsturi bizare, printre care cea de
asumare a rspunderii pentru crima produs. Preluarea rspunderii este un act moral, a ucide n
numele unei convingeri este un act profund imoral, gestul asumrii rspunderii constituind un
paradox absurd. Aceast situaie urmeaz

fie studiat. Fenomenul pare a fi de natur

psihologic, innd de savurarea succesului n rezultatul crimei comise, actul terorist fiind, n mod
preponderent, o aciune puternic condiionat

de provocarea planificat

a efectului public.

Organizaia tie exact c actul terorist are o singur finalitate, aceea de a schimba opinia public n
19

Creu V., Drept internaional penal, Bucureti, Editura Tempus, 1996.

27

folosul cauzei pentru care lupt teroritii.

Gradul nalt de periculozitate, pe care l impune terorismul, este condiionat de urmtoarele
nsuiri ale sale:
activitatea terorist poate fi pus n aplicare practic de orice persoan, fr a dispune de
cunotine speciale, suficient fiind unele deprinderi elementare, lipsa pregtirii tactice
neconstituind o piedic n calea activitii teroriste;
orice bomb poate fi confecionat fr mijloace tehnice speciale, cu materiale ce pot fi
procurate cu uurin;
camuflate sub diferite forme, aciunile teroriste pot

fi realizate oriunde. Chiar

Pentagonul, centrul instructiv al celei mai influente puteri militare din lume, a rmas
neprotejat n faa terorismului.
Tendinele de rspndire a terorismului contemporan demonstreaz c, n selectarea
mijloacelor de realizare a inteniilor criminale, teroritii nu recunosc nici un hotar i nu respect
nici o regul. Orice infrastructur

a societii, orice obiecte industriale, diferite structuri

tehnologice, depozite de deeuri toxice sau nucleare, a cror distrugere poate provoca catastrofe
ecologice dezastruoase, pot deveni obiective ale atacurilor teroriste.
Unul din principalele scopuri ale terorismului este implantarea fricii n mintea oamenilor. Cu
ct mai mult se tem oamenii, cu att mai mare este presiunea pe care teroritii o pot exercita asupra
statului. Atitudinea emoional a populaiei fa de consecinele atacurilor teroriste este dictat i de
faptul c aceste atacuri au loc n rndurile lor, iar frica de a nu deveni, data viitoare, o nou victim
a teroritilor n mare msur

predetermin

comportamentul general al maselor de oameni

nspimntai.
Considerm c, anume necesitatea de a proteja ntr-un mod ct mai efectiv viaa uman
prin prevenirea i contracararea nclcrii brutale a normelor fundamentale
neprimejduit a oamenilor pe ntreg globul pmntesc,

de

convieuire

a dictat contientizarea unei cooperri

antiteroriste strnse.
Totui, nu trebuie desconsiderat faptul c organizaiile teroriste de mai muli ani ncearc s
elaboreze un mecanism radioactiv mai simplu dect cel al armei nucleare tradiionale, folosind n
acest scop att specialitii proprii, ct i pe cei care i propun serviciile la piaa neagr. Odat cu
schimbarea regimului politic n ex - U.R.S.S., un numr considerabil de specialiti n energia
atomic, chimiti, biologi etc., au rmas fr loc de munc. S-au semnalat cazuri cnd unii dintre ei
au cedat presiunilor din partea grupurilor teroriste internaionale, vnzndu-i cunotinele contra
unor sume substaniale20.
Astfel, la ora actual, organizaiile teroriste dispun de diferite posibiliti de obinere a
20

Lioyd A., Mathews P., Bioterorismul-flagelul mileniului III, Cluj-Napoca, Editura Dacia, 2002.

28

substanelor nucleare ori a mecanismelor nucleare. De menionat i faptul c organizaiile teroriste,

de obicei, nu i fac probleme n privina unei eventuale riposte nucleare. Acest fapt, cu att mai
mult, indic asupra necesitii unor eforturi direcionate n combaterea terorismului nuclear. Este
necesar

pregtirea unui complex de msuri n vederea limitrii prejudiciului

i lichidrii

consecinelor unor eventuale incidente nucleare. Cel mai important element, ns, n prevenirea i
contracararea atacurilor armate asupra obiectivelor nucleare rmne sistemul de protecie fizic a
acestora.
3.5. Neoterorismul
O contradicie a procesului de dezvoltare a lumii contemporane const n decalajul dintre
nivelul tot mai nalt al dezvoltrii tehnologice, pe de o parte, i cel al nivelului de trai al populaiei,
culturii

i moralitii sale, pe de alt

parte. La confluena acestei contradicii, spre sfritul

mileniului doi a nceput s se contureze figura unui monstru capabil s amenine existena omenirii
cu toate contradiciile care o macin neoterorismul.
Astfel, analiza fenomenului terorist contemporan se caracterizeaz, ncepnd cu ultimul
deceniu al secolului al XX-lea, prin apariia noilor forme amplificate de manifestare a terorismului
netradiional, care s-a dovedit a fi una dintre cele mai amenintoare tactici teroriste, definit de
ctre specialiti prin noiunea de neoterorism.
Cinismul

i cruzimea, universul violenei nelimitate, ndreptate mpotriva cetenilor

panici, completeaz tot mai mult metodele tradiionale aplicate de ctre membrii organizaiilor
teroriste internaionale. Noile forme de ameninri la adresa securitii statelor, organelor puterii,
sistemelor de comunicaii i a sistemelor computerizate, slbirea controlului asupra teritoriilor cu
rezerve valoroase de resurse energetice i materiale utile, configureaz imaginea terorismului care
vine din viitor21.
Pentru atingerea acestor scopuri, teroritii amenin cu folosirea materialelor nucleare,
biologice sau chimice, tinznd s obin accesul la armele de distrugere n mas (ADM). Exist
cteva truisme cu referire la terorism, care l caracterizeaz i anume arma celor slabi sau
terorismul nu dorete un mare numr de jertfe, ci un numr mare de spectatori. Dac una sau alta
din aceste aprecieri conine un adevr, n asemenea caz am putea spune c riscul utilizrii de ctre
teroriti a ADM este minim. Din nefericire, ns, nu este aa. Eventualitatea unor aciuni
megateroriste, adic aplicarea armelor sau metodelor care ar duce la consecine dintre cele mai
grave, ameninnd cu nimicirea milioanelor de oameni, rmne o realitate a timpurilor noi,
comportnd un pericol grav pentru destinul ntregii omeniri.
21

Filip T., Teroritii printre noi, Craiova, Editura Obiectiv, 2002.

29

Evenimentele din ultimii ani ne demonstreaz c obiectivele prioritare ale teroritilor

constau n continuare n uciderea unui numr ct mai mare de oameni, n provocarea panicii i
fricii, n represalii ndreptate mpotriva unor state ntregi i ducerea rzboiului sfnt n numele
unei credine proclamate drept unica cea dreapt. n lume apar tot mai multe grupuri teroriste de
natur religioas de extrem dreapta, promovnd mesaje apocaliptice cu privire la sfritul lumii.
Conform unor statistici, grupurile teroriste religioase sunt i cele mai agresive, comind acte de o
violen extrem, apelnd, mai frecvent dect teroritii tradiionali, la armele de distrugere n
mas.
n ultimul timp, noiunea de terorism se echivaleaz cu cea de catastrofe puse la cale i
duse la ndeplinire cu un suport logistic i financiar minim. n calitate de exemple ne pot servi
atacurile din 11 septembrie 2001 de la New York i Washington, primul dintre care a distrus sediul
centrului mondial al lumii financiare, provocnd 3066 de victime.
Cele mai ucigtoare forme ale terorismului sunt urmtoarele:
Terorismul nuclear. Un atac terorist nuclear este un incident n care organizaia terorist poate
utiliza materiale nucleare pentru a cauza asasinarea n mas. Apariia pe piaa neagr

elementelor radioactive, cum ar fi plutoniul, celsiul sau uraniul dovedete c n comerul ilicit
i-a fcut loc o nou mafie, cu un profit exorbitant. Traficul cu materiale radioactive a aprut i
s-a dezvoltat n decursul mai multor ani, dar mai ales dup 1992, ncepnd cu primele cazuri
de realizare a uraniului uor mbogit, care

se poate

exprima n kilograme. n aceast

perioad au fost nregistrate 13 cazuri de vnzare a materialelor nucleare utilizabile pentru

fabricarea armamentului - n Rusia 5 cazuri, n Cehia 3 cazuri, n Germania 3 cazuri, n
Lituania 1 caz, n Italia 1 caz. A devenit clar c extinderea comerului cu moartea poate
depi proporiile comerului cu droguri, iar efectele sale pot deveni incalculabil de
dezastruoase22.
Terorismul nuclear, de asemenea, include utilizarea sau, cel puin, ameninarea cu utilizarea
materialelor radioactive prin:
minarea dispozitivului nuclear exploziv. Provocarea exploziei nucleare ar reprezenta cea
mai stranic manifestare a terorismului. n virtutea acestui fapt, integritatea
armamentului i a materialelor nucleare strategice este o

problem de importan

capital att pentru securitatea naional, ct i pentru cea internaional, organizarea

proteciei complexului nuclear constituind o prioritate de prim rang a sistemului
internaional de securitate;
diversiunea asupra obiectivelor nucleare n scopul de a cauza o pagub catastrofal
mediului ambiant. O asemenea catastrof cu caracter global devine posibil n cazul unei
22

Balan O., Terorismul nuclear- mit sau realitate, Revista Legea i Viaa nr. 11, 1998.

30

diversiuni la reactoarele centralelor atomo-electrice, care se deosebesc de alte instalaii

nucleare prin coninutul ridicat de materiale radioactive i ardere intern nalt.
n acest caz, organizaia terorist nu resimte nevoia de a deine controlul asupra armei
nucleare. Este suficient s aplice, n scopurile sale criminale, armele tradiionale mpotriva unuia
dintre reactoarele nucleare, situate oriunde n lume, pentru a elibera substana radioactiv n
atmosfer.
Armele nucleare prezint un interes sporit pentru organizaiile teroriste. Prin accidentarea lor
se pot pricinui grave afectri unor vaste teritorii sau ntregii lumi. n plus, intrarea n posesia unei
asemenea arme imediat focalizeaz atenia organelor mass-media din lumea ntreag, n primul
rnd a celor din rile occidentale, deosebit de sensibile la antajul terorist prin ameninarea unei
lovituri nucleare.
n viziunea noastr, organizaiile teroriste pot ncerca s obin materialul radioactiv ori
accesul la arma nuclear mai ales prin urmtoarele dou modaliti:
procurarea materialelor radioactive din comerul ilicit, aa cum s-a artat mai sus, de la
pieele negre din Europa de Est i Asia. Desfiinarea U.R.S.S., crizele economice care
au afectat fostele republici sovietice, criza moral i problemele de ordin material prin
care trece armata rus, una dintre cele mai mari din lume, slbirea controlului
guvernamental asupra pstrrii materialelor radioactive i armelor nucleare n unele din
aceste ri au ncurajat lansarea acestui comer. Astfel, timp ndelungat, pe teritoriul
fostei Uniuni Sovietice se semnala existena a numeroase depozite aproape lipsite de
paz, n care se pstrau tone de combustibil nuclear;
materialele radioactive pot fi cumprate sau obinute pe diferite alte ci din rile care
sprijin terorismul. De exemplu, Irakul i Libia sunt cunoscute ca suporteri activi ai
diferitelor organizaii teroriste. Aceleai state dispun de resurse considerabile i au fcut
deja investiii serioase n scopul de a dobndi potenialul nuclear, ntreprind msuri
pentru a cumpra sau produce arme nucleare. Aa cum afirm, de exemplu, Beniamin
Netaniahu, ex-prim-ministru al Israelului, n numai civa ani, Republica Islamic Iran ar
putea dispune de toate sursele necesare pentru producerea armei nucleare.
Este puin probabil ca o organizaie terorist s poat produce de una singur o bomb
nuclear . Pentru aceasta sunt necesare resurse i pregtire special, de care, la momentul dat, aceste
organizaii nu dispun.
n S.U.A. o mare atenie se acord neutralizrii unui eventual ajutor acordat teroritilor
chiar de ctre colaboratorii obiectivelor nucleare. Msurile aplicate sunt controlul strii de
siguran, consumului de alcool i droguri, proteciei informaiei. Se exercit, de asemenea, un
control strict asupra accesului oricrei persoane pe teritoriul obiectivului sau n zonele lui de
31

importan

vital. La intrarea pe teritoriul obiectivului toi colaboratorii trec controlul prin

monitoarele de depistare a armamentului i a substanelor explozive23.

Terorismul chimic. n comparaie cu terorismul nuclear, terorismul chimic e mai uor de aplicat
n aciunile teroriste. Un act terorist cu utilizarea armei chimice s-a produs deja n luna martie a
anului 1995 n metrourile oraelor Tokio i Yokohama din Japonia, prin lansarea gazului neuro toxic sarinul. Din fericire, numrul victimelor s-a limitat la civa mori i zeci de oameni
intoxicai.
Folosirea de ctre teroriti a armei chimice presupune utilizarea unei componene de
chimicale toxice i substane otrvitoare. La acest gen de ADM se refer i muniiile, dispozitivele i
instalaiile destinate pentru distrugerea n mas

sau cauzarea de prejudicii provocate de

proprietile toxice ale substanelor chimice eliminate n procesul utilizrii acestora. Tipurile
atacului terorist chimic pot fi divizate n dou categorii principale:
atacurile ce cauzeaz nimicirea n mas. n aceste cazuri organizaiile teroriste utilizeaz
toxinele n centrele aglomerate ale oraelor, n sistemele de aprovizionare cu ap i n
locurile neaerisite, n scopul de a face ct mai multe victime;
atacurile chimice cu intenia de a antaja sau de a cauza daune economice. De exemplu,
prin introducerea unei substane chimice toxice n produsele alimentare.
Organizaiile care practic terorismul chimic dispun de unele avantaje n comparaie cu
terorismul nuclear sau cel tradiional. n primul rnd, substanele chimice sunt mai uor de obinut.
Ele pot fi fabricate folosind procese chimice obinuite, cunoscute chiar

i unui student.

Componentele pot fi procurate uor n diferite magazine specializate. Plus la aceasta, multe ri
dispun de arsenale mari de materiale chimice stocate. Prin urmare, nu se exclude eventualitatea
transmiterii armei chimice de ctre autoritile unor ri organizaiilor teroriste n scopul nfptuirii
unor atacuri. Aceasta se refer mai ales la statele care au aplicat deja arma chimic mpotriva
propriului popor ori n rzboaiele cu rile vecine24.
Deoarece terorismul chimic este uor aplicabil i nu necesit cheltuieli mari, chiar i unele
organizaii teroriste srace pot folosi acest tip de arm. Substanele chimice au, de asemenea,
avantaje n comparaie cu arma nuclear care este voluminoas, necesit vehicule speciale pentru
transportare i msuri deosebite de securitate n timpul transportrii. De exemplu, o cutie cu numai
cteva sute de grame de substan chimic, care poate fi uor dus de un singur om, poate cauza un
numr enorm de victime. Mai mult dect att, un atac terorist cu utilizarea armei chimice, n mod
inevitabil va provoca o demoralizare de proporii n rndurile populaiei atacate, aducnd prejudicii
ntregii ri. Cele mai multe arme chimice nu au culoare, nici miros i sunt lipsite de orice ali
23
24

Balan O., Richicinschi IU, Pericolul terorismului nuclear, Revista Naional de Drept nr.2, 2003.
Tucker J. Assessing Terrorist Use of Chemical and Biological Weapons, Cambridge, Editura Toxic terror, 2001.

32

factori pentru a putea fi identificate. Protejarea individual mpotriva substanelor chimice de

asemenea este foarte complicat, deoarece necesit cunotine i deprinderi speciale, fr a ine de
competena serviciilor i organelor speciale de stat.
Terorismul biologic. Terorismul biologic nseamn utilizarea armelor biologice prin diferite
mijloace n centrele populate cu scopul de a demoraliza populaia, de a cauza numeroase dezastre
i de a provoca un numr ct mai mare de victime. Prin aplicarea armei biologice de distrugere n
mas se nelege folosirea n acest scop a oricrui organism viu, inclusiv a microorganismelor,
viruilor patogeni sau a diferitelor bacterii, a substanelor obinute prin lucrri de laborator sau pe
cale sintetic mpotriva oamenilor sau culturilor agricole 25. Agenii biologici, ca i cei chimici,
sunt relativ ieftini, uor de procurat i de ascuns. Spre deosebire de mecanismul terorismului
chimic, armele biologice nu pot fi folosite la bombardarea cu precizie a obiectivelor inamicului,
scopul lor fundamental fiind devastarea n mas. Urmrile atacurilor biologice nu survin imediat, ci
peste cteva ore sau chiar zile, cnd o parte a victimelor au prsit locul unde s-a produs atacul.
Aceasta pune n dificultate procesul de identificare a autorului crimei svrite i a scopului
atacului. Armele biologice nu sunt la fel de accesibile, ca i armele chimice. Totui, gradul de
toxicitate i lealitate extrem de ridicat face ca arma biologic s fie preferat de ctre grup rile
teroriste.
Accesul organizaiilor teroriste la tehnologia de producere a unei asemenea arme ar putea fi
facilitat de ctre unele state ce posed arma biologic. Pentru fabricarea acestui tip de arme sunt
necesare laboratoare biologice sofisticate, precum i resurse speciale, mai puin accesibile acestor
organizaii. Din aceast cauz, puini teroriti sau grupri teroriste au manifestat un interes deosebit
fa

de dobndirea agenilor biologici, cazurile de folosire a lor fiind, de asemenea,

nesemnificative.
Cu toate acestea, exist motive majore de ngrijorare c bioterorismul ar putea deveni, cu
timpul, o ameninare cu mult mai mare. Grupurile teroriste adopt tactici dintre cele mai diferite,
prin care provoac un numr tot mai mare de victime, pentru a-i realiza scopurile ideologice, de
rzbunare sau religioase. Armele biologice sunt potrivite pentru atingerea unor asemenea intenii.
Mai mult dect att, grupurile teroriste ar putea utiliza ageni biologici nu numai pentru a-i ucide
inamicul, ci pentru a-i reduce capacitatea de mpotrivire. Astfel de ageni pot fi folosii i ca
instrumente de antaj, pentru obinerea unor rezultate politice sau financiare.
n concluzie am putea afirma c nelegerea naturii reale a ameninrii cu arma biologic,
eforturile de stopare a proliferrii ei prin controlul strict al exporturilor i importurilor de ageni i
echipamente cu dubl ntrebuinare, armonizarea legislaiei, schimburile de informaii referitoare la
achiziionarea de ageni biologici, precum i o reacie ferm, pe plan naional i internaional,
25

Ferchedu-Munteanu M., Terorismul, Bucureti, Editura Omega, 2001.

33

mpotriva

rilor care nu respect prevederile Conveniei internaionale din 1979, cu privire la

interzicerea perfecionrii, produciei i stocrii armelor bacteriologice (biologice) i cu toxine i

la distrugerea lor, i-ar putea descuraja pe acei care folosesc sau intenioneaz s foloseasc astfel
de arme de distrugere n mas.
Terorismul informaional. Poate reprezenta legtura dintre criminalitatea economic,
desfurat printr-un complex de abuzuri informaionale cu reele i componentele lor, i violena
realizrii aciunilor teroriste. Este un terorism de generaie nou care permite, folosind noile
tehnologii informaionale, scderea esenial a cheltuielilor financiare i pstrarea anonimatului
agresorilor, prevd avantaje de risc minim i nici un fel de necesitate n depirea frontierelor
naionale, ct i viteza enorm de nfptuire a aciunilor teroriste surprinztoare.
Revoluia tehnologic n domeniul calculatoarelor i comunicaiilor a fcut ca importana
informaiei s creasc cu mult n comparaie cu anii precedeni, ducnd la colectarea, procesarea,
pstrarea i diseminarea acesteia pe distane tot mai mari, cu tot mai muli utilizatori, printre care
i grupurile teroriste. n atenia acestora au nimerit viruii pentru computere, activai n cadrul unor
programe speciale nregistrate pe dischete, n care se conin comenzi minuios tinuite, capabile de a
ptrunde n alte programe i blocuri ale memoriei, n scopul de a le nimici. Asemenea viruiprograme se transmit

de la computer la computer ca o infecie. Ameninrile terorismului

informaional i afecteaz pe toi acei care sunt legai de tehnologiile informaionale. Conform unor
concluzii i pronosticuri, mai devreme sau mai trziu, obiectivul principal de atac al terorismului
informaional va deveni economia mondial prin distrugerea masiv a cilor i sistemelor de
comunicare i financiare, distrugerea parial a infrastructurii economice, n scopul impunerii de
condiii structurilor statale.
Primele exemple de terorism informaional au aprut la sfritul anilor 90, fiind legate
att de dezvoltarea reelelor, ct

i de rolul crescnd al

calculatoarelor n asigurarea bunei

funcionri a diferitelor instituii

i ntreprinderi. n Japonia, de exemplu, teroritii au atacat

sistemul computerizat de comand centralizat al trenurilor de pasageri, fapt ce a dus la paralizarea

n decurs de cteva ore a oraelor japoneze. Alte atacuri se caracterizeaz prin faptul c paguba
principal pricinuit nu const n distrugeri concrete sau n victime umane, ci n paralizarea, timp
de cteva ore, zile sau chiar luni, a unor activiti economice importante.
Civilizaia contemporan ntrunete actualmente tehnologii dintre cele mai avansate ale
schimbului informaional, care ar putea deveni inta de perspectiv a terorismului.
Unele dintre aceste tehnologii sunt urmtoarele:
computerele i sistemele specializate create pe baza lor bancare, financiare, bursiere,
de arhive, de cercetri, de urgen, de conducere;
reelele globale ale ageniilor informaionale
34

i centrelor computerizate de

radioteleviziune, mpreun cu mijloacele de comunicare de la sateliii televiziunii i

comunicaiei pn la radiotelefoanele celulare i peidjere;
sistemele de telecomunicaie i transport.
Terorismul tehnologic reprezint o arm efectiv, apt de a provoca o criz a societii
internaionale n ntregime sau, cel puin, a rilor cu o infrastructur social-economic la nivelul
cel mai nalt de dezvoltare, nrutind nivelul de via al oamenilor.
Terorismul ecologic. Este, de asemenea, un tip nou de terorism, iniiat i promovat de ctre
activitii ecologiti radicali, care pledeaz prin metode exclusiviste pentru ocrotirea naturii. Ei sunt
convini c natura trebuie pstrat n starea ei primar, indiferent de interesele i cerinele
societii. Irigarea mlatinilor sau tierea copacilor pentru construcia colilor sau a spitalelor,
oricare alt intervenie uman n habitatul naturii, dup prerea lor, este duntoare. Conform
concepiilor unei filozofii reversioniste, problemele ecologice au substrat religios. Scopul final este
construirea unei lumi dezindustrializate la modul absolut, n care natura i-ar reveni de pe urma
daunelor i interveniei brutale a omului n destinele ei.
Un asemenea mod de protecie extremist a naturii este reprezentat sub forma unui nou
curent religios, pentru care degradarea mediului nconjurtor constituie un prejudiciu adus
universului natural sacru. Natura este epicentrul a tot ce respir i se mic, lumea reprezentnd un
mozaic fcut din pri ale principalelor tradiii religioase i culturale, precum i din unele
elemente noi, pe care adepii si le-au adugat i ritualizat. Caracteriznd aceast micare, unii
experi utilizeaz

termenul generic de protecie pgn a mediului nconjurtor, autorii

practicanii ei fiind decii s distrug ntreaga civilizaie industrial i cretin, utiliznd n acest
scop arma ultimativ a terorismului.
Ceea ce unete toi aceti factori, este morala profund ecologic care proclam nrudirea i
valoarea sacr a tuturor formelor de via, unificate de viziunea apocaliptic a dispariiei
iminente a ecosistemelor lumii. n noua versiune a teoriei jocului de domino, aceast dispariie va
inversa sistemele politice umane, care depind de ecosistemele universului.
Ecoteroritii organizeaz campanii masive de nesupunere civil, uneori obinnd pe aceast
cale concesii semnificative. Ceea ce nelinitete, ns, este faptul asemnrii lor cu extremitii
religioi, care au generat o cretere ngrijortoare a numrului de acte teroriste comise n numele
mediului nconjurtor, prezentnd pericol pentru comunitatea internaional.
O problem a securitii mondiale, care ne face vulnerabili n faa terorismului, o constituie
marele cantitate de deeuri nucleare stocate n zonele centralelor atomice, focarele de energie ale
imenselor depozite de petrol i de gaz, centralizarea enormelor cantitii de informaie n centrele
naionale, regionale i mondiale de prelucrare informaional.
Concluzionm c societatea internaional trebuie s
35

cunoasc i s

neleag

profunzime cauzele i natura neoterorismului, s nvee cum se poate ripostat la ameninarea

terorist care atenteaz astzi la viaa i libertatea omului, transformndu-l n ostatic n propria
cas, n propria

ar. Noile tipuri de terorism internaional reprezint un fenomen complex, care

genereaz multiple riscuri specifice, ce urmeaz s fie tratate cu responsabilitate i combtute prin
toate mijloacele posibile.
3.6. Cauzele atentatelor
nc din cele mai vechi timpuri, cnd oamenii au nceput s se asocieze n grupuri i si aleag conductorii, numaidect se gsea cineva care, dintr-un motiv sau altul, vroia s ocupe el
locul conductorului. Actul asasinatului politic este legat att de strns de evoluia istoriei, nct
este greu de spus dac istoria formeaz asasinatul, ori invers. Omul recurgea la acest instrument
pentru a se elibera de deziluzii, a-i atinge scopurile sau pentru a-i rzbuna jignirile ce i s-au adus.
Astfel, n decursul anilor,

n diferite state s-au produs numeroase asasinate contra liderilor,

provocnd tulburri i destabilizri ale convieuirii dintre oameni.

Pn la momentul de fa, omorul persoanei care beneficiaz de protecie internaional se
consider un factor de risc ce ncalc prevederile Cartei ONU prin destabilizarea pcii i securitii
internaionale26, prin ruperea relaiilor de prietenie i colaborare ntre state. Comiterea unor astfel
de infraciuni poate duce la dereglarea grav a echilibrului n relaiile dintre rile lumii.
S ne ntrebm, totui, care sunt motivele ce i mping pe oameni, n cazul nostru pe teroriti,
la comiterea unor asasinate ntotdeauna nsoite de numeroase dificulti i de riscul propriei
mori? De ce, prin aplicarea unor tactici speciale, se svresc attea crime n adresa persoanelor
protejate, a cror moarte ar putea slbi puterea guvernrii i autoritatea legii?
Cauzele atentatelor contra persoanelor care beneficiaz de protecie internaional sunt:
Cauze politice la motivaii de acest gen grupurile sau organizaiile teroriste recurg de
cele mai multe ori n sperana c vor debarca guvernul n funcie, instalndu-se o nou form de
guvernmnt. Persoanele individuale, alese n calitate de inte, reprezint puterea executiv care, n
viziunea ucigailor, este cauza represiunilor, nedreptilor, prigoanelor etc., formnd de fapt
obiectivul principal al atentatelor comise. n prezent, n majoritatea statelor influente, exist cel
puin cte un grup disident care consider c el ar putea salva ara de nedreptile regimului
existent27.
Nefiind primul caz de omor politic,

asasinarea preedintelui S.U.A., John Fitzgerald

Kennedy, omul care a simbolizat speranele de viitor ale noii generaii de americani, s-a produs la
Dallas pe 22 noiembrie 1963. Pentru prima dat, ns, datorit mijloacelor moderne de comunicare,
26
27

Carta ONU. Internet, http://www.un.org/aboutum.

The training. Washington DC, Editura United States Departament of State, 1995.

36

vestea s-a rspndit aproape instantaneu n toat ara i n ntreaga lume. Opinia public a aflat cu
consternare c pn i cea mai mare putere a lumii libere putea fi decapitat ntr-o singur clip,
fr ca ucigaii i, mai ales, organizatorii din umbr ai crimei, s poat fi identificai. Explicaiile
oficiale, care puneau vina pe seama unui singur individ, ucis i el nainte de a-i fi putut explica
motivaiile, n-au fost ndestul de temeinice pentru a elucida aceast crim, una dintre cele mai
dramatice i, totodat, mai misterioase ale secolului al XX-lea.
Se tia, de altfel, c magnaii conservatori nu-l tolerau pe tnrul ef al administraiei
americane, suspectat de complezen fa de rivalul comunist i, mai ales, dornic s limiteze
privilegiile fiscale ale industriei petroliere, care constituia bogia principal a Texasului. Nimeni
nu poate ti cum s-ar fi desfurat rzboiul din Vietnam i celelalte crize ale acestor ani nc
tensionai de consecinele rzboiului rece.
Conform aprecierilor formulate de ctre mai muli analiti, asasinarea preedintelui
Kennedy a influenat, n msur considerabil, cursul evenimentelor att n interiorul Americii, ct
i n ntreaga lume, concomitent debalannd importante prghii de meninere a pcii. La numai o
lun dup asasinatul din 22 noiembrie, noul preedintele al S.U.A., Lyndon Baines Johnson, va
sugera provocarea rzboiului dintre India i China. n continuare se va declana rzboiul din
Vietnam, fr de care ar fi fost puin probabil i izbucnirea de mai trziu a rzboiului din
Afganistan.
Cauze ideologice stau la baza unor opinii cu caracter social, convingnd criminalul sau
grupul de criminali c poteniala victim reprezint un pericol pentru principiile pe care ei i le
consider extrem de importante. Ucigaul sper s schimbe sistemul social prin eliminarea
personalitilor-cheie ale statului sau i pune drept scop atragerea ateniei publice asupra sa ori a
grupului pe care l reprezint recurgnd la aciuni teroriste.
Drept exemplu poate servi cazul asasinrii, la 4 aprilie 1968, a pastorului i publicistului
american Martin Luther King, lider al micrii populaiei de culoare din S.U.A. pentru
recunoaterea drepturilor civile ale negrilor, Laureat al Premiului Nobel pentru pace. Indiscutabil,
Martin Luther King nu a luptat n zadar: chiar dac micarea mpotriva discriminrii rasiale a
resimit mult vreme lipsa sa, astzi negrii americani i pot exercita fr probleme drepturile civile.
Cauze religioase sunt generate de fanatismul religios, conducnd la aciuni teroriste
individuale sau n grup. Tendina fanaticilor religioi de a nlocui puterea existent sau de a instala
o nou guvernare nu sufer amnare. Anume ciocnirea de interese religioase, provocat de
recunoaterea teritoriilor ocupate n rzboiul de ase zile din 1967 dintre Israel i Palestina, i
care puteau fi meninute numai prin pace i reconciliere, au provocat simpatizanii extremei drepte
a iudeilor la svrirea unui act barbar, mpucndu-l la 4 noiembrie 1995, la Tel-Aviv, pe primministrul Israelului, Ytzhak Rabin. Ucigaul s-a dovedit a fi un student evreu pe nume Yigal Amir,
37

care i-a motivat aciunea prin porunca

lui Dumnezeu, lsndu-se arestat fr a opune

rezisten i fr a regreta actul comis. Ucigaul fusese, fr ndoial, ncurajat de aversiunea unor
grupuri fundamentaliste israeliene fa de politica lui Rabin i a procesului de pacificare. Dup
civa ani de tratative sterile, oficialitile israeliene nu au reuit s pun capt confruntrilor
reluate cu i mai mult violen, nct astzi ciclul atacurilor teroriste i a represaliilor n for nu
pare s mai poat fi oprit.
Cauze psihologice. Tulburrile psihice, fanatismul sau instabilitatea emoional sunt factorii
care determin svrirea majoritii, dac nu chiar a tuturor atacurilor teroriste de acest gen. Este
clar c persoanele care acioneaz fr nici un motiv sau cu o motivaie vdit iraional, o fac din
considerente de ordin puternic

interiorizat, personal28. Cei care apas

trgaciul armei sau

declaneaz detonatorul explozibilului aproape ntotdeauna sufer de boli psihice, chiar dac
adevratele cauze sunt de ordin revoluionar, economic, politic etc. Pot exista cteva motive care
condiioneaz actul de omor, dar cele psihologice sunt i cele mai rspndite.
Datorit etiologiei violenei psihopatologice, riscul comportamentului antisocial al bolnavului
psihic este foarte pronunat, ceea ce a demonstrat i John Hinckley la 30 martie 1981, deschiznd
foc asupra preedintelui S.U.A., Ronald Regan, care, din fericire, a supravieuit. n discuia cu
psihiatrul, Hinckley a declarat c, prin actul svrit, numele su va figura pe primele pagini ale
numeroaselor reviste i ziare i c despre el se va pomeni n manualele de istorie. n procesul de
judecat el i-a motivat aciunile prin dorina de a atrage atenia actriei Djodi Foster, de care era
ndrgostit. John a fost declarat persoan iresponsabil i internat ntr-un spital psihiatric, unde se
afl sub supraveghere pn n prezent.
Cauze economice se exprim prin faptul c teroristul sau grupul de teroriti sunt motivai de
ncrederea ferm

victima lor

este rspunztoare de condiiile economice proaste care

influeneaz asupra situaiei din ar, afecteaz unele interese ale gruprilor sau ucigailor.
Organizaia forelor revoluionare armate din Columbia, fiind cea mai periculoas

for de

manifestare a terorismului n America de Sud, dispunnd de aproximativ 17000 de membri, a comis

nenumrate asasinri a reprezentanilor organelor de stat i liderilor politici pe motivul implicrii
lor n stoparea comerului ilegal cu droguri.
Aceleai cauze, practic, au provocat teroritii s l asasineze pe Secretarul de Stat al S.U.A.,
Djorj Shultch, la 8 august 1988 n Bolivia, pe motivul participrii acestuia n programul de lupt cu
comerul cu droguri, susinut ilegal de ambele pri.
Cauze personale sunt provocate, n baza unor argumente reale sau nchipuite, de politic
incorect n nelegerea criminalilor a persoanei atacate, n scop de rzbunare. Alte cauze ale
acestor motive pot fi gelozia, ura, mnia sau alte motive personale distincte. n calitate de exemplu
28

Terorismul i ripostele teroriste. Partea I, Bucureti, Editura SPP al Romniei, 1992.

38

ne pot servi aciunile rzbuntoare ale tnrului de origine iugoslav, Mihailo Mihalovici, care la 10
septembrie 2003, ntr-un supermarket din Stockholm, a provocat, prin numeroase lovituri de cuit,
moartea ministrului de Externe al Suediei, Anny Lindh, una dintre cele mai cunoscute personaliti
politice ale rii. Criminalul, care suferea i de o maladie de ordin psihic, manifesta o ur obsesiv
fa de victima sa, nc de pe timpul cnd aceasta aprobase bombardamentele NATO asupra
Iugoslaviei.
n viziunea noastr, asasinatul n cauz nu s-ar fi produs dac poliia i serviciile de paz
suedeze i-ar fi asigurat ministrului o protecie permanent, care devenea tot mai necesar, mai ales
pe fondul incidentelor produse nc n timpul referendumului asupra adoptrii monedei unice
europene.
n pofida faptului c, pe parcursul istoriei, numeroase crime grave executate de fanaticii
religioi, bolnavii psihic sau ucigaii profesionali au fost duse pn la captul lor fatal, munca
ofierilor de protecie i a serviciilor speciale au salvat viaa multor personaliti celebre. Astfel,
Fidel Castro care a supravieuit la 26 de atentate, Charles de Gaulle la 15 atentate, Benito
Mussolini la 4 atentate n decursul anului 1926, Eduard evardnadze la 3 atentate etc. Pe
parcursul studiului ne-am convins c dominanta celor mai drastice i diverse tipuri de manifestare
a teroarei este violena.
Dei uneori este dificil de delimitat strict hotarul aplicrii violenei, n fiecare act de
teroare o metod sau alta de violen figureaz n calitate de element principal.
Contra persoanelor protejate s-au nfptuit i se nfptuiesc pn n prezent mai multe
atentate. Analiza efectuat ne demonstreaz c realizarea lor este compus din trei faze principale:
Faza iniial prevede alegerea i determinarea corect a victimei, al crei deces va
produce un rezultat maximal cu un risc minimal (variant ideal pentru teroriti),
selectarea i analiza minuioas a informaiei necesare, mai ales a caracteristicilor
slabe, elaborarea planului de atac, inclusiv i cu desfurarea unor repetiii.
Faza culminant se produce n momentul executrii atacului, adic atunci cnd are
loc asasinarea victimei. n acest moment executorii reuesc s evadeze sau sunt omori,
sau capturai.
Faza post-incident se desfoar dup svrirea actului terorist, prin totalizarea
rezultatului atins, cu tragerea de concluzii

i nvminte n scopul perfecionrii

aciunilor viitoare.
Teroritii i planific i execut aciunile cu pruden i mult grij, fiind preocupai de
asigurarea la maximum a

succesului.

Liderii acestor structuri sunt

bine pregtii pentru

ntocmirea planurilor, iar executanii sunt ferm hotri s-i ndeplineasc pn la capt sarcina.
Cadrul asasinatului i a altor atentate la viaa sau integritatea fizic a persoanelor crora
39

statul este obligat s le acorde protecie special, este prevzut n Convenia internaional privind
prevenirea i reprimarea actelor teroriste, semnat la Washington la 2 februarie 197129.
Sancionarea infraciunilor grave care constau ntr-un atac contra vieii, integritii corporale
sau libertii persoanelor care beneficiaz de protecie internaional este prevzut n Convenia
European pentru reprimarea terorismului, semnat la Strasbourg la 27 ianuarie 1977.
Aciunile tratate ca form a terorismului prin comiterea de grave infraciuni mpotriva
efilor de stat, efilor de guvern, minitrilor de Externe, reprezentanilor oficiali ai statului,
reprezentanilor organizaiilor internaionale, agenilor diplomatici i altor persoane care se bucur
de protecie internaional [26, art.122], amenin securitatea acestor persoane i creeaz un
pericol real pentru meninerea relaiilor internaionale normale, care sunt foarte necesare pentru
colaborarea ntre state.
Metodologia prevenirii

i pedepsirii lor este prevzut n special de Convenia

internaional referitoare la prevenirea i pedeapsa pentru crimele svrite contra persoanelor

care se bucur de protecie internaional, inclusiv contra agenilor diplomatici, semnat la NewYork la 14 decembrie 1973, care recunoate urmtoarele crime:
comiterea de omor, rpire sau orice alt act mpotriva integritii corporale sau libertii
unei persoane care se bucur de protecie internaional;
comiterea, aplicnd violena, unui act mpotriva localurilor oficiale, reedinelor
personale sau mijloacelor de transport aparinnd unei persoane care se afl sub
protecie internaional i care este de natur s-i pun n pericol persoana i libertatea;
ameninarea cu comiterea unui astfel de atac;
ncercarea de a svri un astfel de atac;
participarea n calitate de complice la un astfel de atac.
Convenia n cauz

prevede extrdarea infractorilor ctre statul unde a fost comis

infraciunea, sau ctre statul a crui naionalitate o are autorul infraciunii.

Dup cum am menionat, n cazul subminrii sau slbirii puterii n rezultatul svririi
actului criminal, teroritii urmresc elul de a exercita o presiune asupra lurii deciziei de ctre
organul puterii n folosul lor. Totodat, nfricoarea populaiei prin ameninri specifice, cu un
grad nalt de pericol social, deseori expirnd prin moartea real a oamenilor, mai ales a celor
ntmpltori, neimplicai n procesul de luare a deciziilor

i de satisfacere a revendicrilor

teroritilor, reprezint un mijloc de atingere a unui alt scop, asasinatul fiind comis n mod premeditat,
cu intenia direct de omor, n scopul de a pune capt activitii de stat sau obteti a unei persoane
concrete care beneficiaz de protecie internaional.
Latura obiectiv a infraciunilor comparate se poate manifesta att n aciuni ce coincid n
29

Convenia privind prevenirea i reprimarea actelor teroriste, semnat la Washington la 2 februarie 1971.

40

aparen, ct

i n aciuni diferite. Astfel, explozia poate fi att o consecin a ameninrii,

intimidrii, ct i un mod de a ucide la propriu. Dac n primul caz explozia poart un caracter
demonstrativ i de pe urma ei pot suferi oameni ntmpltori, n al doilea caz este vorba de un mod
premeditat de asasinare a unei persoane concrete, a unui om de stat sau a unei persoane publice.
Asasinarea unei singure persoane este posibil i prin alt mod: printr-o singur mpuctur,
otrvire, asfixiere etc. Terorismul, ns, se nfptuiete cu ajutorul exploziei, incendierii i a altor
acte similare, periculoase pentru un cerc mai larg de persoane. Lundu-se n calcul aceste deosebiri,
putem specifica, astfel, c obiectul de atac al terorismului este securitatea public, iar obiect al
atentatului terorist individual asupra vieii unui om de stat sau a unei persoane publice, precum i
asupra oricrei alte persoane protejate pe plan internaional regimul constituional, securitatea
naional, pacea i securitatea internaional, ct i viaa omului.
3.7. Studiu de caz - prevenirea i reprimarea terorismului
Problema prevenirii i reprimrii terorismului este contientizat, sistematizat i minuios
studiat de organizaiile guvernamentale i neguvernamentale, de instituiile de cercetri tiinifice,
de serviciile speciale, de departamentele militare etc. Sunt organizate multiple conferine, seminarii,
simpozioane, a aprut chiar i o disciplin special, numit terologia . Dup cum subliniaz Ian
Hogg, la ora actual de combaterea terorismului se ocup zeci de mii de oameni 24 ore din 24,
365 zile pe an, iar rezultatele acestei lupte nu se prea vd. Teroritii devin tot mai muli, mai bine
organizai i tot mai bine dotai din punct de vedere tehnic.
CAZUL KAYA CONTRA TURCIA- Hotrre nr. 3 din 19 februarie 1998 - Violarea
art. 2 din Convenia Europeana, cu privire la obligaia autoritilor de a efectua o anchet
minuioasa n legtura cu moartea unei persoane cnd aceasta a fost consecina folosirii forei
Reclamantul Mehmet Kaya, cetean turc, n numele fratelui su decedat i al familiei
acestuia, a sesizat autoritile internaionale c fratele su a fost ucis intenionat de forele de
securitate turceti n ziua de 25 martie 1993. Din actele prezentate de guvern rezult c fratele
reclamantului a fost ucis ca terorist, deoarece ar fi atacat trupele de securitate. Lng cadavrul
victimei s-ar fi gsit cartue goale i o mitralier.
Fiind sesizata Curtea Europeana a Drepturilor Omului, aceasta a trimis doi delegai pentru a
efectua cercetri la faa locului. Reclamantul, temndu-se de represalii, nu s-a prezentat n faa
delegailor Comisiei. De asemenea, martorul ocular Aksoy a trimis o scrisoare susinnd c poliia
exercit presiuni asupra sa i asupra familiei sale pentru a-l convinge s nu depun mrturie.
n aceste condiii, Comisia Europeana nu a putut stabili cu certitudine dac fratele reclamantului a
41

fost ucis fr justificare de trupele de securitate.

Comisia a reinut, ns, c exist o violare a art. 2 din Convenie, deoarece ancheta efectuat
de autoritile turceti asupra morii victimei prezint lacune importante, probele fiind contradictorii
si insuficiente.
Analizand documentele prezentate de Comisie, susinerile reclamantului i ale Guvernului
turc, Curtea a constatat c exist dou versiuni total contradictorii asupra mprejurrilor n care s-a
produs moartea victimei. De asemenea, a constatat c cercetrile efectuate de Comisie au fost mult
stingherite de imposibilitatea audierii reclamantului i a martorului ocular Aksoy; n-au putut fi
audiai nici ranii care, dup afirmaiile lui Aksoy, ar fi vzut i ei modul abuziv n care s-au
comportat trupele de securitate fa de victima. n aceste condiii, Curtea a apreciat c elementele
probatorii prezentate (indicii, prezumii etc.) nu sunt suficiente pentru a-i permite s desprind
concluzia, dincolo de orice ndoial raional, c fratele reclamantului a fost ucis intenionat de
trupele de securitate.
Curtea a constatat ns c din prevederile art. 2 din Convenie rezult obligaia autoritilor
s efectueze o anchet minuioasa n legtura cu moartea unei persoane cnd aceasta a fost
consecina folosirii forei de ctre autoriti, acestea fiind obligate s rspund n cazul n care au
fcut uz nelegal de arme; ca urmare, actele autoritii trebuie supuse unei anchete publice
independente, spre a se clarifica pe deplin dac recurgerea la for a fost justificat sau nu n
circumstanele date. Din dosarul prezentat rezult c procurorul a desprins concluzia c victima era
un terorist, fr s audieze vreunul dintre participani, i nici s verifice daca au existat cartue goale
n zona n care se pretinde a fi avut loc atacul terorist. Procurorul, ca organ independent nsrcinat
cu ancheta, ar fi trebuit s strng probe la faa locului, s dispun reconstituirea faptelor i s se
conving c victima, dei purta mbrcmintea obinuit a ranilor, era un terorist, aa cum se
pretindea. Nu a fost examinat cadavrul victimei, spre a se constata existenta de pulbere pe mini sau
pe vestimentaie ori daca pe armele gsite lng victima erau amprente digitale ale acesteia.
Ulterior cadavrul a fost ncredinat ranilor spre nhumare, ceea ce a mpiedicat orice
analiza a gloanelor din corpul acesteia. Raportul de expertiza este insuficient i nu analizeaz
aspectele hotrtoare, cum ar fi numrul de gloane trase asupra victimei, distana de la care s-a tras
n victima. Procurorul nu a interogat pe rani asupra persoanei victimei, daca era sau nu membru
activ al organizaiei teroriste, mulumindu-se cu afirmaiile unor reprezentani ai trupelor de
securitate c victima era un terorist i a fost ucis ntr-o lupt cu forele de securitate.
n aceste condiii, Curtea a constatat cu opt voturi contra unul, c exist o violare a art. 2 din
Convenia European, prin aceea c autoritile statului turc nu au efectuat o anchet efectiv asupra
circumstanelor n care fratele reclamantului i-a gsit moartea. Ca urmare, statul turc a fost obligat
s achite vduvei i copiilor victimei, n termen de trei luni, suma de 10.000 de lire sterline ca
42

despgubiri morale i 17.000 de lire sterline cheltuieli de judecat.

Solutia

Curii

Europene

este

acord

cu

prevederile

legislaiei

romne.

Potrivit art. 114 si 115 Codul de procedura penal, n caz de moarte violent sau de moarte suspect
organele de urmrire penal dispun efectuarea unei constatri medico-legale i cer organului
medico-legal s efectueze aceast constatare. Daca organul de urmrire penal apreciaz c raportul
medico-legal este incomplet sau concluziile nu sunt precise, dispune refacerea sau completarea lui
ori efectuarea unei expertize.
Efectuarea expertizei este obligatorie pentru a se stabili cauzele morii dac nu s-a ntocmit
un raport medico-legal (art. 117 al. final Codul de procedura penal). De asemenea, legea
procedural romn prevede obligaia organelor judiciare de a lua toate msurile n vederea stabilirii
adevrului cu privire la faptele i mprejurrile cauzei i cu privire la persoana fptuitorului (art. 3
Codul de procedura penal), manifestnd rol activ n desfurarea procesului penal (art. 4 Codul de
procedura penala); organele judiciare sunt obligate s lmureasc cauza sub toate aspectele pe baza
de probe (art. 62 Codul de procedura penala).
Pe lng aceste norme de principiu, legea romn prevede un sistem de dispoziii referitoare
la mijloacele de proba (strngerea i verificarea acestora) care creeaz condiiile unei investigaii
amnunite a fiecrei cauze cu care aceste organe sunt sesizate. Aceste dispoziii sunt aplicabile i
organelor judiciare militare care sunt obligate s cerceteze cu toat obiectivitatea infraciunile
comise de ctre militari.
Din punctul de vedere al organelor care lupt cu terorismul, problema contracarrii
terorismului este una dintre cele mai dificile probleme de asigurare a securitii statului, societii
i persoanei fizice. Dificultatea principal const n faptul, c lupta eficient cu terorismul
presupune nu numai luarea de msuri ndreptate nemijlocit contra lui, dar i dezrdcinarea
factorilor care contribuie la apariia

i dezvoltarea terorismului, sau mcar neutralizarea lor.

Problema asigurrii unei lupte eficiente mpotriva terorismului necesit activarea unui sistem ntreg
de msuri interconexe pentru depistarea, prevenirea i reprimarea unei atare activiti.
Actualmente terorismul s-a transformat ntr-un fel de industrie care lucreaz tot mai intens
pentru export. Deja nu mai este vorba despre aciunile unor grupuri rzlee, nsufleite de lupta i
ideile colegilor-teroriti din alte state, ci despre organizarea

i punerea la punct de ctre

organizaiile de teroriti din diferite ri ale lumii a unui ansamblu de relaii complexe, care includ
diferite forme i sfere de colaborare.
n S.U.A., Italia, Marea Britanie, Germania

i n alte cteva state n care problema

combaterii terorismului era deosebit de acut, ntru ndeplinirea tratatelor internaionale i lund n
considerare necesitile proprii, n anii 70 au fost adoptate o serie de legi ndreptate spre prevenirea
i reprimarea actelor de terorism. Regulile care se conin n actele internaionale de obicei nu sunt
43

concretizate pn la capt. Astfel, Convenia referitoare la prevenirea i pedeapsa pentru crimele

svrite contra persoanelor care se bucur de protecie internaional, inclusiv contra agenilor
diplomatici, semnat la New-York la 14 decembrie 1973, stipuleaz ca fiecare stat participant
prevede pedeapsa respectiv pentru astfel de crime reieind din caracterul grav al lor.
Conform legislaiei S.U.A., strategia de combatere a terorismului se cuprinde n Partea a
III-a a Strategiei Naionale de Securitate, ce rezult din necesitatea lichidrii organizaiilor teroriste
n scopul ntririi securitii Americii pe teritoriul propriu i dup hotarele sale. Accentul principal
n strategia naional de contracarare a terorismului se pune att pe prevenirea atacurilor teroriste n
interiorul rii, ct i pe depistarea i neutralizarea pericolului pn la momentul depirii
hotarelor statului30.
Legislaia Germaniei, de exemplu, conine mai mult de 10 legi speciale destinate luptei cu
terorismul. Ele funcioneaz i ca documente juridice de sine stttoare, i ca acte care modific i
completeaz legislaia penal i de procedur penal a statului, referind activitile grupurilor
teroriste la componena calificativ

a crimei cu un coninut sporit de pericol social. Totodat,

aceste legi stabilesc un nivel mai nalt de responsabilitate i msuri mai aspre de pedeaps f de
conductorii i persoanele care se ocup de recrutarea noilor membri n organizaiile teroriste.
Legislaia Germaniei susine considerabil drepturile procesuale ale organelor de poliie
privitor la percheziii, reineri i arestri ale persoanelor suspecte n fapte ce se refer la activitatea
terorist, lrgete prerogativele

Procurorului General,

permindu-i implicarea direct

examinarea dosarelor legate de activitatea organizaiilor teroriste strine pe teritoriul Germaniei. La

fel, au fost lrgite mputernicirile i prerogativele organelor de contrainformaie n accesul liber la
informaia necesar. Mai mult dect att, ministerele i departamentele de stat sunt obligate s
informeze respectivul organ mputernicit despre toate cazurile i faptele posibile de afectare a
securitii naionale, mai ales despre punerea la cale a aciunilor teroriste.
Un interes aparte pentru studiul nostru prezint experiena legislativ a Italiei, prin Legea
din 15 februarie 1980 nr.15 cu privire la msurile urgente de protecie a sistemului democratic i
securitii publice, care declar actele de terorism n calitate de infraciuni contra statului i pentru
care se prevede un termen maximum de pedeaps.
n Frana, lupta contra terorismului se contureaz ntr-un alt aspect. n acest stat nu exist un
organ specializat, de proporii, care s-ar ocupa de aceast problem. Rolul principal n lupta cu
terorismul revine subdiviziunilor speciale ale Ministerului Afacerilor Interne, Armatei Naionale,
tuturor serviciilor cointeresate i competente de a-i aduce contribuia att la prevenirea, ct i n
reprimarea terorismului. Responsabilitatea mobilizrii i coordonrii aciunilor acestora revine
subdiviziunii Coordonarea luptei contra terorismului din cadrul Poliiei Naionale, completat cu
30

The National strategy fighting wiht terrorism. Official cite of Departament of State: Internet, http://usinfo.state.gov.

44

cei mai experimentai colaboratori ai respectivelor structuri.

Strategia general de prevenire i reprimare a terorismului internaional este discutat n
cadrul Consiliului Naional de Securitate sub conducerea nemijlocit a prim-ministrului Franei cu
participarea minitrilor de interne, externe, justiiei
combatere a terorismului acord

i aprrii. Autorii sistemului francez de

o atenie prioritar

implementrii

i aplicrii n practica

prevenirii aciunilor teroriste a mijloacelor tehnice speciale, n primul rnd, la aerogri, n grile
auto

i feroviare,

n alte locuri aglomerate, cu folosirea cinilor dresai pentru depistarea

substanelor explozive. Atacurile din 11 martie 2004 de la Madrid, considerate cea mai mare
nenorocire n ultimele decenii a poporului spaniol, un adevrat atac n for asupra democraiei
europene, soldate cu moartea a 198 de oameni nevinovai i cu peste 1400 de rnii 31, constituie o
confirmare a plusurilor aplicrii unui asemenea sistem.
Prin securitate naional se subnelege protecia persoanei, societii i statului, drepturilor
i intereselor lor, stabilite de Constituie i alte legi ale rii mpotriva pericolelor externe i
interne, printre care i a terorismului, ale crui aciuni au drept scop lezarea acestor drepturi i
liberti constituionale ale cetenilor.
Contracararea i combaterea lui eficient reprezint
fenomenul este generat

de un ansamblu de cauze politice,

o sarcin dificil, ntruct nsui

economice,

culturale, sociale,

psihologice etc., care constituie obiectul interveniei profilactice. Mijloacele pur juridice, n cazul
eficacitii lor, pot asigura doar stvilirea terorismului i prevenirea escaladrii lui necontrolate.

CONCLUZII
Securitatea este necesar

tuturor i ntotdeauna. n lipsa ei, viaa oamenilor nu mai

corespunde nici mcar normelor elementare ale unei convieuiri normale. A devenit clar c pacea
i stabilitatea pot fi obinute numai n rezultatul cooperrii strnse a comunitii internaionale, n
special prin valorificarea dialogului dintre state i activizarea rolului pe care cele mai influente
organizaii internaionale l dein n definitivarea strii de securitate a lumii.
Instaurarea unei noi ordini democratice internaionale, ca garanie a securitii eficiente la
diferit nivel, a devenit o sarcin primordial pentru toate popoarele. n prezenta lucrare s-a
ntreprins o tentativ de a analiza una dintre problemele cu care se confrunt actualmente
comunitatea internaional n procesul de creare a noului concept al sistemului internaional de
securitate colectiv,

i anume terorismul internaional, ca factor deosebit de periculos de

destabilizare al ei.
31

Discursul lui Jose Maria Aznar, Prim-ministru al Spaniei, la conferina de pres din 12 martie 2004, Madrid.

45

A lichida terorismul ntr-o singur zi este imposibil. Violena i teroarea urmeaz s fie
combtute nu numai prin fora armelor. Este necesar ridicarea culturii politice i juridice a
ntregii societi, stabilirea clar a sanciunilor juridice pentru svrirea actelor criminale.
Excluderea exceselor terorismului reprezint o dificultate chiar i n condiiile mai prielnice ale
stabilitii politice. Aceasta se explic att prin viabilitatea psihologiei teroriste n mediul unor
categorii sociale care nu i-au gsit locul n structura societi, ct i prin abilitatea cu care liderii
teroriti profit de nemulumirea oamenilor fa de situaia creat n societate, folosind acest
factor n interesele lor.
Prevenirea, combaterea i eradicarea terorismului cere o cunoatere aprofundat a naturii
sale complexe, studierea factorilor care l genereaz, a ideilor, formelor i metodelor prin care se
manifest. n viziunea noastr, o importan

major revine studierii ideilor,

formelor

metodelor antistatale, a cror realizare ar necesita svrirea actelor teroriste.

BIBLIOGRAFIE
1. Imperativele dezarmrii, Sesiunea special a Adunrii Generale a ONU consacrat
dezarmrii. Bucureti: Editura Politic, 1980.
2. Richicinschi, IU., Dreptul securitii internaionale, 2004, p.2-37, 38.
3. Arhiliuc, V., Diplomaia preventiv i dreptul internaional, 2004.
4. Cloca, I., Dicionar de drept internaional public. Bucureti, Editura tiinific i
Enciclopedic, 1982.
5. Discursul lui Kofi Annan, Secretar General al ONU, la a II-a conferin Mondial a
Preedinilor

Parlamentelor,

New-York,

septembrie

2005,

Internet,

http://www.un.org/aboutun.
6. Andreescu A., Ni D., Terorismul. Analiz Psihosociologic. Timioara, Editura Timpolis,
1999.
46

7. Bodunescu I., Terorismul, fenomen global. Bucureti, Editura Odeon, 1997.

8. Ardvoaice G., Hagi G., Mi L., Sfritul terorismului, Bucureti, Editura Antet, 2002.
9. Geamnu G., Drept internaional penal i infraciunile internaionale, Bucureti, Editura
Academiei, 1997
10. Levaseiur G., Les aspects repressifs du terrorisme international, Paris, Editura Fondation
Robert Schuman l'Europe en action, 1997.
11. Miga-Beteliu, R., Organizaii internaionale interguvernamentale. Bucureti, Editura All
Back, 2000.
12. Amza T., Criminologie teoretic. Teorii reprezentative i politic criminologic, Bucureti,
Editura Lumina Lex, 2000.
13. Mihil Marian, Dan Stan, Suciu Carmen, Tratat de drept internaional public; Vol. I ;
Editura BREN-V.I.S.PRINT; Bucureti; I.S.B.N. 973-648-274-X; pp.534, 2004;
14. Mihil Marian, Tratat de drept internaional public; Vol. II, Editura BREN-V.I.S.PRINT;
Bucureti; I.S.B.N. 973-648-477-7; pp.468; 2005.
15. Mihil Marian, Tratat de drept internaional public; Vol. III, Editura BREN-V.I.S.PRINT;
Bucureti; I.S.B.N. 973-648-478-5; pp.608; 2006;
16. Mihil Marian, Protecia juridic a drepturilor omului, Ediia a II-a, revzut i
completat, Editura universitar EFTIMIE MURGU, Reia, I.S.B.N. 973-8286-81-6;
pp.260; 2007;
17. Mihil Marian, Andrioi Claudia, Libertatea de gndire, contiin i religie n dreptul
internaional, Editura Eftimie Murgu, Reia, 2005
18. Mihil Marian, Andrioi Claudia , Protecia juridic a drepturilor omului, ntre ntrebri i
rspunsuri, Editura Eftimie Murgu, Reia, 2006
19. Marian Mihil, Claudia Andrioi, Drepturile omului i strategii antidiscriminatorii, Editura
Eftimie Murgu, Reia, 2009 ISBN 978-973-1906-47-8.
20. Marian Mihil, Claudia Andrioi, Protecia juridic a drepturilor omului, Ediia a IIIa
revizuit i adugit Editura Eftimie Murgu, Reia, 2009, ISBN 978-973-1906-48-5.
21. Payne R., Mossad. Istoria secret, Bucureti, Editura Colosseum, 1997.
22. Crettiez X., Le terrorisme: violence et politique, Paris, Editura La Documentation francaise,
2001.
23. Seger K., The antiterrorism handbook, USA, Editura Presion, 1990.
24. Rezoluia Adunrii Generale a ONU nr. 3034 din 18 decembrie 1972. Internet,
http://www.un.org/russian/terrorism.
25. Bari I., Globalizare i probleme globale, Bucureti, Editura Economic, 2001.
26. Creu V., Drept internaional penal, Bucureti, Editura Tempus, 1996.
47

27. Lioyd A., Mathews P., Bioterorismul-flagelul mileniului III, Cluj-Napoca, Editura Dacia,
2002.
28. Filip T., Teroritii printre noi, Craiova, Editura Obiectiv, 2002.
29. Balan O., Terorismul nuclear- mit sau realitate, Revista Legea i Viaa nr. 11, 1998.
30. Tucker J. Assessing Terrorist Use of Chemical and Biological Weapons, Cambridge, Editura
Toxic terror, 2001.
31. Ferchedu-Munteanu M., Terorismul, Bucureti, Editura Omega, 2001.
32. Carta ONU. Internet, http://www.un.org/aboutum.
33. The training. Washington DC, Editura United States Departament of State, 1995.
34. Terorismul i ripostele teroriste. Partea I, Bucureti, Editura SPP al Romniei, 1992.
35. Convenia privind prevenirea i reprimarea actelor teroriste, semnat la Washington la 2
februarie 1971.
36. The National strategy fighting wiht terrorism. Official cite of Departament of State: Internet,
http://usinfo.state.gov.
37. Discursul lui Jose Maria Aznar, Prim-ministru al Spaniei, la conferina de pres din 12
martie 2004, Madrid.

48