UNIVERSITATEA BABE-BOLYAI CLUJ-NAPOCA

CENTRUL DE FORMARE CONTINU, NVMNT LA DISTAN I CU

FRECVEN REDUS

Specializarea : Asisten Social

Conf.dr. SORINA POLEDNA

METODOLOGIA ACTIVITII SERVICIILOR

DE PROBAIUNE

ANUL II, III

C.F.C.I.D

Cluj-Napoca
2017

1
Metodologia activitii serviciilor de
probaiune

Suport de curs
pentru studenii anilor II i III
asisten social

nvmnt la distan

conf. univ.dr.
Sorina Poledna

2017

2
Precizri introductive

Cursul de fa propune studenilor un demers introductiv ntr-un domeniu relativ nou

pentru Romnia, i anume cel al activitii serviciilor de probaiune. Considerat att o

sanciune alternativ pedepsei privative de libertate, ct i o instituie, probaiunea asigur

punerea n executare a senciunilor i msurilor comunitare; n acest sens sunt derulate

att activiti care au un rol de control i supraveghere n comunitate a persoanelor care

au nclcat legea penal, ct i programe i intervenii de asistarea a lor, n vederea

asigurrii siguranei publice, reducerii riscului reiterrii comportamentului infracional i

al reabilitrii sociale.

Cursul despre Metodologia activitii serviciilor de probaiune, urmrete s pun n

eviden multiplele posibiliti de valorificare n munca de probaiune, a cunotinelor

teoretice, a metodelor i nu n ultimul rnd, a valorilor specifice asistenei sociale.

Evaluare i notare:

- portofoliu de curs pe baza temelor i a fielor de lectur din:

1) din bibliografia obligatorie i

2) din legislaie (4 p);

- examen scris (6p)

3
 I. Reacia social fa de infraciune

Comportamentul social este guvernat de reguli exprimate prin norme, acestea la

rndul lor, reflect valori considerate fundamentale pentru funcionarea societii (bine,
dreptate, cinste, adevr, viata amd). Pentru ca normele s fie respectate de ctre membrii
societii, este nevoie s fie elaborate i aplicate sanciuni. Acestea pot sa fie sanciuni
pozitive (recompensele) sau negative (pedepsele). n general termenul pedeaps poate fi
neles ca fiind o sanciune care este aplicat cuiva care a comis o greeal. n spaiul
justiiei, pedeapsa este o msur de constrngere aplicat de o instan judectoreasc ca
form de reacie formal la nclcarea legii.
1.1 Funciile pedepsei:
Funcia retributiv (exprimat in vechime prin legea talionului, n prezent prin principiul
proporionalitii pedeapsei n raport cu infraciunea comis), funcia de incapacitare (
urmrete limitarea posibilitilor i a ocaziilor pentru comiterea de infraciuni, prin
aplicarea unor msuri de constrngere de ordin fizic: ncarcerarea, impunerea unor msuri
de siguran, mai demult exilul era o asemenea msur), de descurajare (face apel la ideea
conform creia atunci cnd costurile/pedeapsa este perceput ca fiind mai mare dect
ctigurile, atunci aceasta are un efect descurajator , adic reduce interesul pentru
comiterea infractiunii; ncepnd din anii 90 s-a afirmat curentul new punitiveness
care se traduce prin nsprirea cadrului sancionator, a duratei pedepselor, astfel fiind
ntrit aceast funcia de descurajare a pedepsei), funcia de reabilitare (este centrat pe
ideea conform creia aplicarea unei infraciuni trebuie sa fie i un prilej de corectare a
comportamentului celui pedepsit; centrarea este asupra aspectelor de natura individual
psiho-social care ar putea fi abordate n cadrul unor intervenii specifice: idealul 1

1
Exprimarea acestei funcii a pedepsei a condus la apariia mai multor modele i etape n evoluia idealului
reabilitrii: Mai nti a fost modelul tratamentului inspirat din domeniul medical ( etiologia avea la baz
patologizarea comportamentului infracional), acesta a fost reprezentativ pentru deceniile imediat
urmtoare celui de al doilea rzboi mondial. O etap nou, important care a modificat practicile din
domeniul reabilitrii este declanat odat cu apariia in 1974 a unui articol lui Robert Martinson What
Works ? care a pus serios n discuie eficiena programelor pentru reabilitarea infractorilor i chiar
eficiena pedepselor. A urmat acestei perioade etapa Something Works, care s -a bazat tot pe meta-analize
care demonstrau ns faptul c n domeniul corecional anumite programe, pentru anumite categorii de
infractori, livrate cu respectarea anumitor principii de eficien, totui funcioneaz ! O nou etap este cea
n carea reabilitarea este pus n relaie cu managementul riscului de recidiv cu scopul n principal al

4
reabilitrii a evoluat cunoscnd i schimbarea de paradigm - de la reabilitarea ca drept al
infractorului la reabilitarea ca obligaie a infractorului-acesta este obligat s participe la
programe ca parte din pedeaps), reparatorie/restaurativ (este vizat repararea
prejudiciului produs prin svrirea infraciunii; aspectul restaurativ are legtur cu
conceptu de ruine reintegrativ, introdus de ctre J. Braithwhaite).

1.2 Relaia dintre pedeapsa privativ de libertate i probaiune

Odat cu intrarea n epoca modern, n contextul n care ctigau teren n societatea

vest european ideile de sorginte iluminist i reformatoare, se afirma ca o necesitate
crearea unui sistem sancionator mai eficient. La baza pedepsei trebuia s stea un alt fel
de raionalitate i anume una economic n acord cu ideea de pedeaps care s nu poat fi
evitat. M. Foucault n lucrarea A supraveghea i a pedepsi face o analiz a evoluiilor
din sfera penalitii care conduc la naterea nchisorii. Odat cu apariia in epoca
moderna2 a nchisorii, pedeapsa nu va urmri att sancionarea unui comportament trecut,
ci va fi orientat spre viitor pentru a descuraja comiterea altor infraciuni prin ndreptarea
celui pedepsit. Astfel, prin naterea nchisorii pedeapsa i propune att izolarea
infractorului (principiul de baz al instituiei carcerale) de restul comunitii pentru ca
aceasta s fie astfel protejat, ct i reabilitarea infractorului.
nc de la apariia sa, nchisoarea i-a artat limitele i efectele perverse (negative
neintenionate): desprirea deinutului de familie, contaminarea fizic i psihic de
mediului penitenciar (prizonizarea), pierderea locului de munc, pierderea exerciiului
asumrii de responsabiliti, stigmatizarea, etichetarea, costurile ridicate ale instituiei
penitenciare amd.( a se vedea analiza lui E. Goffman din lucrarea Aziluri, referitoare la
institutiile totale).
Apariia instituiei probaiunii a presupus un proces care a cunoscut un anumit
specific socio-juridic in spaiul american, respectiv n Anglia i un altul n cel european,
n ciuda faptului c se poate vorbi de dezvoltarea sa concomitent. Conform lui Durnescu

creterii siguranei comunitii (construirea unor instrumente de evaluarea a riscului i clasificarea

infractorilor n funcie de risc)
2
n antichitate si evul mediu, conform lui A. Gidens (2007), nchisoarea era folosit pentru a ine o
perioad persoana in detentie, de exemplu pn la aflarea sentinei sau pn la punerea ei in executare .

5
i von Kalhout (2009) ntr-o scurt perioad de timp (a doua jumtate a sec al XIX lea)
probaiunea apare n reglementrile penale att n spaiul juridic anglo-saxon ct i n cel
european.
1.2.1 nceputurile probaiunii
n atmosfera caracterizat att n Europa ct i n America de ideile i principiile
filosofiei umaniste i ale democraiei, se afirm lupta aboliionitilor mpotriva sclaviei3
(in America). Cei care erau mpotriva sclaviei, deplngeau deasemenea instituiile care nu
fceau dect s-i ncarcereze i s-i pedepseasc pe deinui. Ei cereau ca n aceste
instituii s se "reeduce minile" i s se "redirecioneze emoiile". Atenia lor fiind astfel
focalizat mai mult pe infractor dect pe infraciune.
nceputurile probaiunii n Statele Unite al Americii sunt legate de numele lui John
Augustus, un filantrop din Boston care credea n faptul c oamenii care ncalc legea, mai
cu seam dac au probleme cu consumul de alcool, pot fi ajutai s se schimbe. Pedepsele
din timpul su i se preau ineficiente i mai degrab o form de rzbunare. Astfel, ntre
1841-1859 el a garantat (un fel de cauiune) pentru aproape 2000 de persoane. nainte de
a depune garania, cel n cauz era ntrebat dac este de acord, iar dac accepta, atunci
J.Augustus recomanda judectorului, probaiunea. n munca sa el a folosit resurse
comunitare pentru a-i reabilita pe cei intrai n probaiune. ntr-o prim experien de
acest fel a solicitat judectorului s-i permit s supravegheze timp de cateva saptmni
un infractor cu probleme legate de consumul de alcool, garantnd pentru el in faa
judecatorului i sprijinindu-l totodat n rezolvarea problemelor sale. La termenul stabilit,
infractorul s-a prezentat n faa instanei putnd demostra schimbri n bine petrecute
ntre timp n viaa sa. Judectorul, impresionat de rezultate, a ncuviinat i n alte cazuri
ncredinarea spre supraveghere i ajutor, dovedindu-se astfel faptul c exista alternativ
la pedeapsa nchisorii.
Dup moartea lui J.Augustus (1858) mai muli adepi ai ideilor sale i-au continuat
munca. Aceste reuite au condus la adoptarea n anul 1878 n statul Massachusetts a
primei reglementri referitoare la probaiune, care i conferea acesteia un statut legal
pentru prima oar: exista i un ofier de probaiune pltit pentru tribunalul din Boston,

3
n anul 1852 apare "Coliba unchiului Tom , o carte ce ilustreaz atmosfera i ideile reformatoare,
aboliioniste ale epocii.

6
care devine un agent oficial al tribunalului; probaiunea se putea aplica oricrei categorii
de infractori (minori, majori, brbai, femei si pentru orice timp de infraciune cu excepia
omorului);
n 1901 apare prima lege privind probaiunea n New York, iar n 1956 Mississipi va fi
ultimul stat care voteaz o lege a probaiunii n S.U.A. Astfel, dezvoltarea sistemului de
probaiune pe ntreg teritoriul federal s-a ncheiat abia la mijlocul sec. XX.
Probaiunea n Anglia a aprut n contextul unui proces amplu de modernizare a
sistemului justiiei penale care s-a derulat n secolele al XVIII si XIX lea. n mod concret
se consider c apariia probaiunii se leag de activitatea unei Societi clericale numit
Church of England Temperance Society. Misionari ai acestei societi colaborau cu
poliia i instanele, avnd n principal sarcini legate de sprijinirea infractorilor cu
probleme de alcool, scopul final fiind ca acetia s devin abstineni. La momentul
apariiei sale, probaiunea n Anglia era considerat non-pedeaps, abia spre sfritul
sec. XX ea va fi definit ca pedeaps. n anul 1907 apare prima reglementare care pune
bazele probaiunii i anume The Probation Offender Act. Aceast lege permitea
instanelor ca in cazul infractorilor care i recunoteau vinovia, s suspende aplicarea
pedepsei pe o durat de pn la 3 ani, timp n care acetia erau ncredinai spre
supraveghere unor persoane desemnate n cadrul ordinului de probaiune.
Conform lui Hamai, Ville, Harris, Hough, Zvekic (1995) pe continentul european
instituia probaiunii i are originile n dreptul belgian i francez; scopul fiind
suspendarea executrii unei pedepse cu nchisoarea din motive ce in de periculozitatea
social redus att a faptei, ct i a fptuitorului.
ul rzboi mDup primondial, instituia suspendrii executrii pedepsei avea s cunoasc o
serie de dezvoltri i n Europa, n sensul c s-a produs n primul rnd o difereniere ntre
suspendarea condiionat a executrii pedepsei nchisorii (forma originar specific
sistemului franco-belgian) i suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere, mult
mai apropiat de conceptul originar de probaiune. Includerea n legislaiile europene a
suspendrii executrii pedepsei sub supraveghere avea s fie ns un proces care s
nceap n preajma celui de-al doilea rzboi mondial i s continue i dup aceea
(Oancea, 2011).

7
 1.2.2 Definiii ale probaiunii:
Definirea i caracterizarea probaiunii trebuie s tin cont de cel puin trei aspecte:
a) sistemul de drept penal n cadrul cruia funcioneaz; b) finalitatea vizat i c)
funciile i rolurile ce i revin. Din acest al treilea punct de vedere, Durnescu (2008)
identific patru roluri, respectiv profile specifice ale serviciilor de probaiune pe care le
putem ntlni n sisteme de probaiune din Europa:
1. promovarea msurilor i sanciunilor comunitare,
2. sprijinirea/asistarea organele judiciare,
3. centrarea n principal pe reabilitarea infractorilor,
4. centrarea n principal pe o abordare punitiv.

O definiie care ncerc s pun n eviden aspectele comune pe care le mbrac

probaiunea indiferent de jurisdicie, este dat de ctre Cartledge (1981): probaiunea
fiind definit ca o modalitate de sancionare avnd un fundament socio-pedagogic,
caracterizat printr-o combinaie ntre supraveghere i asisten. Este aplicat n regim de
libertate infractorilor selectai n funcie de caracterisiticile lor criminologice, tipul
infraciunii i de receptivitatea lor n raport cu regimul; scopul principal fiind acela de a
oferi fiecrui subiect posibilitatea de a-i modifica atitudinea fa de viaa n societate i
de a se reintegra n mediul social la libera sa dorin i fr riscul de a nclca din nou
norma penal." (Cartledge, Tak,Tomic-Malic, 1981 apud Hamai, Ville, Harris, Hough,
Zvekic, 1995 pag.3-4).
O definiia american binecunoscut a probaiunii ce aparine lui Smith i Berlin (1988)
este urmtoarea: "Probaiunea este o diviziune a domeniului ngrijirii corecionale, care
este un serviciu legal, social i personal, opernd n interiorul cadrului judiciar i
constnd n investigare i supraveghere, fcute n scopul protejrii societii, prevenirii
delincvenei i infracionalitii i al reabilitrii persoanei infractorului."
O definiie a probaiunii apare i n literatura din ara noastr, conform creia
probaiunea reprezint totalitatea mijloacelor legale care au ca scop reducerea riscului de
recidiv i reintegrarea social a infractorilor prin aplicarea msurilor i sanciunilor
comunitare unui grup de infractori meninui n stare de libertate de ctre o autoritate
judiciar i care trebuie s respecte, pentru o perioad delimitat de timp, o serie de

8
condiii i obligaii. Reintegrarea social a infractorilor se realizeaz att prin
supravegherea modului n care infractorii i respect condiiile i obligaiile reinute n
sarcina lor, ct i prin oferirea de servicii de asisten i consiliere (Durnescu, 2005).

Aceste definiii evideniaz de fiecare dat un aspect esenial pentru nelegerea

probaiunii i anume faptul c aceast instituie din spaiul justiiei se refer la o sanciune
penal care are un coninut caracterizat de ambivalen: control i asistare. Ambivalena
coninutului probaiunii ca modalitate de sancionare penal a comportamentului
infracional, se poate circuscrie , sintetic astfel: Pedeapsa const n control/supraveghere
a ndeplinirii condiiilor impuse prin ordinul de probaiune asupra individului. Aceast
dimensiune a controlului se justific din punct de vedere legal prin faptul c individul a
nclcat legea, ceea ce atrage dup sine i suspendarea unor drepturi respectiv impunerea
unor msuri i /sau obligaii. Supravegherea trebuie neleas ca o modalitate prin care se
realizeaz unul dintre scopurile principale ale justiie: sigurana comunitilor, aprarea
social n faa fenomenului infracional i reducerea riscului de recidiv.
Totodat, pedeapsa include dimensiunea de asistare pentru depairea comportamentului
infracional i reabilitarea celui pedepsit penal. n acest sens pot fi identificate trei
variante de a concepe relaia dintre activitatea de probaiune i munca de asisten
social: 1.dei nu este negat legtura lor, se consider c probaiunea trebuie s aib ct
mai puin n comun cu domeniul asistenei sociale i se acord rolul cel mai important
activitii de supraveghere. (n prezent n UK); 2. Se consider c pentru a rezolva
dilema, toat munca de asistare trebuie scoas din spaiul justiiei. Munca de asistare
trebuie s fie furnizat de servicii sociale exterioare sistemului justiiei (ex. Scoia). 3.O
variant de compromis este cea n care activitatea de asisten social i psihologic este
inclus n spaiul justiiei pentru a servi obiectivelor acesteia (ex. Anglia pn n urm cu
7 ani).
O scurt incursiune n istoria probaiunii ajut la nelegerea rolului pe care l-a jucat
dimensiunea asistrii n vederea reabilitriipersoanelor care au comis infraciuni, n
configurarea coninutului probaiunii. Chiar la nceputuri, probaiunea avea aa cum am
vzut, un fundament filantropic iar cei implicai o faceau voluntar din motivaii mai
degrab religioase iar asistarea avea, drept urmare, acest profil specific ajutoului spiritual

9
dublat de unul material care s vin n sprijinul celor acre au nclcat legea. Dup ce
activitatea de probaiune s-a instituionalizat, iar n cadrul ei au nceput s lucreze
persoane special pregatite n acest sens, n principal asisteni sociali, s-au schimbat i
coninutul, metodele i finalitatea asistrii. La aceast evoluie ctre profesionalizarea
probaiunii a contribuit i progresul unor domenii precum psihologia i sociologia.
Dezvoltrile nregistrate de pild n domeniul psihologiei freudiene i ale crimonologiei,
au scos la iveal nevoia de a regndi sursele motivaionale ale conduitei infracionale,
nevoia de a recunoate rolul factorilor sociali n socializarea individului dar i reacia
acestuia la forele sociale care dau contur normelor, valorilor, regulilor, obiectivelor i
standardelor de comportament (Poledna, S., 2001, p. 358).
Activitatea de asistare a persoanelor condamnate n contextul probaiunii, a cunoscut un
proces sinuos n care au existat perioade de promovare dar i perioade n care idealul
reabilitrii infractorilor, prea aproape abandonat. Astfel, dup decenii (anii 60 i 70 ai
secolului XX), n care ncrederea n posibilitatea reabilitrii/reintegrrii/resocializarii
(terminologia a variat si ea) era foarte solid s-a produs o schimbarea de politic, de
atitudine i mai ales de ncredere n eficiena programelor de asistare. Acest fapt a devenit
evident mai ales n urma apariiei n 1974 a unui articol scris de Robert Martinson care
prezenta rezultatele unor meta-analize ce evaluau eficiena programelor corecionale
derulate n penitenciare i probaiune. Concluzia sa a fost prins n sintagama nothing
works prin care se afirma de fapt, c eficiena acestor programe trebuie pus puternic
sub semnul ntrebrii. Ceea ce a urmat a fost dezvoltarea unui curent nothing-works,
care a pus bazele unei noi penologii, conform creia vechiul ideal al reabilitrii era
nlocuit cu cel al controlului i al managementului. Se promoveaz abordarea infractorilor
ca grupuri i nu ca individualiti, soluionarea cu preponderen a problemelor sociale i
acordarea unor noi atribuii personalului din probaiune (Oancea, 2011).
Ca rspuns la perioada n care aceast perspectiv a fost dominant, inclusiv n
probaiune, n replic, a urmat n anii 90 ai secolului trecut, o alta exprimat n noi
abordri teoretice i modele de practic grupate sub numele what works. Acest model
al reabilitrii se bazeaz pe paradigma cognitiv comportamental i este legat de numele
lui Robert Ross, psiholog canadian.

10
Modelul What works are urmtoarele trasturi definitorii: a) este orientat spre factorii
cognitivi care pot determina comportamentul infracional; b) este centrat n principal pe
nevoile i caracteristicile infractorului; c) este direcionat spre acele capaciti care pot
facilita reabilitarea infractorului; d) pune accentul nu att pe supravegherea infractorului,
ct mai cu seam pe realizarea unor modificri la nivelul motivaiei persoanei.
Cuvntul cheie care avea s defineasc noua abordare avea s fie acela de program de
lucru cu infractorii definit ca fiind o abordare structurat n vederea sprijinirii acestora
pentru dobndirea de abiliti i cunotine, avnd ca finalitate reducerea riscului de
recidiv. Ca urmare, serviciile de probaiune i penitenciarele vor fi, ncepnd cu anii 90
tot mai mult preocupate de problematica evalurii infractorilor prin prisma riscului n
general i al celui de recidiv n special, n vederea adecvrii interveniei la gradul de risc
pe care l prezint infractorii.
Cele mai multe programe dezvoltate din aceast perspectiv sunt programe de grup care
i propun s sprijine infractorii n vederea mbuntirii capacitii de rezolvare a
problemelor, dezvoltrii abilitilor rezolutive combinnd n acest sens o palet larg de
oportuniti de nvare ntr-o manier structurat (Raynor, 2007, p.2, apud Oancea,
2011). Au fost derulate numeroase studii care au evaluat eficiena i eficacitatea acestor
programe (doua dintre ele prezentate si n Manualul de Probaiune 2008). Astfel avea s
se demonstreze faptul c intensitatea programelor trebuie s fie n concordan cu
nivelul de risc al infractorului; pentru reducerea recidivei programele trebuie s fie
focalizate pe acele probleme care l predispun cel mai mult pe infractor la reluarea
comportamentului infracional; metodele care stau la baza programelor trebuie s fie
adaptate stilurilor de nvare ale infractorilor; c cele mai eficace programe sunt cele
multi-modale (care se adreseaz unei varieti de probleme), sunt centrate pe deprinderi;
utilizeaz metode cognitiv comportamentale i, nu n ultimul rnd, succesul programelor
este strns legat de pregtirea i abilitile personalului care le livreaz (Merrington &
Stanley , 2007, p. 441, apud Oancea , 2011).
Tot dupa 1990 se produce nc o schimbare important, de data aceasta una de
perspectiv asupra modului n care trebuie abordat problematica infracionalitii i a
reducerii riscului de recidv. Accentul nu mai cade n principal pe identificarea i apoi
abordarea cauzelor comportamentului infracional, ci asupra cauzelor care pot determina

11
renunarea la un astfel de comportament, adic asupra procesului desistrii. Termenul de
desistare a fost dezvoltat n principal de ctre criminologul Shaad Maruna, care a definit
desistarea ca fiind o abinere de durat de la comiterea de infraciuni a infractorilor care
au fost implicai ntr-o carier infracional consistent .
Sub presiunea noilor abordri, probaiunea avea s ias(Angli) din sfera circumscris
asistenei sociale i s cunoasc un proces de integrare din ce n ce mai vizibil, n cadrul
justiiei penale, mbrind o serie de valori precum protecia publicului, reducerea
recidivei, sancionarea adecvat a infractorilor n comunitate i reabilitarea infractorilor
(Smith, 2005; Balahur, 2001, apud Oancea, 2011).

1.2.3 Scurt istorie a probaiune n Romnia

n Romnia, forme primare ale ceea ce azi numim probaiune, se regsesc nc la

sfritul sec al XVIII-lea i nceputul sec. al XIXlea, cnd domnitorii vremii au formulat
hotrri ce vizau aspecte pe care azi le-am denumi supraveghere n comunitate: liberarea
din nchisoare pe chezie a condamnailor care erau dai n seama unor persoane care
i asumau sarcina supravegherii lor, persoanele astfel controlate erau puse s desfoare
lucrrile publice.
n sensul modern i propriu al cuvntului, probaiunea n Romnia, i are nceputurile
dup ani 90 ai secolului XX. Dezvoltarea probaiunii la noi n ar are o natur procesual
n cadrul creia distingem urmtoarele etape de evoluie ncepnd din 1996 i pn n
prezent:
1) o prima etapa experimentala (1996-2000),
2) etapa de dezvoltare a infrastructurii (2000-2007) ;
3) cea de a treia (dupa 2007 -2014) de consacrare a sa in cadrul sistemului sanctionator i
4) cea de a patra, una a reconfigurrii sistemului de probaiune odat cu intrarea n
vigoare a noului cod penal i a noului cod de procedur penal (01.02.2014 prezent)
Etapa experimental 1996-2000 a nsemnat nfiinarea mai multor centre experimentale
cu scopul de a testa elemente de probaiune n contextul sistemului de justiie penal din
Romania. Printre primele centre experimentale au fost cele de la Arad, Geti, Focsani i
cele din Judeul Cluj (Gherla, Dej, Cluj -Napoca) i Iai. Ele au fost nfiinate prin ordin
al ministrului justiiei, tehnic au fost coordonate de ctre un compartiment din cadrul

12
Direciei Generale a Penitenciarelor i mai apoi de ctre Serviciul de Probaiune din
cadrul Ministerului Justiiei. Iniial experimentul a fost susinut financiar i asistat din
punct de vedere tehnic de ctre Know How Fund al guvernului Marii Britanii. ONG-uri
precum Fundaia prison Fellowship Romnia din Cluj, Asociaia Alternative Sociale Iai
sau GRADO Bucureti, au contribuit n mod esenial la susinerea financiar i logistic a
centrelor experimentale. n 1998 la Catedra de Asisten Social a Universitii Babe-
Bolyai s-a derulat primul program post-universitar de pregtire n domeniul probaiunii
din Romnia.
Din 1998 a fost derulat programul Probaiunea n Romnia finanat de ctre
Departamentul de Dezvoltare Internaional al Guvernului Marii Britanii (DFID),
program al crui scop era nfiinarea la nivel naional a unui serviciu de probaiune n
Romnia. Este interesant i specific Romniei faptul c originile probaiunii se afl n
sistemul penitenciar, apoi n comunitate, pentru ca dup anul 2000, serviciile de
probaiune s fie organizate pe lng tribunalale din reedinele de jude.
Etapa de dezvoltare a infrastructurii (2000-2007): Activitatea centrelor experimentale a
dovedit c instituia probaiunii este necesar i poate fi dezvoltat n Romnia. Ca
urmare, n anul 2000 este adoptat Ordonana Guvernului nr. 92/2000 privind organizarea
i funcionarea serviciilor de reintegrare social i supraveghere, prin care sunt precizate
detaliile procedurale i practice ale activitii de probaiune. Astfel din anul 2000
serviciile de probaiune au legitimitate i recunoatere legal. Sunt organizate pe lng
tribunale, sunt subordonate direct Ministerului Justiiei-Direcia de reintegrare social i
supraveghere (denumirea de atunci a serviciilor era servicii de reintegrare social a
infractorilor i de supraveghere). Ele cunosc astfel o dubl subordonare, una fa de
Ministerul Justiiei i a doua fa de preedintele tribunalului; nu au personalitate juridic
i deci, nici buget propriu.
Activitatea i volumul de munca al serviciilor de probaiune a cunoscut o evoluie
ascendent reflectat att n nr. referatelor de evaluare solicitate de instanele de judecat
ct i n numrul persoanelor aflate n suparveghere. n 2002 Ordonana Guvernului nr.
92/2000 privind organizarae i funcionarea serviciilor de reintegrare social i
supraveghere, a fost aprobat i completat cu Legea nr. 129/2002. Aceast lege sporea
competenele serviciilor de reintegrarea social i suparveghere, ele putnd realiza

13
referate de evaluare i la solicitarea oragnelor de urmrire penal, dar numai pentru
inculpai i se preciza faptul c serviciile puteau acorda asisten i consiliere celor a
cror pedeaps a fost graiat total sau parial.
Odat cu intrarea n vigoare a Legii 211/2004 privind unele msuri pentru protecia
victimelor infraciunilor, serviciile numite de acum servicii de protecie a victimelor i
reintegrare social a infractorilor - puteau s ofere gratuit, la cerere, consiliere
psihologic i alte forme de asisten victimelor anumitor categorii de infraciuni( a se
vedea art. 8 al Legii).
Anul 2006 este anul cnd sunt adoptate dou legi foarte importante pentru consolidarea
sistemului naional de probaiune n Romnia: Legea 123/2006 privind statutul
personalului din probaiune (serviciile dobndesc denumirea de servicii de probaiune) i
Legea 327/2006 privind salarizarea i alte drepturi ale personalului din probaiune. Un alt
document important, inclusiv pentru evoluia ulterioar a probaiunii de la noi, a fost
Legea 275/2006 care avea s creeze cadrul unei implicri mai substaniale a serviciilor de
probaiune n activitile penitenciarelor. Important ni se pare faptul c anumite prevederi
din acest lege deschideau premisele unei necesare colaborri instituionale ntre
penitenciar i probaiune: participarea consilierului de probaiune la edinele comisiei n
vederea propunerii liberrii condiionate a persoanelor private de libertate, dar i faptul c
persoanele condamnate vor fi incluse pe durata executrii pedepsei privative de libertate
n cadrul unor programe care s vizeze desfurarea de activiti lucrative, terapeutice i
culturale, pregtirea colar i formarea profesional, realizate de ctre personalul
penitenciarelor n colaborare cu consilieri de probaiune, voluntari, reprezentani ai ong-
urilor4.

4
Programul Reducerea riscului de recidiv dup nchisoare, program care vizeaz pregtirea reintegrrii
sociale a fotilor deinui, are la baz tocmai aceast practic a colaborrii penitenciar-probaiune i se
nscrie n tendina actual pe plan european, de a implica serviciile de probaiune nc n faza de executarea
a pedepselor privative de libertate i continuarea dup liberare a relaiei profesionale cu ce liberat n
vederea reintegrrii sale sociale reale.

14
Etapa de consacrare a probaiunii n sistemul sancionator (dup 2007- febr.2014):
A nsemnat de fapt, continuarea i accentuarea procesului de definire a identitii, de
cristalizare a coninutului specific i de maturizare instituional a probaiunii din
Romnia.
Este de remarcat este faptul c pentru ceea ce nsemn procesul de maturizare a
instituiei probaiunii la nivelul procedurilor i a practicii propriu-zise, anul 2008
marcheaz i modificarea H.G. 1239/2000 privind Regulamentul de aplicare al O.G.
92/2000. La baza adoptrii H.G.747/2008 s-a aflat necesitatea uniformizrii anumitor
practici ale serviciilor de probaiune, clarificarea unor aspecte ce nu fuseser
reglementate anterior dar i nglobarea experienei acumulate pe durata celor 8 ani de
funcionare a acestor servicii. Astfel, principalele elemente de noutate aduse de acest act
normativ se refer la :
- clarificarea situaiei referitoare la redactarea referatului de evaluare atunci cnd
serviciul de probaiune nu poate lua legtura cu persoana evaluat,
- reperele care trebuie avute n vedere n formularea perspectivelor de reintegrare n
societate n cadrul referatului de evaluare,
- detalierea procedurilor punerii n executare a sentinelor care sunt de competena
serviciului de probaiune,
- modalitatea punerii n executare a sentinelor care prevd n sarcina persoanelor
condamnate obligativitatea participrii la programele derulate de ctre serviciu,
- introducerea procedurii avertizrii persoanei care nu se prezint la ntrevederile
stabilite n planul de supraveghere,
- procedurile care trebuie respectate n cazul obligaiei prevzute n sarcina persoanei
condamnate de a se supune la un tratament medical n special n scopul
dezintoxicrii.
- revizuirea procedurii prin care erau acordate serviciile de asisten i consiliere
persoanelor supravegheate.
- posibilitatea folosirii interpreilor i traductorilor autorizai prin intermediul
tribunalelor.
n acest etap ncepe pilotarea i aplicarea unor programe de asistare psihosocial pentru
persoanele aflate n supravegherea serviciului de probaiune. Aceast direcie de

15
dezvoltarea a stat sub influena curentului what works promovat prin cercetri i lucrri
teoretice cu impact internaional. Acest nou mod de nelegere a reabilitrii aduce ca
argument studiile/meta-analizele care au demostrat c programele care dau rezultate sunt
cele care valorific abordrile de tip cognitiv-comportamental. n colaborare cu parteneri
cu experien n activitatea de probaiune din Olanda, respectiv Anglia, ncepe la nivelul
sistemului penitenciar i de probaiune de la noi din ar, un proces de elaborare a unor
programe structurate de lucru cu infractorii i de formare a consilierilor de probaiune
care aveau s aplice ulterior aceste programe n cadrul serviciilor. Din Marea Britanie
aveau s fie preluate, adaptate i implementate programele Stop! Gndete i schimb
i Unu la unu, iar din Olanda programele Dezvoltarea abilitilor sociale la majori,
respectiv Dezvoltarea abilitilor sociale la minori (DAS) (a se vedea n acest sens
Seciunea a III a, din Manualul de probaiune, 2008).
Etapa a patra (2014- pn n prezent)
Intrarea n vigoare la 1 februarie 2014 a noilor coduri (penal i de procedur penal) a
avut implicaii i la nivelul sistemului de probaiune din Romnia. Momentul este unul
important fiind evaluat din diferite perspective care au reuit s evidenieze att plusurile
ct i limitele legislaiei care fundamenteaz n prezent justiia penal din ara noastr.
Noul Cod penal mai permisiv? Rspunsul poate fi da, caz n care avem n vedere
urmtoarele argumente:

- descurajeaz aplicarea excesiv a pedepsei nchisorii executat efectiv

- reduce limitele generale ale pedepselor pentru multe infraciuni pedepsite cu

nchisoarea n vechiul cod penal

- promoveaz pedeapsa amenzii

- deci mai multe persoane devin eligibile pt executarea unei pedepse neprivative de
libertate

- durata termenelor de supraveghere este redus

- controlul/supravegherea sunt dublate de cteva elemente de asistare

- obligaiile pot fi adaptate n funcie de progresele persoanei aflate n

supraveghere/chiar renunarea la obligaii nainte de finalizarea supravegherii

16
 - regimul aplicabil minorilor este mai blnd (se renun la impunerea unei pedepse ,
sunt numai msuri educative, coninutul obligaiilor i durata msurilor sunt mai
uoare)

Noul Cod penal este mai punitiv? Rspunsul poate fi da, caz n care avem n vedere
urmtoarele argumente:

- gama obligaiilor alturat supravegherii, este mai larg

- munca neremunerat n folosul comunitii (MFC) devine obligatorie n toate cazurile

de suspendare a executrii pedepsei sub supraveghere (SEPSS)

- pe parcursul supravegherii se pot aduga noi obligaii

- pentru liberaii condiionat se instituie supravegherea

- minorii trebuie s fie participani activi la executarea MSE

Dincolo ns de argumentele pro sau contra caracterului mai mult sau mai puin permisiv
al sanciunilor penale, este important s precizm c noua legislaie reprezint un pas
nainte n ce privete racordarea legislaiei penale din Romnia la legislaia UE din care
ara noastr este parte (de ex. este introdus n legislaia romn sintagma sanciuni i
msuri comunitare).
Filimon (2011) consider c pe terenul unei reglementri disipate (Ordonana de
Guvern 92/200; Legea 129 /2002 care aproba OG 92/2000) probaiunea din Romnia s-a
dezvoltat prin practica de zi cu zi i printr-o conectare permanent la direciile de
dezvoltare din rile cu tradiie. Vechea legislaie fcea dificil plierea sistemului de
probaiune din Romnia la valorile, reglementerile i instrumentele europene privitoare
la probaiune. Reforma legislativ reprezentat de noul Cod Penal adoptat prin Legea
286/2009 i noul Cod de procedur penal (Legea 135/2010) reprezint un cadru modern,
mai favorabil i n primul rnd mai coerent pentru ceea ce presupune activitate de
probaiune .

Sfera de aplicare a probaiunii s-a lrgit, a crescut numrul instituiilor care definesc
aceast implicare.

17
 Se redefinete poziia consilierului de probaiune n etapa executrii pedepsei, acesta
are posibilitatea s intervin asupra modificrii coninutului sau duratei obligaiilor
impuse de instan n sarcina persoanei supravegheate .

Noul cadru legal lrgete plaja sanciunilor i msurilor comunitare, ceea ce permite
instanei o mai bun individualizare a pedepsei i alegere a sanciunii n acord cu
gravitatea pedepsei, periculozitatea infractorului, conduita acestuia (Filimon, p.205)
conform reglementrilor europene .
Practic, sistemul de probaiune a fost reconfigurat ncepnd cu 1 februarie 2014, atunci
cnd au intrat n vigoare noul Cod penal ( Legea nr 286/2009) i noul Cod de procedur
penal (Legea 135/2010). Concret, documentul stabilete c sistemul naional de
probaiune este format din Direcia Naional de Probaiune (DNP), care funcioneaz la
nivel central i structuri teritoriale care includ serviciile de probaiune, precum i sediile
secundare ale acestora.
Ca serviciu public, sistemul de probaiune se desfoara n interesul comunitii, n
scopul reabilitrii sociale a infractorilor, al diminurii riscului de svrire a unor
noi infraciuni i al creterii gradului de siguran n comunitate.
Promovarea sanciunilor i msurilor comunitare urmrete reducerea costurilor sociale
ale executrii sanciunilor i msurilor penale prin diminuarea populaiei din unitile
penitenciare, valorificarea potenialului socioeconomic al infractorilor i meninerea
siguranei comunitii.
Potrivit reglementrilor, activitatea de probaiune se realizeaz la nivel teritorial, prin
intermediul serviciilor de probatiune si alte structuri teritoriale, far personalitate juridic,
nfiinate conform legii si aflate in subordinea Direciei. Concret, serviciile de probaiune
funcioneaz n fiecare municipiu resedinta de judet si in municipiul Bucuresti, prin
reorganizarea serviciilor de probatiune de pe langa tribunale. Serviciile de probatiune
sunt conduse de sefi de serviciu, iar birourile din cadrul serviciilor de probatiune, precum
si sediile secundare sunt conduse de sefi de birou. Sefii serviciilor de probatiune i sefii
de birou sunt numiti prin ordin al ministrului justitiei, pe o perioada de 4 ani, n urma
promovrii unui concurs, mandatul putand fi reinnoit in aceleasi conditii.
Preda (2015) face o analiz cantitativ privind activitatea serviciilor de probaiune din
ar i subliniaz o serie de aspecte care vorbesc aproape de la sine despre situaia de

18
cenureas a probaiunii, n cadrul sistemului de justiie penal din Romnia. Astfel,
autoarea arat c la sfritul anului 2014, sistemul penitenciar din Romnia avea n
evidena sa 30.156 deinui (din care 43% erau recidiviti), n timp ce sistemul de
probaiune din Romnia avea n evidena sa 37.044 persoane (dintre care 26.749 cazuri
active aflate n supraveghere la data de 31.12.2014..
Mai recent (30.06.2016), conform datelor oficiale furnizate de Ministerul Justiiei,
sistemul penitenciar din Romnia numra o populaie penitenciar de 28.234 deinui.
Ceea ce nseamn c n Romnia numrul de persoane private de libertate raportat la
100.000 de locuitori era de 144, media european fiind 124 (Bulgaria-125, Spania- 133,
Ungaria-183, Polonia-189); numrul personalului care lucra cu deinuii, tot la momentul
iunie. 2016 era de 8.490.
n aceeai perioad de referin, sistemul de probaiune din Romnia avea n
supraveghere un numr de 50 000 de persoane, numrul de consilieri de probaiune era de
355. Raportat la personal, media numrului de persoane supravegheate/consilier de
probaiune era la momentul 2015, de peste 140 (comparativ, n Marea Britanie
ncrctura medie este de 13 persoane supravegheate/consilier, iar n Belgia este 45!).
Tot dintr-o perspectiv comparativ precizez faptul c, costul mediu pentru o persoan
privat de libertate era de 783,80 lei /lun, iar costul mediu pentru o persoan aflat n
supraveghere era de 48/lei pe lun !( Poledna,S., 2016, nepublicat).
Revenind la analiza fcut de Preda (2015), se poate constata c disproporia este i mai
vizibil avnd n vedere c ntreg personalul de probaiune din toate cele 42 de servicii de
probaiune din Romnia (360 consilieri) reprezint o cifr mai mic dect personalul unui
singur penitenciar din cele 39 de penitenciare existente n ar (de exemplu, doar
Penitenciarul Arad are un numr de 468 angajai), precum i faptul c bugetul alocat
anual ntregului sistem de probaiune din Romnia (format din 42 de servicii i o
structur central) este mai mic dect bugetul unui singur penitenciar. De asemenea, un
alt indicator care poate fi comparat la nivelul celor dou sisteme care vizeaz cu
precdere volumul de activitate al lucrtorilor rezult prin mprirea numrului de
beneficiari la numrul de angajai. Astfel, se observ c ncrctura medie n sistemul
penitenciar este de 3 infractori/angajat, n timp ce ncrctura medie n sistemul de
probaiune este de peste 103 infractori/ consilier (anul de referin fiind 2014). De

19
asemenea, subliniem faptul c, dintre cei 360 de consilieri de probaiune, majoritatea
covritoare este reprezentat de femei (307, adic 85%) n timp ce majoritatea
covritoare a infractorilor cu care acestea lucreaz sunt brbai (80%)(A.Preda , 2015).
Prin urmare, la 16 ani de la nfiinare, sistemul de probaiune din Romnia include 42 de
servicii de probaiune, cu un numr de peste 380 de consilieri de probatiune care au
monitorizat peste 20.000 de persoane n anul 2013, 32.440 persoane n 2014, pentru ca la
data de 30 iunie 2016 nr persoanelor aflate n supravegherea serviciilor de probaiune s
creasc cu 19% fa de anul 2015, ajungnd la 50.000 de persoane.

TEM
Rspundei la urmtoarele ntrebri

1. Care sunt principalele caracteristici specifice probaiunii, comparativ cu pedeapsa

privativ de libertate.

2. Care funcii ale pedepsei sunt n principal exprimate i concretizate prin probaiune i
care prin pedeapsa privativ de libertate.

3. Indentificai specificul curentului What Works n reabilitarea persoanelor care au

comis infraciuni.

4. n ce fel reconfigureaz introducerea noilor coduri i a legilor specifice, instituia

probaiunii. Indiacai cel puin trei aspecte n acest sens.

5. Care sunt aspectele care aparin asistenei sociale i se regsesc n probaiune ? Indicai
cel pui trei asemenea aspecte (valorice, teoretice, metodologice).

20
 II. Sanciuni i msuri comunitare

2.1 Contextul legal

Deoarece instituia probaiunii are competene legate de aplicarea unor hotrri ale
instanelor de judecat referitoare la anumite sanciuni penale, n contiuare este prezentat
pe de o parte cadrul sancionatoriu general, iar apoi sunt detaliate acele sanciuni i
msuri educative care intr n aria de competen a serviciilor de probaiune din Romnia.
n spaiul justiiei, pedeapsa este o msur de constngere aplicat de o instan
judectoreasc ca form de reacie formal la nclcarea legii.
Infraciunea este fapta prevzut de legea penal, svrit cu vinovie, nejustificat i
imputabil persoanei care a svrit-o . Infraciunea este singurul temei al rspunderii
penale (art. 15 alin. (1) i (2),din Legea 286/2009 ).
Legea 286/2009 (Noul Cod Penal) la art.174 face o precizare relevant legat de nelesul
expresiei svrirea unei infraciuni. Prin svrirea unei infraciuni sau comiterea
unei infraciuni se nelege svrirea oricreia dintre faptele pe care legea le
pedepsete ca infraciune consumat sau ca te calitate de coautor, instigator sau
complice.
Conform Noului Cod Penal (L.286/2009) intrat in vigoare in februarie 2014, categoriile
de pedepsele principale n Romnia sunt (art.53 Cod Penal) :
Deteniunea pe via ( art.56-privarea de libertate pe o durat nedeterminat)
nchisoarea (art. 60-privarea de libertate pe o durat determinat, cuprins intre 15 zile si
30 de ani)
Amenda (art. 61- suma de bani pe acre condamnatul trebuie s o plateasc statului; se
stabilete prin sistemul zilelor amend; suma /zi amend este cuprins intre 10-500 lei, se
nmulete cu nr zilelor-amend cuprinse intre minim 30 - max. 400zile). n cazul n care
persoana nu poate plti amenda total sau parial, cu consimmntul ei, instana poate
nlocui obligaia de plat a amenzii neexecutate, cu obligaia de a presta o munc
nerumunerat n folosul comunitii, caz in care unei zile amend i corespunde o zi de
munc n folosul comunitii.
La acestea se adug pedepese accesorii si complementare care se refer la interzicerea
exercitrii unor drepturi.

21
Noul CP a introdus i dou prevederi noi: renunarea la aplicarea pedepsei (art.80) i
amnarea aplicrii pedepsei (art.83) stabilind un termen de supraveghere (art 84 -
termenul este de 2 ani, n care persoana trebuie s respecte msurile i s execute
obligaiile-art 85- ce i revin prin decizia instanei) . Se dispune pentru infraciuni pentru
care pedeapsa este amenda sau nchisoarea este de cel mult 2 ani; persoana nu a mai fost
condamnat i-a dat acordul pentru munc n folosul comunitii. Supravegherea se face
de ctre serviciile de probaiune (art 86 L.286/2009).
Suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere ( art. 91) pentru infraciuni pentru
care pedeapsa este de cel mult 3 ani, persoana nu a mai fost condamnat i-a dat acordul
pentru munc n folosul comunitii. Durata suspendrii executrii pedepsei sub
supraveghe constituie termen de supraveghere pentru condamnat si poate fi intre 2-4 ani
fr a putea fi mai mic dect pedeapsa aplicat. Pe durata termenului de supraveghere
trebuie s respecte msurile i s execute obligaiile impuse de instan (art.93). Pe
parcursul termenului de supraveghere persoana va presta munc neremunerat in folosul
comunitii pe o perioada intre 60-120 de zile.Supravegherea se face de ctre serviciile de
probaiune (art.94).
Liberarea condiionat (art 99)- sunt stabilite condiiile liberrii condiionate:
-s fi executat 20 din pedeapsa deteniunii pe via, se stabilete apoi un termen de
supraveghere dup liberare, de 10 ani;
-n cazul pedepsei nchisorii, persoana condamnat s fi executat cel puin 2/3 din durata
pedepsei la pedepse sub 10 ani, sau cel puin 3/4 la pedepse mai mari de 10 ani, s se afle
n regim de executare semideschis sau deschis. Constituie termen de supraveghere pentru
condamnat, intervalul cuprins ntre data liberrii condiionate i data mplinirii duratei
pedepsei nchisorii.
Dac restul de pedeaps rmas neexecutat la data liberrii condiionate este de 2 ani sau
mai mare atunci, instana dispune in sarcina persoanei respectarea unor msuri i
executarea unor obligaii (art.101). Supravegherea se face dectre serviciul de probaiune
i de organele abilitate, inclusiv prin sistem electronic de supraveghere- art.102).
Noul cod penal la titlul 5 abordeaz minoritatea , la Cap. I referindu-se la regimul
rspunderii penale a minorului. Art. 113 stabilete limitele rspunderii penale a
minorului n Romnia: vrsta rspunderii penale este 14 ani. Minorul cu vrsta intre 14-

22
16 ani rspunde penal numai dac se dovedete c a svrit fapta cu discernmnt.
Minorul cu vrsta de 16 ani rspunde penal conform legii.
Consecina rspunderii penale: se aplic o msur educativ. Ea poate fi neprivativ de
libertate sau privativ de libertate (dac a mai comis o infraciune pentru care s-a aplicat
o msura educativ sau infraciunea comis este pedepsit cu nchisoare mai mare de 7
ani sau cu deteniunea pe via)
Msurile educative neprivative de libertate sunt (art .115):
- stagiul de formare civic (art.117- durat de cel mult 4 luni)
-supravegherea ( art. 118 -durat intre 2-6 luni)
-consemnarea la sfrit de sptmn (art.119 - nu presete clocuina smbt i
duminic, pe o durat ntre 4-12 sptmni)
-asistarea zilnic (art 120-durat ntre 3-6 luni)
Msurile educative privative de libertate sunt (art.115):
-internarea ntr-un centru educativ
-internarea ntr-un centru de detenie
n vederea alegerii msurii educative , instana solicit serviciului de probaiune
realizarea referatului de evaluare (art.116), care va cuprinde i propuneri motivate
referitoare la natura i durata programelor de reintegrare social pe care minorul ar
trebui s le urmeze, precum i la alte obligaii ce pot fi impuse acestuia de ctre instan.
Pe perioada supravegherii, se mai realizeaz i un referat de evaluare privind
respectarea condiiilor de executare a msurii educative sau a obligaiilor impuse se
ntocmete de ctre serviciul de probaiune n toate cazurile n care instana dispune
asupra msurii educative ori asupra modificrii sau ncetrii executrii obligaiilor impuse
Conform art. 121 din actualul Cod penal, obligaii ce pot fi impuse minorului sunt
urmtoarele:
(1) Pe durata executrii msurilor educative neprivative de libertate, pot fi impuse mai
multe dintre urmtoarele obligaii:
a) s urmeze un curs de pregtire colar sau formare profesional;
b) s nu depeasc, fr acordul serviciului de probaiune, limita teritorial stabilit de
inst

23
 c) s nu se afle n anumite locuri sau la anumite manifestri sportive, culturale ori la
alte adunri publice, stabilite de instan;
d) s nu se apropie i s nu comunice cu victima sau cu membri de familie ai acesteia,
cu participanii la svrirea infraciunii ori cu alte persoane stabilite de instan;
e) s se prezinte la serviciul de probaiune la datele fixate de acesta;
f) s se supun msurilor de control, tratament sau ngrijire medical.
(2) Cnd stabilete obligaia prevzut n alin. (1) lit. d), instana individualizeaz, n
concret, coninutul acestei obligaii, innd seama de mprejurrile cauzei.
(3) Supravegherea executrii obligaiilor impuse de instan se face sub coordonarea
serviciului de probaiune.
(4) Pe durata executrii msurii educative neprivative de libertate, serviciul de
probaiune are obligaia s sesizeze instana, dac: a) au intervenit motive care justific
fie modificarea obligaiilor impuse de instan, fie ncetarea executrii unora dintre
acestea; b) persoana supravegheat nu respect condiiile de executare a msurii
educative sau nu execut, n condiiile stabilite, obligaiile ce i revin.
Regimul executrii msurilor educative privative de libertate:
La art 124 din Noul Cod penal, msura internrii ntr-un centru educativ care este o
instituie specializat n recuperarea minorului. Durata este ntre 1-3 ani. Dup executarea
a cel puin jumtate din perioada internrii cu condiia ca minorul s fi avut rezultate
bune n pregtirea colar, profesional i progrese n reintegrarea sa social, aceast
msur educativ privativ de libertate poate fi nlocuit cu msura educativ
neprivativ de libertate, a asistrii zilnice, pe o perioad egal cu durata internrii
neexecutate, dar nu mai mult de 6 luni, dac persoana nu a mplinit 18 ani.n aceast
situaie din urm, minorul ajunge n atenia serviciului de probaiune.
Msura educativ a internrii ntr-un centru de detenie, const n internarea
minorului ntr-o instituie specializat n recuperarea minorilor, cu regim de paz i
supraveghere, unde va urma programe intensive de reintegrare social, precum i
programe de pregtire colar i formare profesional potrivit aptitudinilor sale (art. 125).
Internarea se poate dispine pe o durat ntre 2-5 ani, afar de cazul n care pedeapsa
prevzut de lege pentru infraciunea svrit este nchisoarea de 20 de ani sau mai mare
,ori deteniunea pe via, cnd internarea se ia pe o perioad cuprins ntre 5 i 15 ani.

24
n cazul n care pe durata internrii minorul a dovedit interes constant pentru nsuirea
cunotinelor colare i profesionale i a fcut progrese evidente n vederea reintegrrii
sociale, dup executarea a cel puin jumtate din durata internrii, instana poate dispune:
a) nlocuirea internrii cu msura educativ a asistrii zilnice pe o perioad egal cu
durata internrii neexecutate, dar nu mai mult de 6 luni, dac persoana internat nu a
mplinit vrsta de 18 ani. b) liberarea din centrul de detenie, dac persoana internat a
mplinit vrsta de 18 ani. Odat cu nlocuirea sau liberarea, instana impune minorului,
respectarea uneia sau mai multora dintre obligaiile prevzute n art. 121, pn la
mplinirea duratei msurii internrii (art 125).
Pentru procesul de reintegrare social i cel de reabilitare social, sunt importante cateva
clarificri de natur juridic referitoare la cauzele care nltur consecinele
condamnrii: Astfel, art.165 cod penal face referire la reabilitarea de drept . Reabilitarea
are loc de drept n cazul condamnrii la pedeapsa amenzii, la pedeapsa nchisorii care nu
depete 2 ani sau la pedeapsa nchisorii a crei executare a fost suspendat sub
supraveghere, dac n decurs de 3 ani condamnatul nu a svrit o alt infraciune. Art.
166 se refer la reabilitarea judectoreasc dup cum urmeaz:
(1) Condamnatul poate fi reabilitat, la cerere, de instan, dup mplinirea urmtoarelor
termene:
a) 4 ani, n cazul condamnrii la pedeapsa nchisorii mai mare de 2 ani, dar care nu
depete 5 ani; b) 5 ani, n cazul condamnrii la pedeapsa nchisorii mai mare de 5 ani,
dar care nu depete 10 ani c) 7 ani, n cazul condamnrii la pedeapsa nchisorii mai
mare de 10 ani sau n cazul pedepsei deteniunii pe via, comutat sau nlocuit cu
pedeapsa nchisorii;
d) 10 ani, n cazul condamnrii la pedeapsa deteniunii pe via, considerat executat ca
urmare a graierii, a mplinirii termenului de prescripie a executrii pedepsei sau a
liberrii condiionate.

2.2 Specificul valoric al probaiunii

Activitatea de probaiune are un specific valoric care este prevzut att n legislaia
proprie (Legea 252/2013) ct i n Codului deontologic al personalului de probaiune

25
 a. Activitatea sistemului de probaiune se desfoar n condiii care s respecte att
demnitatea persoanei, ct i integritatea activitilor i aciunilor care trebuie s fie
realizate n mod responsabil, transparent i imparial prin utilizarea judicioas a
resurselor disponibile (art. 3 i art. 13) fr a ngrdi exercitarea dreptului la viaa
privat n familie i n comunitate (art. 4), precum i abinerea de a impune
beneficiarilor serviciilor furnizate propriile convingeri filosofice, religioase, morale sau
de alt natur (Codul deontologic);
b. Orice activitate n cadrul sistemului de probaiune se desfoar fr nici o
discriminare pe temei de ras naionalitate, cetenie, origine etnic, limb, religie, sex,
opinie politic sau orice alt opinie, apartenen politic, avere, origine social (art. 5) la
care se adaug criterii nediscriminatorii legate de vrst, orientare sexual, situaie
familial sau altele (Codul deontologic);
c. Activitatea sistemului de probaiune se desfoar cu respectarea legii i a hotrrilor
judectoreti (art. 6);
d. Activitatea sistemului de probaiune se desfoar cu respectarea confidenialitii i
cu respectarea regulilor de protecie a datelor cu caracter personal (art. 7) i a
documentelor deinute n scop profesional exceptnd datele furnizate organelor
judiciare n cadrul procesului penal, consilierii de probaiune avnd obligaia de a
colabora cu organele judiciare, la solicitarea scris a acestora (Codul deontologic). Un
aspect important al respectrii confidenialitii este acela al colaborrii personalului de
probaiune cu reprezentanii presei exclusiv prin intermediul persoanelor desemnate de
conducerea direciei de specialitate, insistnduse pe protejarea datelor personale ale
beneficiarilor (Codul deontologic);
e. Activitatea sistemului de probaiune se desfoar cu respectarea principiilor,
valorilor i metodelor managementului de caz n procesul de supraveghere (art. 8) i cu
implicarea i responsabilizarea beneficiarului cu privire la propriul proces de reabilitare
prin dezvoltarea unei relaii pozitive (art. 9);
f. Activitatea sistemului de probaiune se desfoar printr-o abordare interdisciplinar
i coordonat pe principiile managementului de caz, n colaborare cu instituiile din
comunitate (art. 10);

26
g. Derularea activitii de probaiune are n vedere consimmntul informat al
beneficiarilor cu privire la natura i coninutul principalelor acte
ndeplinite; totodat, informarea beneficiarilor se face ntr-o limb, respectiv limbaj
inteligibil cu posibilitatea de a asigura un traductor i interpret autorizat incluznd un
interpret de limbaj mimico-gestual, acolo unde este cazul; la cererea persoanei
evaluate, informarea se face n limba lor matern (art. 11);
h. Personalul care i desfoar activitatea n cadrul sistemului de probaiune are o
pregtire de specialitate n acord cu asumarea responsabilitilor legale i urmrete
atingerea unor standarde nalte de profesionalism i respectarea normelor de etic i
deontologie profesional cu respectarea principiului integritii (art. 12 i art. 13) (M
Sandu, 2016, p 92).

2.3 Precizri i delimitri conceptuale- noiuni cheie folosite n probaiune.

Din perspectiva valorilor i principiilor care orienteaz activitatea de probaiune sunt
inportante cteva precizri i delimitri conceptuale legate de noiuni cheie folosite n
probaiune. n acest sens M.Sandu (2107) face urmtoarele clarificri n acord cu
Regulamentul european privind sanciunile i msurile comunitare (Recomandarea R (92)
16 a Comitetului Ministerial al statelor membre) corelat cu reglementrile naionale
transpuse n legile speciale (L.252/2013) i cele organice (NCP i CPP) dup cum
urmeaz:
a. Noiunea de delincvent, respectiv infractor este utilizat n sistemele moderne
de probaiune, inclusiv n cel romnesc, ntr-un mod unitar cu referire la calitile
procesual penale, att la persoana nvinuit sau inculpat, ct i la persoana condamnat,
cu urmtoarele precizri: perspectiva criminologic incluznd accepiunea juridic asupra
termenului infractor, respectiv, delincvent se refer generic la persoana care a comis
o fapt penal sau cu justificat aparen penal fiind similar, att cu termenul
criminal din criminologie, ct i cu cel de fptuitor, utilizat n dreptul penal
substanial; corelativ, termenul infraciune, respectiv delict definete n accepiune
juridic / legal crima ca fiind fapta penal sau cu justificat aparen penal;
perspectiva juridic asupra conceptelor anterior analizate infractor / delincvent,
respectiv infraciune / delict suport nuanri induse de ctre definirea legal conferit

27
termenului infraciune rmnnd ca termenul delincven s fie definit n mod
implicit ca fiind o manifestare aparte a actului infracional svrit, n general de ctre
minori i anume delincvena juvenil;
b. Noiunea de sanciuni neprivative de libertate este utilizat n dreptul penal
romn ca fiind similar cu noiunea de msuri i sanciuni comunitare din legislaia
internaional, cu urmtoarele precizri: comparativ cu sanciunile i msurile comunitare
care se bucur de o reglementare expres n legislaiile europene i internaionale,
sanciunile neprivative de libertate din dreptul penal romn se refer generic la
urmtoarele instituii de drept penal: individualizarea pedepselor aplicabile persoanelor
majore ; amnarea executrii pedepsei, suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere
i liberarea condiionat; msuri educative neprivative de libertate aplicate minorilor;
prestarea unei munci neremunerate n folosul comunitii este reglementat n legislaia
penal actual, fie ca sanciune de sine stttoare executarea amenzii penale prin
prestarea unei munci neremunerate n folosul comunitii, fie ca obligaie n conformitate
cu regimul individualizrii pedepsei, n cazul persoanei fa de care s-a dispus amnarea
executrii pedepsei.
c. Supravegherea n comunitate se refer, n sens larg, la totalitatea activitilor de
asisten 5 sau de asistare6 desfurate de ctre serviciile de probaiune n numele
organului de executare cu scopul meninerii persoanei care a comis infraciunea n
comunitate; referirea cuprinde i sensul restrns, al termenului de supraveghere care
cuprinde toate aciunile ntreprinse pentru a se asigura c persoana supravegheat
respect condiiile sau obligaiile impuse de ctre instan. Sensul restrns al noiunii de
supraveghere n probaiune face trimitere la termenul de control care este abordat n
recomandarea european din perspectiva activitilor care se limiteaz la evaluarea
modului n care sunt ndeplinite condiiile sau obligaiile impuse, precum i la activitile

5
Acesta este sensul larg n care este definit supravegherea n cadrul glosarului din Anexaparte
integrant a Recomandrii R (92) 16 referitoare la Regulamentul european privind sanciunile i msurile
comunitare care utilizeaz termenul de asisten cu nelesul de totalitate a activitilor desfurate de
ctre sau n numele organului de executare cu scopul meninerii infractorului n societate.
6
Termenul de asistare este introdus n legislaia romneasc cu referire la interveniile psihosociale
implicite procesului de supraveghere, asistarea constnd n intervenii specializate adaptate nevoilor
persoanei, riscului de svrire a unor noi infraciuni i altor particulariti ale cazului (art. 102 alin. (1)
din Legea nr. 252/2013, cu modificrile i completrile ulterioare).

28
menite s asigure respectarea acestora prin recurgerea sau ameninarea de a recurge la
procedurile existente n cazul nerespectrii.
Conform legislaiei romneti, termenul de supraveghere se refer la durata
supravegherii i desemneaz intervalul de timp n care persoana fa de care s-a dispus
amnarea aplicrii pedepsei, suspendarea sub supraveghere a executrii pedepsei,
liberarea condiionat ori o msur educativ neprivativ de libertate, n cazul minorilor,
trebuie s respecte obligaiile ori msurile de supraveghere dispuse de instan n sarcina
sa (art. 2 lit. b) din Legea nr. 253/2013) . Aadar, practica serviciilor de probaiune, din
perspectiva coninutului supravegherii executrii sanciunilor neprivative de libertate se
nscrie n modul cum reglementarea european definete supravegherea i controlul.
Aa cum artam anterior, serviciul de probaiune realizeaz toate activitile specifice
supravegherii n comunitate n numele organului de executare care este instana de
executare penal prin intermediul judectorului delegat cu executarea (M.Sandu, 2016,
p116-119).

TEM
Rspundei la urmtoarele ntrebri

1. Care sunt sanciunile (pedepse i msuri educative) a cror punere n executare este de
competena serviciilor de probaiune ?

2. Care este cea mai puin sever i care este cea mai sever dintre msurile educative ce
pot fi formulate de instan n cazul minorilor care comit infraciuni? Argumentai !

3. Care este diferena dintre noiunile de

- infractor i delincvent
- control i supraveghere

29
III. Metodologia activitii serviciilor de probaiune, conform Legii nr. 252/2013
privind organizarea i funcionarea sistemului de probaiune i Legea nr. 253/2013
privind executarea pedepselor, a msurilor educative i a altor msuri neprivative,
dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal.

Sistemul actual de probaiune din Romnia parcurge o etap de reconfigurare ilustrat la

nivel legislativ de Legea nr. 252/2013 privind organizarea i funcionarea sistemului de
probaiune i Legea nr. 253/2013 privind executarea pedepselor, a msurilor educative i
a altor msuri neprivative, dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal.
Rolul probaiunii este considerabil sporit cantitativ (lrgirea sferei atribuiilor), dar i
calitativ (redefinirea poziiei n etapa de executare a pedepsei, prin modificarea
coninutului/duratei condiiilor de executare). Aceste modificri au condus la creterea
exponenial a atribuiilor stabilite n sarcina consilierului de probaiune.
Legea nr. 252/2013 definete scopul funcionrii sistemului de probaiune: contribuie la
nfptuirea actului de justiie, n interesul comunitii, urmrind reabilitarea social a
infractorilor, diminuarea riscului reiterrii infraciunilor, creterea gradului de siguran
n comunitate, reducerea costurilor sociale ale executrii sanciunilor i msurilor penale,
prin diminuarea populaiei din unitile penitenciare, valorificarea potenialului
socioeconomic al infractorilor i meninerea siguranei comunitii
Ct privete competena material a serviciilor de probaiune, potrivit noului cadru
legislativ, acestea dispun de strategii de intervenie n toate etapele procesului de
nfptuire a justiiei penale (presentenial, postsentenial i postpenitenciar):
Contribuie la procesul de individualizare a pedepsei, prin:

ntocmirea de rapoarte/referate de evaluare a inculpailor/persoanelor

supravegheate, majori/minori, din oficiu/la solicitarea organelor judiciare

- documente ce prevd formularea de propuneri motivate cu privire la riscul de

recidiv, la msurile educative i la msurile considerate oportune pentru
persoanele majore, astfel nct riscul de recidiv s se diminueze.

Pun n aplicare hotrri judectoreti, prin care s-a dispus supravegherea

persoanelor fa de care au fost aplicate urmtoarele sanciuni i msuri:

- pedeapsa nchisorii, cu suspendarea executrii sub supraveghere;

30
 - amnarea aplicrii pedepsei nchisorii;

- liberarea condiionat din penitenciar, cu rest de pedeaps mai mare de 2 ani;

- msuri educative neprivative de libertate ale minorilor;

- nlocuirea msurii educative privative de libertate cu una neprivativ de libertate

pentru minori;

- executarea muncii neremunerate n folosul comunitii (argarovschi, 2015).

Desfoar programe de reintegrare social n comunitate i n penitenciar, n scopul

reabilitrii infractorilor, al diminurii riscului de svrire a unor noi infraciuni i al
creterii siguranei comunitii. n acest sens, serviciile de probaiune colaboreaz cu
multe instituii (inspectorate judeene de poliie, inspectorate colare judeene, direcii
generale de asisten social i protecia copilului, consilii judeene, universiti,
organizaii nonguvernamentale, membri de familie ai persoanelor i ai societii civile).

3.1 Activitile specifice i atribuiile consilierilor de probaiune:

Serviciile de probaiune i desfoar activitatea n fiecare jude, prin consilierii de

probaiune coordonai de eful serviciului. Consilierii de probaiune ndeplinesc
urmtoarele atribuii (argarovschi, 2015) :
realizarea evalurii inculpailor (minori i majori)/a minorilor aflai n executarea
unei msuri educative/a persoanelor supravegheate

Evaluarea persoanelor care se afl ntr-o unitate de arest preventiv, o unitate

penitenciar, un centru educativ sau de detenie,

sprijinirea instanei de judecat n procesul de individualizare a pedepselor i

msurilor educative

coordonarea procesului de supraveghere a respectrii msurilor i a executrii

obligaiilor stabilite n sarcina persoanei supravegheate fa de care instana de
judecat a dispus: amnarea aplicrii pedepsei, suspendarea executrii pedepsei
sub supraveghere, liberarea condiionat;

coordonarea procesului de supraveghere a respectrii uneia dintre msurile

educative neprivative de libertate: stagiul de formare civic, supravegherea,
consemnarea la sfrit de sptmn, asistarea zilnic (aplicate minorilor);

31
 coordonarea prestrii unei munci neremunerate n folosul comunitii (ca urmare a
executrii pedepsei amenzii sau a aplicrii/amnrii pedepsei nchisorii)

deruleaz activiti specifice n legtur cu persoanele private de libertate;

ndeplinesc alte atribuii, conform legii.

3.2 Prezentarea principalelor activiti de probaiune

n linii mari putem considera c activitatea serviciilor de probaiune se concretizeaz

n 1) activitatea la intanele de judecat, 2) n activitatea de suparveghere; 3) activitatea
de asisten i 4) activitatea n comunitate. Fundamentul legal al activitilor desfurate
de consilierii de probaiune este asigurat pe de o parte, de noile coduri, Cod Penal i
Codul de procedur penal, ca legi organice, iar pe de alt parte de Legea 252/213
privind organizarea i funcionarea serviciilor de probaiune, i Legea 253 / 2013 privind
executarea pedepselor, a msurilor educative i a altor msuri neprivative de libertate
dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal ca legi speciale. Totodat
normele metodologice care orienteaz efectiv activitatea de probaiune sunt cuprinse n
Hotrrea Guvernului nr. 1079/2013 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a
dispoziiilor Legii nr. 252/2013 privind organizarea i funcionarea sistemului de
probaiune.

3.2.1. Activitatea de probaiune la instan

n ara noastr, rolul consilierilor de probaiune n interaciunea cu instana de judecat

este acela de a o asista i de a oferi informaiile cele mai complete i obiective pentru
individualizarea pedepsei, de a veni astfel n ntmplinarea solicitrilor instanei. Din
acest ultim punct de vedere, n literatura de specialitate este semnalat o anumit tensiune
ntre, pe de o parte eforturile de a rspunde solicitrilor instaei i pe de alt parte, nevoia
consilierilor de probaiune de a respecta valorile i principiile 7 care le guverneaz
activitatea. Szabo (2009) descrie aceast situaie ca pe o transformare a serviciilor de
probaiune ntr-o anex a judiciarului.
7
a se vedea in Manualul de Probaiune 2008, capitolul despre Valori, principii i competene n probaiune
autor S.Poledna

32
Sprijinirea instanei n individualizarea pedepselor i a msurilor educative se realizeaz
prin
1. Efectuarea evalurii prevzute la art. 32 alin. (1) lit. a), prin oferirea de informaii.
2. Serviciul de probaiune transmite instanei informaiile cuprinse n baza de date
constituit la nivel naional cu privire la instituiile din comunitate abilitate s participe,
sub coordonarea serviciului de probaiune, la executarea pedepselor i a msurilor
neprivative de libertate, conform procedurii stabilite n Legea nr. 253/2013.
3.Consilierul de probaiune manager de caz este prezent la judecarea minorului i ofer
instanei de judecat informaii i lmuriri suplimentare fa de coninutul referatului de
evaluare ntocmit i comunicat conform art. 33, 34 i 37.
4. Consilierul de probaiune prezint instanei de judecat propunerile privind msurile
care pot fi luate fa de minor, aa cum au fost formulate n coninutul referatului de
evaluare, sau formuleaz completri, atunci cnd este cazul .

3.2.2. Activitatea de evaluare n munca de probaiune

Evaluarea este procesul de culegere, analiz i sistematizare a datelor ntr-o

formulare care se refer la dimensiuni eseniale ce descriu conduita, mediul de
via, factorii de risc i resursele persoanei evaluate.
Evaluarea include:
- att o estimare a conexiunii dintre factorii biologici, psihologic, socio-culturali si
comportamentali,
- ct i o identificare a motivaiilor i capacitilor pozitive, legate de reintegrarea
social a celui evaluat.

A. Evaluarea inculpailor i a persoanelor supravegheate:

A.1 Evaluarea inculpailor minori (art. 33-37 L.252 / 2013) se realizeaz la solicitarea
organelor judiciare; datele se consemneaz ntr-un referat de evaluare.

33
Referatul de evaluare este un document oficial, confidenial, preponderent necifric,
scris de consilierul de probaiune (...), avnd rolul de a introduce informaie social
n (posibile) decizii juridice (Manual de probatiune, 2008, p.130).
Referatul de evaluare ntocmit pentru inculpatul minor are rolul de a sprijini organul
judiciar n dispunerea i individualizarea msurilor educative. Se ntocmete i se
comunic n termen de 21 de zile de la data primirii la serviciul de probaiune a solicitrii
;
Referatul de evaluare are o structura tematic reglementata prin lege (art 34) i conine
date privind :
-mediul familial i social al minorului,
-situaia educaional i profesional,
-conduita general a minorului,
-analiza comportamentului infracional,
-riscul de svrire a unor infraciuni,
- precum i orice alte date relevante pentru situaia minorului.
- poate face referire i la starea de sntate, la evoluia minorului din punct de vedere
fizic, afectiv, moral i intelectual,n msura n care acestea au influenat sau pot influena
comportamentul infracional.
Noutatea adus de noile reglementri legale intrate n vigoare in anul 2014, este faptul
c referatul de evaluare cuprinde i propuneri motivate privind msura educativ
considerat a fi potrivit pentru minor, cu referire la natura i durata programelor de
reintegrare social, precum i la alte obligaii care pot fi impuse acestuia, n vederea
reducerii riscului de svrire de infraciuni .
Pentru obinerea datelor necesare evalurii inculpatului minor, consilierul de probaiune
poate colabora cu asisteni sociali, psihologi, consilieri colari, pedagogi, medici sau ali
specialiti .

A.2 Evaluarea inculpailor majori (art 38-40 L. 252 / 2013)

Procurorul sau instana de judecat pot solicita serviciului de probaiune evaluarea

inculpatului major. Datele obinute n cadrul evalurii se consemneaz ntr-un raport de

34
evaluare. Raportul de evaluare se ntocmete i se comunic n termen de 21 de zile de la
data primirii solicitrii la serviciul de probaiune .
Noutate:Pe baza datelor consilierul de probaiune formuleaz, n raportul de evaluare,
propuneri motivate privind msurile considerate oportune din perspectiva reducerii
riscului svririi de infraciuni.
A.3 Evaluarea minorilor aflai n executarea unei msuri educative(art 41- 42 din
L.252 /2013)-se realizeaz la solicitarea instanei de judecat sau a judectorului delegat
cu executarea sau, dup caz, la iniiativa consilierului de probaiune manager de caz,( n
situaii prevzute la art. 4, alin 1).
Rezultatele evalurii prevzute la art. 41 se consemneaz ntr-un referat de evaluare,
care cuprinde date privind respectarea condiiilor de executare a msurii i a obligaiilor
impuse, precum i actualizarea datelor prevzute la art. 34 alin. (1) i (2), dac este cazul
.
n situaiile prevzute la art. 41 lit. a) i b), referatul de evaluare conine propuneri
motivate care s sprijine instana de judecat n luarea unei decizii care s asigure
condiiile potrivite de executare a msurii educative i creterea anselor de ndreptare a
persoanei supravegheate.
Se realizeaz n termen de 14 zile de la data primirii solicitrii la serviciul de probaiune.
A.4. Evaluarea persoanelor majore aflate n supraveghere (art. 43 - 44 L. 252 / 2013)
Se realizeaz la solicitarea instanei de judecat sau a judectorului delegat cu executarea
sau, dup caz, la iniiativa consilierului de probaiune manager de caz (a se vedea
situatiile prevzute la art. 43 alin. a) i b).
Rezultatele evalurii (prevzute la art. 43) se consemneaz ntr-un raport de evaluare,
care cuprinde date privind respectarea msurilor i a obligaiilor impuse, precum i
actualizarea datelor (prevzute la art. 39 alin. (1) i (2), dac este cazul). Raportul de
evaluare prevzut la alin. (1) conine propuneri motivate care s sprijine instana de
judecat n luarea unei decizii considerate a fi oportun din perspectiva reducerii riscului
svririi de infraciuni.

35
B. Coordonarea procesului de supraveghere (art 48-103 L. 252 / 2013)
Supravegherea se refer la modul n care persoana aflat n probaiune respect msurile
execut obligaiile formulate de instan n sarcina sa. Finalitatea supravegherii se
refer la: reabilitatrea juridic i social a persoanelor care au comis infraciuni,
prevenirea i reducerea riscului de recidiv, creterea gradului de siguran social,
protecia publicului i a victimelor, repararea prejudiciului fa de comunitate (Manual de
probaiune, 2008, p. 158).
Activitatea de supraveghere presupune realizarea unui dosar de supraveghere n care
sunt cuprinse toate documentele care reflect aceast activitate.
Scopul procesului de supraveghere :
- reabilitarea social a persoanei supravegheate,
- repararea prejudiciului adus comunitii prin svrirea faptei i
- creterea gradului de siguran n comunitate.

B.1. Cum se realizeaz supravegherea:

- prin exercitarea controlului asupra respectrii msurilor i executrii obligaiilor
impuse n sarcina unei persoane supravegheate i
- prin asistarea adaptat
- nevoilor persoanei,
- riscului de recidiv
- particularitilor cazului.
B.1.1.Procesul de supraveghere a persoanelor majore:
Serviciul de probaiune coordoneaz procesul de supraveghere a respectrii msurilor de
supraveghere i executrii obligaiilor stabilite de instan n sarcina persoanelor fa de
care s-a dispus:
a) amnarea aplicrii pedepsei;
b) suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere;
c) liberarea condiionat, dac restul de pedeaps rmas neexecutat la data liberrii este
de 2 ani sau mai mare.

36
Derularea supravegherii: eful serviciului desemneaz un consilier de probaiune
manager de caz, care n termen de 5 zile de la primirea copiei de pe hotrrea
judectoreasc, convoac persoana supravegheat la serviciul de probaiune .
Coordonarea de ctre consilierul de probaiune manager de caz ( CPMC) a procesului de
supraveghere se realizeaz dup cum urmeaz:
a) CPMC informeaz persoana cu privire la procesul de supraveghere;
b) evalueaz iniial persoana;
c) planific procesul de supraveghere;
d) deruleaz activitile de control i deruleaz sau coordoneaz asistarea n procesul
de supraveghere;
e) colaboreaz cu judectorul delegat cu executarea, cu instituii din comunitate,
precum i cu alte autoriti sau instituii publice;
f) monitorizeaz procesul de supraveghere;
g) evalueaz final procesul de supraveghere.

Pentru fiecare caz, consilierul de probaiune manager de caz, ntocmete un dosar de

probaiune ( a se vedea art .53 din L. 252/2013- coninutul dosarului ).
CPMC controleaz nemijlocit respectarea de ctre persoana supravegheat a msurilor de
supraveghere. n exercitarea controlului respectrii msurilor de supraveghere, consilierul
- stabilete i deruleaz ntrevederi cu persoana supravegheat la sediul serviciului de
probaiune,
- efectueaz vizite anunate sau inopinate la locuina persoanei sau n alte locuri,
- solicit documente privind structura familiei, a persoanelor care se afl n ntreinerea
sa sau n a cror ntreinere se afl, documente privind situaia locativ, a locului de
munc i a mijloacelor de existen,
verific periodic datele furnizate de persoana supravegheat i
ndeplinete orice alte msuri de control adaptate cazului .
- stabilete coninutul concret al obligaiilor prevzute la art. 85 alin,lit. a-c, art. 93 alin 2,
lit a si b i alin 3,respectiv art.101alin 2 lit. a i b din L. 286/2009.
- coordoneaz punerea n executare aurmtoarelor obligaii:

37
 - obligaiei de a urma un curs de pregtire colar ori de calificare profesional (art 60
61din L. 252/2013);
- obligaiei de prestare a unei munci neremunerate n folosul comunitii (art 61din L.
252/2013)
Prima ntrevedere ntre consilierul de probaiune i persoana supravegheat este
deosebit de important. Astfel, consilierul de probaiune manager de caz informeaz
persoana condamnat cu privire la msurile de supraveghere i obligaiile pe care trebuie
s le execute i cu privire la consecinele respectrii sau nerespectrii acestora. (art .54).
Aceast ntlnire are loc nu mai trziu de 5 zile lucrtoare de la data comunicrii hotrrii
judectoreti ;
Are mai ales un caracter organizatoric i informativ !
I se aduc la cunotina scris i verbal, persoanei supravegheate :
- scopul, obiectivele i modul de desfurare a supravegherii,
- msurile i dup caz, obligaiile impuse de instana de judecat pe perioada
supravegherii
- consecinele nendeplinirii acestora
- regulile de conduit n raport cu personalul de probaiune i cu alte persoane aflate
sub supraveghere,
-- posibilitatea de a formula plngere la eful serviciului cnd cel supravegheat
consider necorespunztor tratamentul ce i se aplic de ctre consilierul de probaiune
responsabil de caz.
- posibilitatea de a solicita serviciului de probaiune, asisten i consiliere
Toate acestea se consemneaz ntr-un proces verbal semnat de consilier i de persoana
supravegheat.
Evaluarea pentru ntocmirea planului de supraveghere: Are loc dup prezentarea
procesului verbal al primei ntrevederi.
Metoda folosit este interviul centrat pe problem care are integrate i elemente ale
interviului motivaional.
Dup caz, evaluarea, se fundamenteaz pe analiza referatului de evaluare ntocmit
anterior i se se realizeaz n scopul stabilirii
- riscului de comitere a noi infraciuni,

38
- a clasei de supraveghere i
- a planificrii executrii obligaiilor impuse persoanei, evaluarea iniial a nevoilor
Evaluarea pentru ntocmirea planului de supraveghere (conform al. 1.art 14 indice 46),
vizeaz aspecte precum:
a) situaia familial, locativ, social, colar, profesional i financiar;
b) trecutul infracional, respectiv faptele svrite i decizia organului judiciar sau stadiul
procesului penal, dup caz ;
c) analiza comportamentului infracional, atitudinea fa de fapt, partea vtmat i fa
de sanciune;
d) descrierea comportamentului adictiv, consecinele acestui comportament, istoricul
msurilor dispuse i al tratamentelor administrate, precum i instituiile responsabile;
e) starea de sntate, istoricul tratamentelor administrate, precum i instituiile
responsabile;
f) planurile sale de viitor, pe termen scurt i mediu i indicarea modalitilor concrete prin
care intenioneaz s le pun n practic.

Planul de supraveghere
Conform art. 55 din L. 252/2013 se arat c
(1) Organizarea i desfurarea activitii de supraveghere se efectueaz n baza unui
plan de supraveghere ntocmit de ctre consilierul de probaiune manager de caz, innd
seama de evaluarea iniial i cu implicarea persoanei supravegheate.
(2) Planul de supraveghere se ntocmete n cel mult 30 de zile de la prima ntrevedere
i este revizuit ori de cte ori este necesar, n funcie de schimbrile intervenite n situaia
persoanei i evoluia cazului.
Planul de supraveghere are urmtoarea structur:
-Introducere;
-Msurile i dup caz, obligaiile impuse de instan i mijloacele utilizate pt asigurarea
ndeplinirii lor;
-Nevoile criminogene i sociale ale persoanei condamnate / minorului i obiectivele
stabilite pentru diminuarea acestora;

39
- Riscul svririi din nou a unor infraciuni, Riscul de a pune n pericol sigurana public
i riscul de sinucidere sau autovtmare;
-Metodele de intervenie propuse pentru pentru soluionarea nevoilor identificate i
pentru diminuarea riscului;
-Data, locul i frecvena ntrevederilor dintre consilierul de probaiune i persoana
condamnat / minor, pe perioada supravegherii.
Modaliti de realizare a supravegherii:
-ntlniri periodice,directe la sediul serviciului de probaiune,
-vizite inopinate la domiciliul celui supravegheat,
-obinerea i verificarea info. privind persoana supravegheat,
-legturi cu diverse persoane,
-colaborarea cu organele de poliie i autoritile locale.

C. Activitatea de asistare (art 14. indice 122 Regulamentul de aplicare a L.252/20130)

Asistarea se realizeaz pe toat durata supravegherii, sub coordonarea consilierului de
probaiune manager de caz . Const n intervenii specializate adaptate nevoilor
persoanei, riscului de svrire a unor noi infraciuni i altor particulariti ale cazului.
Asistarea persoanelor supravegheate poate fi realizat, n principal, prin :
-cursuri de pregtire colar sau
-cursuri de calificare profesional,
-programe de reintegrare social,
-consultan,
-ndrumri vocaionale i
-alte tipuri de activiti care pot fi stabilite n coninutul msurii educative sau ca obligaii
n hotrrea judectoreasc
Asistarea, n contextul activitii de probaiune, se refer la ntregul demers pecializat
prin care consilierii de probaiune sprijin persoanele supraveghiate (minori i aduli) i
dup caz, persoane aflate n detenie, s i creasc ansele de reintegrare social prin
accesarea resurselor comunitare necesare.
Consilierea, este o metod care prin utilizarea optim a relaiei interpersonale consilier-
client faciliteaz cunoaterea, dezvoltarea, acceptarea emoional , maturizarea i

40
mobilizarae optim aresurselor personale n vederea formulrii i rezolvrii unor
probleme i lurii unor decizii(Ghideon i Groza, 2008, p.194).
Activitile de asisten i consiliere fac parte dintr-un proces concretizat n programe i
activiti specifice, a cror finalitate este subordonat scopului probaiunii. Valorile care
orienteaz activitatea de asisten i consiliere sunt specifice ntregii activiti de
probaiune ( a se consulta cap. Valori, principii i competee profesionale n probaiune,
Manualul de probaiune, 2008 !!).
C.1.Programe de asistare derulate n cadrul serviciilor de probaiune din ara
noastr
n desfurarea activitilor cu persoanele aflate n evidena serviciilor de probaiune,
consilierii de probaiune utilizeaz urmtoarele programe, metode, instrumente i
tehnici de lucru8:

C1.1. Programul One to one este un program de consiliere individual structurat pe 5

module i 12 edine,care i propune s contribuie la schimbarea cognitiv
comportamental a persoanelor care au comis infraciuni, prin dezvoltarea capacitii de
soluionare de probleme, gestionarea situaiilor de risc, analiza stilurilor de comunicare i
identificarea disfuncionalitilor. Programul se adreseaz minorilor care au cel puin 16
ani, precum i adulilor, cu un risc mediu sau crescut de recidiv i care au abiliti
sczute de a-i rezolva problemele. Participnd la acest program beneficiarii reuesc s
identifice tiparele greite de comportament, nlocuindu-le cu deprinderi i convingeri
pozitive. De asemenea, beneficiarii nva s foloseasc planul individual de prevenire a
recidivei, precum i jurnalul de prevenire a recidivei.
C1.2. Programul Dezvoltarea abilitilor sociale la minori este un program de grup
structurat pe 10 edine i i propune dezvoltarea deprinderilor sociale necesare evitrii
unor situaii de risc care pot conduce la recidiv. Maniera de desfurare a sesiunilor este
interactiv, metodele utilizate fiind deopotriv pasive (expunere), ct i active - jocuri de
rol, discuii i exerciii n cadrul grupului. n fiecare sesiune sunt abordate aspecte din

http://old.just.ro/MinisterulJusti%C8%9Biei/Organizare/Direc%C5%A3iileMJ/Serviciideproba%C8%9Biu
ne/tabid/2931/Default.aspx

41
viaa de zi cu zi a minorilor, fiind astfel creat cadrul pentru aducerea n atenie a
dificultilor cu care acetia se confrunt: probleme de agresivitate, autocontrol sczut,
gestionarea deficitar a relaiei cu autoritile, abiliti sczute de comunicare sau
modaliti defectuoase de a comunica. Dup parcurgerea celor 10 edine, minorii
participani devin mai contieni de propriile arii de risc i au la dispoziie alternative de a
le depi.
C.1.3. Programul Stop! Gndete i schimb este un program de grup, structurat pe
11edine, adresat persoanelor care au un patern infracional. Scopul programului este de
a identifica tiparul de gndire disfuncional i a promova principiile gndirii alternative.
Participanii nva, cu fiecare sesiune parcurs, avantajele unui stil de via pro-social i
dezavantajele comiterii de infraciuni. Programul se deruleaz ntr-o manier interactiv,
face referire la aspecte obinuite din viaa beneficiarilor, ceea ce confirm i ntrete
informaiile furnizate. Participanii i identific greelile care au condus la comiterea de
infraciuni i sunt sprijinii s apeleze la resursele personale, familiale i instituionale,
care i pot susine n meninerea unui comportament pro-social.
C.1.4. Programul Dezvoltarea deprinderilor sociale pentru aduli este un program
de grup care vizeaz dezvoltarea abilitilor sociale necesare participanilor n viaa de zi
cu zi, n familie, grup de prieteni, societate, la serviciu sau n timpul liber i care i vor
ajuta s adopte un comportament pro-social i s evite svrirea unor fapte penale.
C.1.5. Interviul motivaional este destinat persoanelor care au svrit infraciuni aflate
att n faza pre-sentenial, ct i pe perioada supravegherii. Folosirea tehnicii implic:
identificarea stadiului motivaional n care se afl beneficiarul i construirea motivaiei
pentru schimbare, precum i ntrirea angajamentului pentru schimbare. Numrul de
sesiuni individuale variaz n funciei de gradul de complexitate a problemelor
beneficiarului.
C.1.6. Programul Reducerea Riscului de Recidiv este un program de grup, destinat
pregtirii pentru liberare i asisten post - penal a deinuilor aflai n executarea
ultimele trei luni din pedeaps privativ de libertate. Programul se deruleaz n
colaborare de ctre practicienii din penitenciare i cei din serviciile de probaiune.
Structura programului se compune din trei pri principale:1. modul de baz (se deruleaz
n penitenciar i cuprinde 6 sesiuni - primele dou sesiuni de evaluare a problemelor,

42
nevoilor i comportamentului infracional, a treia sesiune stabilirea obiectivelor, a patra
sesiune elaborarea planurilor individuale de aciune, a cincea prevenirea recidivei, iar
a asea - ,,Piaa) ; 2. modulele opionale individualizate (se au n vedere aspectele
problematice cu care se confrunt deinuii dup liberare: obinerea unui loc de munc,
probleme financiare, abuz de alcool/ droguri, lipsa locuinei, probleme de sntate
mintal, probleme legate de documentele de identitate, probleme n viaa de familie) ; 3.
partea de asisten post-penal (se va derula la sediul serviciului de probaiune, dac
persoana liberat din penitenciar va solicita sprijinul n acest sens).
C.1.7 Programul Drink and Drive este un program de grup destinat persoanelor care
au comis infraciuni, la regimul auto, n contextul consumului de alcool. Scopul const n
reducerea recidivei n rndul acestei categorii de condamnai, prin producerea de
schimbri la nivel cognitiv i comportamental, precum i mbuntirea siguranei rutiere
prin scderea numrului de victime ale accidentelor rutiere cauzate de consumul de
alcool.
Programul Drink and Drive cuprinde o sesiune individual preliminar, opt sesiuni de
grup structurate pe diferite componente (legislaie rutier, alcoolul i corpul uman,
efectele i consecinele consumului de alcool la volan, cum s ajung s nu mai conduc
but, decizia de schimbare comportamental, eficiena personal, revizuirea strategiei
personale, finalizarea programului), urmate de sesiuni individuale de follow-up.
C.1.8. Instrumentul de colectare a datelor i diagnoz - reprezint un demers
profesional care are ca rezultat formularea unei opinii / expertize a consilierului de
probaiune asupra persoanei evaluate i este structurat pe 16 arii de investigaie (de ex:
infraciunea, adpostul sau locuina, colarizarea, munca, relaiile cu familia, cu prietenii,
adicii, sntate, tipare de gndire, etc.).

C.2. Relaia dintre planul de supraveghere, activitatea de asistare i evaluarea

riscului de recidiv sau al punerii n pericol a siguranei publice i a celei personale
a celui aflat n supraveghere
Aa cum s-a artat, procesul de evaluare i pregtirea planului de supraveghere a celor
care sunt subiectul activitii serviciilor de probaiune, reprezint de fapt, nceputul
procesului angajrii acestor perosane n efortul de schimbare a atitudinii i

43
comportamentului lor. Conform lui Chapman i Hough (1998) evaluarea nseamn i se
refer la evaluarea riscului de recidiv, a riscului punerii n pericol i producerii de
prejudicii altora i siei, ct i evaluarea nevoilor cu potenial de risc infracional (pg.
24).
Aceast evaluare complex are drept rezultat un plan de aciune care include: planul de
management al riscului, stabilirea intensitii supravegherii i precizarea obiectivelor i
tipurilor de programe de asistare psiho-social a persoanei aflate sub supraveghere.
Acest fel de evaluare ce caracterizeaz activitatea serviciilor de probaiune din Marea
Britanie poate s fie un bun reper i exemplu pentru ceea ce nseamn un mod de practic
riguros tiinific i bazat pe eficien; avnd n vedere ns, n principal ceea ce prevede
legea n cazul rii noastre.
Riscul social exprim o gam de probleme referitoare la persoana infractorului i la
comportamentul su, avnd o cuprindere mai mare dect evaluarea riscului de recidiv.
Astfel, prin spaiul problematic circumscris, o asemenea evaluare permite i evaluarea
resorturilor care indic riscul de recidiv eventual, dar i motivaia pentru schimbare,
indicndu-se i resursele de baz n acest sens. Totodat, evaluarea riscului social are n
vedere mai explicit implicaiile la nivel social ale comportamentului infracional.
n virtutea acestor caracteristici i atribute, evaluarea riscului social, inclusiv a riscului de
recidiv, se utilizeaz n activitle serviciilor de probaiune n urmtoarele scopuri :
-la stabilirea gradului de intensitate al supravegherii infractorului;
-la stabilirea coninutului planului de supraveghere a infractorului;
-la stabilirea msurilor de management al riscului;
-la stabilirea unei strategii i a unor activiti de asistare psihosocial a infractorului.
n legtur cu dimensiunea evalurii referitoare la riscul de recidiv, trebuie menionai
factorii asociai recidivei:
-nivelul motivaiei celui evaluat pentru renunarea la comiterea de noi infraciuni;
-contientizarea impactului infraciunii asupra victimei;
-autocontrolul (managementul agresivitii) att sub aspectul prezenei, dar i, al nivelul
de autocontrol;
-deprinderile sociale, mai ales cele care ajut la relaionri interpersonale adecvate;
existena unei locuine;

44
-presiunea din partea grupului de prieteni; rezistena celui evaluat fa de aceast
presiune;
-relaionarea cu familia;
-resursele financiare;
-posibilitatea obinerii i meninerii unui loc de munc;
-competene de scris i citit;
- sntate fizic;
- compentene rezolutive;alte nevoi.
Pe baza tuturor celor artate cu privire la munca de evaluare a riscului, putem
concluziona urmtoarele: Evaluarea riscului social cuprinde pe de o parte evaluarea
riscului de recidiv iar pe de alt parte cuprinde i evaluarea riscului unui comportament
periculos, vtmtor, fie la adresa altor persoane, fie la adresa propriei persoane a celui
evaluat. O asemenea evaluare intete prin urmare, att riscul de recidiv, cum artam
deja, ct i nevoile cu potenial infracional, inclusiv sub aspectul periculozitii. Astfel,
ca urmare a muncii de evaluare pe fiecare (sau pe unele) dintre dimensiunile sale, vor fi
indentificai att aa numiii factori statici de risc (vrsta, trecutul infracional,
caracteristicile infraciunii), ct i factorii de risc dinamici, ct i motivaia pentru
schimbare*, evideniindu-se astfel i nivelul integrrii comunitare. Pentru a avea o
imagine sintetic vom utiliza categoriile propuse de ctre Kemshall (1998) cu referire la
interpretarea evalurii riscului:

Categoria I. Categoria II.

Risc ridicat, motivaie
sczut, receptivitate
ridicat
Categoria III.
Risc sczut, motivaie
ridicat, receptivitate
ridicat
Risc ridicat, motivaie
ridicat, receptivitate
crescut
Categoria IV.
Risc sczut, motivaie
sczut, receptivitate
sczut

*
aici motivaia se refer la atitudinea infractorului fa de schimbarea comportamentului su; receptivitatea
se refer la abilitatea infractorului de-a se angaja n programe de asistare cognitiv-comportamentale.

45
Astfel, muli infractori considerai cu risc sczut este probabil s dovedeasc nevoi
criminogene precum:vrelaii familiale limitate i suport familial limitat; probleme de
educaie i de angajare ntr-un loc de munc;absena unor activiti de timp liber,
constructive.
Infractorii considerai persisteni sau cu risc ridicat pot s aib pe lng nevoile mai sus
menionate i alte nevoi cu potenial infracional precum1:motivaie antisocial, gndire i
definire a situaiilor distorsionate, ce menin i susin infracionalitatea;asocieri anti-
sociale, prieteni cu conduite i/sau atitudini anti-sociale;marginalizarea n raport cu
relaionri pro-sociale, resurse i activiti pro-sociale;deficit de deprinderi cognitive,
cum ar fi cele rezolutive i de gndire critic; deficit de deprinderi interpersonale cum ar
fi empatia, autocontrolul i rezolvarea conflictelor; dependen de alcool i /sau droguri;
omaj i venituri sczute; lipsa locuinei; problem de sntate mental.
n schimb infractorii persisteni, care ns ncearc desprinderea de infraciune, e mai
probabil s prezinte urmtoarele caracteristici: aprecierea naturii problematice a
comportamentului lor; un sens al creterii responsabilitii personale fa de propriul
comportament; motivaie pentru dezvoltarea contiinei de sine i a deprinderilor necesare
pentru o via n respectul legii; valorizarea relaionrilor i activitilor pro-sociale.
n concluzie, innd cont de importana i efectele n planul eficienei muncii de
probaiune a evalurii riscului social, activitatea de supraveghere n comunitate a
infractorilor se construiete pe baza i n lumina informaiilor rezultate din munca de
evaluare a riscului.
Rspundei la urmtoarele ntrebri:
TEM 1. Indicai ce rol are activitatea la instan ?
2. Ce categorii de persoane evalueaz consilierii de probaiune?
3. Care este principala diferen dintre referatul de evaluare i raportul de
evaluare ?
4. n ce scop se realizeaz evaluarea riscului de recidiv ?
5. Care sunt programele individuale i care sunt programele de grup derulate de serviciile
de probaiune?

1
adaptare i traducere dup T. Chapman i M. Hough, Evidence Based Practice, a quide to effective
practice (1998, pg. 33.)

46
 BIBLIOGRAFIA
(titlurile subliniate sunt bibliografia obligatorie)

Chapman, T., Hough, M. (1998): Evidence Based Practice A Guide to Effective Practice,
London, Home Office Publications Unit
Durnescu, I. (2001). Activitatea consilierului de reintegrare social i supraveghere la
instan. n I. Durnescu (edt.), Manualul consilierului de reintegrare social si
supraveghere (pg. 346-357). Craiova: Themis.
Durnescu, I. (2008). An exploration of the purposes and outcomes of probation in European
jurisdictions. Probation Journal, 273-281.

Durnescu, I. (2008). O istorie a probaiunii n Romnia. n V. Schiaucu, & R. Canton, Manual

de probaiune (p. 17). Bucureti: Euro Standard.

Durnescu, I., & von Kalmhout, A. (2009). Probation in Europe. Nijmegen: Wolf Legal
Publishers.

Durnescu, I. (coord.) 2011: Probaiunea. Teorii, legislaie i practic, POLIROM cap.12 ,

p.271-274

Filimon, A. 2011. Probaiunea. Teorii, legislaie i practic, POLIROM, cap 10, p.201-
246

Foucault, M. 1997, A supraveghea i a pedepsi,(pg. 165-198;343-375) Editura Humanitas,

Bucureti

Ghedeon, R., Groza, D. (2008).Asistarea persoanelor condamnate n V. Schiaucu , & R.

Canton, Manual de probaiune (pg. 192-217). Bucureti: Euro Standard.

Moore, B. (1996): Risk Assessment: A Practitioner's Guide to Predicting Harmful

Behaviour, London, Whiting & Birch Ltd.
Oancea, G. (2011). Evaluri sociologice i normative ale sistemului de probaiune din
Romnia, Tez de doctorat
Oancea ,G. 2012: Probaiunea n Romnia, Editura: C.H. BECK, Bucureti,
Psric, R., & Mitricuna, B. (2008). Colectare de date i diagnoz. n V. Schiaucu , & R.
Canton, Manual de probaiune (pg. 316-328). Bucureti: Euro Standard.

Poledna., S. 2001, Probaiunea n Romnia. Politici, legislaie, proceduri, Editura Presa

Universitar Clujean, Cluj Napoca.

47
Poledna, S. (2001). Activitatea consilierului de reintegrare social i supraveghere n
comunitate. n I. Durnescu,(Edt.) Manualul consilierului de probaiune (pg. 358-376).
Craiova: Themis.

Poledna, S. (coord.), 2002, Modaliti de intervenie psihosocial n activitatea de

probaiune, Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca.
Poledna, S. (2008). Valori, principii i competene profesionale n probaiune. n V.
Schiaucu, & R. Canton, Manual de probaiune (pg. 26-41). Bucureti: Editura Euro
Standard.
Sandu, M. 2016. Reacia social mpotriva criminalitii : supravegherea i asistena
postpenal. Bucureti .Pro Universitaria
Preda, A.,M. 2015. Sistemul De Probaiune Din Romnia ntre Prevederi Legislative i
Realitate. Impactul transformrilor socio-economice i tehnologice la nivel naional,
european i mondial, Nr. 9/2015
Schiaucu V. Canton R. (coord.), 2008, Manual de probaiune, Editura Euro Standard,

Szabo. A., 2009, Perspective ale dezvoltrii instituiei probaiunii n Romnia, Editura
Universitii din Bucureti, Bucureti

argarovschi, O. 2015: Dimensiuni valorice i sociale ale delincvenei juvenile. Rolul

sistemului de probaiune n reconfigurarea atitudinal-comportamental a minorilor care
au comis infraciuni.Teza de doctorat

Legislaie

Legea nr. 286/2009- Noul Cod Penal

Legea nr. 252 /2013 privind organizarea i funcionarea sistemului de probaiune

Legea nr. 253 /2013 privind executarea pedepselor, a msurilor educative i a altor
msuri neprivative de libertate dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal

Hotrrea Guvernului nr. 1079/2013 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a

dispoziiilor Legii nr. 252/2013 privind organizarea i funcionarea sistemului
deprobaiune

Legea 211/2004 privind unele msuri pentru asigurarea proteciei victimelor

infraciunilor ;

48