EVALUAREA PROIECTELOR DE CERCETARE

NOTIUNI

INTRODUCTIVE

Managementul proiectelor a aprut ca un instrument de planificare, coordonare,

realizare i control al activitilor complexe din proiectele industriale, comerciale, sociale,
culturale i politice moderne.
Orice activitate modern este privit ca un proiect modern, cu un caracter complex, care
impune o viziune nou ncepnd cu analiza necesitilor proiectului i terminnd cu reutilizarea
eficient a rezultatelor proiectului. Presiunile sistemului globalizat economic i politic
concurenial al lumii industrializate, competitivitatea dintre productori, un respect mai mare
pentru valoarea, respectiv bunstarea celor care formeaz fora de munc a proiectului i
implicit pentru costul acestei fore de munc au dus la dezvoltarea de noi tehnici de management
de proiect. Primul care furnizeaz ceea ce clientul dorete este ctigtor i va supravieui n
cadrul acestui sistem concurenial. Soluia este realizarea de proiecte performante cu un
management de proiect performant.
O afacere performant nseamn o investiie ntr-un proiect performant, cu activiti
previzibile i planificate. n acest caz, investiia trebuie fcut cu parteneri care au activiti
previzibile pe o pia previzibil, cu evaluarea i minimizarea riscurilor.
Principala caracteristic definitorie a unui proiect este noutatea sa. Un proiect este un pas
n necunoscut, pndit de riscuri i incertitudini. Nu exist dou proiecte perfect identice i chiar
un proiect care se repet va fi de fiecare dat diferit ntr-unul sau mai multe din aspectele sale
comerciale, administrative, sociale, politice sau fizice. Proiectul este proces nerepetitiv care
realizeaz o cantitate nou, unicat, bine definit, n cadrul unor organizaii specializate. Proiectul
are drept caracteristic, o aciune unic, specific i nou, compus dintr-o succesiune logic de
activiti componente cu caracter inovaional de natur diferit, realizate ntr-o manier
organizat metodic i progresiv, avnd puncte de plecare i puncte de finalizare bine definite,
destinate pentru obinerea cu succes de noi rezultate complexe, necesare pentru satisfacerea de
obiective clar definite.

Page
1

Managementul proiectului are drept obiectiv realizarea unui produs / serviciu care s
corespund necesitilor exprimate ntruct nu se poate produce orice pentru a vinde, nu se vinde
dect ceea ce clientul / utilizatorul dorete. Managementul proiectului este proces de planificare,
organizare i control al fazelor i resurselor unui proiect cu scopul de a ndeplini un obiectiv bine
definit care are n mod uzual restricii de timp, resurse i cost. Managementul proiectelor impune
planificarea, organizarea, monitorizarea i controlul tuturor aspectelor unui proiect i motivarea
tuturor celor implicai pentru a realiza n siguran obiectivele proiectului, n limita timpului,
costului i criteriilor de performan stabilite. Conine totalitatea sarcinilor, tehnicilor i
msurilor care decurg din calitatea de leadership. Atributul de modern subliniaz extinderea
conceptului la o varietate de aspecte de interfa legate de domeniu, cost, timp, calitate,
performan. Necesitile fiind definite de utilizatori, este indispensabil de a fi nelese de
realizatorul sau furnizorul produsului / serviciului, care trebuie s in cont, totodat i de
impactul pe care l va avea produsul / serviciul asupra colectivitii. Aceast lege este valabil
pentru toate tipurile de proiecte, oricare ar fi domeniul lor de aplicare. Pentru a atinge acest
obiectiv, partenerii realizatori ai proiectului, care constituie un consoriu de proiect, furnizori ai
produsului / serviciului, trebuie s gestioneze toi parametrii tehnici, economici, sociali, politici,
culturali de care depinde realizarea proiectului, precum i relaiile dintre acetia. Se are n
vedere impactul asupra aciunilor viitoare, mai ales asupra proceselor de producie i de utilizare
a produsului / serviciului. Accentul trebuie pus pe noiunea de serviciu ateptat de utilizator,
produsul nefiind dect suportul acestuia. Astfel, satisfacia este msurat mai mult sub raportul
serviciului oferit dect asupra produsului realizat n cadrul proiectului.
Managerul de proiect trebuie s aib drept caracteristici definitorii competena
profesional i managerial, capacitatea de a lucra n echip, pragmatismul, claritatea i
simplitatea n aciuni, respectul fa de client i parteneri. Un manager performant este cel care
face rost cel mai rapid de cea mai bun informaie i o utilizeaz n cel mai bun mod pentru
realizarea obiectivelor proiectului. Managerul de proiect este persoana care n virtutea sarcinilor,
responsabilitilor i competenelor atribuite postului ocupat, exercit procese de management,
adopt decizii i iniiaz aciuni ce influeneaz comportamentul decizional i acional al altor
persoane numite executani sau parteneri, cu scopul creterii eficienei structurii din care face
parte. Managerul se caracterizeaz ca cel mai bun dintre egali care are drept activitate/
Page
2

profesiune managementul, ocupndu-se cu problemele de conducere a activitilor de concepie,

organizatorice i general administrative ale structurii din care face parte (echip, organizaie,
societate, consoriu de proiect, etc.). Managerul trebuie s rentabilizeze activitatea celor care l
pltesc.
Produsul final al proiectului poate fi realizat printr-o multitudine de soluii tehnice i
logistice. Pot exista diferene considerabile ntre mai multe propuneri de proiect pentru aceeai
specificaie a unui client. Singura soluie care se promoveaz este cea aleas de client sau care se
presupune c va satisface un potenial client innd cont c angajamentul proiectului nu se
limiteaz doar la detalii tehnice, ci cuprinde i ndeplinirea tuturor condiiilor sociale, politice,
economice,cultural i comerciale specifice. Realizarea i implementarea proiectului are drept scop
ctigarea unei piee-int prin oferirea unei soluii eficiente cerute de pia i de ctre clientul
potrivit. Clientul care beneficiaz de produsul proiectului trebuie s aib ncredere n produsul
proiectului, consoriul proiectului i s fie convins c cei care au realizat produsul de care
beneficiaz vor fi aproape de client, indiferent de problemele pe care le are. n ciuda faptului c a
fost acceptat destul de trziu i cu oarecare reineri n cercetarea tiinelor socio-economice, din care
managementul face parte i care ne intereseaz n aceast analiz, metoda experimental este, n prezent,
un procedeu larg utilizat pentru verificarea ipotezelor cauzale i fundamentarea concluziilor cercetrii n
aceste domenii. Depind disputa specialitilor privind caracterul su util n cercetarea tiinific
managerial, experimentului i se recunoate astzi rolul activ n progresul tiinei i practicii manageriale.

Page
3

Specificul metodei experimentale n cercetarea managerial

Cunoaterea tiinific prin intermediul experimentului, care etimologic semnific
aciunea de a ,,a dovedi, ,,a proba, presupune, n sens larg, aciunea provocat de cercettor n
scopul de a confirma/infirma ipotezele cauzale. Metoda experimental are n vedere, n principal,
procedeele, tehnicile, instrumentele cu care se acioneaz asupra fenomenului cercetat, n scopul
aprofundrii cunoaterii acestuia. Utilizat pe scar larg n cercetarea tiinelor naturii,
metoda experimental a fost acceptat i aplicat mult mai trziu i cu multe reineri n
cercetarea tiinelor economice, iar disputa pe seama utilizrii experimentului, ca metod de
verificare a ipotezelor i forumulare a concluziilor investigaiei, este nc actual.
n literatura de specialitate ntlnim numeroase definiii ale experimentului, mai mult sau
mai puin reprezentative. Una dintre definiiile mai cuprinztoare este cea a lui Leon Festinger,
n viziunea cruia experimentul const n ,,observarea i msurarea efectelor manipulrii unei
variabile independente asupra variabilei dependente, ntr-o situaie n care aciunea altor factori
este redus la minimum. ( Festinger, L., Katz, D., 1963, dup Chelcea, S., 2001, p.399).

Page
4

Experimentul

reprezint

intervenie

activ

asupra

subiectului

experimentat

(variabila dependent) prin aciunea unor variabile independente (stabilite ca ipotez i care pot
fi schimbate, manipulate de ctre cercettor) aplicate subiectului pentru a testa rspunsul
acestuia la aciunea lor, ntr-o situaie care se desfoar controlat, n condiii reale
( experimentul natural) sau create special (experimentul artificial, de laborator).

Scopul

experimentului este acela de a verifica ipotezele formulate n legtura cu existena unei anumite
relaii cauzale ntre fenomenele investigate, prin nregistrarea i msurarea efectelor manevrrii
unor variabile independente asupra variabilelor dependente, n condiiile n care aciunea
factorilor externi studiului ( variabilele exterioare) este redus la minimum. Aceti factori, lsai
n afara experimentului i neinclui n ipotez, sunt inui sub control. Pentru obinerea unor
concluzii fundamentate,cercettorul varieaz sistematic factorii experimentali ( variabilele
independente) pentru a nregistra efectul acestora asupra schimbrilor ce intervin n variabilele
dependente. n practica experimental se apeleaz, deseori, la experimente corelate, care ofer
posibilitatea obinerii unui material mai consistent. Acesta este supus comparrii, induciei,
abstraciei i generalizrii n vederea fundamentrii riguroase a concluziilor cercetrii.
Alturi de subiectul experimentat (variabila dependent) i de variabilele independente
alese ca ipotez, metoda experimental presupune luarea n considerare a dou uniti de
observare: unitatea de experimentare-grupul experimental ( asupra creia va aciona variabila
independent) i unitatea de control-grupul martor (asigur comparabilitatea datelor, fr ca
asupra sa acioneze variabila independent). Realizarea experimentului implic msurarea
variabilei dependente nainte i dup aciunea variabilelor independente incluse n experiment.
Cercettorul compar efectele obinute la unitatea de experimentare, n care se intervine prin
aciunea variabilei independente, cu efectele obinute la unitatea de control, n care nu se
intervine.

Page
5

Controlul asupra ntregii situaii experimentale este o cerin definitorie pentru buna
desfurare a procedeului, un element specific metodei experimentale. Fidelitatea msurrii
variabilelor depinde, n mare msur de modul n care se realizeaz controlul asupra factorilor
introdui n experiment (variabilele independente) i asupra celor exteriori. Se impune, de
asemenea, verificarea modului de constituire a grupurilor de lucru ( experimentale i martor) i a
nivelului de precizie a instrumentelor de msurare.

Dup ce utilitatea i-a fost, mai mult sau

mai puin, contestat, experimentul este astzi considerat o metod necesar i valoroas de
investigare a fenomenelor manageriale n scopul cunoaterii i nelegerii mecanismelor de
funcionare i evoluie a a acestora. Interesul pentru metoda experimental s-a amplificat,
cercettorii fcnd tot mai des apel la acest procedeu n studiile lor, conceptele manageriale fiind
deseori verificate i susinute prin intermediul experimentului. Acest fapt este explicabil dac
avem n vedere nivelul ridicat de complexitate a domeniului managerial i faptul c valoarea
aplicativ a experimentului n cercetarea tiinific managerial a fost dovedit de multe ori n
susinerea deciziilor manageriale. Prin intermediul experimentului, fapte i comportamente din
realitatea managerial sunt miniaturizate, aduse n form concentrat, punndu-se sub control
factorii implicai n producerea proceselor investigate.

Page
6

Cu toate c, n cercetarea managerial problematica metodologic privind modul de

desfurare a experimentului este bine pus la punct, exist limite ale utilizrii acestei metode,
limite generate de specificul domeniului managerial. Astfel, spre deosebire de tiinele naturii
(chimia, biologia, fizica etc), unde izolarea fenomenului de laborator i verificarea ipotezelor de
lucru este mai uor de realizat, n tiinele socio-economice, n ansamblul lor i, evident, n
management, care ne intereseaz cu deosebire, acest lucru este mult mai greu de realizat datorit
complexitii i specificitii fenomenelor din aceste domenii. Verificarea ipotezelor prin
experiment este mai dificil n practica managerial datorit mediului instabil n care evolueaz
fenomenele manageriale i care face ca izolarea variabilelor s fie mai complicat. De asemenea,
gradul de aplicabilitate a metodei experimentale n practica managerial este mai restrns sub
raportul generalizrii rezultatelor i al trecerii de la situaia experimental la complexitatea
condiiilor manifestate n practic. De altfel, este puin probabil ca un proces sau fenomen
managerial supus experimentrii s poat fi izolat complet i variabilele total controlate. n
consecin, n formularea concluziilor i fundamentarea rezultatelor trebuie s se in seama de
existena factoriilor externi care nu au putut fi controlai chiar dac efectele aciunii acestora au
fost reduse la minimum. Cu toate acestea, rolul metodei experimentale n progresul tiinei
economice nu poate fi negat, verificarea ipotezelor cercetrii prin experiment ,,este regula de aur
care domin orice disciplin tiinific ( Maurice Allais, citat de Rboac, Gh., Ciucur, D., 2004,
p.25). n fapt, ceea ce conteaz n mod deosebit nu sunt neajunsurile generate de metoda n sine,
ci modul n care se desfoar experimentul i se valorific rezultatele acestuia.
Adaptat la specificul obiectului de cercetare managerial, metoda experimental i dovedete
utilitatea n funcie de modul n care cercettorul raioneaz asupra faptelor rezultate din
experiment i fundamenteaz concluzii n urma experimentului. Valoarea aplicativ a metodei
experimentale n management este dat, aa cum am mai precizat, de utilizarea sa n procesul
decizional.Pe baza rezultatelor experimentului, a informaiilor privind efectele anumitor
schimbri ( variabile independente) asupra mediului real al organizaiei, managerul poate
cunoate care vor fi consecinele pe termen scurt i pe termen lung ale acestor schimbri asupra
organizaiei i poate decide n consecin.
Metod aplicabil cu succces n multe sfere ale cercetrii tiinifice din domeniul
managerial ( sisteme de organizare a produciei, managementul conflictelor, managementul
Page
7

controlului, managementul personalului etc.), experimentul este utilizat n faza verificrii

ipotezelor, spre finalul procesului de cercetare tiinific managerial, dup ce au fost formulate
ipotezele empirice i acumulate suficiente date de observaie.
Limitele metodei experimentale sunt compensate de calitile celorlalte metode i tehnici
de cercetare tiinific, analizate pe parcursul acestei tratri. Tocmai de aceea, cunoaterea i
nelegerea aprofundat a fenomenului managerial supus cercetrii implic utilizarea conjugat a
mai multor metode de cercetare pentru investigarea aceluiai fenomen.
Etape i particulariti ale cercetrii experimentale
Rezultatele experimentului sunt cu att mai preioase n procesul cunoaterii cu ct
situaia creat (experimental) se apropie ct mai mult de situaia natural, specific cadrului
real de manifestare a fenomenului investigat. Situaiile concrete sunt miniaturizate, aduse n
form concentrat, punnd sub control factorii implicai. Referitor la etapele cercetrii
experimentale, Septimiu Chelcea (2001, p.440) le structureaz astfel:
-stabilirea problemei ce urmeaz a fi supus experimentului;
-avansarea ipotezelor;
-alegerea variabilelor experimentale (variabila dependent, variabila independent) n funcie de
ipotezele avansate;
-pretestarea, care urmrete ca toi subiecii s neleag sarcina experimental

(s recepteze

corect instruciunile formulate de ctre cercettor, s contientizeze situaia experimental) i ca

variabila independent s acioneze efectiv asupra lor. Pretestarea aciunii variabilei
independente asupra unui grup experimental ct mai asemntor cu cel utilizat n experimentul
propriu-zis sporete gradul de certitudine a rezultatelor;
-stabilirea situaiei experimentale (obiunea pentru experimentul de laborator sau de teren, n
funcie de variabilele alese);
-stabilirea subiecilor n grupele experimentale i de control (se urmrete ca subiecii din cele
dou grupe s fie asemntori, sa aib anumite caracteristici similare i un caracter omogen);
-realizarea propriu-zis a experimentului (manipularea variabilelor i msurarea lor);
-prelucrarea datelor experimentale prin procedee statistico-matematice;
-ntocmirea raportului de cercetare, raport n care este prezentat modul n care s-a realizat
procedeul i gradul de valorificare a rezultatelor.
Page
8

Sintetiznd, metoda experimental se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi:

- presupune abordarea analitic a fenomenului investigat;
- se fondeaz pe teorie, verificnd-o;
- rezulatelele experimentului se prezint direct ca fapte tiinifice;
- are un rol important, att n verificarea i demonstrarea ipotezelor cauzale, ct i n
dezvoltarea cunoaterii prin identificarea unor date noi privitoare la fenomenul cercetat;
- metoda experimental este precedat, n mod necesar, de formularea unor ipoteze
verificabile n practic, cu privire la existena unei anumite relaii cauzale ntre fenomenele
investigate;
- realizarea metodei presupune determinarea riguroas a condiiilor de observare i
controlul continuu al acestora;
- sub raportul generalizrii rezultatelor i al trecerii de la situaia experimental la
complexitatea condiiilor manifestate n practic, gradul de aplicabilitate al

metodei

experimentale n practica managerial este mai restrns;

- cercettorul i poate verifica ipotezele referitoare la relaiile de cauzalitate presupuse (n
limbaj de specialitate acest element metodologic poart numele de varietatea variabilelor);
- solicit un personal specializat i bine informat n legtur cu organizarea procedeului,
capabil s rezolve operativ problemele noi ce pot aprea pe parcursul desfurrii
experimentului;
- permite o bun cuantificare a rezultatelor cercetrii n condiiile n care sunt stabilite
precis obiectivele i metodologia de desfurare a experimentului;
- pentru fundamentarea corect a concluziilor experimentul poate fi repetat n funcie de
problemele care apar n legtur cu clarificarea rezultatelor;
- validitatea i utilitatea metodei este condiionat de concordana ntre ipoteze i
rezultatele experimentului;
- metoda are un caracter iterativ (se finalizeaz cu formularea unei noi ipoteze);
- presupune costuri ridicate i timp ndelungat de realizare n funcie de gradul de
complexitate al proceselor derulate, tehnicile i instrumentele utilizate.

Page
9

n practica tiinelor socio-economice, experimentului i se recunoate tot mai mult rolul

activ n progresul cunoaterii tiinifice, n condiiile n care situaia experimental reflect ct
mai corect posibil situaia real din practica fenomenelor investigate.

CAP.1 Proiectul
1.1 Conceptul de proiect
Proiectul se definete ca un proces nerepetitiv care realizeaz o cantitate nou, bine
definit, n cadrul unor organizaii specializate. Proiectul se caracterizeaz ca o aciune unic,
specific, compus dintr-o succesiune logic de activiti componente, coordonate i controlate,
cu caracter inovaional de natur diferit, realizat ntr-o manier organizat metodic i
progresiv, avnd constrngeri de timp, resurse i cost, destinat obinerii cu succes de noi rezultate
complexe, necesare pentru satisfacerea de obiective clar definite.
n anumite proiecte, obiectivele se pot perfeciona i, ca urmare, caracteristicile
proiectului se definesc i adapteaz progresiv pe parcursul desfurrii proiectului. Un proiect
individual poate face parte dintr-o structur de proiect mai ampl. Proiectul se desfoar n
Page
10

cadrul unei organizaii care se creaz doar pe durata existenei proiectului. Organizaia nou
creat se numete consoriu. Performana consoriului se msoar n funcie de adaptabilitatea
lui la realizarea obiectivelor proiectului. Ceea ce are importan n cadrul consoriului este viteza
cu care angajaii consoriului i unesc abilitile i cunotinele pentru a gsi soluiile la
realizarea obiectivelor proiectului.
O dat realizat un obiectiv al proiectului, membrii consoriului formeaz noi structuri
diferite pentru a realiza un nou obiectiv. Membrii consoriului trebuie s aib competene
profesionale n domeniul problematicii obiectivelor de abordat. Un proiect terminat conduce la
desfiinarea consoriului proiectului respectiv i regruparea membrilor consoriului pentru noi
proiecte. Flexibilitatea i adaptabilitatea care caracterizeaz un consoriu, permite permanent
regruparea i recombinarea resurselor umane, fizice i informaionale n scopul realizrii
obiectivelor. Membrii consoriului fac parte din organizaii de tip societi, ntreprinderi etc. bine
definite. Proiectele devin puncte de stabilitate, iar organizaiile devin fluide i graviteaz n jurul
proiectelor. Proiectele reprezint modalitatea prin care organizaiile se adapteaz contextelor n
schimbare, necesitii unei piee profitabile de tip dinamic. Astfel, se poate presupune c un
produs rezultat al unui proiect se poate concepe n Uniunea European, se produce n Asia i se
vinde n SUA prin ecommerce. n cazul n care proiectul se desfoar ntr-o singur societate /
organizaie, aceasta trebuie s aib capacitatea de a stabili o legtur durabil ntre proiectele pe
care le deruleaz i obiectivele sale operaionale i strategice. Consoriul creat n cadrul
proiectului este o organizaie virtual fr delimitri spaiale n care membrii ei rezolv o
problem comun, depun un efort comun, indiferent de dispunerea n spaiu a oamenilor i a
resurselor. Se poate considera c realizarea unor obiective anumite se poate face doar n cadrul
unor proiecte cu consorii n care sunt reunite diviziuni ale unor anumite organizaii sau
organizaii diferite.

Consoriul proiectului ca organizaie virtual nu are o structur

organizaional fix, aceasta fiind nlocuit cu o reea de puncte nodale, ntre care nu exist
conexiuni rigide. Organizaia virtual nu mai este compus din departamente care lucreaz
fiecare pe diferite segmente ale unui proiect, ci proiectul este cel care impune structurarea pe noi
departamente virtuale. Organizaiile centrate pe proiect se pot confrunta, din aceast cauz, cu
fenomenul de redundan a activitilor n cadrul diferitelor proiecte, dar sunt dispuse s accepte
acest neajuns n favoarea eficienei i a calitii pentru un anumit obiectiv.
Page
11

1.2 Ciclul de via al unui proiect

Propunerea i lansarea unui proiect necesit, nainte de orice, cunoaterea obiectivelor
proiectului, modul de utilizare a rezultatelor proiectului pe ntreaga lor durat de via, innd
cont de mediul extern al proiectului n care rezultatele vor putea fi situate. Realizarea unui
proiect impune n primul rnd o interaciune corect ntre parametrii tehnico-economici ai
acestuia i o bun conexiune cu tehnologiile noi. Trebuie avute n vedere o bun analiz a vitezei
de lucru n cadrul proiectului i rapiditatea cu care se adopt deciziile la momentele importante
n timpul derulrii proiectului. Ciclul de via al unui proiect este definit ca perioada de timp n
care are loc desfurarea proiectului, dup cum urmeaz: marketing, elaborare propunere de
proiect, ctigarea concursului de finanare, cercetarea pentru realizarea tematic a proiectului,
proiectarea pentru realizarea tematic a proiectului, producia cu realizarea propiu-zis a
tematicii proiectului, evaluarea rezultatelor proiectului, comercializarea rezultatelor proiectului
cu obinerea de beneficii, reutilizarea i reciclarea unor rezultate ale proiectului.Realizarea
proiectului impune trecerea lui prin toate etapele ciclului de via.
Ciclul de via a unui proiect cuprinde urmtoarele etape:
1. Identificare, Analiz, Formulare;
2. Pregtire, Estimare (funcie de criteriile stabilite), Asumare;
3. Implementare, Monitorizare, Raportare;
4. Evaluare final.
1.3

Metode i instrumente pentru conducerea corect a unui

proiect
innd cont de ciclul de via al unui proiect, se au n vedere urmtoarele metode i
instrumente tehnico-economice pentru conducerea corect a unui proiect:
a) studiul de prefezabilitate i fezabilitate al crui obiectiv este transformarea ct mai bine a
posibilelor nevoi ale utilizatorilor (valori calitative) n specificaii de performan (valori
calitative i cantitative);
Page
12

b) concepia i dezvoltarea ce cuprind:

alocarea parametrilor de baz ai produsului (efecte sociale, culturale, politice,
economice sau mrimi tehnice precum putere, fiabilitate, cost, greutate, volum) avnd ca
obiectiv verificarea i mprirea valorilor specificate ntre diferitele sale elemente constitutive
(ansambluri, subansambluri, componente);
simulri i calcule ale parametrilor medii i de dispersie;
simulri i calcule de fiabilitate;
simulri i calcule ale costului global al proiectului;
c) producia ce are ca obiectiv realizarea fizic a produsului conform specificaiilor stabilite;
d) comercializarea ce cuprinde vnzarea, distribuia i instalarea produsului;
e) utilizarea ale crei obiective sunt:
msurarea conformitii cu specificaiile prin msurri pe teren ale tuturor
parametrilor tehnico-economici simulai i calculai n faza de concepie i dezvoltare;
msura satisfacerii nevoilor prin anchete;
1.4 Metode i instrumente pentru gestiunea proiectului
Pentru a asigura gestiunea proiectului, subprogramele / pachetele de lucru, activitile /
fazele i evenimentele din cadrul unui proiect se definesc dup cum urmeaz:
a) Subprogramul / Pachetul de lucru delimiteaz un grup de activiti bine definite

ntr-o

perioad bine definit. Activitile sunt / pot fi n interdependen;

b) Activitatea / Faza este o perioad de timp delimitat pe parcursul creia proiectul avanseaz i
caracterizeaz evoluia n timp a proiectului. Dac o activitate / faz se oprete, proiectul se
poate, de asemenea, opri;

Page
13

c) Evenimentul este un moment n timpul cruia proiectul este oprit voluntar. ntreruperea de
moment nu provoac oprirea proiectului; el delimiteaz spaiul ocupat la momentul considerat.
Reprezint momentul fixat de Managerul / Directorul de proiect pentru a msura distana n
raport cu obiectivul i a decide continuarea sau nu a proiectului. Evenimentele corespund:
edinelor de proiect care sunt analize profunde, cu dezbateri contradictorii, pentru a
verifica fezabilitatea proiectului, aptitudinea societii de a realiza proiectul din punct de vedere
uman, tehnic i economic;
edinelor de decizie, care reprezint momentele de decizie privind continuarea sau oprirea
proiectului, n funcie de rezultatele obinute n legtur cu:
direcia impus de proiect;
precizia fa de aceast direcie, innd cont de faza de avansare;
studiul necesar prevenirii prospective;
realizarea conform obiectivului stabilit;
studiul necesar prevenirii active;
auditului extern ce stabilete c starea proiectului este corect sau c trebuie repus n
conformitate cu manualele i procedurile luate ca referen.

CAP.2 SPECIFICUL CERCETRII TIINIFICE MANAGERIALE

OBIECTIVE:

- clarificarea conceptului, semnificaiei i rolului metodologiei n cercetarea tiinific

managerial;
- dobndirea competenelor de alegere corect a obiectului investigaiei manageriale i
determinarea trsturilor sale eseniale;
Page
14

- nelegerea caracteristicilor i particularitilor cercetrii tinifice fundamentale i

aplicative n management;
-

nelegerea structurii procesului de cercetare tiinific;

- desluirea importanei i rolului fiecrei etape n cadrul procesului de cercetare

tiinific;
- aprofundarea trsturilor i particularitilor etapelor i fazelor cercetrii tiinifice
manageriale;
-

dobndirea competenelor privind parcurgerea n succesiune logic a etapelor de

cercetare n realizarea unui proiect tiinific n domeniul managementului.

Crearea

de

cunotine tiinifice n domeniul managerial se poate realiza numai prin cercetare care, n
prezent, beneficiaz de o ampl deschidere.

Page
15

2.1

Conceptul

semnificaia

metodologiei

cercetarea

tiinific managerial.
La fel ca i n cazul altor domenii tiinifice, afirmarea managementului ca tiin,
consolidarea

sistemului

teoretic

managerial,

nelegerea

explicarea

faptelor

comportamentelor din realitatea managerial sunt posibile doar n condiiile elaborrii i

utilizrii unei riguroase metodologii de cercetare. n abordare etimologic, metodologia semnific
tiina metodelor. De-a lungul timpului, metodologia cercetrii a fost abordat drept calea tiinei,
un ghid de metode, tehnici i instrumente care permit cunoaterea tiinific a fenomenelor
studiate. The Oxford English Dictionary definete metodologia ca studiul metodelor sistematice
ale cercetrii tiinifice. Extinznd semnificaia, metodologia reprezint tiina integrat a
metodelor, metoda fiind demersul raional pentru descoperirea adevrului sau pentru rezolvarea
unei probleme.
Definit ca totalitatea demersurilor teoretice, tehnice i epistemologice pe care le
ntreprinde cercettorul pentru a putea cunoate evoluia fenomenelor studiate, metodologia
cercetrii este parte integrant a oricrei discipline tiinifice.

Viznd cunoaterea

tiinific n domeniul managementului, metodologia cercetrii manageriale cuprinde ansamblul

principiilor, regulilor, metodelor, tehnicilor i intrumentelor de investigaie managerial. Menit
s ghideze demersul tiinific, metodologia cercetrii manageriale definete ,n principal, teoria
tiinific a metodelor de cercetare, ansamblul principiilor dup care cercettorul se cluzete
pentru a descoperi i a produce noi cunotine, contribuind n felul acesta la dezvoltarea
patrimoniului tiinific al domeniului managerial. Complexitatea actual a cercetrii tiinifice n
management implic dezvoltarea unor metode, tehnici i instrumente adecvate de investigare a
realitii manageriale.

Sistemul metodologic al cercetrii manageriale a nregistrat un

progres evident,cu impact puternic asupra nelegerii i explicrii faptelor i comportamentelor

din practica managerial a organizaiilor.
2.2 Obiectul cercetrii tiinifice manageriale

Page
16

Obiectul n cercetarea tiinific reprezint un material tematic asupra cruia cercettorul

intervine prin intermediul unei metodologii n scopul de a descoperi, nelege i demonstra
legitile care l definesc i i explic semnificaia.

Obiectul

cercetrii

tiinifice

manageriale const n investigarea, cunoaterea i explicarea fenomenelor manageriale, utiliznd

metode i tehnici specifice de cercetare.

Rezultatele

unei

investigaii

tiinifice

sunt

condiionate de corectitudinea definirii obiectului cercetat, n concordan cu scopurile propuse,

i de alegerea metodelor adecvate de investigare tiinific. Aciunea metodei asupra obiectului
cercetat, privit ca o cauz extern, l modific, l modeleaz n scopul probrii, demonstrrii
ipotezelor formulate. Rezultatele cercetrii sunt privite ca efect al aciunii metodei asupra
obiectului cercetat (fig 1).

Page
17

Fiecare obiect al investigaiei manageriale se regsete n realitatea managerial i este

supus, n mod teoretic, unui numr nedeterminat de influene. Identificarea

corect

influenelor dominante are o semnificaie deosebit asupra gradului de veridicitate a rezultatelor

cercetrii. Acestea devin cu att mai precise cu ct numrul influenelor, supuse cunoaterii
tiinifice, este mai mare.

procesul cunoaterii tiinifice manageriale, particularitatea obiectului supus cercetrii const n

complexitatea factorilor de mediu care acioneaz asupra sa. Factorii care evidenieaz influena
mediului asupra obiectului sistemic al cercetrii tiinifice se numesc parametrii de intrare, iar
reacia obiectului cercetrii la aceast influen reprezint parametrii de ieire. n plan topologic,
parametrii cu ajutorul crora este descris starea obiectului investigaiei sunt dispui astfel:
-

parametrii de intrare, reprezentai de factorii care reflect influena mediului extern

asupra obiectului investigat;

- parametrii structurali (intermediari), n mare lor majoritate caracterizeaz propietile
obiectului investigat;
- parametrii de ieire, cei care reflect reacia obiectului la influenele externe.

Page
18

Studiul acestor parametri, aflai n legtur direct, permite stabilirea corect a vectorilor
care acioneaz asupra obiectului investigat, oferind posibilitatea unei descrieri complete a
obiectului concret al cercetrii.
Diversificarea i dezvoltarea cercetrii tiinifice manageriale a determinat extinderea
obiectului activitilor de cercetare asupra investigrii unor problematici complexe, specifice
2.3

managementului organizaiei moderne.

Cercetarea

tiinific fundamental i aplicativ n management

Cunoaterea tiinific n management a progresat considerabil n ultimele decenii.
Asistm, n prezent, la un proces accentuat de diversificare a investigaiilor tiinifice n
management i orientarea acestora spre abordarea unor teme tot mai complexe. Proiectele de
cercetare, destinate promovrii unor noi metode i modele manageriale, ocup un loc
semnificativ n tematica de cercetare fundamental i aplicativ, forme consacrate ale cercetrii
tiinifice.

Activitate cu caracter teroretic, cercetarea tiinific fundamental vizeaz

identificarea i studierea unor noi teorii, lrgind astfel sfera cunoaterii tiinifice n domeniul
investigat. Rezultatul cercetrii fundamentale presupune elaborarea unui sistem finalizat de
cunotine tiinifice destinat nelegerii aspectelor fundamentale, de ordin foarte general ale
fenomenelor, fr a se urmri o aplicaie specific a acestora. Aceste investigaii pot fi:
- libere n plan teoretic ( nu se stabilesc anterior scopuri; vizeaz obinerea unor
cunotine noi, cercettorul alegndu-i singur direcia de investigat);
- orientate spre un anumit scop ( presupun limitarea domeniul tiinific cercetat i a
obiectului investigat; cercettorul dispune de o formulare prealabil a problemei teoretice).

Page
19

Cercetarea tiinific aplicativ se difereniaz de cea fundamental prin faptul c

activitatea de investigare este orientat ctre o aplicaie practic cu caracter specific, urmrind
s aib aplicabilitate imediat n realitatea practic. La fel ca n cercetarea fundamental,
obiectivul central al cercetrii aplicative este amplificarea volumului de cunotine n domeniul
investigat. Asistm, n prezent, la diversificarea tematic i amplificarea numeric a proiectelor
de cercetare aplicativ n management. Aceast necesitate este generat de dezvoltarea i
promovarea, n ultimul deceniu, a unui sistem managerial centrat pe valorile cunoaterii, sistem a
cror modaliti concrete de aciune trebuie reflectate n practica managerial. Cercetarea
tiinific managerial-aplicativ este dirijat spre identificarea unor tehnici i metode concrete de
organizare, coordonare i control a procesului managerial.
Organizaia modern, bazat pe cunoatere, nregistreaz procese de
schimbare,amplificndu-i capacitatea de a crea, atrage i utiliza noi cunotine, de a valorifica
eficient rezultatele cercetrii tiinifice manageriale. Eficiena cercetrilor aplicative n
management este determinat de posibilitatea valorificrii optime a rezultatelor obinute n
realitatea vieii manageriale. Potrivit acestui criteriu, investigaiile aplicative se divid n
urmtoarele grupe: de cutare, de cercetare tiinific i de elaborare a noi metode i practici
manageriale.
Contextul economic actual solicit, cu precdere, dezvoltarea temelor de cercetare
aplicativ, destinate conceperii de noi sisteme, procedee i tehnici care s susin creterea
performanelor i funcionalitii organizaiilor. Valorificarea superioar, comparativ cu
deceniile anterioare, a rezultatelor cercetrii tiinifice i reducerea ciclului de la descoperire la
aplicaia acesteia n viaa real reprezint prioritile organizaiilor moderne.Procesul complex al
cercetrii tiinifice include mai multe etape ordonate n succesiune logic. Parcurgerea tuturor
acestor etape este obligatorie, astfel nct nici o component a modelului metodologic de cercetare
s nu fie omis. n management, structura procesului de cercetare tiinific respect, n
general,fazele i etapele creaiei tiinifice din alte domenii, cu o serie de particulariti specifice.
Modelul propus pentru desfurarea activitii de cercetare n domeniul managerial are n
vedere parcurgerea urmtoarelor etape: alegerea temei de cercetare (stabilirea problemei
manageriale); documentarea tiinific; cercetarea propriu-zis; redactarea raportului de
cercetare; valorificarea rezultatelor cercetrii
Page
20

Etapele sunt interrelaionate, realizarea fiecreia fiind dependent de realizarea celei

anterioare. Omiterea unei faze sau etape din cadrul procesului de cercetare afecteaz, n mod
evident, calitatea ntegului act de creaie tiinific. Fiecare etap

presupune demersuri

metodologice specifice.
2.4 Alegerea temei de cercetare (stabilirea problemei
manageriale)
Alegerea temei de cercetare reprezint prima secven din cadrul schemei de desfurare
a procesului de cercetare tiinific managerial. Identificarea subiectelor de interes pentru teoria
i practica managerial, formularea clar i cu discernmnt a problematicii de cercetare sunt
aspecte de care depinde stabilirea parcursului metodologic adecvat, care s conduc, n final, la
rezolvarea problemei manageriale asumat prin tema de cercetare. Alegerea unui subiect bun i
formularea riguroas a liniei directoare a cercetrii condiioneaz o cercetare interesant i
realizabil.Temele de cercetare n management pot avea caracter fundamental sau aplicativ i pot
fi realizate individual sau printr-un demers de cercetare colectiv, sub coordonarea unui specialist
cu experien i renume n domeniul investigat. Temele cu caracter aplicativ, generate i solicitate
de realitile din practica managerial, ocup un loc preponderent n cercetarea tiinific
actual.
Stabilirea temei de cercetare este o operaiune care solicit un efect intelectual susinut, o
bun informare asupra domeniului investigat, consultarea coordonatorului tiinific al cercetrii
i, nu n ultimul rnd, tenacitate i rbdare. Opiunea asupra temei de cercetare trebuie s in
cont de o serie de factori-cerin printre care:
- solicitrile venite din practica managerial i interesul pentru dezvoltarea tiinific a
domeniului;
- cunoaterea de ansamblu a sferei de cuprindere a temei i formarea unei imagini
concrete asupra problemelor pe care le ridic tratarea acesteia;
- complexitatea i relevana temei pentru domeniul managerial;
natura materialului informaional acumulat;
- accesibilitatea la sursele de documentare bibliografic i direct;
- existena condiiilor concrete, a posibilitilor reale de cercetare;
- ncadrarea cercetrii n intervalul de timp prevzut n contractul de cercetare.
Page
21

Alegerea temei de cercetare trebuie s in seama de aptitudinile i interesele tiinifice ale

cercettorului. Acesta trebuie s aleag un subiect semnificativ i original pentru domeniul
cercetat, subiect care l interesez i pe care l stpnete, i n legtur cu care poate aduce
elemente noi, contribuind astfel la dezvoltarea fondului valoros de idei n domeniul investigat. n
definitiv, tema supus cercetrii trebuie s-i permit cercettorului s se afirme profesional, s-i
valorifice cunotinele, s probeze capacitatea de rezolvare a subiectului pe care i-l asum i s
aduc un plus de cunoatere tiinific. Nu n ultimul rnd, pasiunea pentru cercetare, vocaia
pentru

nou, dorina de cunoatere sunt condiii eseniale pentru realizarea unei cercetri

valoroase, originale i formatoare.

2.5 Documentarea tiinific
Complexitatea tot mai pronunat a problemelor manageriale supuse cercetrii solicit
acumularea unui volum mare de informaii. Asigurarea informaiilor, care s

permit

cercettorului caracterizarea teoretico-empiric a fenomenelor i proceselor manageriale

investigate, se realizeaz pe parcursul etapei de documentare tiinific. Tipurile de documentare
utilizate n cercetarea tiinific managerial sunt:
-

documentarea bibliografic ( teoretic);

documentarea direct ( practic);

consultarea specialitilor.

Page
22

Realizarea documentrii bibliografice presupune parcurgerea, n succesiune logic, a mai

multor faze interne. Prima dintre acestea este orinetat spre identificarea surselor bibliografice
care abordeaz problematica ce constituie obiectul temei de cercetare. De cele mai multe ori,
documentaia existent pentru subiectul tiinific ales ca tem de cercetare ofer un volum mare
de informaii. Cum documentarea exhaustiv nu este posibil, iar termenul de finalizare a unei
cercetri este, de cele mai multe ori, limitat se impune o selecie riguroas a surselor de
documentare disponibile.Vor fi identificate i utilizate sursele relevante pentru tema de cercetare
asumat. Acestea sunt clasificate n funcie de gradul de interes pe care l reprezint n tratarea
temei i examinate sumar prin diferite tehnici de lectur: lectura rapid, lectura n diagonal etc.
Aceasta faz este urmat de aprofundarea studiului i extinderea documentrii prin consultarea
unui numr nsemnat de tratate, monografii, manuale, studii, articole i alte publicaii care
conin informaii referitoare la tema de cercetare aleas. Informaiile obinute sunt sistematizate
i prelucrate, interpretate i evaluate critic pentru a putea fi valorificate eficient n procesul de
cercetare. n aceast etap se apeleaz frecvent la instrumentele specifice de documentare: fie de
studiu, referate documentare pariale sau de sintez.
Documentarea direct are ca scop realizarea unei informri eficiente asupra fenomenului
managerial investigat, n cadrul su de manifestare. Aceast etap asigur cunoaterea realitii
din practica managerial. Prima secven a acestui proces este destinat familiarizrii cu cadrul
general de manifestare a fenomenului care constituie obiectului temei de cercetare. Ea este
urmat de culegerea informaiilor faptice din practica managerial.
Prelucrarea informaiilor, n vederea formulrii i verificrii ipotezelor cercetrii, este
urmtoarea etap, pentru realizarea creia se apeleaz la metode specifice de prelucrare ( metode
statistice, matematice,logice). Faza final a procesului de documentare direct vizeaz
valorificarea optim a datelor i informaiilor prelucrate, n scopul aprofundrii cunoaterii i
nelegerii fenomenului investigat.

Page
23

Consultarea specialitilor din domeniul investigat permite, att o documentare teoretic

mai eficient i corect, prin solicitarea opiniilor unor personaliti din domeniul de apartenen
a subiectului cercetrii, ct, mai ales, o mai bun nelegere a informaiilor care vizeaz faptele,
comportamentele i aciunile din practica managerial, prin consultarea celor implicai direct n
activitatea practic. Aciunea de consultare i implicare a specialitilor din practica managerial
n procesul de documentare i investigare propriu-zis a fenomenului managerial studiat
amplific, n bun msur, caracterul aplicativ al cercetrii. Aceast etap este recomandat, cu
insisten, cercettorilor debutani, crora le faciliteaz munca de cercetare i le lrgete cadrul
de cunoatere teoretico-aplicativ a fenomenului investigat.
2.6 Cercetarea propriu-zis a fenomenului managerial
Cercetarea prorpiu-zis a fenomenului managerial reprezint etapa cea mai complex a
procesului de cercetare tiinific n management. Aceast etap este orientat spre cunoaterea
i explicarea aprofundat a cauzalitii i mecanismelor de funcionare a fenomenului investigat.
Acest proces implic:
analiza critic a conceptelor, principiilor, teoriilor i informaiilor cu care se

opereaz, a

metodelor, tehnicilor i intrumentelor folosite;

formularea ipotezelor de lucru;

studierea atent a practicii manageriale, observarea i analiza fenomenului n cadrul su

real de manifestare;

experimentarea i testarea ipotezelor;

fundamentarea concluziilor i evidenierea rezultatelor cercetrii.

Pe parcursul etapei, cercettorul apeleaz la un cumul complex de metode i procedee

specifice procesului de investigare tiinific: observaia, metodele de analiz logic

( raionamentul, inducia, deducia), metode statistico-matematice, experimentul simularea etc.
n esen, pe parcursul acestei etape are loc nelegerea complex a fenomenuluiinvestigat,
experimentarea i testarea ipotezelor,fundamentaraea concluziilor i formularea de soluii
raionale i viabile de perfecionare a fenomenului cercetat.
Page
24

2.7 Redactarea raportului de cercetare

Redactarea raportului de cercetare se realizeaz de ctre cercettor la finalizarea
investigaiei tiinifice. Redactarea prorpiu-zis a raportului se face ntr-un stil concis i clar, cu
fraze scurte, astfel nct s fie evitate confuziile i s permit beneficiarului cercetrii nelegera
corect a datelor, informaiilor i concluziile expuse. Raportul de cercetare trebuie s includ
informaii complete, pertinente, actualizate, cu relevan pentru beneficiar. n funcie de
cantitatea i semnificaia informaiilor oferite, de modul lor de prezentare n cadrul raportului,
beneficiarul va aprecia calitatea activitii de cercetare i profesionalitatea echipei de cercetare.
Raportul de cercetare cuprinde,n succesiune logic urmtoarele pri:
-

introducerea, ceea care va reda obiectivele urmrite, ipotezele cercetrii, cadrul

teoretic i empiric al fenomenului investigat, instrumentarul metodologic utilizat;

expunerea cercetrii, structurat ct mai reprezentativ pe capitole, subcapitole i

paragrafe, n funcie de complexitatea investigaiei, obiectivul urmrit i solicitrile
beneficiarilor cercetrii;

concluziile rezultate n urma investigaiei, n raport cu obiectivele stabilite, rezultatele

cercetrii i limitele lor de valabilitate, msur n care au fost confirmate/parial
confirmate/ infirmate ipotezele cercetrii;

soluiile privind perfecionarea fenomenului managerial investigat, argumentate i

motivate convingtor, modul n care acestea pot fi valorificate n practica managerial
a agentului economic care a solicitat studiul, efectele imediate i cele de perspectiv ale
implementrii propunerilor n activitatea practic a beneficiarului cercetrii.

Rezultatele cercetrii trebuie prezentate concis, clar, sintetizat. Este recomandat ca

rezultele cele mai semnificative s fie puse n valoare prin forme specifice de prezentare grafic.
Aceast modalitate faciliteaz nelegerea lor de ctre benefeciarul cercetrii.
Elementele de importan secundar, dar care nu pot fi omise ( fie de documentare,
datele colectate, tabelele de sintez, grafice de evoluie etc.) se vor regsi n anexele raportului de
cercetare.

Page
25

Pe baza raportului de cercetare, beneficiarul analizeaz rezultatele cercetrii, apreciaz

calitatea acesteia, verific posibilitatea n care msurile propuse pot fi materializate i valorificate
rapid n practic, solicit, dac este cazul, explicaii, suplimentare sau aprofundarea cercetrii.
2.8 Valorificarea rezultatelor cercetrii tiinifice
Etapa valorificrii rezultatelor cercetrii tiinifice se concretizeaz prin aciuni de
difuzare a rezultatelor cercetrii, proces cu un rol extrem de important n progresul cunoaterii
tiinifice. Prin intermediul unor forme specifice de difuzare, cercettorul transmite lumii
tiinifice, societii, n general, ideile proprii, concluziile cercetrii, contribuind astfel la
dezvoltarea cunoaterii tiinifice n domeniul de apartenen a subiectului cercetat. n cazul n
care cercetarea s-a realizat pe baza unui contract, la solicitarea unei instituii sau organizaii
economice, i a fost finalizat prin redactarea unui raport de cercetare, valorificarea rezultatelor
cercetrii are n vedere predarea raportului de cercetare ctre beneficiar, aplicarea rezultatelor
cercetrii, urmrirea modului de materializare a acestora n practica beneficiarului i evaluarea
eficienei implementrii lor. Valorificarea rezultatelor cercetrii prin elaborarea de lucrri
tiinifice ( articole, comunicri tiinifice, monografii, cri, tratate, teze de doctorat etc.) se
concretizeaz prin difuzarea lor public, n forma scris (publicare) i, de cele mai multe ori,
oral ( susinerea public). Rezultatele cercetrii sunt, astfel, transmise ctre mediul tiinific i
ctre publicul larg. Diseminarea rezultatelor cercetrii tiinifice contribuie, n acest mod, la
dezvoltarea fondului valoros de idei n domeniul investigat, la soluionarea unor probleme
concrete din practica managerial, la educarea societii, la progresul cunoaterii tiinifice n
general. Valorificarea muncii de cercetare, prin aprecierea rezultatelor acesteia n mediul
tiinific, amplific responsabilitatea cercettorului pentru calitatea actului de creaie tiinific.

Page
26

CAP.3 STRATEGIA NAIONAL N DOMENIUL CERCETRII,

DEZVOLTRII I INOVRII PENTRU PERIOADA 2007 - 2013

3.1 INTRODUCERE
Strategia naional n domeniul cercetrii-dezvoltrii i inovrii (CDI) pentru
perioada 2007 - 2013 se bazeaz pe viziunea societii romneti cu privire la rolul tiinei,
tehnologiei i inovrii n dezvoltarea societii cunoaterii n Romnia, pentru progresul economic
i social. Avnd n vedere faptul c Romnia este stat membru al Uniunii Europene ncepnd cu
anul 2007, Strategia CDI asigur i coerena cu principalele documente politice specifice la nivel
comunitar.
Strategia valorific rezultatele unui exerciiu amplu, unic pn acum n societatea
romneasc, de comunicare i negociere ntre principalii actori interesai de sistemul CDI.
Strategia este esena unui dialog avnd ca tem rolul tiinei n societate, purtat n cadrul primului
exerciiu naional de foresight n tiin i tehnologie, exerciiu sistematic, colaborativ i prospectiv,
care s-a desfurat n perioada 2005 - 2006, la iniiativa Autoritii Naionale pentru Cercetare
tiinific (ANCS). Din consultarea actorilor instituionali relevani au rezultat posibile prioriti
ale investiiei publice n cercetare, obinute prin identificarea principalelor probleme de interes
socioeconomic ale Romniei. Ulterior au participat n ateliere de lucru mai mult de 800 de
persoane din institute de cercetare, universiti, academii, firme, asociaii profesionale i patronale,
ONG-uri, precum i reprezentani ai administraiei publice centrale. Peste 5.000 de persoane au
Page
27

rspuns la chestionare electronice. Ansamblul consultrilor prospective a condus la o list de 25 de

prioriti, grupate n 8 domenii, descrise n acest document ca prioriti ale investiiei publice de
cercetare. Suplimentar acestora s-a inclus domeniul "Spaiu de securitate". Comunitatea tiinific
a analizat domeniile cercetrii fundamentale n care Romnia are rezultate, vizibilitate
internaional i potenial de dezvoltare n viitor. Au fost identificate prioriti n reconstrucia
sistemului naional CDI i a fost realizat un document de viziune pe termen lung asupra sistemului
CDI.
Pentru elaborarea strategiei a fost realizat i o ampl analiz a strii sistemului CDI din
Romnia, cu puncte tari, puncte slabe, oportuniti i riscuri, n contextul social i economic
naional, dar i prin prisma globalizrii i a integrrii n Uniunea European. Au fost consultate
personaliti reprezentative din domeniile tiinei i tehnologiei, economiei, societii civile,
administraiei publice centrale i locale, din sectorul neguvernamental, care au identificat blocaje
n sistem i direcii de intervenie. Datele statistice au fost completate prin dou sondaje, unul
referitor la activitatea personalului CDI i la cariera profesional (peste 1.000 de persoane:
cercettori, manageri de instituii CDI i de firme), iar altul referitor la brevetarea n Romnia
(peste 600 de deintori de brevete, persoane fizice i juridice). S-au analizat cadrul juridic i
aspectele legate de ajutorul de stat. Rezultatul ntregului demers l reprezint un studiu amplu
referitor la situaia CDI n Romnia, cu recomandri privind aciunile necesare. La elaborarea
acestui studiu au participat mai mult de 70 de experi.
Au fost consultate studii i rapoarte din ar i din strintate, s-au analizat modele de
succes n dezvoltarea economic i social, s-au comparat date statistice, au fost analizate strategii
i planuri strategice CDI. Rezultatul s-a concretizat ntr-un studiu strategic care a fundamentat
prezentul document. La realizarea acestui studiu au participat mai mult de 40 de experi.
n elaborarea strategiei s-au avut n vedere complementaritatea, sinergia i strnsa
legtur cu documente economice i politice naionale, strategii, planuri, inclusiv cu Planul
naional de dezvoltare, Planul naional de reform i Cadrul naional strategic de referin.
Strategia

din

domeniul

educaiei,

mod

deosebit

superior/educaie teriar, va trebui corelat cu Strategia CDI.

Page
28

componentele

de

nvmnt

Strategia reafirm rolul statului n domeniul CDI, acela de a crea condiii i de a stimula,
pe de o parte, crearea de cunoatere, iar, pe de alt parte, aplicarea cunoaterii n interesul
societii, prin inovare.
Strategia ofer baza pentru organizarea sistemului CDI i stabilete principalele domenii,
precum i modul n care se va concentra investiia public n cercetare i dezvoltare pentru
susinerea inovrii n urmtorii ani.
Aceasta stabilete principiile de baz n domeniul CDI: evaluarea ex-ante a politicilor i a
aciunilor; evaluarea internaional a implementrii politicilor, programelor, proiectelor; evaluarea
internaional a instituiilor publice (universiti i institute de cercetare); corelarea performanei
cu finanarea instituional; promovarea n carier pe baz de performane profesionale
recunoscute internaional; susinerea mobilitii cercettorilor; atragerea de tineri doctoranzi,
cercettori postdoctorat, precum i de cercettori cu experien, performani, indiferent de
naionalitate; intensificarea legturilor tiinifice i de colaborare cu diaspora tiinific
romneasc; dezvoltarea colaborrii internaionale i susinerea participrii n programe i
proiecte; susinerea inovrii, inclusiv prin creterea cererii publice de inovare; creterea ponderii
din ajutorul de stat pentru susinerea inovrii; dialogul permanent cu societatea.
Implementarea strategiei se va face prin instrumente specifice. Dintre acestea, un rol
important l va juca Planul naional de cercetare, dezvoltare i inovare. Evaluarea implementrii
strategiei se va face cu participare internaional i va contribui la actualizarea acesteia.
Prin lansarea strategiei, Romnia i prezint decizia politic de a construi o societate bazat pe
cunoatere, deschis valorilor i competiiei internaionale. Se vor promova colaborarea i
parteneriatul internaional n cercetri avansate, pe teme de interes tiinific i tehnologic general,
cu accent pe domeniile n care acestea pot contribui i la rezolvarea unor probleme de interes
tiinific i socioeconomic ale Romniei, asigurndu-se nivelul competitiv dorit al sistemului CDI
romnesc.
Strategia are ca obiectiv recuperarea decalajelor existente fa de nivelul rilor europene i
pregtete sistemul de CDI din Romnia pentru a-i identifica i consolida, prin deschidere
internaional, parteneriat i competiie, acele zone unice n care Romnia poate s exceleze.
Page
29

3.1.1 Situaia i provocrile actuale. Contextul internaional

Generarea i exploatarea de cunoatere au devenit surse vitale ale creterii bunstrii
pe plan global. Cunoaterea reprezint totodat elementul central ce determin competitivitatea i,
ca atare, statele lumii, n special cele dezvoltate, s-au angajat n generarea sistematic a acesteia,
dezvoltnd sisteme naionale i interaciuni internaionale tot mai sofisticate. Accentuarea
globalizrii a condus la creterea importanei colaborrii internaionale, a schimbului de
cunoatere explicit i a creat comuniti tiinifice internaionale puternice, fr ns a reduce
importana pe care complexul de factori locali o are n adaptarea i valorificarea cunoaterii.
n acest mediu colaborativ i competitiv n acelai timp, semnificaia excelenei a cunoscut o
cretere exponenial. Entitile i indivizii care ating acest nivel devin extrem de valoroi, avnd
capacitatea de a atrage resurse i de a influena att mediul tiinific, ct i sistemele
socioeconomice. Acesta este i motivul pentru care statele dezvoltate fac eforturi pentru a atrage
oamenii de tiin i inginerii cu performane deosebite i totodat de a atinge masa critic de
cercetare n domenii strategice.
n lupta pentru excelen, universitile, institutele publice de cercetare-dezvoltare i celelalte
entiti de cercetare de drept public joac un rol sporit. Acestea sunt provocate s se transforme n
actori importani pe piaa cunoaterii, atrgnd i dezvoltnd resurse umane de vrf i
concentrnd faciliti de cercetare importante. Implicarea n cercetare i legturile tot mai strnse
cu mediul economic au devenit nu doar surse suplimentare de venit, ci elemente intrinseci ale
procesului de educaie i formare.
n triunghiul cunoaterii, educaie-cercetare-inovare, ultimul element este cel mai strns legat de
impactul asupra bunstrii i totodat cel mai problematic din punct de vedere al politicilor
conexe. Inovarea, proces cu multe variabile, are n centrul su colaborarea dintre cercetare i
industrie. n ultimul deceniu, rile dezvoltate au propus entiti intermediare sau forme de
interaciune i colaborare prin care s fie create puni ntre cele dou sectoare, alocnd acestor
entiti resurse financiare publice n cretere.

Page
30

Uniunea European depune eforturi pentru recuperarea decalajelor de cretere economic fa

de Statele Unite, aeznd domeniul CDI la baza acestor demersuri. Revizuirea Strategiei Lisabona
n anul 2005 a rentrit obiectivul stabilit la Barcelona de a aloca 3% din PIB pentru cercetaredezvoltare. Majoritatea statelor europene au aderat deja la acest obiectiv, rmnnd totui sub
semnul ntrebrii nivelul investiiei private.
Actualmente, principalele provocri crora trebuie s le fac fa Uniunea European pentru
mbuntirea capacitii de inovare sunt legate de insuficienta concentrare n poli de excelen
capabili s concureze pe plan global, slaba integrare a elementelor n triunghiul cunoaterii,
insuficienta cercetare trans- i interdisciplinar focalizat pe nevoile de inovare, lipsa unor modele
de guvernare i organizare a cercetrii i educaiei la nivel european, costurile ridicate ale
brevetrii n UE i mobilitatea redus a cercettorilor.
Pornind de la Programul Lisabona, Uniunea European a lansat pentru perioada 2007 2013 un set de iniiative care privesc cercetarea i inovarea, competitivitatea global a
universitilor i a institutelor de cercetare, dezvoltarea aptitudinilor antreprenoriale i transferul
cunoaterii n produse i servicii. La nivelul Comunitii, liniile de politic stabilite i gsesc
coresponden n programele prevzute n cadrul financiar 2007 - 2013, respectiv:
- Programul Cadru 7 pentru cercetare, principalul instrument prin care se susin activitile de
cercetare-dezvoltare, colaborarea transnaional n domeniu, cercetarea de frontier (coordonat
de Consiliul European al Cercetrii) i reelele de excelen, platformele tehnologice europene
(grupuri de interes, n principal firme i entiti de cercetare, care definesc mpreun agende
strategice de cercetare i care pot lansa i iniiative tehnologice comune, implicnd resurse publice
i private substaniale).
- Programul privind competitivitatea i inovarea, care susine inovarea i dezvoltarea IMMurilor, oferind suport financiar (n special pentru start-up), susinnd o reea transnaional de
transfer tehnologic, precum i numeroase alte iniiative, fr a implica ns activiti de cercetare
sau educaie.

Page
31

- Programul "Educaie i Pregtire 2010", prin care statele membre sunt susinute n adaptarea
sistemului de educaie i formare n direcia atingerii obiectivelor Lisabona, cuprinznd i o
component de mobilitate i cooperare.
- Programele de coeziune economic i social, prin intermediul crora statele sau, mai exact,
regiunile sunt susinute cu sume importante n direcia reducerii decalajelor structurale, domeniul
CDI fiind recomandat ca unul prioritar.
3.1.2. Premisele interne
Sistemul romnesc de CDI a traversat o perioad extrem de dificil dup 1989: subfinanarea i
restructurarea ntrziat nu au dat ansa de racordare la tendinele mondiale din tiin i
tehnologie dect n cazuri izolate, iar sectorul nc fragil al ntreprinderilor din Romnia nu a
putut exercita o cerere real pentru inovare. Practic izolat, sistemul de cercetare-dezvoltare s-a
fragmentat, diferitele componente urmrind asigurarea supravieuirii cu minimul de resurse
existente, n principal prin finanare public, n cadrul unor subsisteme n bun msur formale i
autarhice.
Sub efectul subfinanrii cronice, numrul de cercettori a sczut drastic n perioada 1990 2004, simultan cu creterea medie de vrst. Atractivitatea redus a carierei n cercetare a
determinat pierderi calitative la nivelul resurselor umane i a fcut extrem de dificil atragerea
tinerilor performani n cercetare. Muli cercettori performani au ales plecarea n strintate.
Nivelul sczut al salariilor n CDI ar putea fi considerat ca determinant pentru activitatea sczut,
dar n realitate motivele sunt complexe, legate de reforma instituional ntrziat, de calitatea
sczut a infrastructurii de cercetare-dezvoltare, de lipsa unui sistem de evaluare care s stimuleze
i s recompenseze performana real, excelena. Unul dintre cele mai puternice motive poate fi
considerat lipsa claritii i transparenei privind promovarea n cariera profesional.
Cu toate acestea, Romnia dispune nc de resurse umane i tradiie n anumite domenii ale
tiinei i tehnologiei, iar prezenta strategie creeaz premisele recunoaterii i stimuleaz
dezvoltarea acestora.

Page
32

Nivelul finanrii a avut un impact nefavorabil i asupra meninerii i dezvoltrii infrastructurii

de cercetare necesare pentru cercetri avansate, pentru obinerea de rezultate valoroase la nivel
internaional i pentru rezolvarea unor probleme complexe, de interes economic i social, la nivel
naional. Impactul a fost unul negativ i direct asupra colaborrii internaionale, a participrii n
proiecte i reele de cercetare europene, determinnd izolarea, desprinderea de marile obiective de
cercetare europene i limitarea accesului la produse i tehnologii performante, necesare industriei
i serviciilor din Romnia. Capacitatea managerial i lipsa unor resurse minime instituionale
pentru susinerea unor laboratoare de cercetare a determinat funcionarea ineficient chiar i
acolo unde a existat infrastructur performant. Gradul de utilizare sczut a fost determinat i de
capacitatea redus de a oferi servicii de interes, mai ales agenilor economici.
Rezultatele modeste i slaba colaborare internaional sunt reflectate n numrul mic de articole
n publicaii tiinifice din fluxul principal de cunoatere, n numrul mic de citri ale rezultatelor
tiinifice publicate de autori romni, precum i n lipsa de interes fa de protejarea proprietii
intelectuale. Numrul extrem de mic de cereri de brevete cu autori romni att n ar, ct mai ales
n Europa, SUA i Japonia confirm aceast situaie.
Chiar dac sistemul CDI nu a reuit pn n prezent s genereze mari exemple de succes n
transferul rezultatelor n practica socioeconomic, acesta a reuit s menin sau s dezvolte i
actori (printre care universiti, institute, colective de cercetare) care au o cert vizibilitate
internaional i pot fi sau chiar sunt deja poli de excelen.
Finanarea pe baz de proiecte, prin competiie, nceput n anul 1995 i extins n anul
1999, a determinat n mod esenial creterea performanei i schimbarea mentalitii privind
accesul la resurse. Criteriile de evaluare au fost din ce n ce mai clar orientate ctre performana
tiinific demonstrat de cercettor (articole n fluxul principal de cunoatere la nivel
internaional, lucrri tiinifice citate, lucrri la conferine tiinifice de mare prestigiu profesional,
brevete, participri n proiecte obinute prin competiie internaional), precum i spre noutatea i
credibilitatea temei de cercetare propuse, cu posibil impact asupra cunoaterii. Criteriile sunt
orientate i spre capacitatea instituional de a oferi mediul potrivit i infrastructura necesare
crerii i dezvoltrii unor grupuri puternice de cercetare cu vizibilitate internaional, care s ofere
cadrul potrivit pregtirii tinerilor cercettori prin programe de doctorat i postdoctorat.
Page
33

Finanarea public a cercetrii-dezvoltrii n Romnia a evideniat un proces radical de

schimbare ncepnd cu anul 2005, odat cu prima cretere considerabil a ponderii procentului din
produsul intern brut (PIB) alocat acestui domeniu. Ponderea cheltuielilor publice din PIB pentru
cercetare-dezvoltare s-a dublat n intervalul 2005 - 2006, creterea ulterioar avnd ca int 1% n
anul 2010. Programul "Cercetare de excelen - CEEX" lansat n anul 2005 de Autoritatea
Naional pentru Cercetarea tiinific a contribuit la orientarea cheltuielilor publice pentru
cercetare n vederea realizrii Ariei Romneti a Cercetrii i pregtirii comunitii de cercetare i
dezvoltare din Romnia pentru participarea cu succes la urmtorul program-cadru de cercetare al
Europei, PC7, n perioada 2007 - 2013. n Programul CEEX prioritile finanrii publice a
cercetrii-dezvoltrii au fost cele preconizate pentru PC7, iar proiectele au pus accent pe crearea
de consorii puternice, promovarea cercetrii interdisciplinare, dezvoltarea resurselor umane,
promovarea internaional a sistemului CDI romnesc, precum i pe consolidarea i dezvoltarea
infrastructurii de certificare. Programul asigur convergena cu nivelul i practicile europene, dar
nu a putut focaliza investiia public. Impactul CEEX asupra creterii cheltuielilor private pentru
cercetare-dezvoltare este ateptat s fie important, dar nu se poate estima nc.
ntr-un context mai larg, nivelul culturii inovrii este redus, att n sectorul ntreprinderilor, ct
i n mediul academic. Inovarea la nivelul firmelor nu a fost consistent susinut de un sistem de
transfer tehnologic funcional, iar capitalul de risc poate fi considerat absent. Nu se cunoate cu
precizie nivelul general al activitii de cercetare-dezvoltare din firme, mai ales datorit unui
sistem nestimulativ de nregistrare a cheltuielilor. Pe de alt parte, sunt exemple de mari companii
care au deschis n Romnia centre de cercetare, precum i de servicii de nalt tehnologie, premise
importante pentru ceea ce i propune prezenta strategie. n planul interaciunii cu mediul
internaional, decalajele tehnologice considerabile fa de rile dezvoltate stimuleaz importul de
tehnologie n dauna inovrii. Este de asemenea bine cunoscut riscul ca societile transnaionale
care au achiziionat sau dezvoltat uniti de producie n Romnia s delocalizeze activitatea de
CDI. Costul mai redus al cercetrii din Romnia poate fi un avantaj pe termen scurt, dar creeaz
un risc suplimentar legat de brain drain n contextul globalizrii.
Concentrarea mare n capital a institutelor i a firmelor cu activitate principal de CDI,
precum i cercetarea tiinific din universiti departe de protenialul pe care ar trebui s l aib
Page
34

sunt determinani eseniali ai meninerii unor dispariti regionale n absorbia fondurilor publice
de cercetare-dezvoltare.
Sistemul CDI are oportuniti reale pentru perioada 2005 - 2013. Integrarea n Uniunea
European creeaz o presiune asupra orientrii competitivitii ctre inovare, creterea economic
prognozat putnd susine deplasarea interesului sectorului privat ctre acest domeniu.
Angajamentul politic de 1% din PIB destinat cheltuielilor publice pentru cercetare-dezvoltare,
angajament important legat de rspunsul Romniei la Strategia Lisabona, este extrem de
important. Fondurile structurale destinate inovrii i dezvoltrii resursei umane sunt
complementare investiiei publice n educaia teriar i n cercetare-dezvoltare i vor avea un rol
important att n dezvoltarea socioeconomic a Romniei, ct i n diminuarea dispariiilor
regionale. Actuala strategie i propune s contribuie esenial la realizarea regiunilor cunoaterii n
Romnia.
Sistemul de nvmnt, prin contribuia la dezvoltarea interesului i a aptitudinilor de cercetare
i inovare ale tinerilor pe ntreg parcursul educaional, prin educaia n domeniul tiinei i
tehnologiei, prin formarea iniial a cercettorilor (cu accent pe numrul i calitatea
doctoranzilor),

precum

prin

calitatea

educaiei

teriare,

reprezint

component

complementar esenial.
Pornind de la situaia naional i contextul internaional, transformarea sistemului CDI n
acord cu viziunea pe termen lung prespune rspunsuri la provocri precum: dezvoltarea
capitalului uman, pentru a rspunde nevoii de competitivitate a activitii de CDI; creterea
atractivitii carierei n cercetare, pentru atragerea cercettorilor performani n universiti i n
institutele publice de cercetare, precum i a celor mai talentai tineri absolveni n programele de
doctorat; reducerea fragmentrii prin stimularea cooperrii, ntr-un mediu puternic concurenial;
focalizarea investiiei publice n cercetare; orientarea investiiilor n CDI ctre rezultate aflate pe
frontiera cunoaterii i rezolvarea unor probleme de interes naional sau cu aplicaii directe n
practica socioeconomic; dezvoltarea unei infrastructuri de CDI adecvate, simultan cu creterea
gradului de utilizare; mbuntirea ratei de succes n proiecte internaionale i creterea gradului
de recuperare a contribuiei la programul-cadru de cercetare al UE; dezvoltarea cooperrii
internaionale.
Page
35

Prin strategia CDI pentru perioada 2007 - 2013 Romnia i propune s ating media european
pentru indicatorii de baz ce descriu structura i performana sistemului de cercetare, dezvoltare i
inovare, crend premisele focalizrii n viitor pe domenii de ni, acolo unde Romnia va avea
masa critic i performanele unui lider. n acelai timp, strategia i propune s susin
dezvoltarea socioeconomic a Romniei, cu anse reale de a crea o economie bazat pe cunoatere,
competitiv la nivel global.
3.2 Viziune
Sistemul de CDI va reprezenta motorul dezvoltrii societii cunoaterii n Romnia,
fiind capabil s susin performana prin inovare n toate domeniile ce contribuie la asigurarea
bunstrii cetenilor i totodat s ating excelena tiinific recunoscut pe plan internaional.
Romnia construiete o societate bazat pe cunoatere, focalizat pe rezolvarea problemelor
ridicate de satisfacerea nevoii de inovare exprimate de economie i societate. Pentru a rspunde
acestei provocri, sistemul CDI va fi deschis ctre firmele romneti, ctre mediul tiinific
internaional, ctre nevoile societii i sistemul educaional.
Asigurarea unei deschideri reale va depinde de modul n care se va coagula cererea de
cunoatere ctre sistemul CDI n interiorul prioritilor tematice ce reflect nevoile socioeconomice
pe termen mediu i lung. Astfel, cererea corespunztoare nevoii de inovare din economie va fi
format prin mecanisme n care iniiativa aparine firmelor, n timp ce pe latura decantrii nevoii
de inovare a societii vor fi create mecanisme i interfee specifice comunicrii dintre tiin i
societate. Administraia public central i local va putea formula solicitri specifice de inovare,
corespunztoare obiectivelor i prioritilor strategice de dezvoltare naional, regional i local.
Achiziiile publice i introducerea unor tehnologii avansate n diferitele sectoare socioeconomice
vor avea o contribuie important la dezvoltarea CDI.
Corelarea nevoii naionale de inovare cu evoluiile tiinei i tehnologiei pe plan mondial se
va realiza prin reele de cercetare-aciune, n care colaborarea internaional multidisciplinar va
fi orientat spre rezolvarea problemelor identificate. Centrele de brokeraj i centrele de transfer

Page
36

tehnologic i cunoatere vor realiza interfaa dintre nevoia intern de inovare i soluiile care pot fi
adaptate pornind de la stocul mondial de cunoatere.
Firmele i vor crea propriile structuri de cercetare sau numai interfee care le vor asigura
integrarea n sisteme deschise de inovare, precum i participarea la centre de competen sau
platforme tehnologice. Universitile i institutele publice de cercetare vor dezvolta structuri
proprii prin care vor valoriza cunoaterea i vor asigura transferul acesteia n produse i servicii
inovative. Centrele de transfer tehnologic i incubatoarele pentru firme de nalt tehnologie vor
stimula transferul de cunoatere i dezvoltarea spiritului antreprenorial. Evaluarea potenialului
comercial al unei idei, protejarea i licenierea dreptului de proprietate intelectual vor constitui
elemente curente ale managementului inovrii.
Sistemul educaional va dezvolta abilitile specifice de cercetare, n special
multidisciplinar. Interconectarea sa cu sistemul CDI va permite selecia, motivarea i susinerea
celor mai performani tineri pentru o carier n cercetare, att n domeniul public, ct i n cadrul
firmelor. Mobilitatea internaional va reprezenta o dimensiune-cheie a pregtirii cercettorilor.
Mecanismele de mobilitate intersectorial vor asigura un transfer eficient de cunoatere i
competene ntre cercetarea public i cea din cadrul firmelor. n acelai timp, universitile vor fi
stimulate s i creeze institute de cercetare de excelen n domenii strategice, coli doctorale i
postgraduale.
3.3 Obiectivele strategice ale sistemului CDI
Sistemul CDI din Romnia are rolul de a dezvolta tiina i tehnologia, cu scopul de a crete
competitivitatea economiei romneti, de a mbunti calitatea social i de a spori cunoaterea cu
potenial de valorificare i lrgire a orizontului de aciune. Pentru ndeplinirea acestui rol, sistemul
CDI are 3 obiective strategice:
1. Crearea de cunoatere, respectiv obinerea unor rezultate tiinifice i tehnologice de
vrf, competitive pe plan mondial, avnd ca scop creterea contribuiei sistemului romnesc de
CDI la dezvoltarea stocului mondial de cunoatere, creterea vizibilitii internaionale i
transferul rezultatelor n economie i societate. Atingerea acestui obiectiv presupune integrarea n
Page
37

reele internaionale i promovarea excelenei n cercetare. Se vor susine coli de excelen cu

recunoatere internaional, avnd masa critic i facilitile necesare cercetrii de performan,
experien n formarea tinerilor cercettori prin doctorat, precum i condiii pentru tinerii
cercettori postdoctoranzi. Se vor crea poli de excelen prin finanarea unor proiecte propuse de
personaliti cu potenial deosebit, apreciat internaional, cu precdere tineri. Un accent deosebit
se va pune pe formarea tinerilor cercettori n coli doctorale sau postgraduale de excelen, care
s le asigure o pregtire corespunztoare i dezvoltarea capacitii de a realiza cercetri avansate.
Pentru aceasta va trebui ca colile s fie atractive pentru cercettori performani, cu experien n
supervizarea tinerilor doctoranzi, indiferent de naionalitate.
2. Creterea competitivitii economiei romneti prin inovare cu impact la nivelul
agenilor economici i prin transferul cunotinelor n practica economic. Acest obiectiv vizeaz
obinerea unor rezultate tehnologice de vrf, cercetri de tipul rezolvare de probleme complexe
(problem solving) de interes local, regional, naional sau formulate de ageni economici, precum i
dezvoltarea de tehnologii, produse i servicii inovative cu aplicabilitate direct. Vor fi stimulate
parteneriate ntre universiti, institute de cercetare i ageni economici. Se va susine crearea prin
competiie de centre de competen i platforme tehnologice, cu finanri i/sau cofinanri pe
durate medii de timp, de 5 - 7 ani. Schemele de finanare vor avea n vedere aspectele legate de
ajutorul de stat pentru CDI.
3. Creterea calitii sociale prin dezvoltarea de soluii, inclusiv tehnologice, care s
genereze beneficii directe la nivelul societii. Din aceast categorie fac parte soluiile la probleme
locale, regionale i naionale legate de coeziunea i dinamica social, de creterea eficienei
politicilor, precum i probleme legate de sntate, mediu, infrastructur, amenajarea teritoriului i
valorificarea resurselor naionale. n realizarea celor 3 obiective strategice se vor avea n vedere
urmtoarele obiective specifice:

Creterea performanei
- obinerea unor rezultate tiinifice de excelen, reflectate n creterea numrului de
articole n publicaii din fluxul principal de cunoatere; plasarea ntre primele 35 de ri n ceea ce
privete publicaiile indexate ISI (n perioada 1995 - 2005 situndu-se pe locul 48);
Page
38

- creterea de 10 ori a numrului de brevete EPO la un milion de locuitori pn n 2013

(avnd ca referin 1,72 n 2003, fa de 137 media UE 25);
- triplarea numrului de brevete nregistrate de OSIM n 2013 fa de 2006 i creterea
ponderii brevetelor high-tech;
- dublarea ponderii firmelor inovative (care a reprezentat 19% n perioada 2002 - 2004,
potrivit "Community Innovation Survey").

Dezvoltarea resurselor sistemului

- triplarea numrului de cercettori pn n anul 2013, concomitent cu descreterea mediei
de vrst a cercettorilor sub 40 de ani;
- asigurarea unui numr mediu anual de 2.000 de burse doctorale;
- creterea ponderii doctorilor i a doctoranzilor pn la peste 50% din totalitatea
cercettorilor;
- creterea atractivitii carierei n cercetare prin asigurarea accesului i posibilitatea
dezvoltrii carierei pentru cei performani;
- atragerea de cercettori cu experien, tineri cercettori postdoctoranzi i doctoranzi,
indiferent de naionalitate, Romnia devenind o destinaie de interes pentru excelena tiinific;
- creterea accesului la infrastructuri de cercetare performante prin participarea la mari
infrastructuri internaionale de cercetare, precum i prin dezvoltarea facilitilor de cercetare de
interes naional i stimularea crerii de laboratoare performante cu utilizatori multipli.

Antrenarea sectorului privat

- creterea cheltuielilor private cu cercetarea i dezvoltarea la 1% din PIB pn n 2013;
- stimularea participrii mediului privat la CDI, inclusiv pentru creterea capacitii de
inovare, dezvoltare tehnologic i asimilare n producie a rezultatelor cercetrii;
Page
39

- dezvoltarea parteneriatelor public-privat n tiin i tehnologie prin crearea unor centre de

competen, platforme tehnologice, parcuri tiinifice, precum i a unor interfee specializate ntre
cererea i oferta de CDI;
- simplificarea accesului firmelor inovative la schemele de finanare a CDI orientate ctre
cofinanare i susinerea colaborrii acestora cu cercetarea din universiti i din institutele publice
de cercetare-dezvoltare. Creterea capacitii instituionale
- reducerea fragmentrii sistemului de CDI prin stimularea colaborrii i a participrii la
reele naionale i internaionale, care s asigure masa critic i obinerea de rezultate valoroase
internaional;
- transformarea universitilor i a institutelor publice de cercetare-dezvoltare romneti n
actori pe piaa internaional a cunoaterii i creterea capacitii acestora de colaborare cu
firmele;
- profesionalizarea managementului cercetrii;
- evaluarea internaional a performanei cercetrii pentru toi actorii publici, universiti i
institute de cercetare publice;
- consolidarea rolului tiinei n societate prin comunicarea tiinei, promovarea eticii i
egalitii de anse n cercetare, dezvoltarea de interfee dedicate dialogului tiin-societate.

Extinderea cooperrii internaionale

- extinderea cooperrii internaionale n programe i proiecte;
- o mai bun reprezentare a Romniei la nivel instituional i prin experii si n instituii i
organisme reprezentative CDI la nivel european i internaional;
- participarea diasporei tiinifice romneti n proiecte de cercetare pentru a promova sectorul
de cercetare-dezvoltare din Romnia, precum i la evaluarea proiectelor, programelor i a
politicilor.
3.4 Cercetarea exploratorie i de frontiera
Page
40

Romnia va susine cercetri avansate, orientate ctre obinerea de rezultate tiinifice de

nivel mondial, va ncuraja dezvoltarea carierei n cercetare i crearea unor poli de excelen
Avnd n vedere importana cercetrii fundamentale pentru dezvoltarea cunoaterii i
formarea resursei umane nalt calificate, accentul va fi pus pe excelen, pe interdisciplinaritate i
vizibilitate internaional. Vor fi susinute cercetri complexe n domenii de frontier i
participarea n reele internaionale de cercetare de excelen. Din analiza scientometric, a
infrastructurii existente n polii de excelen i a capacitii de cretere a produciei tiinifice cu
vizibilitate internaional, rezultat din consultarea comunitii tiinifice, au rezultat domenii cu
tradiie n cercetarea tiinific romneasc, dar i cu potenial deosebit, respectiv: biologie,
genetic i medicin; chimie, mediu i tiina materialelor; matematic; fizic i fizic tehnologic;
geologie i fizica atmosferei. Concentrnd investiia n aceste zone, strategia va susine i domeniile
noi, n care grupuri de cercetare din Romnia colaboreaz deja internaional. Sunt de interes
inclusiv tiinele socioumane.
Pentru acest tip de cercetri, relevana este pe termen lung. Nu sunt stabilite prioriti
pentru finanarea temelor de cercetare, propunerile venind de la cercettori. Evaluarea va fi de
tipul evaluare colegial (peer review) i se va face cu participare internaional. Cercetrile
avansate vor putea fi orientate pe prioriti strategice sau tehnologice atunci cnd sunt necesare
pentru rezolvarea unor probleme complexe, de interes socioeconomic.
Romnia va urmri dezvoltarea resursei umane capabile s ating nivelul de integrare n
fluxul internaional de dezbatere tiinific. Aceasta presupune atragerea unor personaliti
tiinifice, finanarea adecvat a cercetrii exploratorii, deschiderea oportunitilor de pregtire n
toate stadiile de dezvoltare a carierei profesionale, asigurarea accesului la infrastructura de
cercetare adecvat, dar i intensificarea colaborrii internaionale.
Creterea atractivitii carierei n cercetare, n special pentru tineri, reprezint un element
critic al actualului sistem CDI, n care numrul de cercettori raportat la populaie se afl la doar
o treime fa de media rilor din Uniunea European. Pentru perioada 2007 - 2013 se va urmri
creterea atractivitii carierei n cercetare, n special prin burse i accesul la granturi de cercetare

Page
41

n perioada formrii iniiale a cercettorilor prin doctorat (stimulndu-se cotutela internaional i

mobilitatea), precum i prin programe postdoctorale, cu precdere n domenii interdisciplinare.
Consolidarea colilor doctorale i crearea de coli postgraduale vor avea impact asupra
calitii programelor doctorale, precum i a cercetrilor postdoctorat, contribuind la pregtirea
unor cercettori performani.
Criza resurselor umane impune ca prioritate atragerea att a tinerilor pentru o carier n
cercetare, ct i a unor cercettori cu experien din strintate. O atenie deosebit se va acorda
diasporei tiinifice romneti.
Pregtirea pe parcursul formrii carierei n cercetare se va orienta ctre stagii de pregtire,
att n ar, ct i n strintate, care vor fi ntotdeauna asociate unor proiecte de cercetare. n
acelai timp, se va avea n vedere colaborarea cu agenii de finanare din alte ri n scopul
cofinanrii de stagii doctorale i postdoctorale care s stimuleze revenirea n ar a cercettorilor
performani dup efectuarea stagiului. Vor fi dezvoltate mecanisme de finanare care s stimuleze
instituiile de cercetare n a oferi acestor cercettori contracte de munc corespunztoare.
De asemenea, personalitilor cu rezultate tiinifice deosebite pe plan internaional li se va
asigura finanarea adecvat, necesar crerii unor centre de excelen n Romnia.
Se va susine dezvoltarea infrastructurii de cercetare prin creterea gradului de utilizare,
extinderea infrastructurii existente i prin crearea de noi faciliti. Echipamentele experimentale
dedicate cercetrii ce intete frontiera cunoaterii sunt n general foarte costisitoare i, ca urmare,
investiiile se vor focaliza n acele domenii n care exist potenial de utilizare corespunztor,
inclusiv prin colaborare regional. Pentru acele domenii n care pe plan european exist deja
faciliti de cercetare, iar nevoia de utilizare nu este sistematic se vor finana proiecte care s
asigure accesul cercettorilor din Romnia la facilitile respective.
n perioada 2007 - 2013 dezvoltarea infrastructurii de cercetare se va realiza cu precdere
prin asocierea marilor faciliti experimentale cu universitile i institutele publice de cercetare,
pentru creterea contribuiei la dezvoltarea resursei umane pentru cercetare.

Page
42

Cercetarea de nivel mondial trebuie s aib la baz colaborarea internaional, important

att prin procesul de nvare, ct i prin potenialul de obinere a drepturilor de proprietate
intelectual. n perioada 2007 - 2013 proiectele n colaborare internaional vor fi realizate att n
cadrul programelor internaionale, ct i n cadrul unor apeluri comune de proiecte mpreun cu
alte ri pe teme de interes sau pur i simplu n cadrul unor proiecte de colaborare iniiate la
nivelul comunitii tiinifice.
Evaluarea continu a revistelor tiinifice din Romnia i susinerea celor mai performante,
inclusiv pentru coeditarea cu edituri de prestigiu internaional, pentru a ndeplini condiiile de
intrare n bazele indexate internaional i, n perspectiv, pentru creterea factorului lor de impact,
constituie premise ale creterii vizibilitii internaionale a cercetrii tiinifice din Romnia.
Se va urmri o mai bun integrare a comunitii tiinifice romneti n circuitul tiinific
internaional, prin accesul cercettorilor la resursele de informare tiinific, prin participarea la
conferine internaionale, prin organizarea n ar a unor conferine tiinifice internaionale, prin
asigurarea unui acces larg la resurse de informare i, nu n ultimul rnd, prin participarea n
clusterele tiinifice i platforme tehnologice europene.

Sinteza direciilor strategice de aciune

Creterea rapid a numrului de cercettori prin atragerea tinerilor n proiecte de
cercetare cu caracter formativ i prin atragerea de cercettori din strintate;
mbuntirea integrrii personalului de cercetare n comunitatea tiinific
internaional, prin asigurarea mobilitii internaionale, prin organizarea de i
participarea la conferine tiinifice internaionale, prin mbuntirea vizibilitii
internaionale a publicaiilor romneti i prin asigurarea unui acces larg la resursele de
informare.
Susinerea proiectelor de cercetare cu relevan tiinific internaional, n special a
celor care presupun cooperarea internaional;

Page
43

 Asigurarea accesului la infrastructura de cercetare, printr-o combinaie ntre investiii

asociate universitilor i institutelor publice de cercetare, creterea vizibilitii
infrastructurii existente i mobilitatea internaional a cercettorilor.

CAP.4 Prioritile investiiei publice n cercetare-dezvoltare

Page
44

Romnia va susine cercetri complexe ce rspund unor probleme clar identificate n cadrul
prioritilor publice de cercetare-dezvoltare.
Prioritile investiiei publice n cercetare-dezvoltare reflect rezultatul exerciiului
exploratoriu, primul exerciiu de foresight n tiin i tehnologie din Romnia, desfurat n
perioada noiembrie 2005 - iunie 2006, cu o larg participare naional. Sunt 9 domenii prioritare,
cu un mare potenial de a conduce la progres economic i social, fiecare subsumnd prioriti
tematice.
Vor fi finanate cercetri avansate n direcii prioritare strategice i tehnologice, mai ales de
tip rezolvare de probleme, cu posibile implicaii n inovare. Investiia public are n vedere
dezvoltarea cunoaterii, motivat de nevoile socioeconomice strategice, iar cercetarea este evaluat
n funcie de capacitatea sa inovativ. Inovarea este cea care asigur stimularea crerii i
meninerii interfeelor multiple ntre tiin, tehnologie, societate, mediul financiar, de informare i
politic, ntr-o economie bazat pe cunoatere. Majoritatea prioritilor investiiei publice n
cercetare-dezvoltare sunt de interes i pentru cercetarea fundamental.
n interiorul celor 9 domenii prioritare se va urmri dezvoltarea unor poli de excelen. Acest
proces se va realiza treptat, pe baz de competiie, investiia public focalizndu-se asupra
proiectelor cu impact major i concentrnd dezvoltarea de infrastructuri i structuri colaborative
n domeniile care ofer cele mai bune rezultate.
Implementarea unor astfel de proiecte complexe va solicita un efort managerial semnificativ
din punct de vedere al organizrii activitii de cercetare-dezvoltare, al managementului
contractelor, al managementului financiar, al drepturilor de proprietate intelectual. Se va avea n
vedere profesionalizarea managementului i a administrrii cercetrii n universiti, instituii
publice i nonprofit de cercetare i dezvoltare, inclusiv prin stimularea participrii n organizaii
profesionale europene i mondiale care s asigure schimbul de bun practic, colaborarea i
transferul de cunoatere.
Dezvoltarea facilitilor experimentale care s susin cercetarea aplicativ se va concentra n
acele zone n care se poate asigura colaborarea dintre entitile de cercetare i beneficiari.
Page
45

Investiia n echipamente, n special cele de valoare mare, va trebui s aib n vedere potenialul de
utilizare i de dezvoltare a resurselor umane, precum i complementaritatea cu facilitile existente
pe plan european.
Dezvoltarea resursei umane n contextul prioritilor naionale va viza atingerea unui nivel de
expertiz care s permit corelarea cunotinelor despre evoluiile tehnice pe plan global i
posibilitile de particularizare la nivel naional. Proiectele de cercetare vor trebui s asigure
condiiile de valorificare a performanei aferente stadiului carierei n cercetare a participanilor,
asigurnd dezvoltarea n continuare a acestora, n special prin stagii de pregtire interne i
internaionale.
Se va urmri crearea unor poli de excelen sub forma unor reele de cercetare
interdisciplinar i, mai ales, a unor centre de competen. Pentru a se evita formalismul unor
astfel de entiti, se va aborda o strategie de finanare gradual pe direcia proiect-reea-centru de
competen.
Domeniile prioritare, fr a fi ordonate din punct de vedere al importanei, sunt:
a) Tehnologiile societii informaionale.
Tehnologia societii informaionale reprezint att un suport transversal pentru toate sectoarele
economiei, ct i o industrie (tehnologia informaiilor i comunicaii - TIC) cu un dinamism
extraordinar. Ca urmare, iniiativa, "i2010 - O societate european informaional pentru
creterea economic i ocuparea forei de munc" recomand statelor membre dublarea
cercetrii n domeniul TIC. Chiar dac n Romnia societatea informaional are un decalaj de
dezvoltare de civa ani fa de Uniunea European, sectorul software s-a dovedit foarte activ,
devenind unul dintre cele mai competitive ale economiei. n acord cu obiectivele cuprinse n
Strategia naional de export referitoare la domeniul TIC, perioada 2007 - 2013 impune o
cretere a capacitii sectorului CDI referitor la tehnologiile informaiei i comunicaiilor de a
rspunde nevoii industriei romneti de oferire a unor produse i servicii noi i de a profita de
tendinele de externalizare gradual a activitilor de concepie i inovare ale clienilor
internaionali, trecnd treptat de la exportul de software i servicii de valoare mic la conceperea
de produse i servicii informatice noi, cu valoare adugat ridicat. De asemenea, cercetarea va
Page
46

trebui s susin i o angrenare a sectorului TIC n recuperarea decalajului n dezvoltarea

societii informaionale din Romnia.
Obiectivele cercetrii vor avea n vedere dezvoltarea tehnologiilor i a instrumentelor, n
scopul realizrii unor sisteme i aplicaii informatice performante, deschise, eterogene, scalabile,
tolerante la defectri i cu o bun conectivitate ntre utilizatori i resurse, dezvoltarea tehnologiilorsuport necesare crerii unei infrastructuri naionale integrate de comunicaii, dezvoltarea unor
metode i sisteme de inteligen artificial, realizarea de produse bazate pe cercetri n
nanoelectronic, fotonic, micro- i nanosisteme, din gama componentelor i sistemelor inteligente.
b) Energie
Sectorul energetic romnesc, parte integrant a infrastructurii, influeneaz n mod decisiv
dezvoltarea economic i social a rii. Uniunea European i-a propus ca pn n 2010 21% din
electricitate s fie obinut din surse regenerabile, iar o nou directiv vizeaz o reducere cu 9%
a intensitii energetice n urmtorii ani. Potrivit documentului "Politica energetic a Romniei
n perioada 2006 - 2009", intensitatea energetic n Romnia este de circa 4 ori mai mare dect
media UE. Romnia dispune de un potenial important de resurse regenerabile: energie
hidroelectric, biomas, energie solar, eolian i geotermal. Racordarea la obiectivele
europene, dar i interesul direct n rezolvarea acestor probleme complexe reclam un efort de
CDI, efort complementar direciei de aciune "mbuntirea eficienei energetice i dezvoltarea
sustenabil a sistemelor energetice", inclus n Cadrul strategic naional de referin 2007 - 2013.
Obiectivele cercetrii pentru perioada 2007 - 2013 vizeaz elaborarea de concepte, tehnologii,
produse care s contribuie la satisfacerea necesarului de energie la un pre ct mai sczut,
inclusiv prin utilizarea de noi surse energetice i mbuntirea procesului decizional, creterea
competenei tehnologice i promovarea transferului de cunotine i tehnologii n domeniul
energetic, viznd satisfacerea necesarului energetic al unei economii moderne i al unui standard
de via civilizat, n condiii de calitate i siguran n alimentare, cu respectarea principiului
dezvoltrii durabile.
c) Mediu

Page
47

Dezvoltarea economic genereaz o presiune imens asupra mediului, iar decuplarea celor dou
presupune soluii tehnice tot mai complexe, care au ajuns s reprezinte n sine o industrie.
Inovarea poate contribui la reducerea polurii i, respectiv, la atingerea obiectivului Protocolului
de la Kyoto, prin care Romnia s-a angajat la o reducere cu 8% a emisiilor de gaze cu efect de
ser n perioada 2008 - 2012 (fa de 1989). Vor fi susinute cercetri privind influena
schimbrilor climatice asupra ciclului hidrologic, menionate n Strategia naional de
management al riscului de inundaii. Cercetarea i dezvoltarea vor putea contribui la atingerea
obiectivelor Strategiei naionale de gestionare a deeurilor. n pregtirea i implementarea
planului naional privind managementul ariilor protejate se va putea ine cont de contribuia
important pe care o are activitatea de cercetare i dezvoltare n realizarea obiectivelor stabilite.
Cercetarea i dezvoltarea vor contribui la accentuarea gndirii strategice n domeniul dezvoltrii
spaiale prin integrarea i cooperarea n sistemele europene de cercetare n domeniu.
Accentuarea acestei direcii va fi susinut i prin integrarea n programul ESPON (European
Spatial Planning Observatory Network).
Obiectivele cercetrii i dezvoltrii pentru perioada 2007 - 2013 vizeaz:
crearea de tehnologii curate de produs i proces, cu aplicare n mod special n construcii,
transporturi i producerea energiei, precum i a mecanismelor economice i sociale de
implementare a acestora;
crearea unor noi tehnologii eco-eficiente de valorificare a deeurilor, prin utilizarea analizei
ciclului de via a produselor n evaluarea impactului asupra mediului; crearea suportului
tiinific i tehnologic pentru conservarea, reconstrucia i consolidarea diversitii biologice
i ecologice;
stimularea amenajrii teritoriale durabile n scopul asigurrii unui suport activ al
dezvoltrii economico-sociale corelate i coerente;
verificarea aplicabilitii diferitelor politici i strategii, prin crearea de scenarii spaiale
naionale i regionale avnd ca obiectiv coeziunea teritorial european.
d) Sntate
Sntatea reprezint o dimensiune cu impact deosebit asupra societii, att prin
participarea la calitatea vieii, ct i prin contribuia la rata de activitate a populaiei. Proporia
Page
48

nc ridicat a cheltuielilor societii pentru asigurarea calitii vieii pacienilor cu boli cronice
(cardiovasculare, cerebrovasculare, neurogenerative etc.) solicit n mod deosebit activitatea de
cercetare, cu inte foarte precise. Atingerea acestor inte de cercetare aplicat este imposibil fr o
dezvoltare corespunztoare a cercetrii proceselor fundamentale biopsihologice. Obiectivele
cercetrii biomedicale pentru perioada 2007 - 2013 n Romnia corespund n mare msur
obiectivelor europene i internaionale i vizeaz tot mai mult integrarea i respectarea normelor
din spaiul european al cercetrii. Una dintre necesitile imperioase ale cercetrii romneti n
vederea atingerii unui nivel de competitivitate european este, n primul rnd, dezvoltarea zonelor
n care exist resurse umane i materiale confirmate de rezultatele obinute i recunoscute conform
criteriilor internaionale i apoi abordarea ct mai rapid a noilor domenii. Pentru eficientizarea
cercetrii, o preocupare deosebit rmne nc dezvoltarea infrastructurii, a resursei umane i a
comunicrii i selectarea riguroas a direciilor de cercetare.
Pentru perioada 2007 - 2013 cercetarea se va orienta ctre dezvoltarea cunoaterii sistemelor
biologice integrative ale fiinei umane, mecanisme de adaptare ale organismului uman la dinamica
factorilor de mediu biologic i psihosocial, metode de investigaie i intervenionale bazate pe
medicina molecular i celular, genomic i proteomic, terapii moderne orientate spre suportul
chimic, genetic i celular i standardizarea lor conform normelor bioetice, dezvoltarea interfeei
creier-main, n scopul investigaiei i recuperrii n afeciunile neurologice, implementarea unor
noi metode de prevenie i intervenionale la nivel naional, arondate la spaiul european de
operare.
e) Agricultura, securitatea i sigurana alimentar
Agricultura i industria alimentar din Romnia dein un potenial remarcabil. Romnia
ocup unul dintre primele locuri n Europa ca suprafa agricol i arabil i, cu toate c aproape
40% din populaia activ lucreaz n agricultur, contribuia acesteia la PIB este de numai 13 15% . n acelai timp, peste 14.500 de firme activeaz n industria alimentar din Romnia (5%
din fora de munc). Agricultura durabil este o agricultur viabil din punct de vedere economic,
care rspunde exigenelor cererii de alimente sntoase i de calitate superioar, care garanteaz
conservarea i reabilitarea resurselor naturale. Cercetarea tiinific agricol, prin natura
obiectului de cercetare - sol, plant, animal -, trebuie s ofere produse biologice de nalt valoare,
Page
49

materii prime, tehnologii, cunotine adecvate, care s contribuie la promovarea agriculturii

durabile i a dezvoltrii rurale, la creterea securitii alimentare i a siguranei alimentului, n
concordan cu cerinele generale i specifice ale pieei.
n aceste condiii, obiectivul cercetrii este de a dezvolta tehnologii care s acopere ntregul
lan alimentar (de la sol pn la consumator- "from farm to fork") i de a rspunde cerinelor
specifice ale consumatorilor ("from fork to farm"), prin soluii i concepte tiinifice conforme
principiilor agriculturii durabile i asigurrii nutriiei corespunztoare i a siguranei alimentare.
f) Biotehnologii
Biotehnologia va marca secolul XXI prin impactul deosebit pe care l va avea att asupra
dezvoltrii cunoaterii, ct mai ales asupra evoluiei i calitii vieii. Cercetrile vor fi orientate
spre descifrarea mecanismelor celulare, nelegerea profund a inteligenei naturale i spre
modalitile de interfaare eficient cu natura. Pornind de la cerinele de hran i pn la
asigurarea sntii umane, biotehnologia va furniza instrumente i tehnologii curate pentru o
evoluie durabil a speciei umane. Industria alimentar, agricultura, mediul, industria
farmaceutic, sntatea, bioeconomia n general vor beneficia de rezultatele cercetrilor inter- i
transdisciplinare din domeniul biotehnologiilor.
Cercetrile din domeniul biotehnologiei i bioingineriei vor deschide noi fronturi ale
cunoaterii mecanismelor vieii, cu impact asupra noilor sisteme bioinginereti, sisteme inteligente
i cognitive pentru modelarea, conducerea i monitorizarea proceselor complexe. Interaciunea
biotehnologiei cu principalele domenii ale cunoaterii va genera noi cercetri interdisciplinare, cu
impact major asupra dezvoltrii globale durabile.
Principalele domenii de cercetare n biotehnologie, la nivelul actual al cunoaterii, vizeaz:
- conceperea i dezvoltarea de noi medicamente cu maxim eficien i cu efecte secundare
minimale;
- elaborarea unor protocoale de diagnostic i tratamente medicale cu impact asupra strii
de sntate i creterii speranei de via;

Page
50

- crearea unor noi tehnologii pentru producia de alimente cu siguran maxim din
perspectiva sntii umane;
- conceperea i dezvoltarea unor tehnologii avansate n domeniul produselor farmaceutice,
al grupurilor biocatalitice i pentru obinerea unor noi enzime i microorganisme;
- cercetarea i dezvoltarea de sisteme bioinformatice pentru modelarea i monitorizarea
activitii celulare, a mecanismelor de procesare a informaiilor la nivel biologic, inclusiv cognitiv.
g) Materiale, procese i produse inovative
Trecerea de la competitivitatea bazat pe factori (munc, resurse naturale) sau investiii la cea
bazat pe inovare presupune dezvoltarea capacitii de cercetare n domenii de nalt tehnologie
(high-tech), generatoare de valoare adugat, cu potenial de export i antrenare a altor sectoare
productive. Din aceast categorie fac parte domenii precum materiale avansate, tehnologii
avansate de conducere a proceselor industriale, tehnologii i produse mecanice de nalt precizie,
sisteme mecatronice, precum i produse i tehnologii inovative destinate transporturilor.
Obiectivele cercetrii pentru perioada 2007 - 2013 vor presupune dezvoltarea de materiale
avansate noi, capabile s asigure performane sporite produselor i echipamentelor, creterea
competitivitii produselor i proceselor prin automatizare i proiectare integrat, conceperea i
dezvoltarea de noi tehnologii i produse mecanice de nalt precizie, precum i de sisteme
mecatronice competitive pe piaa internaional, creterea eficacitii i eficienei sistemului de
transport prin mbuntirea performanelor componentelor - infrastructuri, mijloace de
transport, sisteme informatice -, realizabil prin dezvoltarea de tehnologii concordante cu
caracteristicile temporale i spaiale ale cererii de transport, viznd intermodalitatea ca soluie
integratoare.
h) Spaiu i securitate
Cercetrile i dezvoltarea tehnologic n domeniul spaial i n cel al securitii sunt domenii
noi, cu profund caracter multidisciplinar, ale cror dezvoltare i apropiere sunt generate att de
evoluiile tehnologice, ct i de reconfigurarea securitii globale n ultimele decenii. Conjugate cu
tehnicile aerospaiale i militare, reprezint capaciti de prim ordin ale statelor mari i mijlocii,
Page
51

fiind de asemenea prioriti tratate mpreun n UE i NATO. n Romnia, existena unui sector
industrial, tehnologic i de cercetare cu semnificaie, potenat de apartenena rii ca stat membru
cooperant la Agenia Spaial European (ESA), i reprezentarea unitar la organizaiile de profil
euroatlantice constituie att pia, ct i driver pentru orientarea eficient i pe termen lung a
topicilor de cercetare i dezvoltare tehnologic. Strategia spaial european, corelat cu politica
comun de securitate i aprare, a impus menionarea Programului spaial european n Tratatul
constituional i finanarea celor dou teme n Programul CDT Cadru 7 al UE, n corelare cu ESA,
respectiv EDA. Pe lng contribuia la dezvoltarea tiinei i a capacitii tiinifice naionale,
produsele i tehnologiile rezultante au o pia specializat att pentru instituiile publice de
competen, ct i prin aplicaii n servicii comerciale precum localizare/navigaie/informaie
geografic/securitate personal, precum i n sectoarele industriei aeronautice i traficului aerian.
Programele europene GMES (monitorizare global pentru mediu i securitate), Galileo (navigaie
prin satelit) i LPIS (controlul subveniilor agricole prin informaie aerospaial) reprezint un
suport i un client consecvent pentru cercetri derulate n aceste domenii.
Obiectivele cercetrii cuprind realizarea de cercetri de explorare, aplicaii i tehnologii
spaiale, aerospaiale i de securitate, generate de programele internaionale majore, de necesitile
specifice de utilizare la nivel naional i de dezvoltare de nie tehnologice identificate. Obiectivele
specifice ale cercetrii multidisciplinare conduc spre realizarea de produse tiinifice, tehnologice i
socioeconomice prin explorarea i utilizarea spaiului i prin dezvoltarea tehnologiilor spaiale,
aerospaiale i de securitate orientate spre domeniile cu relevan cuprinse n strategiile naionale
i europene.
i) Cercetri socioeconomice i umaniste
Dezvoltarea pe termen mediu i lung a unei ri presupune, dincolo de realizarea de
tehnologii i produse, elaborarea unor constructe i abordri n cadrul crora s poat fi asigurat
echilibrul structural necesar egalitii de anse, valorificrii optime a resurselor i, n general,
sustenabilitii subsistemelor sale. Romnia, ar care i-a propus un traiect rapid spre asigurarea
convergenei socioeconomice cu Uniunea European, are nevoie de contribuia tiinelor sociale i
economice pentru a-i asigura adaptarea rapid a sistemului de educaie, a calitii locurilor de

Page
52

munc, a ocuprii forei de munc i a locuirii, a culturii organizaionale, a capacitii de absorbie

adecvat a tehnologiei, simultan cu asigurarea egalitii de anse.
n perioada 2007 - 2013 cercetarea n domeniu va trebui s aib n vedere: identificarea i
soluionarea principalelor probleme sociale din educaie, domeniile locuirii i ocuprii forei de
munc, n vederea elaborrii, implementrii i evalurii unor proiecte de dezvoltare local,
comunitar, regional sau naional, centrate pe creterea bunstrii indivizilor; elaborarea de
modele de diminuare a inegalitilor socioumane i a disparitilor regionale; valorificarea i
dezvoltarea patrimoniului cultural naional, cu impact n special asupra turismului cultural i
industriilor creative; analiza impactului social i cultural al tehnologiilor, n special al celor de
comunicare; elaborarea de noi metode manageriale, de marketing i dezvoltare antreprenorial
pentru competitivitatea organizaional; identificarea principalelor probleme micro-, mezo- i
macroeconomice cu care se confrunt Romnia n contextul internaionalizrii i elaborarea de
modele i metode pentru soluionarea lor.

Sinteza direciilor strategice de aciune

Focalizarea eforturilor de cercetare spre probleme clar identificate, prin

implicarea n

proiectele de CDI a reprezentanilor cererii, n special a celei venite din partea firmelor, dar i
a autoritilor publice naionale sau regionale;
Susinerea concentrrii resurselor de CDI (umane, de infrastructur i

organizaionale) n

poli de excelen, capabili s concureze internaional i| s antreneze colaborarea cu firmele

din Romnia;
Stimularea meninerii structurilor de colaborare dincolo de orizontul unui proiect, prin
crearea de entiti dedicate .
Inovarea
Romnia va susine proiecte de inovare iniiate de mediul privat, precum i dezvoltarea
capacitii entitilor publice de cercetare de a rspunde acestor iniiative.

Inovarea

reprezint motorul principal al competitivitii agenilor economici, mai ales pe o pia intens
Page
53

concurenial cum este cea european. Datele statistice arat decalaje mari ntre Romnia i UE la
nivelul ratelor de inovare, ns obiectivul pentru 2013 este ca ponderea firmelor care introduc
produse sau servicii inovative s se apropie de media UE.
Inovarea este practic un rezultat, pentru care cercetarea poate fi una dintre surse, alturi de
ali factori precum experiena, comunicarea, marketingul etc. De aceea, o politic de inovare
coerent are nevoie de o coordonare transversal la nivel naional.

Prin Strategia CDI se

susine acel tip de inovare care include o component de cercetare, urmrindu-se i

complementaritatea cu fondurile structurale alocate pentru inovare. Prin ansamblul msurilor
propuse se va urmri articularea unui sistem naional de inovare, parte a procesului de construcie
a unei economii bazate pe cunoatere, cu reale valene competitive. n centrul aciunilor de
susinere a inovrii se afl cofinanarea proiectelor de cercetare precompetitiv iniiate de ctre
firme, n special a acelora care presupun colaborarea cu universitile i institutele de cercetare.
Obiectivul acestor proiecte este acela de a realiza noi produse i tehnologii cu potenial de
exploatare comercial. Pentru a crete capacitatea firmelor de a formula astfel de proiecte se va
urmri crearea unor scheme de finanare flexibile, va fi creat un portal naional dedicat
ntreprinderilor, n special IMM-urilor, precum i un sistem de pregtire semigratuit n domeniul
managementului inovrii.
Inovarea va fi susinut i pe direcia transferului rezultatelor cercetrii, respectiv trecerea
de la brevete sau know-how dezvoltat n cadrul unor proiecte complexe la produse i servicii. n
acest sens, vor fi susinute crearea i dezvoltarea de entiti de transfer tehnologic, n special n
cadrul institutelor publice de cercetare i al universitilor. Prin relaiile de colaborare pe care le
dezvolt, aceste centre reprezint elementul-cheie al susinerii formrii de clustere tiinifice i de
inovare. Chiar dac practica internaional arat c astfel de centre nu pot reprezenta surse
importante de venit, serviciile oferite creeaz baza pentru mobilitatea intersectorial a
cercettorilor, pentru utilizarea de ctre firme a facilitilor experimentale disponibile n
universiti i n instituiile cu profil de cercetare-dezvoltare i cresc ansele de inovare i spin-off
din cadrul acestora. Succesul centrelor de transfer tehnologic depinde de calitatea resurselor
umane specializate, iar pentru formarea complex a acestora va fi ncurajat crearea unui sistem
de schimburi internaionale i a unui sistem de mprtire a bunelor practici.
Page
54

Antreprenoriatul bazat pe inovare reprezint o alt component important ce va fi

promovat n perioada 2007 - 2013, care va fi susinut prin crearea unui fond cu capital de risc,
prin dezvoltarea serviciilor de incubare de inovare i prin reducerea barierelor n calea crerii de
spin-offs. Crearea unui fond de capital de risc va trebui s aib la baz principiul transparenei i
un management adecvat al riscului, astfel nct, pe termen mediu i lung, s antreneze cofinanarea
privat.
Susinerea activitii de incubare va trebui s cunoasc o diversificare a serviciilor de
asisten i, la fel ca n cazul centrelor de transfer tehnologic, o mprtire mai eficient a bunelor
practici. Pentru crearea de spin-offs se va urmri elaborarea unui cadru legislativ stimulativ, prin
care s se pstreze statutul academic i de cercettor al celor care intr n astfel de proiecte,
reducnd astfel riscurile acestor iniiative.
Un element important al inovrii l constituie colaborarea ntre firme i dintre acestea i
entitile de cercetare-dezvoltare. Ca urmare, vor fi ncurajate reelele inovative, participarea la
platformele tehnologice europene i dezvoltarea unor platforme tehnologice naionale n domenii
strategice. Investiia n infrastructura de inovare va fi concentrat ns n crearea i dezvoltarea de
parcuri tiinifice i tehnologice, n special a celor care beneficiaz de susinerea unor firme mari
sau a unor universiti.
Investiia public n domeniul inovrii reprezint n primul rnd un element de antrenare a
investiiei private. Pentru a realiza n perioada 2007 - 2013 o cretere a investiiilor private n CDI
mai rapid dect cea a investiiei publice vor fi introduse stimulente fiscale, cu orientare ctre
reducerile fiscale conexe proiectelor realizate n colaborare cu universiti i institute.
Implementarea acestor instrumente va avea la baz i crearea mecanismelor i instrumentelor care
s permit evidenierea mai clar a investiiilor private n cercetarea tiinific i n dezvoltarea
tehnologic.
Politica n domeniul inovrii va urmri n perioada 2007 - 2013 integrarea progreselor ce se
ntrevd pe plan european n domenii precum inovarea n servicii, noile regulamente privind
ajutoarele de stat pentru CDI, inclusiv pentru stimularea clusterelor inovative, brevetarea la nivel
european i drepturile de proprietate intelectual pentru coninutul digital.
Page
55

Sinteza direciilor de aciune

- Susinerea iniiativelor de cercetare precompetitiv a firmelor prin instrumente
financiare i de suport adecvate ;
- Stimularea universitilor i entitilor de cercetare-dezvoltare de drept public pentru
crearea i dezvoltarea de entiti de interaciune cu mediul | privat, n interiorul crora s se
asigure baza experimental pentru proiecte comune, cadrul pentru transferul tehnologic i
schimburile de personal;
-

Creterea coeziunii entitilor inovative din sectorul public i cel privat, prin

dezvoltarea reelelor de inovare, participarea n platforme tehnologice i prin dezvoltarea

parcurilor tiinifice i tehnologice;
-

Susinerea antreprenoriatului bazat pe inovare, prin dezvoltarea serviciilor n

incubatoare de inovare, mbuntirea accesului la capitalul | de risc i prin asigurarea pregtirii n

domeniul managementului inovrii ;
- Stimularea fiscal a investiiei n CDI la nivelul firmelor, corelat cu adecvarea
modului de nregistrare a acestor cheltuieli ;
- Creterea accesului IMM-urilor la informaii referitoare la rezultatele cercetrilor, la
oportuniti de finanare i colaborare, prin servicii de suport dedicate
Implementarea strategiei
n implementarea strategiei se vor respecta principiile majore privind guvernarea CDI:
(i) Responsabilitate fa de societate - alocarea de fonduri publice ctre sistemul CDI trebuie
considerat o investiie ce servete intereselor societii;
(ii) Transparen - acces public la informaii privind politicile, instrumentele i rezultatele
obinute; acces la informaiile privind oportunitile de finanare a CDI din fonduri publice,
inclusiv prin dezvoltarea e-guvernrii n domeniul CDI; simplitatea i claritatea procedurilor de
obinere a finanrii publice a CDI;
Page
56

(iii) Performan - evaluarea gradului de atingere a obiectivelor stabilite, raportat la investiia

realizat.
Monitorizarea, evaluarea i mecanismul de corecie vor asigura capacitatea de adaptare a
strategiei n funcie de evoluiile la nivel naional i internaional.
Evaluarea ex-post a implementrii strategiei se va face att la mijlocul perioadei de
implementare, anul 2010, ct i la sfritul acesteia. Evaluarea se va face independent, de
preferin internaional. Evaluarea impactului implementrii strategiei va furniza informaii
necesare formulrii politicilor viitoare.
Cadrul instituional
Corelarea politicilor principalilor actori din CDI n vederea realizrii obiectivelor strategiei,
precum i integrarea politicii CDI n strategiile de dezvoltare pe termen mediu i lung ale Romniei
vor fi asigurate de Consiliul Naional pentru Politica tiinei i Tehnologiei. Se va avea n vedere
corelarea dezvoltrii capacitii de cercetare-dezvoltare i a potenialului de inovare cu dezvoltarea
industrial. Coordonarea implementrii strategiei de ctre diversele structuri ce au un rol i
responsabiliti n domeniul CDI este o precondiie pentru atingerea obiectivelor prezentei
strategii.
Planificarea strategic va fi asigurat de ctre Autoritatea Naional pentru Cercetare
tiinific, care are misiunea de a elabora, aplica, monitoriza i evalua politicile din domeniile CDI.
n realizarea misiunii sale, ANCS va colabora cu principalele ministere care contribuie la
dezvoltarea politicii guvernamentale n domeniul CDI, precum i cu Academia Romn, academiile
de ramur i cu ageniile specializate pe domenii strategice.
Pentru realizarea atribuiilor sale i pentru a dezvolta nivelul de coordonare tiinific, de
implementare i de monitorizare, ANCS va consolida cadrul instituional al organismelor
consultative i va nfiina organisme intermediare de finanare a cercetrii, dezvoltrii i inovrii,
care s asigure i implementarea Planului naional de cercetare, dezvoltare i inovare. n acest sens,
vor fi nfiinate 3 instituii publice, respectiv Consiliul Cercetrii, Consiliul pentru Dezvoltare
Tehnologic i Consiliul pentru Inovare, pornind de la cadrul instituional existent. Se va asigura
Page
57

att continuitatea activitilor, ct i ntrirea capacitii instituionale. Se va urmri

profesionalizarea

managementului,

dezvoltarea

cadrului

de

colaborare

reprezentare

internaional, precum i posibilitatea ca aceste organisme s fie operaionale n scurt timp. Msuri
tranzitorii vor asigura activitatea pe parcursul anului 2007.
Academia Romn, ministerele i academiile de ramur vor elabora planurile proprii pentru
implementarea prezentei strategii CDI.

Monitorizarea i evaluarea
Monitorizarea i evaluarea strategiei se vor baza pe indicatorii de performan ai planurilor
subsecvente de implementare, precum i pe indicatorii ansamblului sistemului CDI, corespunztori
obiectivelor specifice ale strategiei.
Anual se va elabora i se va face public un raport prin care se va urmri stadiul atingerii
obiectivelor, n 2010 se va face public raportul independent de evaluare de la mijlocul perioadei de
implementare, iar la sfritul perioadei de implementare se va realiza un studiu de
postimplementare i impact.
Corecia strategiei va avea la baz att evaluarea rezultatelor obinute, evaluarea de sistem, ct
i elemente prospective legate de evoluia tiinei i tehnologiei.

Page
58

bIBLIOGRAFIE

1. Curs managementul cercetarii , dezvoltarii si inovarii;

2. Hotarirea nr. 217/28 februarie 2007, privind aprobarea strategiei nationale
in domeniul cercetarii , dezvoltarii si inovarii, pentru perioada 20072013;
3. Hotarirea nr.475/23 mai 2007, privind aprobarea planului national de
cercetare si dezvoltare, pentru perioada 2007- 2013.
4. www.studentie.ro

Page
59