Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Dumitra Popescu
Conf. univ.dr.Felicia Maxim
BUCUREŞTI
1
Drept internaţional public
Curs pentru învăţământ la distanţă
PARTEA A-II-A
TRATATELE INTERNAŢIONALE
DREPTUL DIPLOMATIC ŞI CONSULAR
SOLUŢIONAREA PAŞNICĂ A DIFERENDELOR INTERNAŢIONALE
RĂSPUNDEREA INTERNAŢIONALĂ
Precizare:
Pentru semestrul II, la temele
enumerate mai sus, se adauga si
urmatoarele teme
-Protectia mediului înconjurător în
dreptul internațional public
-Raspunderea internationala a
organizatiilor internationale
-Dreptul internațional umanitar
-Sanctiunile internationale
-Dreptul relațiilor economice
internaționale
In vederea completarii prezentului
material se va studia
Adrian Nastase, Bogdan Aurescu, ,,Drept
international public’’-Sinteze, Editura
C.H.Beck, 2015 (-Protectia mediului
înconjurător în dreptul internațional public,
Raspunderea internationala a
2
Tema nr.1
organizatiilor internationale
Dreptul internațional umanitar, Sanctiunile
internationale Dreptul relațiilor economice
internaționale-
( p.349-p.364, p. 382-p.403, p.403-p.420, p.
432-p.489).
4
5
OBIECTIVELE CURSULUI
I. OBIECTIVELE CURSULUI
Examen
Testul de examen conţine:
- 8 grile notate cu maximum 0,50 puncte fiecare;
- 3 întrebări notate cu maximum 2 puncte fiecare;
- maximum cumulat: nota 10 (zece)
Activităţi desfăşurate pe parcursul semestrului:
-lucrări de control susţinute în grupe de studenţi şi notate
cu note între 5-10 conduc la obţinerea unui punctaj ce poate
reprezenta 20% din nota finală a studentului.
OBIECTIVELE CURSULUI
TEMA A IX-A
TRATATELE INTERNAŢIONALE
1. Definiţia şi elementele tratatului
2. Denumirea şi clasificarea tratatelor
3. Încheierea tratatelor
3.1. Noţiune
3.2. Negocierea
3.3. Semnarea tratatelor
3.4. Exprimarea consimţământului
3.4.1. Intrarea în vigoare şi înregistrarea tratatelor
3.4.2. Rezervele la tratate
3.4.2.1. Definiţie
3.4.2.2. Regimul rezervelor potrivit Convenţiei din 1969
3.4.3. Efectele juridice ale rezervelor
3.5. Aplicarea tratatelor
3.5.1. Aplicarea în spaţiu a tratatelor
3.5.2. Aplicarea în timp a tratatelor
3.6. Interpretarea tratatelor
3.6.1. Semnificaţia problemei
3.6.2. Organele (autorităţile) competente
3.6.3. Reguli de interpretare a tratatelor
3.7. Efectele tratatelor
3.7.1. Efectele tratatelor faţă de statele părţi
3.7.2. Efectele tratatelor faţă de statele terţe
3.7.3. Tratatele care crează regimuri juridice obiective
3.8. Modificarea tratatelor
3.9. Încetarea tratatelor
3.9.1. Definiţie şi delimitări
3.9.2. Cauze de încetare propriu-zisă şi clasificarea lor
3.9.2.1. Cauze convenite prin voinţa părţilor
3.9.2.2. Cauze de încetare independente de voinţa părţilor
3.9.2.3. Alte cauze de încetare a unor tratate
3.10 Nulitatea tratatelor
3.10.1. Nulitatea tratatelor în conflict cu o normă de jus cogens
3.10. 2. Cauze de nulitate constând în vicierea consimţământului
unui stat
OBIECTIVELE CURSULUI
public.
Subiectele sau părţile între care se încheie tratatul sunt
entităţile care au capacitatea de a încheia tratate, adică subiectele
dreptului internaţional cum sunt: statele, organizaţiile internaţionale,
popoarele care luptă pentru eliberare.
Dimpotrivă, nu pot fi considerate tratate actele juridice
(înţelegerile) încheiate între state (sau alte subiecte de drept
internaţional) şi persoane fizice sau juridice de drept intern din
diferite state.
Voinţa părţilor trebuie să fie liber exprimată, fără vicii de
consinţământ, iar obiectul asupra căruia se realizează acordul de
voinţă al părţilor să fie licit şi realizabil. Necesitatea consimţă-
mântului liber a fost afirmată de C.I.J. în avizul privind rezervele la
Convenţia pentru prevenirea şi reprimarea crimei de genocid.
Condiţia ca tratatul să producă efecte juridice înseamnă
fie să creeze norme de conduită cu caracter general, fie să ducă la
crearea, modificarea ori stingerea unor drepturi sau obligaţii între
părţi.
Tratatul să fie guvernat de normele dreptului interna-
ţional este o condiţie hotărâtoare pentru calificarea unui act juridic
drept tratat. Statele sau organizaţiile internaţionale pot încheia
anumite acte juridice în vederea cumpărării unor imobile sau
prestării unor servicii, care însă sunt simple contracte de drept
privat, supuse dreptului intern al unui stat.
TEMĂ:Care sunt elementele esenţiale ale tratatelor şi ce
înseamnă expresia ,,tratatul să producă efecte juridice”?
juridice a tratatelor.
tratat
convenţie
acord
Denumirile cele mai frecvente sunt pact
protocol
statut
Cartă
3. Încheierea tratatelor
3.1. Noţiune
Încheierea tratatelor reprezintă totalitatea activităţilor şi
procedurilor care trebuie îndeplinite, a regulilor care trebuie
aplicate şi a actelor ce trebuie efectuate pentru ca tratatul să se
formeze, să devină obligatoriu pentru părţi, să intre în vigoare,
adică să existe în conformitate cu dreptul internaţional.
Regulile cu privire la problematica vastă a tratatelor au fost
codificate prin două convenţii:
Convenţia din 1969 de la Viena (în vigoare din 1980)
pentru tratatele care se încheie între state;
Convenţia din 1986 de la Viena pentru tratatele care se
încheie între state şi organizaţiile internaţionale sau între organi-
zaţiile internaţionale.
De asemenea, legislaţia naţională cuprinde o serie de
reglementări, iar diferitele tratate conţin, de obicei, şi unele reguli
specifice în clauzele finale.
Autorităţile competente în domeniul încheierii tratatelor
sunt prevăzute în Constituţia şi legile fiecărui stat, iar pentru
organizaţiile internaţionale în actele constitutive ale lor. În general,
puterea executivă (preşedintele, guvernul) are atribuţii în domeniul
negocierii şi semnării, respectiv aprobării tratatelor, în timp ce,
OBIECTIVELE CURSULUI
3.2. Negocierea
Prima fază în procesul de încheiere a tratatelor o
reprezintă negocierea, în cadrul căreia se elaborează textul
tratatului (conţinutul pe articole). Negocierile au loc între reprezen-
tanţii statelor, care pot fi:
împuterniciţi cu depline puteri, ori
abilitaţi să îndeplinească astfel de proceduri în virtutea
funcţiilor pe care le deţin în stat.
Potrivit art.1(c) al Convenţiei de la Viena din 1969
„deplinele puteri” sunt definite ca un document emanând de la
autoritatea competentă a unui stat şi desemnând una sau mai
multe persoane împuternicite să reprezinte statul pentru:
negocierea, adoptarea sau autentificarea textului unui
tratat;
a exprima consinţământul statului de a fi legat printr-un
tratat; sau
a îndeplini oricare alt act cu privire la tratat.
Sunt abilitaţi să poarte negocieri, în virtutea funcţiilor pe
care la au în stat, fără a avea nevoie de depline puteri:
şefii de state;
şefii de guverne;
miniştrii afacerilor externe,
şefii misiunilor diplomatice, dar numai pentru negocierea
unui tratat care se încheie între statul acreditant şi statul acreditar;
reprezentanţii acreditaţi ai statelor la o conferinţă inter-
OBIECTIVELE CURSULUI
3.4.2.1 Definiţie
precizează că:
„În caz de conflict între obligaţiile membrilor Naţiunilor
Unite decurgând din prezenta Cartă şi obligaţiile lor decurgând din
orice alt acord internaţional, vor prevala obligaţiile decurgând din
prezenta Cartă”.
TEMĂ: Ce înseamnă regula neretroactivităţii în domeniul
aplicării tratatelor?
ulterior încheierii
speţa respectivă
OBIECTIVELE CURSULUI
revizuirea, reexaminarea
de ansamblu, rezultând
în modificări substanţiale.
Din practica convenţională rezultă anumite diferenţieri în legătură
cu efectuarea modificării tratatelor după criteriul numărului părţilor:
în cazul tratatelor bilaterale ambele părţi decid asupra
procedurii de modificare;
în cazul tratatelor multilaterale (cu număr restrâns) se
aplică regula unanimităţii;
în cazul tratatelor multilaterale generale se aplică regula
majorităţii simple ori, în funcţie de natura tratatului, dispoziţiile sale
pot dispune opozabilitatea modificărilor faţă de toate statele părţi
OBIECTIVELE CURSULUI
cauze de nulitate.
Cauzele de încetare propriu-zisă a efectelor juridice ale
tratatelor sunt, de regulă, prevăzute expressis verbis în clauzele finale
ale tratatelor, iar cadrul multilateral de reglementare îl constituie
Convenţia de la Viena (art. 42-72).
Ca regulă generală Convenţia precizează că:
„Stingerea unui tratat, denunţarea sa sau retragerea unei
părţi nu pot avea loc decât în aplicarea dispoziţiilor tratatului sau a
prezentei convenţii”. (art. 42 alin. 2)
3.9.2. Cauze de încetare propriu-zisă şi clasificarea lor
- prevăzute în tratat
- acte unilaterale ulterioare
1) Termenul. Tratatele se încheie pe un anumit termen (3,
5, 20 de ani), la expirarea căruia tratatul poate:
înceta; sau
să fie prelungit, pe termene identice
celor iniţiale (tacita reconducţiune)
2) Condiţia rezolutorie este un eveniment viitor şi incert
la producerea căruia tratatul încetează, ea este uneori inclusă în
clauzele unor tratate (de ex. art. 11 din Tratatul de la Varşovia din
1955 prevedea că acesta îşi va pierde valabilitatea pe data intrării
în vigoare a unui tratat general european de securitate colectivă).
3) Denunţarea pentru tratatele bilaterale(retragerea pentru
cele multilaterale) este un act unilateral - care poate sau nu să fie
prevăzut în tratat - al unui stat prin care acesta pune capăt unui
tratat sau face să înceteze pentru sine efectele unui tratat multila-
teral. Denunţarea reglementată, spre deosebire de denunţarea
nereglementată trebuie efectuată în conformitate cu condiţiile şi
termene prevăzute de tratat.
În lipsa clauzelor de încetare, prin consimţământul tuturor
părţilor, un tratat poate înceta în orice moment al executării sale
(abrogare).
Cât priveşte un act unilateral intervenit ulterior, Convenţia
de la Viena prevede că, în absenţa unei clauze referitoare la
denunţare/ retragere, tratatul respectiv nu poate face obiectul unei
denunţări/retrageri, cu două excepţii:
când din intenţia părţilor rezultă admiterea posibilităţii
denunţării / retragerii;
când dreptul la denunţare/retragere poate fi dedus din
natura tratatului.
OBIECTIVELE CURSULUI
cogens
la tratate.
8. Care sunt caracteristicile ratificării în raport cu celelalte
mijloace?
9. Conform Legii române nr. 590/2003 care categorii de
tratate sunt supuse ratificării?
10. Care tratate sunt supuse aprobării sau acceptării de
către guvern?
11. Definiţia rezervei la tratate.
12. Care sunt limitările în timp privind formularea rezervelor?
13. Care sunt efectele juridice ale rezervelor?
14. Ce înseamnă regula neretroactivităţii în domeniul
aplicării tratatelor.
15. În ce moment al existenţei tratatului intervine interpretarea?
Ce urmăreşte şi ce scop are?
16. Modificarea tratatelor se realizează pe calea amendării
sau a revizuirii? Comentariu.
17. Exemplificaţi tratatele care prevăd atât amendarea, cât
şi revizuirea în vederea modificării.
18. Care sunt cauzele de încetare prevăzute în tratat?
Comentariu.
19. Care sunt cauzele de încetare independente de voinţa
părţilor? Comentariu.
20. Clasificaţi cauzele de nulitate a tratatelor în funcţie de
criteriul care stă la baza producerii nulităţii.
21. Care sunt cauzele de nulitate constând în vicierea
consimţământului unui stat? Comentariu.
22. Care este sancţiunea pentru tratatele care la momentul
încheierii contravin normelor imperative ale dreptului internaţional?
23. Completaţi următoarele enunţuri:
- Spre deosebire de tratatele... la care iniţiativa încheierii aparţine...
statelor şi negocierile se desfăşoară între cele două..., prin
delegaţii oficiale ori prin corespondenţă..., în cazul tratatelor...
OBIECTIVELE CURSULUI
3.14.Rezumat:
Tratatul reprezintă actul juridic care exprimă, în scris,
acordul de voinţă intervenit între subiecte de drept internaţional în
scopul de a crea, modifica sau stinge drepturi şi obligaţii în
OBIECTIVELE CURSULUI
Constituţia României
Dispoziţii diverse procedura încheierii înţelegerilor
la nivelul autorităţilor administraţiei
publice locale cu autorităţile străine
similare
sancţiunea nerespectării normelor
privind încheierea tratatelor
3.15. Bibliografie
D-Popescu, op.cit., 2005,p.172-210
D.Popescu, A.Năstase, op.cit.,1997, p.219-253
A.Bolintineanu, A.Năstase, B.Aurescu, op.cit., p.23-49
R.Miga-Beşteliu, op.cit., p.289-324
Gh.Moca, op.cit., p.410-452
Gr.Geamănu, op.cit., vol II, p.62-196
M.Niciu, op.cit., p.28-56
- Legea română privind tratatele (nr.590/2003,M.of.
nr.23/12.01.2004)
- Convenţia cu privire la dreptul tratatelor, textul publicat în
D.Popescu, A.Năstase,op.cit.,1997, p.383-422
OBIECTIVELE CURSULUI
TEMA A X-A
DREPTUL DIPLOMATIC ŞI CONSULAR
1. Dreptul diplomatic
1.1. Organele statului pentru relaţii internaţionale
1.2. Misiunile diplomatice permanente
1.2.1. Ambasadele
1.2.1.1.Imunităţile şi privilegiile diplomatice
1.2.1.2.Inviolabilitatea misiunilor diplomatice şi a personalului lor
1.2.1.3.Imunitatea de jurisdicţie a misiunii diplomatice şi a
personalului său
1.2.1.4. Privilegii ale misiunii diplomatice şiale personalului său
1.2.2.Reprezentanţele permanente ale statelor pe lângă
organizaţiile internaţionale
1.2.3. Misiunile diplomatice speciale
2. Dreptul consular
2.1.Definiţie şi deosebiri între oficiile consulare şi misiunile
diplomatice
2.2. Funcţiile consulare
2.2.1.Funcţii generale
2.2.2.Funcţii specifice
2.2.3.Imunităţile şi privilegiile consulare
2.3.Întrebări, execiţii, aplicaţii
2.4.Rezolvaţi următoarele teste-grilă
2.5.Rezumat
2.6. Bibliografie
OBIECTIVE:
- Formarea unei gândiri clare, a unui limbaj şi stil politico-diplomatic
în ce priveşte semnificaţia şi implicaţiile de drept internaţional sau
în plan diplomatic a unor opinii exprimate în gândirea politico-
juridică;
-Înţelegerea regulilor şi normelor juridice care reglementează
organizarea, sarcinile, competenţa şi statutul organelor pentru
relaţii externe;
OBIECTIVELE CURSULUI
1. Dreptul diplomatic
1.1. Organele statului pentru relaţiile internaţionale
Dreptul diplomatic cuprinde totalitatea regulilor şi normelor
juridice care reglementează organizarea, sarcinile, competenţa şi
statutul organelor pentru relaţii externe.
Organele statului pentru relaţiile internaţionale se împart în două
grupe:
→ Parlamentul
→ Şeful statului
1) organe interne ale statului pentru relaţii → Guvernul
internaţionale, în care sunt incluse → Prim-ministrul
→ Ministerul
→ Afacerilor Externe
Misiunile diplomatice
Aceste misiuni sunt organe ale statului, care asigură
desfăşurarea adecvată a relaţiilor dintre statul acreditant şi statul
acreditar şi care aduc la îndeplinire în ţara de reşedinţă scopurile
politicii externe a statului trimiţător. Stabilirea de relaţii diplomatice
şi trimiterea de misiuni diplomatice permanente se fac prin
consimţământul mutual.
Misiunile diplomatice se împart în două categorii şi anume:
a) misiuni permanente care sunt:
misiuni de tip clasic ambasada
OBIECTIVELE CURSULUI
legaţia
→ şeful cancelariei
personalul tehnic şi administrativ → translatori
poate cuprinde → secretari tehnici
→ dactilografi
→ curieri
personalul de serviciu poate cuprinde → portari
→ şoferi
1975.
Prevederile Convenţiei se aplică următoarelor categorii de
misiuni:
reprezentanţelor permanente ale statelor membre pe
lângă organizaţiile internaţionale cu caracter universal;
reprezentanţelor permanente de observatori pe lângă
organizaţiile internaţionale ale statelor nemembre;
delegaţiilor la organele acestor organizaţii şi la confe-
rinţele convocate de aceste organizaţii.
Spre deosebire de Convenţia din 1961, această Convenţie
(1975) conţine şi dispoziţii specifice, cum sunt: cele privind
acreditarea care, nefăcându-se pe lângă statul gazdă, ci pe lângă
o organizaţie, consecinţa este că statul de sediu al organizaţiei nu
poate declara persona non grata pe membrii misiunilor sau
delegaţiilor. Statul de sediu are însă dreptul de a lua toate măsurile
necesare pentru protecţia sa.
Imunităţile şi privilegiile acordate reprezentanţelor (şi mem-
brilor lor) şi delegaţiilor, coincid, în esenţă, cu cele recunoscute
misiunilor diplomatice obişnuite, exceptând inviolabilitatea localu-
rilor reprezentanţelor pentru care, în caz de pericol, consimţă-
mântul şefului misiunii se prezumă, dacă a fost imposibil să fie
obţinut expres.
2. Dreptul consular
2.1. Definiţie şi deosebiri între oficiile consulare şi
misiunile diplomatice
Dreptul consular reprezintă totalitatea normelor şi regulilor
care reglementează relaţiile consulare, organizarea şi funcţionarea
oficiilor consulare, statutul juridic al oficiilor şi al personalului
acestora.
Oficiile consulare, ca şi misiunile diplomatice, servesc
organizării şi dezvoltării relaţiilor de colaborare dintre state.
Între cele două categorii de misiuni, pe lângă asemănări,
există şi deosebiri, cum sunt:
acreditarea oficiului consular pe lângă organele locale
OBIECTIVELE CURSULUI
2.5.Rezumat:
Dreptul diplomatic cuprinde totalitatea regulilor şi normelor
juridice care reglementează organizarea, sarcinile, competenţa şi
statutul organelor pentru relaţii externe.
Organele statului pentru relaţiile internaţionale se împart în două
grupe:
organe interne ale statului pentru relaţii internaţionale, în
care sunt incluse Parlamentul, Şeful statului,
Guvernul,Prim-ministru, Ministerul Afacerilor Externe;
organe externe ale statului pentru relaţii
internaţionale în care sunt incluse misiunile diplomatice şi
oficiile consulare.
OBIECTIVELE CURSULUI
2.6. Bibliografie
D.Popescu, op.cit.,2005,p.247-258
D.Popescu, A.Năstase, op.cit.,1997, p.290-319
Gr. Geamănu, op.cit., p.8-40; 47-61
M.Niciu, op.cit., p.306-333
- Legea nr. 269 /17.06.2003 (M.of. nr. 441/23.06.2003)
privind Statutul Corpului diplomatic şi consular al României
-Convenţia Naţiunilor Unite cu privire la imunităţile de
jurisdicţie ale statelor şi ale bunurilor acestora, adoptată la
2 dec.2004 la New York, semnată de România în 2005 şi
ratificată prin Legea nr.438/27.11.2006
(M.Of.nr.1.008/19.12.2006)
OBIECTIVELE CURSULUI
TEMA A XI-A
SOLUŢIONAREA PAŞNICĂ A DIFERENDELOR
INTERNAŢIONALE
OBIECTIVE:
-Identificare condiţiilor în care sunt utilizate mijloacele politico –
diplomatice în vederea soluţionării paşnice a diferendelor
internaţionale;
- Explicarea modului şi condiţiilor de acţiune a mijloacelor judiciare
internaţionale,
-Cunoaşterea şi înţelegerea acţiunii specifice a diferitelor tipuri de
organizaţii şi organisme internaţionale şi regionale, a
mecanismelor şi actelor acestora în menţinerea păcii şi securităţii,
a soluţionării paşnice a diferendelor, a dezvoltării cooperării
internaţionale şi realizării justiţiei;
1.1. Noţiune, terminologie şi natură
În accepţiunea sa largă, noţiunea de diferend desem-
nează o neânţelegere, un dezacord, un litigiu între două sau
mai multe state cu privire la un drept, o pretenţie sau un
interes.
OBIECTIVELE CURSULUI
O.N.U.
organizaţii universale
instituţiile specializate
nentă);
instanţele de judecată internaţionale permanente(de
exemplu Curtea Internaţională de Justiţie, Tribunalul Internaţional
pentru Dreptul Mării).
În cazul jurisdicţiei internaţionale (ad-hoc sau permanentă)
competenţa este, de regulă, facultativă, bazându-se pe consimţă-
mântul părţilor.
Atât în cazul arbitrajului internaţional, cât şi al justiţiei
internaţionale, diferendul se rezolvă prin hotărârea unui organ
(arbitral sau judecătoresc) căruia părţile îi supun diferendul şi se
angajează să accepte şi să execute hotărârea, care este
obligatorie numai pentru părţile în cauză.
Arbitrajul internaţional. Părţile convin să supună un
diferend arbitrajului, fie pe calea:
unui acord denumit compromis;
unei clauze compromisorii incluse în anumite tratate;
unui tratat general de arbitraj permanent.
Acordurile de arbitraj au ca obiect litigiul concret ce s-a ivit
între părţi şi în acest sens:
definesc litigiul;
desemnează organul arbitral şi îi stabilesc competenţa; şi
fixează regulile de procedură.
De obicei, se aplică regulile dreptului internaţional şi princi-
piile echităţii.
O sentinţă arbitrală poate fi lovită de nulitate pentru vicii
cum sunt:
depăşirea competenţelor de către arbitrii;
pronunţarea sentinţei sub influenţa constrângerii;
compunerea organului arbitral a fost nereglementară.
Justiţia internaţională. Prima instanţă internaţională a
fost Curtea Permanentă de Justiţie Internaţională (CPIJ), creată în
1920. A funcţionat independent de Societatea Naţiunilor. Curtea a
OBIECTIVELE CURSULUI
în domeniu.
În practică, OSA a fost atrasă, într-o anumită măsură, în :
conflictul anglo-argentinian privind insulele Faulkland (1982); în
1989, mediere în conflictul de frontieră dintre Costa Rica şi
Nicaragua; începând din 1991, OSA şi ONU s-au implicat în Haiti,
pe cale diplomatică, printr-un trimis special şi în 1993, printr-o
misiune comună ONU/OSA, Misiune Internaţională Civilă în Haiti,
pentru respectarea democraţiei, monitorizarea drepturilor omului şi
pentru a investiga diferite încălcări ale legii.
Organizaţia Unităţii Africane (OUA), din 2002 Unitatea
Africană (UA). Carta OUA (art.3 alin.4) prevedea principiul
soluţionării paşnice şi mijloacele de rezolvare, ca şi constituirea
unei Comisii de mediere, conciliere şi arbitraj.
Carta Africană (a Uniunii Africane), spre deosebire de Carta
OUA, nu mai include o structură de tipul Comisiei tripartite (mediere,
conciliere şi arbitraj) dar, în schimb introduce următoarele noutăţi:
crează Curtea de justiţie cu largi atribuţii în soluţio-
narea diferendelor şi prevenirea conflictelor;
crează Consiliul executiv, care are ca funcţie principală
să îndeplinească directivele Adunării privind gestionarea conflic-
telor, războaielor şi a altor situaţii de urgenţă;
introduce sancţiuni de ordin politic şi economic;
Preşedintele Uniunii va putea să-şi ofere bunele oficii,
medierea, arbitrajul, sau să acţioneze în mod adecvat în cazuri
specifice.
Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa.
Convenţia privind concilierea şi arbitrajul(1992) a adus în cadrul
OSCE următoarele inovaţii:
a creat Curtea Europeană de Conciliere şi Arbitraj;
procedura de conciliere obligatorie;
neacceptarea soluţiilor propuse, într-un anumit termen,
poate duce la aplicarea unor mijloace de presiune de către
OBIECTIVELE CURSULUI
Consiliul OSCE.
Procedura de conciliere este confidenţială şi contradictorie.
Propunerile de soluţionare sunt cuprinse în raportul final al
Comisiei de conciliere care se notifică părţilor.
Arbitrajul prevăzut de Convenţie are caracter facultativ.
Tribunalul arbitral poate fi constituit pe baza acordului părţilor sau
la solicitarea unei părţi dacă a fost recunoscută competenţa Curţii.
1.5.Rezumat:
În vederea rezolvării diferendelor internaţionale, părţile pot
recurge la trei categorii de mijloace paşnice (alegerea oricăror
dintre mijloace este facultativă, rezultând din caracterul facultativ al
acestor mijloace).
negocierile, inclusiv consultările
bunele oficii în cadrul lor soluţia
1) Politico-diplomatice medierea este facultativă
ancheta pentru părţi
concilierea
O.N.U.
organizaţii universale
instituţiile specializate
1.6. Bibliografie
D.Popescu, op.cit., 2005,p.262-272
D.Popescu, A.Năstase, op.cit.,1997,p.320-332
A.Bolintineanu, A.Năstase, B.Aurescu, op. cit.,p.205-216
M.Niciu, op.cit., p. 334-361
R.Miga-Beşteliu,op.cit.,p.325-388
G.Geamănu op.cit., p.384-439
Basic Facts about the United Nations, United Nations,
New York, 1998,p.91-95
C.A.A.Packer, D.Rukare, Current Developments-The New
African Union and its Constitutive Act, în AJIL, vol. 96,
nr.2/2002, p.365-379.
OBIECTIVELE CURSULUI
TEMA A XII-A
RĂSPUNDEREA INTERNAŢIONALĂ
A STATELOR
1. Noţiune şi delimitări
1.1. Fundamentul răspunderii internaţionale statelor şi consecinţele
sale
1.1.1. Cauzele care exclud caracterul ilicit al faptului
1.1.2. Conţinutul răspunderii internaţionale a statelor şi consecinţele
sale
1.1.3. Prejudiciul şi particularităţile sale
1.1.4. Formele de reparare a prejudiciului
1.2. Prevenirea prejudiciilor transfrontieră cauzate de activităţi
periculoase
1.3. Răspunderea internaţională a persoanelor
1.4. Întrebări, exerciţii, aplicaţii
1.5. Rezolvaţi următoarele teste-grilă
1.6. Rezumat
1.7. Bibliografie
OBIECTIVE:
-Înţelegerea particularităţilor şi a modului de acţiune a răspunderii
de drept internaţional;
-Identificarea cazurilor în care intervine răspunderea subiectelor de
drept internaţional;
-Cunoaşterea particularităţilor răspunderii internaţionale a
persoanelor.
1. Noţiune şi delimitări
TEMĂ:Care sunt cauzele care exclud caracterul ilicit al faptului? Comentaţi asupra
consimţământului.
Prejudiciul este, de regulă, consecinţa negativă a încălcării unei reguli de drept, de unde şi
obligaţia statului răspunzător de a repara prejudiciul cauzat prin faptul ilicit (art.31 din proiectul CDI).
Cu toate acestea, proiectul de articole, în art. 1, nu reţine prejudiciul ca o condiţie esenţială a
declanşării răspunderii.
Încălcarea unei norme de drept internaţional şi/sau preju-diciul dă naştere unui nou raport
juridic între autorul încălcării normei şi un alt subiect de drept internaţional (art. 33 din proiectul de
articole al CDI), dar prejudiciul nu constituie o condiţie pentru declanşarea răspunderii statului autor al
încălcării.
Pentru ca prejudiciul să fie luat în considerare la declanşarea răspunderii (sau mai exact la
stabilirea cuantumului său) sunt necesare următoarele condiţii:
să existe raportul de cauzalitate între prejudiciu şi conduita ilicită;
individualizat (un stat); sau
să existe un subiect afectat un grup de state;
comunitatea internaţională în
ansamblul său
Crimele cele mai grave care privesc ansamblu comunităţii internaţionale (prevăzute în
Statutul Curţii Penale Internaţionale din 1998, intrat în vigoare în 2002);
Alte fapte ilicite (infracţiuni/delicte internaţionale) care afectează valori considerate a fi
de interes general pentru toate statele (încriminate prin convenţii internaţionale speciale).
În prima mare categorie sunt incluse:
crima de genocid;
crimele împotriva umanităţii;
crimele de război;
crima de agresiune.
Cea de-a doua mare categorie cuprinde următoarele infracţiuni/delicte:
pirateria;
sclavajul şi traficul de sclavi;
comerţul cu femei şi copii;
difuzarea de materiale pornografice;
traficul ilicit de stupefiante;
falsificarea de monedă;
spălarea banilor;
corupţia;
terorismul internaţional sub diversele sale forme.
Crimele care privesc ansamblu comunităţii internaţionale au parcurs anumite etape în
conturarea şi precizarea conţinutului lor juridic. Dintre acestea semnalăm ca semnificative
următoarele:
Statutele tribunalelor de la Nurenberg şi Tokio, consti-tuite, în 1945, respectiv 1946 pentru
pedepsirea principalilor criminali de război germani şi japonezi au dat primele definiţii pentru trei
categorii de crime: crime contra păcii (legate de noţiunea de agresiune, a cărei definiţie a fost dată şi
prin rezoluţia Adunării Generale a ONU nr. 3314/1974), crime de război şi crime împotriva umanităţii.
Codul crimelor contra păcii şi securităţii adoptat de Comisia de Drept Internaţional ( CDI ) în
1954, care enumeră drept crime, o serie de acte, cum sunt: actele de agresiune; pregătirea folosirii
forţelor armate în alte scopuri decât autoapărarea individu-ală sau colectivă; organizarea, tolerarea
sau încurajarea de bande armate pentru incursiuni pe teritoriul altui stat, anexarea teritoriului
aparţinând altui stat prin acte contrare dreptului internaţional.
Rezoluţia nr. 3314/1974 a Adunării Generale a ONU cu privire la definiţia agresiunii.
Proiectul de articole (din 1996) privind răspunderea internaţională a statelor (CDI)
exemplifică interzicerea agresiunii ca o crimă internaţională de încălcare gravă a unei obligaţii de
importanţă esenţială pentru menţinerea păcii şi securităţii interna-ţionale (dispoziţie ce nu a fost
reţinută în proiectul Comisiei din 2001).
Un alt moment în dezvoltarea conţinutului crimelor împotriva umanităţii, a crimelor de
război şi a genocidului o reprezintă Statutele Tribunalelor Internaţionale Penale pentru fosta Iugoslavie
şi pentru Ruanda, create prin rezoluţii ale Consiliului de Securitate al ONU, în 1993 şi, respectiv 1994.
Statutul Curţii Penale Internaţionale este prima convenţie internaţională, multilaterală, care
reuşeşte, pentru prima dată, o triplă performanţă: codificarea într-o convenţie unică a celor patru
categorii de crime considerate cele mai grave; crearea unei curţi permanente; stabilirea pedepselor
aplicabile chiar în textul convenţiei.
Totuşi competenţa CPI a rămas ca o competenţă complementară celei naţionale. Spre
deosebire de crimele împotriva umanităţii , crima de genocid şi crimele de război, care sunt definite în
Statut, aducându-se şi elemente de dezvoltare progresivă, clarificări şi precizării specifice şi, în plus,
se stabileşte competenţa Curţii asupra lor, crima de agresiune nu este definită şi nici competenţa
Curţii nu este efectivă.
OBIECTIVELE CURSULUI
Conform art.5(2) din Statut, competenţa Curţii asupra crimei de agresiune se va exercita după
ce ea va fi definită şi se vor stabili condiţiile exercitării competenţei asupra acestei crime în baza unui
amendament la Statut, care trebuie să fie compatibil cu prevederile Cartei ONU.
Crime împotriva umanităţii. Statutul defineşte crima împotriva umanităţii ca fiind orice faptă
comisă ca parte a unui atac generalizat sau sistematic lansat împotriva unei populaţii civile,
cunoscând că se comite un asemenea atac, cum sunt:
omorul;
exterminarea;
supunerea la sclavie;
deportarea sau transferarea forţată de populaţie;
întemniţarea sau altă formă de privare gravă de libertate fizică contrar normelor
fundamentale de drept internaţional;
tortura;
violul, prostituţia forţată, graviditatea forţată;
persecutarea oricărui grup sau colectivităţi pe motive politice, rasiale, naţionale, etnice,
religioase;
crima de apartheid;
alte fapte inumane cu caracter similar comise intenţionat pentru a cauza mari suferinţe sau
vătămări grave ale integrităţii fizice sau sănătăţii fizice ori mentale.
Crima de genocid. Pornind de la Convenţia din 1948 privind prevenirea şi pedepsirea
genocidului, Statutul defineşte crima de genocid ca fiind orice faptă săvârşită cu intenţia de a distruge,
în întregime sau în parte, un grup naţional, etnic, rasial ori religios constând în:
uciderea de membrii ai grupului;
vătămarea gravă a integrităţii fizice sau mentale a membrilor grupului;
supunerea grupului cu intenţie unor condiţii de existenţă care să ducă la distrugerea sa
fizică totală sau parţială;
măsuri vizând împiedicarea naşterii în cadrul grupului.
Crimele de război. Potrivit Statutului prin crime de război se înţeleg infracţiunile grave la
convenţiile din 1949 de la Geneva, şi anume oricare dintre faptele menţionate în art. 8 din Statut, dacă
ele se referă la persoane sau bunuri protejate de dispoziţiile convenţiilor din 1949.
Crime de război pot fi comise împotriva prizonierilor, răniţilor, bolnavilor, a populaţiei civile şi
constau în fapte cum sunt.
omuciderea internaţională;
tortura şi tratamentele inumane, inclusiv experimentele biologice;
cauzarea cu intenţie a unor suferinţe mari sau vătămarea gravă a integrităţii fizice ori a
sănătăţii;
distrugerea sau însuşirea de bunuri, nejustificate de necesităţi militare şi executate pe scară
largă în mod ilicit şi arbitrar;
deportarea sau transferul ilegal ori detenţia ilegală;
luarea de ostatici.
O serie de alte crime sunt cele comise împotriva populaţiei civile sau a obiectivelor civile, a
personalului sanitar ori a celui implicat în misiuni umanitare sau de menţinere a păcii, folosirea de
arme interzise, distrugerea obiectelor protejate, a obiectelor necesare existenţei populaţiei, a
instalaţiilor periculoase (nucleare, chimice, biologice).
În Statutul C.P.I. sunt prevăzute şi multe alte categorii de crime de război asupra cărora
Curtea are competenţă, „îndeosebi când aceste crime sunt comise ca parte a unui plan sau a unei
politici ori ca parte a comiterii pe scară largă a unor asemenea crime”.
Precizări:
O serie de fapte din cele menţionate sunt considerate crime de război şi când sunt comise în
timpul conflictelor armate fără caracter internaţional.
OBIECTIVELE CURSULUI
Atât crimele împotriva umanităţii, cât şi genocidul nu sunt condiţionate de existenţa unui
război.
Multe crime sunt prezentate drept crime împotriva umani-tăţii şi crime de război (o serie de
crime sexuale, precum şi tortura şi deportarea); tot astfel omuciderea şi distrugerea / exterminarea
sunt menţionate ca şi genocidul, dacă vizează membrii unui grup, şi ca drept crime împotriva
umanităţii dacă sunt săvârşite ca parte a unui atac pe scară largă sau sistematic împotriva oricărei
populaţii civile, sau ca şi crime de război atunci când sunt săvârşite ca parte a unui plan sau a unei
politici ori ca parte a comiterii pe scară largă în timp de război.
Curtea Penală Internaţională poate să îşi exercite competenţa faţă de persoanele fizice pentru
crimele cele mai grave; competenţa sa este complementară jurisdicţiilor penale naţionale. Crimele ce
ţin de competenţa Curţii nu se prescriu, regulă prevăzută şi în Convenţia din 1968 privind
imprescriptibi-litatea crimelor de război şi a crimelor împotriva umanităţii.
Alte infracţiuni internaţionale. Cea de-a doua mare categorie de fapte internaţional ilicite
pentru care individul răspunde în plan internaţional se referă la fapte încriminate ca infracţiuni în baza
unor convenţii internaţionale speciale încheiate mai ales în secolul XX pentru majoritatea infracţiunilor
menţionate anterior. Sunt exceptate pirateria, care este încriminată în cadrul unor convenţii din
domeniul dreptului mării, corupţia şi, într-o anumită măsură, actele de terorism pentru care s-au
adoptat convenţii de prevenire, combatere şi reprimare, atât la sfârşitul secolului XX, cât şi la începutul
noului mileniu.
Convenţiile în materie prevăd ca principiu obligaţia statelor părţi de a lua măsuri legislative şi
alte măsuri necesare pentru prevenirea, combaterea şi reprimarea faptelor încriminate ca infracţiuni,
ori după caz, şi pentru abolirea sclavajului sau supri-marea comerţului cu femei şi copii, ca şi a actelor
de terorism şi alte acte.
Sunt de asemenea, încriminate şi se pedepsesc partici-parea, conspiraţia la comiterea unora
dintre ele, tentativa şi alte acte similare. Totodată, statele părţi se angajează să prevadă încriminarea
infracţiunilor respective în ordinea juridică naţională şi să le pedepsească în mod sever potrivit legii lor
interne.
1. Există un fapt internaţional ilicit al statului atunci când conduita, constând într-o acţiune sau
inacţiune, întruneşte următoarele condiţii:
a) este susceptibilă de a fi atribuită statului;
b) constituie o încălcare a unei obligaţii internaţio-nale a statului;
c) dăunează societăţii internaţionale în ansamblu său.
1.5.Rezumat
Răspunderea internaţională a statelor este o instituţie esenţială a dreptului internaţional care
stabileşte consecinţele ce decurg pentru un stat din încălcarea unei obligaţii internaţionale.
Răspunderea poate reveni statelor, dar şi altor subiecte de drept internaţional: organizaţii
internaţionale, popoare care luptă pentru eliberare, după cum poate reveni şi persoanei fizice.
Răspunderea poate interveni în două situaţii distincte, dând naştere la două tipuri de
răspundere:
a) răspunderea pentru fapte internaţional ilicite (originea normelor încălcate -
convenţională sau cutumiară)
b) răspunderea pentru consecinţe prejudiciabile rezultând din activităţi care nu sunt
interzise de dreptul internaţional (activităţi licite per se), răspunderea bazată pe risc.
Distinctă de răspunderea internaţională a statelor, ca şi a altor subiecte de drept internaţional,
răspunderea persoanelor în dreptul internaţional s-a dezvoltat în principal ca răspundere penală. Ea
poate interveni în legătură cu două mari categorii de fapte internaţional ilicite:
Crimele cele mai grave care privesc ansamblu comunităţii internaţionale (prevăzute în
Statutul Curţii Penale Internaţionale din 1998, intrat în vigoare în 2002);
Alte fapte ilicite (infracţiuni/delicte internaţionale) care afectează valori considerate a fi
de interes general pentru toate statele (încriminate prin convenţii internaţionale speciale).
1.6. Bibliografie
D.Popescu, op.cit.,2005,p.276-288
OBIECTIVELE CURSULUI