Implementarea: Plăți directe, terenuri și confuzii

Acest capitol se concentrează asupra modului în care a fost pusă în aplicare pentru prima
dată în 2007 politica de plăți directe (DP) a UE în 2007. Examinând relațiile dintre (săteni, elite
și agenția de implementare a APP, Acord o atenție deosebită ideii de „punere în aplicare ”.22 A
pune în aplicare” însemna, în timpurile moderne timpurii, „completare” sau „îndeplinire” și care
a fost derivat din ideea de „punere în aplicare” sau „instrument” Cu toate acestea, sugerez că
odată cu apariția sistemelor birocratice corolare ale proiectelor politice și economice moderne,
cum ar fi statele națiuni și capitalismul, sensul punerii în aplicare „s-a schimbat din ce în ce mai
mult pentru întruchiparea iluziei cartografice, pe care le voi explica mai jos. Revenind la
semnificația anterioară a termenului îmi permite să pun întrebările: pentru ce este acest
instrument? Pentru ce se îndeplinește procesul de implementare a politicii DP? Pot arăta
consecințele faptului că APIA era o instituție în - formare (vezi Capitolul 3) în cazul în care
procedurile birocratice reproduceau relațiile de arhitectură între elite și săteni în calitate de
experți și săteni. Arăt modul în care structura birocratică a APIA a inhibat adaptarea la condițiile
locale și privesc consecințele modelului mecanicist al persoanei în cadrul unei birocrații și asupra
ideilor de valoare. Mă orientez apoi la modul în care iluzia cartografică nu a funcționat în
practică, deoarece tehnologia DP de hartă ortofotografică nu a fost o reprezentare transpusă a
realității. Mai mult, DP a precipitat narațiunile despre utilizarea locală a terenurilor adecvate și a
conectat această dimensiune normativă la problemele problemei cu implementarea PD, În sfârșit,
mă uit la modul în care aceste probleme de punere în aplicare au scos la iveală tensiuni și ierarhii
locale în legătură cu asociația ovine.
Politica de plăți directe în contextul românesc
Reforma din 2003 a PAC a UE a introdus un nou sistem de DP, cunoscut sub numele de Schema
unică de plată pe suprafață (SAPS), în cadrul căruia ajutorul nu mai este legat de producție.
Această reformă este o evoluție recentă a trecerilor majore de la o paradigmă productivistă la o
paradigmă de dezvoltare rurală care schimbă PAC din anii '80. a redus DP, care a fost
considerată o modalitate de a compensa fermierii mici și mijlocii pentru pierderea veniturilor pe
care aceștia o vor experimenta din cauza reducerilor substanțiale ale prețurilor garantate pe care
Comisia Europeană dorea să le facă. Reformele Fischler negociate în 2003 ca revizuire la
jumătatea perioadei Agendei 2000 au inclus următoarele măsuri: în primul rând, realizarea
schemei de plată unică pentru fermă (decuplarea producției); în al doilea rând, norme de eco-
conformitate care impuneau ca plățile să fie legate de standardele de mediu, siguranța
alimentelor, bunăstarea animalelor și normele de sănătate și ocupaționale; al treilea, sprijin
sporit pentru dezvoltarea rurală; și în al patrulea rând, un nou sistem de audit. Aceasta arată
trecerea mai mare de la o paradigmă productivistă pe termen lung la o paradigmă de dezvoltare
rurală și „durabilitate” (a se vedea Goodman 2004). 24 Cu toate acestea, reforma finală a avut ca
rezultat doar o dezagregare parțială a producției și a DP: deși existau derogări pentru statele
membre în ceea ce privește decuplarea, dimensiunea bugetului PAC nu s-a modificat (Chari și
Kritzinger 2006: 147). În România, DP sunt administrate de către Agentia de Plăți și Intervenții
în Agricultură (APIA), care are sediul central în București, 42 de centre din județean și 210
centre locale, dintre care centrul din Draghina a fost cel mai apropiat de mine fieldsites.
Sistemul introdus în ianuarie 2007 (data de început a aderării României la UE) a fost Schema de
plată unică pe zonă (SAPS), care este o schemă simplificată care a fost adoptată de noile state
membre pentru o perioadă de 3 ani, cu posibilitatea de a Prelungire de 2 ani. Aceasta implică
plata unor sume uniforme pe hectar eligibil de teren agricol, până la un plafon național stabilit în
Acordurile de acceptare. Plățile sunt gestionate de fiecare stat membru prin utilizarea Sistemului
Integrat de Administrare și Control (IACS). La baza IACS se află Sistemul de identificare a
parcelelor funciare (LPIS), o bază de date geografică concepută în special pentru administrarea și
controlul subvențiilor pe suprafața agricolă, utilizate în toate statele membre ale UE. LPIS
folosește hărți ortofotografice relativ detaliate 1: 10.000 ale teritoriului trasate digital în IACS
pentru a calcula suprafața solicitată de solicitanții de plată directă. Aceste fotografii aeriene
stratificate digital cu „blocuri fizice” numerotate utilizate pentru crearea grupurilor și
identificarea numerică a suprafețelor coletelor oamenilor, precum și amplasarea lor pe teritoriu.
Proiecte politice moderne și narațiuni „de stat” Interesul meu de a despacheta „implementarea”
m-a determinat să lucrez la diferite niveluri (de exemplu, practică locală, regională, națională,
supranațională etc.). Au fost categorii native, utile local, dar nu cele mai puternice concepte
analitice. Acest lucru m-a determinat nu doar să „studiez” (Nader 1972), ci „să studiez prin”,
„urmărirea modalităților prin care puterea creează pânze și relații între actori, instituții și
discursuri între spațiu și timp” (Shore și Wright, 1997 : 14). Am urmărit modalitățile prin care
politica DP a călătorit între diferite contexte și modul în care aceasta a schimbat-o de la un
context de cunoștințe neuniform și cel puțin parțial contestat la altul. Prefer să nu examinez
proiecte politice moderne, cum ar fi UE, cu referire la „stat” ca concept analitic, deoarece acest
lucru poate duce la mai multe probleme în cazul cercetării mele. Ca termen autohton, și mai ales
în raport cu PD, oamenii au combătut în mod regulat „UE” (Uniunea), „Bruxelles” și Bruxelles
și statul când vorbesc despre originile DP sau fondurile de dezvoltare rurală. . Acest lucru
evidențiază două aspecte legate de relația oamenilor cu statul și UE: UE a fost înțeleasă destul de
bine în anumite moduri, întrucât banii pentru PD au fost canalizați prin intermediul agențiilor
naționale de stat, dar UE a rămas greu de înțeles în altele, fiind doar întrucât abține o entitate ca
„stat” în special țărani.
În timp ce UE a fost adesea reificată ca un fel de „stat” antitetic, utopic, care a semnificat o
schimbare progresivă, plină de speranță, „statul” a fost adesea arătat ca o dezvoltare deosebit de
vagă a capitalismului: hoț, corupt, interesat de sine și plină de politicieni care nu lucrează pentru
niciun beneficiu public. Această afirmație a fost adesea cuplată în termeni care opuneau statul
contemporan statului social de bunăstare. Astfel, folosirea „statului” ca concept analitic pune o
problemă metodologică: prin reproducerea „statului „categorii din analiza mea, aș respecta
analiza statului în termeni moderniști, comparabil cu modul în care„ văd statele ”(Scott 1998).
De ce este problematică devine mai jos. Ce putem face? Așa se face că „Primăvara am însoțit-o
pe Lena, soția ciobanului, în vârstă de 70 de ani, care locuia într-o gospodărie formată din trei
generații care trăiau doar în afara animalelor, într-o pajiște unde își țin vitele. Dețineau un număr
relativ ridicat de animale, până la gospodării ărănești în zona mea de lucru pe teren (peste 100 de
oi, 12 vite și câțiva porci, cai și păsări de curte). Bucata lor de pământ mlăștinos avea o baltă
noroasă, care servea la udarea animalelor, un adăpost pentru vaci și câteva cătune de fân. Cu
această ocazie, mi-a spus cât de fermecate au fost când banii pentru animale au venit în toamna
precedentă, adică în 2006. În mod normal, au fost uitați după revoluție și am putut simți o
neputință grea în raport cu * hoții ' ocupând funcția politică din România, adesea exprimată cu
expresia "Ce putem face? Așa este." (ce să facem? astă e). Acest lucru, după cum am argumentat
în altă parte (Fox 2009a), nu trebuie citit doar ca demisie sau apatie politică, ci ca o recunoaștere
a faptului că viața trebuie trăită, un trai trebuie să să fie făcute, animalele trebuie să fie hrănite,
indiferent de schimbările din cadrele politice. În acea perioadă, Lena a țesut în conversația mea
cu mine următoarea afirmație recurentă despre trecut: „Pe vremea lui Ceaușescu era mai bine
pentru că am primit bani pentru marfa noastră, pentru lână, pentru lapte, pentru carne. De
asemenea, am putea schimba lucruri unul cu celălalt. Ceea ce am făcut noi avea valoare '. A
vorbit și despre vecinul ei, care avea aproximativ 80 de ani și destul de bolnav. Această femeie
plângea de bucurie când a câștigat bani pentru lemn de foc, iar gospodăria Lenei a primit și ea.
125 'O ajutăm cu brânză, pentru că nu mai poate ține animale. Ea ne permite să folosim o parte
din pământul ei în schimb. O vacă murise de curând și , plin de genul de emoționalitate legat de
dificultatea de a-și duce viața, Lena mi-a spus că și-au luat o vacă nouă pentru 20 de milioane
(600 €) în timp ce vânduseră unul pentru 7 milioane (210 €), ceea ce era evident o afacere
proastă.
Aceasta este legată de idca exprimată de economistul Mircea în capitolul 2 despre modul în care
fiecare ministru al agriculturii a făcut ceea ce și-a dorit și thai nu a existat până în 2006 un plan
coerent pentru restructurarea agriculturii. Comentariul a indicat că încrederea instituțională nu a
fost consoli datează din punctul de vedere al fărani care s-a simțit exclus din efectele pozitive
ale transformărilor care s-au întâmplat după 1990. „În narațiunea ei, originile instituționale ale
banilor, adică agenții specifice din cadrul Ministerului Agriculturii sau UE, nu a contat și nu a
preocupat-o foarte mult. Modul în care narațiunea Lenei a trecut de la subvențiile pentru animale
la alte tipuri de venituri ilustrează faptul că politica nu a fost gândită în ceea ce privește rațiunile
sale sau agenda mai largă. într-un cadru de politică, însă efectul său sub forma banilor care
trebuie folosiți în gospodărie a fost cu siguranță simțit. Pe termen scurt, acesta a trebuit să fie
cheltuit pe alimente, copii, energie electrică și Biserica. Această recunoaștere aduce acasă faptul
că acești oameni se deosebeau foarte mult de fermierii care conduc o afacere cu capital intensiv.
Așa cum s-a menționat în capitolul 1, odată cu dezvoltarea infrastructurii și industriei socialiste a
statului, locuitorii din zonele rurale au apelat la realizarea mijloacelor de trai din gospodăriile lor
după 1989 (von Hirschhausen 1997; Stan 2005). Aceștia au folosit ce resursă ar putea aduna
pentru a-și face viața în condiții din ce în ce mai ostile, care ofereau puține alternative locale,
chiar și cu promisiunea sclipitoare recentă a fondurilor UE. viața nu mai era apreciată la fel ca în
comunism. În viețile țărănești, spațiul și circumstanțele care trebuie cunoscute despre DP și UE
nu au fost furnizate datorită poziției lor într-un domeniu relațional autopoietic de practici care
evoluează dintr-o lungă istorie a inegalității sociale (a se vedea capitolul 1). Persoană țărănească,
în raport cu PD. a arătat câteva incompatibilități de practică, după cum am să precizez mai jos.
Nu numai că erau mai puțin apreciați ca persoane din cauza mitului de origine al identității
românești, ci mai mult că, în practică, modelul mecanic, dominant al persoanei de cap, și-a
devalorizat modul de a fi și de a-și trăi viața. Cu toate acestea, există o a doua interpretare
coexistentă cu privire la „așa este narativ la care Lena și alți țărani au recurs în mod obișnuit.
Proiecte moderne precum statul sau integrarea UE au influențat într-o mare măsură modurile
noastre de a gândi. o adaptare a conceptului de „enframing” al lui Heidegger, Mitchell (1990:
566 570) a făcut argumentul convingător că „practicile de învățare” par să rezolve complexitatea
schimbătoare a lumii în două dimensiuni simple și distincte. Prima dimensiune este lumea pur
materială, opusă și dată de ordinea dată de ceea ce apare acum ca un tărâm abstract, neimaterial
al sensului. Oamenii numesc apoi acest tărâm („stat”, „cultură”, „ideologie” etc.) și cred că
există într-un mod metafizic, literal, ca ceva în afară de lumea fizică. lucrați, cel puțin parțial,
prin acest efect binar.
Transformarea modurilor lor de putere are loc în ambele sfere și poate fi descrisă în termeni
economici, sociali și politici. Cu toate acestea, în fiecare sferă, acesta implică procesul de
învățare. Mitchell susține că, în această transformare, sătenii se află subordonat unor puteri a
căror sursă pare tot mai îndepărtată din mediul lor, în timp ce puterile locale, departe de a fi
eliminate, devin conținutul acestor forțe mai mari. De asemenea, el argumentează că „diferența
este că articularea acestor puteri locale în rețele mai mari creează acum efectul puterii ca un
sistem de cerere care există ca ceva extern vieții obișnuite” (Mitchell 1990: 566). Aceste noi
forțe creează un efect de fixitate și permanență, nu în ultimul rând prin epistemologia lor de
„reținere”. Acesta este motivul pentru care susțin că această putere creează și întărește recursiv
un model dominant și mecanic de personalitate "" tutelat, ca și restul lumii sociale, în afara unor
practici particulare, acest cadru apare ca un ideal nespecific și nematerial dimensiunea
tranzendentală a realității care face ca „așa este” narativul să fie atât de convingător. După ce am
stabilit de ce folosesc termenul analitic „proiecte politice și economice moderne”, mai degrabă
decât „stat”. Acum mă voi orienta către două caracteristici cheie ale modernului. epistemologie
și apoi implementarea DP în proiecte moderne 8ZL Deși sunt construse Birocrație și iluzia
cartografică APIA a fost o instituție de politică care s-a conformat caracteristicilor generale ale
unui birou în cel puțin trei moduri. teoritatea cuvântului Writien, deoarece a folosit documentele
atât ca bază pentru legiferare (de exemplu, procedurile și legislația susțin crearea și funcționarea
acestuia sunt bazate) și baza sa pentru funcționare (de exemplu, formularele de aplicații). În al
doilea rând, principiul nivelurilor de autoritate gradată a creat o procedură certă și delimitată de
procedură care a separat persoana privată care exercită îndatorirea de individul public la locul de
muncă. Am susținut că acest lucru modelează recursiv modelele normative ale personalității.
Această persoană trebuie să ia decizii fără reguli, fără context și neutre, care este susținută prin
proceduri de distanțare.
Puterea de abstracție inerentă birocrației guvernate de regulă contrastează teoretic cu un
patronialism extrem de individualizat, bazat pe reglementarea tuturor relațiilor prin privilegii
individuale și daruri de favoare. În al treilea rând, biroul de la APIA presupunea o pregătire
specializată. Această pregătire a experților se bazează pe o epistemologie „de conținere”
obiectivistă a regulilor generale (de exemplu, jurisprudență, management administrativ sau de
afaceri). Din aceste trei caracteristici rezultă că abstracția este esențială pentru funcționarea
instituțiilor birocratice precum APIA. Înrădăcinarea proiectelor politice moderne produce iluzia
cartografică prin abstractizare. unde lucrul „abstractizat” pare să ducă o viață proprie. După
cum sugerează diagrama de mai sus (fig. 12), în iluzia cargragrafică mișcarea contextuală
implicată în legarea și maparea este creată pentru a crea iluzia obiectivistă că forma hărții apare,
în realizarea cartografiei, ca transeriptare directă a lumii . Aceasta este concepția pe care teoria
reprezentativă clasică a depioat-o. atât în arta (occidentală) Jomams, cât și în politică 1 arguc
aici că ceva similar lucrează în modul în care textele își ascund contextul și procesele de
producție (de exemplu, academia, Comisia UE etc.) prin prezentarea artefactului (hartă, text etc.)
ca un obiect independent, fără context. Astfel, autoritatea textului este consolidată în contextul
proiectului politic modern din care a apărut.
În acest proces, viața, socialitatea și diferența sunt transformate din procese în obiecte stabile și
delimitate, care pot fi apoi interceptate și valorificate în mod adecvat prin intervenții așa cum au
fost pre-proiectate de mașini moderniste, structuraliste. Trucul epistemologic al iluziei
cartografice este acela de a uita concomitent împământarea într-o realitate materială, senzuală și
de a urmări rapid un ocol care greșește harta pentru teritoriu (Bateson 2000 [1972]). În acest
model epistemologic, personalitatea tinde spre individul absolut agresiv al teoriei economice,
concepută în primă instanță ca separată de tovarășii ei umani și de mediul ei și liberă. acest mod
de a privi condițiile vieții oamenilor în medii socio-istorice specifice sfârșește prin reproducerea
recursivă a schemelor epistemologice ale proiectelor moderniste, dar nu oferă cunoștințe
emergente care decurg din viața oamenilor. Voi arăta acum cum aceste caracteristici au stat la
baza „implementării” PD în moduri specifice. Sunt de părere că PAC, reabilitare și secretism
Epistemologia dominantă a proiectelor politice și economice moderne necesită abstracții prin
„reținere” și „împletire”. La Luccafăru și Zâmbetu, „Europa” a fost replicată în convorbirile de
zi cu zi ca un oaspete onorabil, care s-a zvonit că va ajunge de mult timp, dar care a rămas străin
de munca și preocupările cotidiene ale oamenilor, în sensul că acest oaspăt a ajuns cu bagaje
complicate. asta a creat o mulțime de confuzii. Chiar și pentru un cercetător înarmat cu o
curiozitate pasională pentru politica agricolă, a fost dificil să afle despre efectele politicilor UE
din contextul local, fie de la persoanele care lucrează pentru consiliu, fie de pe site-ul național.
crearea în contextul acelor oameni pe care i-a afectat, deoarece „implementarea” a fost profund
legată de politica de formare a cunoștințelor din sate. Cunoașterea politicii era accesibilă în mod
diferit de către persoanele care dețineau mai mult sau mai puțin puterea socială și economică,
existând o tentă înnebunitoare de secret - Politica nu s-a mutat neproblematic din contextul ei din
(1985 | 1938]) informații despre ceea ce ar putea fi considerat, în contexte europene occidentale,
„informații” ușor accesibile în domeniul „public”. În timp ce a participat la o ședință a
consiliului satului la sfârșitul lunii noiembrie 2007, 1 a aflat în mod sincer că anul următor
suprafața minimă pentru PD va fi ridicată la ha, pentru a încuraja asocierea. Practic, acest lucru a
însemnat că toată lumea, în afară de o mână de oameni, va fi exclusă din PP în anul următor
(2008), cu excepția cazului în care procedurile birocratice majore pentru crearea de entități
juridice numite „asociații” să fie inițiate de săteni.
Din nefericire, aceasta nu devenise încă o cunoaștere comună sau o ambiție larg răspândită până
când 1 a părăsit terenul la începutul anului 2008, iar ulterior s-a dovedit a fi o informație
incorectă. Satul nu era un fișier care să aibă un nivel în care cunoștințele erau împărtășite
uniform. La întâlnire au participat doar zeci de consilieri ai satului, primarul, viceprimarul și
câțiva angajați ai consiliului. Angajații Consiliului au postat uneori informații pe un tabel pe ușa
consiliului local, iar preoții au abordat uneori probleme de politică până la sfârșitul slujbei de
duminică, dar oamenii nu erau încă obișnuiți cu procedura la care a participat DP. oamenii ar
arăta o cantitate considerabilă de inițiativă pentru a afla politicile din surse relevante, dar
activitățile lor zilnice le-au încurcat adesea în sarcini de lucru în jurul casei, astfel încât au
considerat timpul lor prea necesar pentru a merge la consiliu și a întreba despre politici și de
obicei nu aveau acces la internet și nici abilități de a căuta informații conținute de acesta. Acest
lucru s-a întâmplat mai ales primăvara, deoarece vacile și oile nu erau încă plecate pe pajiștile
obișnuite și a fost nevoie de multă muncă în grădini și fânețe. Politicile, inclusiv PD, au lucrat
pe presupunerea că „În Țara de lucrări (birocratice) Un angajat al consiliului a rezumat-o într-una
dintre declarațiile caracteristice recurente despre România: România este țara pașopatilor
[burocrați] [fara (a) hartiilor]. Documentele ar fi putut legitima procedura birocratică, dar în
viața obișnuită a satului există o mică „cultură de hârtie”. Țăranii preferă să transmită mesaje
personal: dacă nu găseau oameni acasă, ei se vor întoarce mai târziu .Nu citesc de obicei ziare.
Le-a fost greu să învețe despre politica DP. Presupunând că ați auzit despre asta, va trebui să
aflați unde să obțineți mai multe informații sau să întrebați oameni de la consiliul satului, pe care
unii oameni găsit dificil.
Prin urmare, în cea mai mare parte, politica DP s-ar materializa, dintr-o dată, sub forma unei
convocări la cea mai apropiată agenție APIA, în detaliu a documentelor (actelor) pe care oamenii
trebuiau să le aducă și a ștampilelor de autentificare pe care trebuiau să le suporte. Acesta a fost
unul dintre motivele pentru care implementarea PD a fost atât de dificilă: sătenii nu au luat în
considerare „cultura hârtiei” parte din viața lor. Politicile ar interfera cu sarcinile zilnice de a
participa la gospodărie și la animale, prin faptul că oamenii au coada îndelungată pe coridoarele
reci și, în primăvară, ar trebui să își identifice coletele de pământ pe hărțile aeriene. Politicile ar
alterna aceste explozii de prezență momentană cu perioade lungi de absență, când „Europa” a
revenit în contextul experiențial și viața a continuat ca de obicei, cu treburile caracteristice
momentelor zilei, în funcție de sezon și variază cu vremea. , a fost pedepsit cu refacerea
intermitentă a sărbătorilor religioase ortodoxe. Cu toate acestea, după cum mi-a spus directorul
APIA: Sătenii [făranii] vin; pentru banii ei vin! Cu alte cuvinte, în ciuda neconcordanței dintre
cultura birocrației de hârtie și practicile de difuzare a cunoștințelor orale ale țăranilor, acesta din
urmă a avut un motiv bun pentru a pune în legătură cu ierarhiile. Centrul local APIA din
Draghina în primăvara anului 2007 pentru prima dată, iar banii ar urma să ajungă la sfârșitul
toamnei 2007. În acest scop, au fost nevoiți să-și identifice coletele pe hărțile fotocopicd și să
aducă o serie de documente referitoare la proprietar. statutul de navă și farnm la un centru local
apropiat de acestea.Suma alocată pe hectar (ha) a fost constituită din 50 EUR din Fondul
European de Garanție Agricolă, plus suma de 30 de euro plăți suplimentare din bugetul național,
arca în care am lucrat a fost muntoasă și clasificată ca o zonă mai puțin favorizată (LFA). Cerința
minimă de suprafață contiguă pentru DP a fost ca 1 ha să nu fie fragmentată în mai mult de trei
parcele (sau 0,3 ha fiecare); el a fragmentat natura parcelelor, această cerință nu a fost
îndeplinită uneori. Cu toate acestea, o mare parte a populației din vale a solicitat DP în
primăvară. sperând să se suplinească - Knonmmmome, yJIM suoIsuod pue sowooUi a oo
Expert-Villager Divides Când conversația a oferit deschideri pentru a vorbi despre politica UE,
am avut tendința să îi întreb pe oameni dacă „au fost și ei la Draghina”, referindu-ne la agenția
locală APIA, dar niciodată folosind numele insituției, deoarece nu a însemnat mare parte din ele.
O repetare obișnuită a fost să le confirme fuseseră chemați și că așteptaseră mult timp să se uite
la o hartă. Dacă au fost solicitați dacă au fost tratați bine, a apărut imediat o poziție de
dependență supusă: „De ce, bineînțeles, au fost amabili cu noi”. Aceștia ar fi mulțumiți dacă ar
veni banii (să dea Dumnezeu „Dumnezeu poate da”), dar nu prea aveau încredere dacă se va
întâmpla cu adevărat. Am întâlnit în mod obișnuit acest tip de deferință la persoanele care aveau
școlarizare redusă și ale căror poziții sociale erau construite, în narațiune, în strânsă legătură cu
crearea unui trai din creșterea animalelor.
Ei erau foarte conștienți de diferențele dintre ei și oamenii cu o poziție socială superioară din
sat. În timp ce aceste diferențe dateau încă din vremurile socialiste, ele au fost consolidate în
continuare de modul în care APIA, în calitate de birocrație, a folosit narațiuni ale experților și
proceduri de distanțare pentru a se separa de țărani, reproducând și consolidând diferența
ierarhică. Instituție în formare: Pragmatism material ilustrat Starea centrului APIA local a oferit
o ilustrare magnifică a ceea ce înseamnă „construirea instituțiilor” în practică. Eu iau
„construirea instituțiilor” destul de literal aici. În teoria economică ortodoxă și epistemologie,
instituțiile sunt de obicei considerate de la bun sfârșit. Doar o economie heterodoxă și unele
perspective științifice politice iau în considerare dificultățile pe care instituțiile de construcție le
aduc la ea pe mai multe niveluri, inclusiv cum să convingem oamenii de legitimitatea instituției,
cum să o facem să funcționeze fără probleme, cum să facem oamenii să înțeleagă că ar putea fi
necesar să conduc lucrurile într-un anumit mod etc. Perspectiva mea despre materialismul
pragmatist face ceva similar. Clădirea APIA Draghina a fost situată lângă rămășițele distruse din
istoria socialistă recentă, într-un peisaj al clădirilor în mare parte în uz ale fostei cooperatiste
socialiste din Draghina, ultimul avanpost colectivizat anterior munților. După „revoluție”, mi s-a
spus în mod repetat, oameni din regiune „au distrus și au furat tot ce au putut detașa de pe
terenurile fermei colective, inclusiv utilajele și conductele care au fost sudate în găleți utilizate la
stână. Spațiul mare de parcare din spate era acasă pentru un pachet de câini care păreau să fie
pentru totdeauna cățeluși prietenoși, stângaci, cu urechile strâmbe. Clădirea a fost cumpărată din
nou de Ministerul Agriculturii și nu a fost decât o structură din beton și lemn. Era lipsit de
încălzire centrală, ceea ce era o preocupare majoră, întrucât nevoia de a lucra în anoraksul de
iarnă cu siguranță nu a condiționat condițiile de muncă. Erau niște sobe de lemn, dar erau vechi
și afumate, iar clădirea avea doar un zid de cărămidă, restul fiind din beton. În ciuda tranzacțiilor
APIA în documente de hârtie, am văzut foarte puține resurse pentru spațiul de depozitare.
Astfel, în biroul directorului, de exemplu, o multitudine de hărțile rulate s-au sprijinit de pereți și
mormane de documente au fost stivuite în colțurile umede și pe scaune, acoperite cu pete de praf
alb cu granulație fină care s-a sedimentat ca urmare a lucrărilor de amenajare în desfășurare.
Vocile erau ciudat de amplificate din cauza stării clădirii și răscoliră de pe pereții goi. 3 acolo,
cei mai mulți recrutați la nivel local. Cu toate acestea, doar unul dintre ei a avut experiență
anterioară în domeniul agriculturii.
Fiecare dintre ei era responsabil de două sau trei dintre cele nouă consilii locale pe care le
servește centrul local. În afară de director, șase persoane au lucrat Bunăvoință și Întârziere la
Instituția în Formare Directorul APIA Petrescu a fost un om amabil din anii patruzeci de ani,
care a lucrat anterior în administrarea unei mari brutării industriale. El a decis să plece de acolo
pentru că, deși îi plăcea slujba, plata era derizorie, un motiv des întâlnit în România pentru a
decide să renunțe la locul de muncă. El a subliniat că a susținut examenele de admitere la funcția
publică (Juncționar public) și a făcut naveta în fiecare zi de 50 km pe o singură direcție, din
capitala districtului, pe drumuri aflate în stare de disperare, de când centrul local APIA a fost
deschis în primăvara lui 2006. El a glumit că s-ar putea să-și găsească o cameră la un moment
dat. Peste cafea, mi-a vorbit deschis despre diferitele practici ale lucrării într-un spațiu de birou
pe jumătate coapte și modul în care bug-urile software interferau în tratarea unor cantități uriașe
de date. Aceste dificultăți au fost accentuate de noutatea procesului de identificare a parcelelor.
El a spus că identificarea "a fost departe de a fi un proces simplu, deoarece o mulțime de oameni
nu erau siguri de modul în care să interpreteze hărțile ortofotografice. În practică, astfel, iluzia
cartografiei era incompletă și trebuia să se întoarcă pe terenul senzorial real al contextul
teritorial Țăranii nu erau obișnuiți să-și vadă pământul din perspectiva unei păsări și erau adesea
clderiți și săraci, cu o vedere neplăcută și necorectată. pământul fusese acoperit de arbuști, iar
înclinarea pământului a denaturat forma coletului, astfel încât granițele sale au fost greu de
identificat În cele din urmă, oamenilor i s-a trimis o fotocopie alb-negru a blocului fizic al
pământului lor, dar puțin s-au făcut eforturi pentru conștientizarea nativitatea la nivel local
pentru a sensibiliza oamenii asupra importanței obținerii corect a procesului de identificare
pentru a evita pericolul de primire a PD. Când am vorbit cu Petrescu în toamna anului 2007,
acestea încă prelucrau cererile cu o întârziere suficient de importantă pentru a face raportul mass-
media națională despre agricultură, altfel o problemă subreprezentată în „mass-media”. El mi-a
explicat că după prelucrarea datelor, acestea vor confrunta „blocul fizic” cu suprafața declarată
de solicitant. În cazul în care există discrepanțe, dosarul ar fi verificat, iar în ultima instanță,
fermierul „ar fi chemat să rezolve problema. În felul acesta, adăugă el, se va vedea cine mințise.
Am discutat pe scurt dacă acesta a fost ceva intenționat, pe care nu și l-a asumat. El a deplâns
faptul că personalul APIA a avut un program de lucru extrem de ocupat în momentul de față cu
toate verificările și cu toate lucrurile care nu merg, dar speră că, cu suficientă diligență și muncă,
se poate rezolva toate problemele și că s-ar sorta. Totuși, am simțit, de asemenea, că, în relațiile
dintre angajați și „țărani”, aceștia din urmă au fost exprimați ca fiind inadecvați, ceea ce nu a
ajutat la stabilirea unei relații bune de la bun început. După cum am argumentat, procedurile
implicate în proiectele economice și politice moderne sunt părtinitoare către modelul dominant
de personalitate, pe care țăranii le-a avut greu să emuleze motivele de a face cu modul lor de
viață (nefiind muncitori salariați au avut impact asupra gradul de separare între „eul lor
și„ persoana lor profesională ”), practicile de zi cu zi (cultura hârtiei nu a făcut parte integrantă
din viața lor de zi cu zi) și modul în care cultura burocratică le aruncă în principal ca persoane
deficiente (lipsite de educație - Incapacitatea APIA de a se adapta condițiilor locale Ca structură
birocratică bazată pe reguli, ai cărei angajați se mândresc cu faptul că APIA era „o instituție
europeană”, nu o structură patrimonială ca oricare Instituțiile de stat românești, APIA s-a ocupat
foarte mult de aplicarea procedurilor sale (care a provocat întârzierile). Vârsta de a privi dincolo
de propria „înfăptuire”, având în vedere epistemologia „iluzie cartografică” obiectivistă pe care o
coaste la. Acești factori i-au redus considerabil capacitatea de adaptare la specificul local. Știind
că aceasta este o problemă în practică, am întrebat personalul APIA despre închirierea informală
a terenurilor (arenda) în legătură cu PD. Închirierea informală este o practică obișnuită în zona
în care lucram și se referă la înclinarea plăților directe, care se presupune a fi pentru utilizatorul
terenului, nu pentru proprietar. Proprietarii absenți sau bătrânii acordă terenul cu un acord vorbit
celor care doresc să îl lucreze în schimbul produse animale (lapte, brânză, carne), o cantitate
mică de chirie anuală sau, mai rar, ambele. În timp ce Petrescu a recunoscut acest lucru ca fiind
o practică larg răspândită, el s-a referit, înțeles, la legislație și a spus că persoanele care doresc să
închirieze terenuri și să obțină DP pentru acesta trebuie să treacă prin procedura oficială de
procurare a unei serii de documente. El a recunoscut că pledoaria nu era obișnuită cu aceste
tipuri de oficialități și că proprietarii nu erau neapărat dornici să renunțe la DP. Dovada vizibilă
a fost aceea că nimeni, cu excepția câtorva primării, nu s-a prezentat pentru a introduce pajiștile
comune (izlazuri, pajiști) în baza de date pentru PD. Acordurile oficiale și fixarea relațiilor în
documentele legale au făcut ca sătenii să fie neliniștiți, întrucât s-au bazat într-o mare măsură pe
aranjamente informale și locale pentru realizarea mijloacelor de trai atât în timpul socialismului,
cât și ulterior.
Vorbind cu o parte din personal, am descoperit că nu li se permite, pentru faza de identificare a
coletului, să lucreze cu acei oameni care locuiau în același loc ca ei. S-a susținut că, întrucât
majoritatea gospodăriilor dețineau un pic de pământ, inclusiv angajații, ar putea duce la conflicte
de interese. Astfel, una dintre procedurile de distanțare a APIA a constat în a nu utiliza
persoanele care ar putea cunoaște cel mai bine terenul pentru a ajuta oamenii să identifice
coletele de pe hartă. Acest lucru ar fi putut contribui la evitarea conflictelor de interese, dar în
cele din urmă a precipitat alte probleme de identificare greșită care s-au încheiat în cazurile de
sancțiuni și neplata DP. Membrii personalului APIA trebuiau să aibă conștiință cu oamenii care
veneau să-și identifice coletele, dar nu erau nemulțumiți, deoarece sătenii nu erau obișnuiți să
scrie, și au adoptat modele de a vorbi despre „ei”, care au reprodus parțial relațiile de politici
metropolitane cu țăranii. Practicile de muncă ale APIA au înstrăinat țăranii prin mecanisme de
distanțare, cum ar fi utilizarea hărților ortofotografice și a documentelor legale care au mediatizat
întâlnirea, APIA a avut probleme, în primăvară, cu finalizarea procesului de identificare în timp,
deoarece oamenii nu erau obișnuiți să identifice coletele lor de pe hărți și au necesitat mult mai
mult decât se aștepta să completeze formularele. Așa că personalul a completat formularele și a
apelat la ca oamenii să semneze formularele de consimțământ. Un angajat mi-a arătat, cu o
cantitate semnificativă de indignare, un eșantion de linci șubred de scriere de mână care, pentru
ea, era ilizibil. Narațiunea ei a încheiat spunând că nu poate funcționa așa. Apoi, scopul APIA
ca parte a unui proiect politic și economic mai mare a fost, literalmente, să facă lucrurile lizibile
pentru a le controla mai bine. Actul de preluare a completării formularelor. Țin, consolidat în
continuare a relație ierarhică între personalul APIA și fărani, care a luat adesea un ton patronant,
din cauza modului în care tehnologiile au distanțat și înstrăinat țărani. Trebuie adăugat că
responsabilitatea identificării revine solicitantului, iar atunci când au apărut probleme ulterior,
acest lucru a devenit un argument puternic.
Aceste tehnologii au constituit fărani ca persoane inadecvate care nu stăpâniseră proiectele
politice și economice moderne și regulile lor. Consecințele ideilor moderne ale persoanei în
cadrul unei birocrații În discuțiile cu doi angajați ai APIA, Aritina și Mihaela, mi-am dat seama
că modul lor de a se comporta față de săteni nu era neapărat prost intenționat, ci o consecință a
faptului că trebuie să lucreze împreună din două poziții definite și roluri care sunt constituite în
cadrul unei ierarhii. Personalul APIA știa foarte bine cum trăiesc sătenii și și-a dat seama de
limitele în care trebuiau să lucreze. Cu toate acestea, au continuat să implementeze linii de
narațiune care seamănă foarte mult cu discursurile de elită. Aritina avea în jur de 45 de ani,
căsătorită cu primarul din Zâmbetu și mai înainte lucrase într-o afacere de păsări de curte.
Colega ei, Mihaela, era cu aproximativ zece ani mai tânără și lucrase anterior în afacerea soțului
ei din Draghina. Au fost bine îngrijite și îmbrăcate, ceea ce le-a făcut să pară izbit de diferite de
o mulțime de oameni din sat. La fel ca majoritatea femeilor mai tinere din mediul rural, nu au
purtat căciuli și au purtat bijuterii pe mâinile îngrijite. Explicând despre săteni, Aritina a spus-o
astfel: Aritina: Dar trebuie să înțelegeți [de ce scriu așa cum fac]! [adresându-ne atât Mihaelei,
cât și mie] Aceste persoane nu au prea multă școlarizare. De obicei era obligatoriu să facem opt
clase, zece clase [referindu-se la vremurile socialiste]. Acum este din nou la fel, tinerii nu mai
merg la școală. Doar renunță. KF: Și ce fac? Aritina: stau acasă și cresc animale. Știți, cred că
viitorul se bazează cu adevărat mai mult în agroturismul din regiunea noastră, dar acest lucru va
dura ceva timp ... cel puțin cinci-zece ani ... acum unii și-au găsit un loc de muncă în fabrica de
brânzeturi din Zâmbetu [această fabrică are aproximativ treizeci de angajați din ambele văi], dar
majoritatea trăiesc doar pe animale. Însă animalele nu-i vor mai ajuta curând să-și trăiască viața,
Ele lucrează atât de mult, dar elimină multă eficiență (randamerul are animale de rasă pură
(animale de rasa), și așa se țin de ghemuirea acestei vaci care dă aproximativ cinci litri [a zi], în
loc să obții un ple mare). De exemplu, nu o fac asta dă douăzeci, va trebui să-l hrănești pe
același lucru! Deci ei trăiesc doar așa. Ea a evidențiat harnicia sătenilor, dar a considerat că
aceștia nu sunt eficienți în munca lor în gospodării țărănești. Nu s-a gândit că există un viitor în
acest mod de trai, ci mai degrabă că este vorba de agroturism. Am pus sub semnul întrebării
presupunerea ei de bază că acești oameni au ales să lucreze și să trăiască diferit, întrebând
următoarele, iar de această dată Mihaela a răspuns mai repede: KF: Dar ce este în orașe pentru
ei? Destul de corect, elevii mai buni pot găsi ceva, dar în cea mai mare parte ... ei rămân doar
aici sau pleacă în străinătate, pentru a face curățenie după bunici italieni ... Mihaela: În viitor,
poate când vor repara drumurile, și construiți unul conectând la vale spre vest [adică mai
dezvoltat în ceea ce privește turismul, iar Lucefaru este spre est, pentru a clarifica lucrurile], sau
chiar drumul către Luceafăru, oamenii vor veni și nu vor pleca până nu își vor cumpăra bucata de
pământ.
Vor fi la fel de încântați cu acest loc ca noi. Oamenii sunt drăguți / inofensivi (cuminți) și
nimic nu este furat aici. Și poate, în anii următori, oamenii vor construi câteva camere
suplimentare pentru a-i găzdui pe locuitorii orașului [Bucureșteni] care vin ... Mihaela a răspuns
comentariului meu cu ideea că, odată ce „infrastructura materială va fi mai bună, văile vor fii
mai căutat de turiști și urbaniști înstăriți care doresc să își facă vacanța în mediul rural. Această
prioritate discursivă a unei sfere „materiale” presupuse separate este congruentă atât cu schemele
politice ale modernității, adică cu dezvoltarea socialistă, cât și cu cea capitalistă, așa cum am
arătat în capitolele anterioare. Aceasta, după părerea mea, a influențat modelele native ale
persoanei. ca entități pre-constituite (minți, ființe cultivate), care sunt fie puternice sau
neputincioase și se confruntă cu o lume materială pre-constituită („materială”) a „infrastructurii”
sau lipsită de tecof. În acest model epistemologic, țăranii sunt neputincioși și imaturi și trebuie să
fie colonizat prin acțiune expertă. Acest model epistemologic de personalitate a devenit mai
evident în afirmația Mihaelei că oamenii sunt cuminți, drăguți sau inofensivi, acesta este un
termen de obicei asociat cu copiii, este patronant să pretindem că, în timp, țăranii vor ajunge la
simțurile lor și se vor adapta casele lor și stilul lor de viață pentru turiștii veniți. Cu toate
acestea, așa cum am adunat în diferite discuții cu oameni implicați efectiv în această afacere,
agroturismul nu este prea susținut capabil și relativ intensiv în capital, deoarece oamenii din oraș
se așteaptă la 184
Românii numesc „condiții”, i.c. facilități de baie și apă de la robinet, în vacanța lor. Indicarea
faptului că oamenii vor cumpăra terenuri în văi elimină această posibilitate pentru săteni de a-și
câștiga viața din turism. Pe scurt, chiar dacă angajații APIA știau exact cum trăiesc oamenii și
își trăiesc viața în văi, nu au dat dovadă de înțelegere cu privire la posibilitățile limitate de
schimbare ale lui fărani. 30 Aceasta arată, din nou, ideea pe care am enunțat-o în capitolul
precedent cu referire la Geambașu: angajații APIA nu au fost în măsură să explice în mod
coerent modul în care urma să se producă schimbări și îmbunătățiri. Aceștia au dat o interpretare
parțială speculativă, întemeiată în credința lor în ideile de progres și reformă și izvorând din
propria personalitate ca angajați salariați ai unei instituții birocratice. Mă orientez acum la
examinarea modului în care au funcționat terenurile și hărțile în contextul DP pentru a arăta cum
iluzia carto-grafică nu a funcționat de fapt în practică și pentru a indica modul în care DP a
precipitat narațiunile locale cu privire la utilizarea adecvată a terenului. Hărți, terenuri și DP DP
Condiționalitate și executare Condiționalitatea UE în jurul DP nu a fost aplicată în România în
2007. Petrescu știa despre „condițiile agricole și de mediu bune (GAEC), pe care le-a
denumit„ sistemul european ”, dar a spus că așa De departe această măsură nu a fost pusă în
practică, deoarece nu era înființată capacitatea instituțională de a pune în aplicare controalele și
de a impune sancțiuni. LEI Sikor (2005) observă în mod similar că, în Republica Cehă, aceste
condiții nu au fost monitorizate și au dus la alunecări de teren și terenuri rămășițe. De fapt,
statele CEE trebuie să îndeplinească doar o parte din aceste cerințe, o „eco-condiționalitate” se
aplică numai fermelor din Europa de Vest. Suspiciunile sătenilor cu privire la faptul că
materializarea PC-ului a fost „reală” a fost legată, de asemenea, în discuțiile de zi cu zi, la ideea
că Europa nu dă bani pentru nimic ”, după cum voi arăta mai jos. Cu toate acestea, după cum
mi-a spus Petrescu, în viitor, acest tip de control a făcut parte definitiv din plan, nu în special din
cauza problemelor de mediu numeroase care au devenit evidente în România. Legând această
problemă importantă cu situația actuală a tinerei instituții, el a continuat: Colegii mei sunt toți din
zonă și cunosc oamenii. Mai mult, învățăm ceva nou în fiecare zi, iar noi sper să fie bine ”. Va
fi bine.' Gânditor și stăruitor, a repetat: „Sperăm să depunem cerere pentru DP: Privind vag la
Maps rapid, cu toate acestea, procedura de politică DP a fost, de asemenea, dificil de navigat
pentru oameni mai educați, cum ar fi Madălina (născut în 1958). După ce l-a ocolit pe Draghina
de câteva ori pentru a găsi clădirea potrivită, prietena mea Madălina s-a tras peste ea. Am intrat
pe coridor, documentele gata la îndemână și am fost întâmpinați cu o mulțime destul de mare de
oameni în haine, care așteptau, vorbeau. Am privit pe mai multe uși numele inginerului
corespunzător cu cel din scrisoarea pe care i-a fost trimisă.
Când l-am găsit, am fost retras din cauza faptului că aveam nevoie de un anumit dosar de
carton, altfel documentele nu puteau fi acceptate. Madălina, care trebuia deja să se descurce cu o
asistență dimineața, legată de niște copaci de salcâm care aveau menirea de a stabili una dintre
parcelele sale terestre, a plecat aburind și a înjura sub suflarea ei. Mai înainte glumea despre
scrisoarea de la APIA adresându-i-o drept „fermier” (fermier) pe scrisoarea de convocare, pentru
că nu asta era. Avea câțiva pui și începea o afacere cu chinchilla (creată pentru blana lor), dar
niciodată nu a deținut o vacă în viața ei. De fapt, a fost recurentă la Zâmbetu și nu s-a
împrietenit ca și cum ar fi fost unul dintre localnici. A moștenit casa părinților răposați, care
fuseseră rândul preoților într-unul din sate până în epoca comunistă, când erau clasificați drept
chiaburi și, prin urmare, aveau jumătate din casă și o mulțime de pământ confiscate. Recent a
obținut o subvenție de cofinanțare SAPARD pentru a obține un sistem ecologic de încălzire
pentru pensia sa turistică. bine informat despre condițiile legate de plățile directe și a fost indicat
cu privire la subvențiile viitoare legate de plantarea anumitor pomi fructiferi și nuci. Înapoi la
biroul APIA, trebuia să ne așteptăm. Madālina a avut probleme să localizeze prima dintre cele
șase colete pe fragmentul fotocopiat al hărții ortofotografice. Era destul de sigură că trebuie să
fie mai aproape de casele vizibile pe hartă, dar angajatul a insistat că nu poate fi mai aproape,
pentru că era pădure peste tot. El a luat apoi să coloreze bucățile pe care le-a identificat pe
blocurile fizice cu un pix roșu. fără să acorde o atenție deosebită formei. în ciuda insistențelor
Mădălinei Îmi aduc aminte că te-ai simțit foarte sigur cu privire la procedură la acea vreme și nu
eram sigur cum
aceste declarații trebuiau verificate pe baza unor astfel de măsurători adecvate. Am citit despre
controale ale probelor aleatorii. Mădălina mi-a arătat că era mai simplă în câmpie (câmpie),
pentru că, de fapt, ai recunoaște, destul de ușor, propria ta fâșie de pământ plugată sau acoperită
cu grâu, separat separat de vecinul tău. Cu granițele confuze ale pajiștilor și livezilor prezentate
pe un peisaj deluros, acest lucru este un pic mai complicat. Gazda mea, în obișnuita sa practică
practică, dar cu o acțiune clară, a fost, de asemenea, nemulțumită de faptul că nu a primit o copie
a desenelor pe care personalul APIA le-a făcut în momentul depunerii cererii pentru DP. Vara a
trecut și a venit toamna, iar plățile DP au întârziat să apară. "Sortarea terenului": Problema cu
plățile DP APIA Madălina a venit într-o zi în noiembrie, în timp ce a fost chemată de consiliul
local vecin pentru a „sorta terenul” (a rezolva cu pământul). Zâmbetu au fost chemați peste 400
de oameni, în Luceafăru, în jur de 200, iar în consiliul local vecin, mult mai mic, aproximativ 60.
Administrația consiliului local trebuia acum să rezolve greșelile pe care APIA le-a făcut în
primăvară. Madălina se afla la un pierdere pentru a explica cum s-a întâmplat acest lucru și doar
a clătinat din cap incredibil, murmurând că acest lucru este imposibil. ”Este clar că greșelile se
petrec în instituțiile publice, dar la această scară masivă?
Oamenii APIA nu au putut fi instruiți corect. în mod clar, sunt incompetenți. Știți cum este,
funcționarii publici nu sunt de obicei mustrați pentru incompetența lor, oamenii sunt. Madălina a
sfârșit să nu obțină DP, deoarece s-a considerat că este responsabilitatea ei, deoarece a
„identificat greșit” coletele pe hartă.În general, ceea ce s-a întâmplat a fost că mai multe terenuri
au fost revendicate decât erau disponibile, din cauza unei combinări a lipsei experiență cu
identificarea coletelor de pe hărțile ortofotografice, terenul montan care a denaturat reprezentarea
pe hărți, pe de o parte, precum și conștientizarea și conștientizarea insuficiente a cunoștințelor de
către instituțiile respective cu sătenii în ceea ce privește problemele de software și procesare în
cadrul APIA, pe de altă parte.La consiliul local, se formase deja o coadă pe coridorul rece, în fața
ușii cu eticheta „registru agricol” (registrul agricol). În loc să se alăture cozii, Mădălina a decis
să meargă să-l vadă pe inginerul agricol de alături, pentru a vedea ce s-a întâmplat.Desigurând
diverse hărți, au stabilit că avea, într-adevăr, o anumită parcelă de teren, cu trei parcele
învecinate. Cu toate acestea, nu aveau titlul de proprietate, întrucât se afla în posesia consiliului
local Zâmbetu. Acesta a fost cazul pentru că Comisia locală de restituire a terenurilor
responsabilă. constituit din doi Zâmbetu nu lucra. Bruxelles-ul ar fi amenințat România cu așa-
numita clauză de salvgardare (oloure ele sulgarkare), o prevedere legală permite Comisiei
Earopean să suspende în mod cuantificativ în cazul nerespectării cerințelor, de exemplu, o bună
funcționare bareaucratică. etc. Nicio țară europeană nu a primit încă această sancțiune. La
această adunare, termenul mort era stabilit la 27 noiembrie 2007, dar urma să fie amânat, pas cu
pas, cu câteva săptămâni, astfel încât autoritățile ar fi trebuit să se ocupe de problema
suprasolicitării și identificarea greșită. . În cele din urmă, pedeapsa nu a fost impusă, bat
Bruxelles-ul a sugerat monitorizarea suplimentară a acestui stat membru UE mai puțin egal, care
este Remania În următoarele zile, la Lacealaru, consiliul local a devenit un loc de adunare,
adunând oameni cu Plângerile DP.
Doamma Lonita, inginerul agricol, care avea deja multe treburi și care a găsit o mulțime care se
grăbește în fața faptei sale, în prima dimineață, a recurs la sărind prânzul și să-și extindă orele de
contact între patru și zece ore. . mânca? a exclamat în mod nesigur fiecărei persoane care au
intrat pe ușă, a greșit cu tine prea mult literalitatea: și tu Având în vedere că are și ea o ocazie de
a participa la epuizarea ei din ce în ce mai mare, a devenit vizibilă în trăsăturile și
comportamentul ei, iar optimismul inițial la rezolvarea rapidă situația combinată cu o
îmbrățișare prietenoasă a fiecărui sătean în spațiul ei de lucru înghesuit, dizolvat într-o dispoziție
mai liniștită, mai întunecată, care își dorea sfârșitul acestei călătorii. Din cauza problemelor
tânărului APIA în implementarea DP, susțin că epistemologia dominantă a retenției, distamării și
controlului a trebuit să se retragă pe fundal. Deoarece nu existau proceduri barcaucratice și nici
o capacitate instituțională în cadrul APIA, administrația la nivel local a fost nevoită să rezolve
încurcăturile reînnoitoare. Nu exista niciun plan B. În plus, întrucât oamenii din administrația
locală cunoșteau destul de bine reclamanții și, întrucât nu aveau un model european care să
aspire și, probabil, la cerințe mai puțin responsabile, nu au apelat la aceeași distanțare proceduri
pentru rezolvarea problemelor cu terenul. În schimb, situația semăna mai îndeaproape cu
modelul relațional, de personalitate bazat pe practică, pe care l-am sugerat, a fost la baza
sătenilor arcați legați unul cu celălalt. Idei și practici de utilizare a terenurilor În Luceafaru,
Deoumma lonita a soluționat cea mai bună parte a problemelor de o singură dată. Cunoașterea
teritoriului Luceafaran a fost impecabilă și în unele cazuri, ea s-a conformat cu ceea ce oamenii
declaraseră la APIA pentru a evita umflarea problemelor existente pentru oameni. Dar dacă
cazurile nu sunt clare, ea a cerut ca proprietarul să vină el însuși la consiliul local pentru a
clarifica problemele. Aceste probleme au avut în vedere mai ales moștenirea și conflictele
familiale. Unul dintre comentariile recurente făcute de Doamna Ionița în timp ce scriam a fost că
„Nu merităm [subvențiile1, pentru că nu lucrăm pământul așa cum trebuie” (nu merităm
[subvenții), nu lucrăm pământul cum trebuie). Există estimări că aproximativ 50% din terenurile
agricole sunt lăsate neprelucrate în România, din cauza restituirii directe și a politicilor de
reformă funciară. se știa că multe pământuri nu erau lucrate (un rămas nelucrat sau nemuncit),
din motive demografice și economice: tinerii erau migranți temporari sau permanenți în Europa
și erau din ce în ce mai reticenți să muncească pământul și animalele soț ca principală ocupație,
pentru că pereții lor cu generația mai veche, cu atât mai mult acest trai. Bătrânii nu mai aveau
puterea să lucreze pământul sau era prea departe de sat pentru a fi de folos. dn Local, - vrea nu
poate fi satisfăcut de
Oamenii nu și-ar admite, de regulă, că nu și-au lucrat în mod corespunzător pământul (deși cu
unii se știa comun că acesta a fost cazul), din cauza conotațiilor pe care le-ar permite o admitere
de acest fel. Acest lucru se datorează faptului că valoarea persoanei este legată de așteptările la
muncă și acțiune, care, la rândul lor, sunt legate de noțiunea centrală de „casă” (gospodărie).
Într-adevăr, oamenii au evaluat valoarea celorlalți în ceea ce privește „gospodarii buni” (fi (bun)
gospodar) care se conecta la practicile de a lucra în mod corespunzător pământul, adică nu
lăsând-o să cadă, nu lăsând-o să fie luată peste lângă pădure (un fi impădurit). Evaluările care
exprimă contrariul „a fi un bun portabil” au fost, de asemenea, recurente: un om de nimic este
literalmente o „persoană a nimicului”, fără valoare. Termenul regional nevleg, un semidecand,
adesea corelat cu lipsa abilității oamenilor de a menține gospodăria împreună. Ori de câte ori
cineva trecea pe lângă pământul sau livada neprelucrată a cuiva, comentarii despre cum era păcat
că lăsați așa ceva să nu lucreze erau dese. Observațiile au echivalat implicit terenul neprelucrat
cu lipsa de grijă din partea proprietarului. În Luceafăru, descendența boierului local (boier sau
nobil), pe care eu îl numesc Dordescu, deține aproximativ 50 ha, adică de aproximativ 20 de ori
mai mult decât locuitorul obișnuit al satului. Are câteva livezi frumoase, nou plantate, pe deal,
dar nu se mai deranjează să obțină merele sau să taie iarba. El a avut un acord cu antreprenorul
local Gheorghe Toma, dar au căzut, iar acum această livadă era închisă, iarba crescută cât mai
sus cu tinerii. Aș dori să subliniez aici că exemplul cu Dordescu subliniază faptul că
caracterizarea bunului gospodar nu se referă neapărat doar la bogăție, ci este o evaluare a
modului în care personalitatea țărănească este legată într-o anumită calitate a muncii, acțiunea în
viața de zi cu zi și în relațiile cuiva.
Tience, spunând: „Vaca mea nu a mâncat și trebuie să mă întorc acasă”. Babele a făcut o râpă.
Pe de altă parte, trebuie să vă întrebați. Toată această nebunie și aglomerație ... pentru ce? Chiar
merită? ”Liviu și-a rezolvat cererea, iar familia lui urma să primească DP, dar a spus că cei care
nu au fost prezenți la ședința de rezoluție au ratat, pentru că erau prea mulți reclamanți pe bloc
În urma prezenței la această ședință, reclamanta trebuia să-și fi identificat coletul în blocul vecin
(limita de bloc). Astfel, dacă ar exista un bloc între ele, cererea ar fi nulă. Acest lucru i s-a
întâmplat lui Madălina. Neînțelegeri și hoți Crooks Liviu și mulți alți săteni s-au arătat furioși la
Toma, spunând: „Este un hoț / escroc [escroc: import românesc de cuvânt francez de origine
italiană] care vrea să ia țara 1800 ha de pajiști și munți comune, inclusiv în satul vecin, pe care
nici măcar nu îl folosește ". Am auzit oamenii zvonind că" ei [Toma și consiliul local] au tăiat o
afacere, iar 3 miliarde de lei [- 80.000 €] sunt pentru Toma, un miliard pentru consiliul local Nu
e de mirare că Dima este înțepată la toate. " Vecinii mai târziu în acea zi au făcut un comentariu
potrivit căruia „medicul [veterinar] vrea să ne ia pământul. Multe întrebări mai târziu, am reușit
să deblochez aceste afirmații. S-a dovedit că consiliul local a închiriat pajiștile comune către
mandătari precum Dima și nu a fost mulțumit pentru că nu a primit subvenții acum, deși a vrut să
repare și să îmbunătățească adăpostul pentru vânt unde a făcut brânză toată vara. În plus,
consiliul local a fost de acord, dar aparent nu a făcut cunoștință - că Toma va solicita plăți directe
pentru asociația de ovine, pentru că astfel ar putea obține subvenții pentru pășunile montane
deținute de consiliul local, așa cum precum și pentru luncile comune din apropierea satului. Așa
că Toma a considerat că „are” pământuri peste tot, chiar dacă consiliul îl deținea și a fost
perceput de către localnici ca un escroc. Acest patierning a fost destul de obișnuit, deoarece
oamenii generalizau destul de mult despre oamenii care au făcut avere după revoluție, din ceea
ce am considerat a fi o combinație de abilități antreprenoriale, o mână norocoasă cu alegerea unei
afaceri care a mers bine și cu resurse din meseria sa de chirurg veterinar pentru a-și putea folosi
investiții suplimentare în expansarea unei fructe. In orice caz. în contextul atragerii de către
România către transparență prin legislația de intrare, combinată cu privilegiul flagrant al
anumitor oameni, datorită naturii puternic polarizate a societății românești, răspunsul
generalizant a avut tendința de a vedea opacitate și corupția peste tot. Acest lucru a fost adesea
glumit ca „invidie” de către întreprinzători și explicat prin zicala „să-i moară cupra vecimului” -
„poate ca capra vecinului să moară” - în loc să se bucure de succesul vecinului. „Făcând-o” în
dobândirea averii era, cu siguranță, o parte din noua configurație dorită a personalității și a
valorii. Cu toate acestea, a fost încă sancționat dacă s-a întâmplat cu alții. Sugerăm că acest
lucru este poate o consecință a modului în care bogăția și îmbunătățirea au fost complet
deconectate de la experiența majorității oamenilor și aparent de neatins în cadrul actualului
proiect economic și politic românesc.
La scurt timp după evenimentele din noiembrie, am participat la o ședință de consiliu local.
Întrucât noua sală de ședințe a consiliului încă nu avea încălzire, eram cu toții aglomerați într-un
spațiu de birouri relativ mic. Punctele de îngrijorare au fost numeroase, deoarece era sfârșitul
anului și bugetul pentru 2008 trebuia aprobat. Printre lucrurile abordate s-a numărat și povestea
APIA despre identificarea greșită și problemele cu asociația de oi. De fapt, consilierul Toma
însuși a adus-o la punct, iar primarul a fost fericit să elucideze ceea ce s-a întâmplat cu ceilalți
consilieri. Discuțiile despre subiecte până la acel moment au avut loc în liniște, dar acum
hubbub-ul general s-a amplificat brusc. Prin multe cazuri de întrerupere, tăiere, interpunere,
clamare, povestea s-a desfășurat din nou sub urechile mele încordate. Era o poveste plină de
elipsă și secret. Neîncrederea și deconectarea dintre oameni a devenit tangibilă în natura ruptă a
narațiunilor lor și prin modul în care acestea din urmă nu au rulat nici cronologic, nici tematic, ci
au explodat în după-amiaza târzie și într-o noapte rece. Am considerat că strategia a fost să
redau povestea într-un mod păstrat sau recreat, pentru cei potențial asemănați de îndoială -
primarul și Toma în lumina onoarei și a celor mai bune intenții. Racheta cauzată de ridicarea
subiectului a fost doar pe jumătate înmuiată de îndemnuri repetate, precum „uite ce s-a
întâmplat ...” (ce sa intåmplat?), Combinată cu o mai mare formalitate a structurii narative care a
servit la crearea unei platforme pentru vocea. de autoritate. Această formalitate exagerată,
combinată cu o mare cantitate de elipsă și propoziții neterminate, au servit pentru a indica faptul
că cel comun nu avea nevoie să fie exprimat și, în acest sens, a demonstrat superioritatea retorică
clară a vorbitorului. dacă vorbeau frumos (un vorbi frumos) și, prin urmare, onorabil sau dacă
erau retorice puțin prea potrivite? Explicații de elită Condițiile anterioare și vocea pasivă erau
prezența marcată în explicațiile prezentate. despre modul în care identificarea și implementarea
PD a fost atât de problematică S-a susținut că personalul APIA, când au adus hărțile (căci pe
culoarul consiliului local exista o hartă ortofotografică), „o făcuse într-o asemenea grabă încât nu
se înțelegea despre ce a fost vorba”.
Dacă ar fi știut că oamenii ar avea probleme cu identificarea coletelor, somcone ar fi fost
trimise cu ei la Drăghina. Aceste hărți nu au fost „adevărate reprezentări corecte ale adevărului,
așa cum a arătat clar un exemplu de amplasare a unui grajd”. S-au bazat pe fotografii aeriene din
trecut, iar acest grajd nu mai exista. În plus, ideea nu fusese suficient de clară încât, odată, în
faza de identificare, coletul identificat nu a aprobat imediat coletul corect (o limită fi), cererea de
subvenții a devenit nulă, nu a fost clară pentru majoritatea toata lumea. Cu toate acestea, ca de
obicei în România, s-a argumentat, s-a dovedit că cei mai cinstiți oameni au pierdut. Mai
general, sa considerat că au existat unele probleme în „fluxul de informații”. Acum au existat
toate problemele cu dovada și a cerut un efort considerabil oamenilor care lucrează pentru
consiliul local. „Nu mi-a fost clar”, a spus primarul, „că am pierde atât de mult dacă nu
depunem cererea pentru pajiștile comune. Primarul a explicat, * Doctorul Dommul de aici mi-a
spus „Hai, Domnule Primar, să vedem cu oamenii că primesc niște bani”. El repetă: „Am fi
pierdut sume enorme de bani”. Clamor. Veterinarul încearcă să acceseze. Consilierii își strigă
propriile interpretări ale problemelor. Primarul ridică vocea și este ascultat imediat: bani După
toate lucrurile rele care s-au întâmplat, a trebuit să facem un pact, așa că am fi cu toții câștigă,
cumva, deci am făcut un acord cu Dordescu și alte persoane. Mulțumesc domnului doctor care
m-a avertizat întotdeauna și m-a împiedicat să greșesc. Și acum, cu banii veniți, putem face ca
agenția cadastrală să vină și Măsurați întreg teritoriul consiliului local Ei au recunoscut că
nimeni nu acceptă Toma, veterinarul nu a înțeles în mod corespunzător câți bani pot fi câștigați
cu DP și când au fost făcute cunoștințe comune, în principal prin apariția problemelor de
supraveghere. , primarul a avut nevoie să încheie un acord pentru a obține mila ". Aceasta -
inițiată și gestionată de elitele locale - nu a fost făcută democratic. În acest sens, denunțarea
membrilor săi de către săteni apare cel puțin parțial justificată. Howeve r, primarul a fost destul
de explicit că acești bani nu trebuiau folosiți pentru câștig personal, ci pentru măsurarea terenului
din teritoriul Luceafăru pentru a-l pune pe agenția cadastrală și pentru a permite tranzacțiile
funciare. Problema a fost. Cu toate acestea, faptul că acest lucru a fost menționat oarecum
ascuns, deoarece oamenii ar fi putut să nu fie de acord