CERTIFICAREA ECOLOGICĂ A PRODUCŢIEI HORTICOLE

CAP. III

CERTIFICAREA ECOLOGICA A
PRODUSELOR HORTICOLE

Certificarea ecologică – noţiuni introductive

Productia ecologică, în sensul definiţiei acceptate de

Uniunea Europeană, reprezintă acel sistem de cultură care tinde
să valorifice şi să păstreze sistemele ecologice productive fără a
recurge la folosirea substanţelor chimice de sinteză.
Producţia ecologică are ca scop realizarea unor sisteme
agricole durabile, diversificate şi echilibrate, care asigură
protejarea resurselor naturale şi sănătatea oamenilor.
Metoda ecologică de producţie contribuie la reducerea
risipei, prin efectuarea rotaţiei culturilor, prin folosirea plantelor
fixatoare de azot şi prin reciclarea reziduurilor organice, în special
a dejecţiilor animale.
Sistemul de producţie ecologică respectă standardele,
ghidurile şi caietele de sarcini naţionale şi este atestat de un
organism de inspecţie şi certificare înfiinţat în acest scop.
Schema de certificare ecologică a unităţilor agricole se compune
din 2 faze, şi anume:
1. Cererea de acces în sistemul de control şi obţinerea
Atestatului de unitate agricolă (fermă) acceptată;
2. Cererea de înscriere în lista licenţiaţilor Organismului de
Certificare şi obţinerea Certificatului de Conformitate cu
metoda de producţie ecologică (Certificat de Licenţă).

110
 CERTIFICAREA ECOLOGICĂ A PRODUCŢIEI HORTICOLE

Pentru unităţile de prelucrare industrială cele 2 faze pot să

coincidă, în timp ce unităţile de producţie pot solicita obţinerea
Certificatului de Conformitate şi înscrierea în Lista licenţiatorilor
numai după trecerea perioadei minime de conversie la agricultura
ecologică.
În timpul unei astfel de perioade unitatea de producţie este supusă
supravegherii.

CLASIFICAREA UNITĂŢILOR AGRICOLE

Organismele de Certificare clasifică unităţile controlate în

următoarele categorii: Producători, Transformatori; Unităţi mixte,
Importatori şi Detailişti.
În tabel se detaliază clasificarea unităţilor în categorii şi
subcategorii, redând clar codificarea şi activitatea desfăşurată
Tabelul 6.1.
Clasificarea unităţilor agricole
Categoria de unitate Tipul de unitate Activitatea
desfăşurată de
unitate

Descriere Cod Descriere Cod

Detailist D Preambalare PC Cumpără cantităţi
Condiţionare mari de produs şi
le ambalează în
loturi mai mici
Producător P Unitate UA Producţie agricolă
(fermă) V vegetală
agricolă
vegetală
Producător P Culegători de CF Recoltează
produse din S produse (fructe,
flora spontană ciuperci) din flora
spontană
Producător P Unitate UP Produce material
Pepinieristică S săditor şi de
– înmulţire (plante
111
CERTIFICAREA ECOLOGICĂ A PRODUCŢIEI HORTICOLE

Seminceră erbacee şi/sau

arborescente şi
seminţe)
Prelucrător T Unitate de TR Prepararea
(Transformator prelucrare alimentelor în
) (transformare) regim propriu sau
prin terţi
Prelucrător T Unităţi de CO Comercializarea
(Transformator comercializar produselor
) e biologice
Prelucrător T Unităţi de UP Producerea
(Transformator producţie alimentelor pentru
) terţi
Prelucrător T Unitate de PF Produce şi
(Transformator producţie a comercializează
) furajelor furaje pentru
zootehnie
Micşti X Sunt producători care asociază la
(T/P) producţia primară activitatea de
transformare a producţiei din alte unităţi.
Codificarea este dată de codul de
producţie primară prin adăugarea literei
T pentru primele şi a literei C pentru
următoarele (ex. UAVT sau UAVC).
Importatori I Fiecare din categoriile de mai sus pot fi
şi importatori

Certificarea propriu-zisă

Cererea de acces în sistemul de control

Cererea de acces se compune din următoarele documente:

1. Notificarea cu activitatea de producţie prin metoda ecologică
(1)
care trebuie să conţină:
- descrierea unităţii, suprafaţa agricolă utilizată din
unitate şi structura unităţii;
112
 CERTIFICAREA ECOLOGICĂ A PRODUCŢIEI HORTICOLE

- declaraţiile de angajament a reprezentantului legal în

conformitate cu Autoritatea competentă şi cu
Organismul de Certificare.
Pentru obţinerea înscrierii în Registrul Unităţilor Ecologice,
Notificarea trebuie să fie prezentată şi la Autoritatea competentă
din teritoriu.
Notă: (1) : Pentru redactarea Notificării şi pentru actualizarea ei
trebuie făcute referinţe la instrucţiunile pentru redactare prevăzute
în cerinţele normative. Notificarea trebuie să fie semnată de către
reprezentantul legal sau de un reprezentant autorizat
corespunzător.
2. Raportul tehnic (2) cu descrierea completă a unităţilor de
producţie ecologică şi a măsurilor concrete pentru
garantarea respectării cerinţelor aplicabile. Raportul tehnic
poate fi prezentat pe documentele Organismului de
Certificare sau pe documentele unităţii şi trebuie să descrie:
- activitatea generală desfăşurată în unitate şi cea
specifică pentru producţia ecologică;
- parcelele de producţie (unităţile productive), măsurile
preventive aplicate şi data ultimei aplicări a
produselor neadecvate pentru producţia ecologică;
- planul de rotaţie al culturilor stabilit pentru menţinerea
fertilităţii solului şi activitatea biologică a solului cu
durata în ani şi speciile cultivate;
- fişa tehnologică cu indicarea tehnicilor culturale
pentru fertilizare, protecţia fitosanitară şi controlul
dăunătorilor;
- modalitatea de recoltare şi de stocare a produselor,
specificând măsurile adoptate pentru garantarea
identificării produselor ecologice şi pentru evitarea în
această fază a amestecării loturilor şi separarea celor
care au intrat în contact cu produsele convenţionale.

Notă (2): pentru redactarea Raportului tehnic trebuie să se facă

referire la Compendiul legislativ al Reg. UE 834/2007 (fost 2092/91
CEE).
3. Documente anexate la cerere sunt:
113
CERTIFICAREA ECOLOGICĂ A PRODUCŢIEI HORTICOLE

- planul cadastral al unităţii la scara 1:10 000, cu

evidenţierea unităţii în cauză;
- planul structural cu locaţiile destinate pentru păstrare,
magaziile, spaţiile de prelucrare, de creştere a
animalelor;
- copia după titlul de proprietate;
- copie după documentele care să ateste dacă
unitatea a mai practicat producţie ecologică;
- Programul Anual de Producţie în care va fi definit
programul anual al culturilor din unitate. Acest
document trebuie să fie transmis către Organismul de
Certificare în momentul primei notificări şi la 31
ianuarie al fiecărui an, sau în timpul anului, de fiecare
dată când intervin modificări.

Evaluarea cererii

Odată primită solicitarea, responsabilul sectorului (sau

coordonatorul regional) desemnează un evaluator tehnic pentru
evaluarea cererii şi un inspector tehnic pentru inspecţie în unitate.
Persoanele desemnate trebuie să aibă competenţa specifică şi să
nu existe conflicte de interes.
Vizita de inspecţie în unitate se va efectua în cel mult 90 de
zile de la data primirii cererii.
Evaluatorul tehnic desemnat, cu ajutorul listelor de control
(check list) evaluează cererea solicitantului şi are în vedere
următoarele aspecte:
- dacă cerinţele aplicabile sunt complete şi conforme,
- neconformităţile identificate;
- tehnologia de cultură, furnizorii şi certificatele de
origine;
- etichetele şi materialele publicitare;
- scheme tehnice.
Evaluatorul tehnic comunică unităţii şi inspectorului tehnic
eventualele neconformităţi găsite şi propunerile de corecţie.

114
 CERTIFICAREA ECOLOGICĂ A PRODUCŢIEI HORTICOLE

La solicitarea unităţii, evaluatorul tehnic, constatând

conformitatea tehnologiei, furnizorilor şi proiectului etichetelor, va
comunica în faza preliminară codul de autorizare, ce va fi
menţionat pe etichetă, astfel încât să fie suficient timp pentru
inscripţionarea ambalajelor.

INSPECŢIA INIŢIALĂ

Inspectorul tehnic desemnat vizitează întreaga unitate (eco

şi non eco) şi are grijă să:
- verifice descrierea unităţii de producţie (eco şi non
eco), locurile de depozitare şi de producţie, sistemul
de cultură, mijloacele tehnice şi dacă este cazul
locurile în care sunt efectuate unele operaţiuni de
transformare şi/sau condiţionare;
- verifice măsurile concrete pe care producătorul
trebuie să le efectueze în propria unitate pentru
garantarea respectării cerinţelor specifice;
- evalueze unitatea şi sistemul ei de organizare şi
producţie;
- semnalarea abaterilor de la norme şi prezentarea
unităţii a eventualelor neconformităţi;
- informarea fermierului asupra continuităţii procesului
de certificare.
La finalul vizitei inspectorul predă fermierului următoarele
documente (dacă nu le are deja):
- Registrul de fermă şi alte registre în cazul în care
există şi alte activităţi conexe la producţia vegetală;
- Regulamentul pentru certificare;
- Ghidul Organismului de certificare privind producţia şi
transformarea (procesarea) produselor din agricultura
ecologică;
- Compendiul actualizat al Regulamentului UE
834/2007 (fost 2092/91 CEE).
Toată documentaţia referitoare la inspecţie şi documentele
completate pe durata vizitei sunt depuse la sediul Organismului de
Certificare în timp de o lună de la data efectuării inspecţiei.

115
CERTIFICAREA ECOLOGICĂ A PRODUCŢIEI HORTICOLE

Evaluarea finală şi decizia pentru certificare

Pentru includerea în Lista unităţilor certificate şi certificarea

producţiei, unitatea de producţie trebuie să fi practicat aşa cum
prescrie Regulamentul UE 834/2007 (fost 2092/91 CEE), pentru o
perioadă definită „conversia la agricultura ecologică”. Data iniţială
pentru a calcula o astfel de perioadă este aceea din notificare.
Producţia vegetală obţinută în timpul anilor de conversie a
fermei, poate fi certificată ca „producţie obţinută în timpul
conversiei la agricultura ecologică”. După trecerea perioadei de
conversie, producţia poate fi certificată cu titulatura „produs în
agricultura ecologică”.

ACCEPTAREA UNITĂŢII ÎN SISTEMUL DE CONTROL

Dacă evaluarea este pozitivă, evaluatorul tehnic avansează

propunerea de certificare a produselor la Responsabilul din cadrul
Organismului de certificare pentru înscrierea unităţii în Lista
unităţilor certificate şi îi eliberează certificatul de conformitate.
În cazul de neconformitate care afectează negativ
propunerea de certificare evaluarea este pusă în atenţia
Responsabilului Organismului de certificare care o va dezbate în
următoarea întâlnire a Consiliului de Certificare.
Eliberarea certificatului – propunerea de certificare avansată
de către evaluatorul tehnic este trimisă Responsabilului din
Organismul de certificare care, dacă o acceptă, deliberează pentru
înscrierea unităţii în Lista unităţilor certificate şi îi conferă
Certificatul de conformitate. În cazul de neconformitate care
compromite conferirea certificării, Responsabilul trimite dosarul la
Consiliul de Certificare, care cere unităţii efectuarea de acţiuni
corective şi integrarea lor în documentaţie, stabilind timpul adecvat
rezolvării lor.
Dacă în perioada de timp stabilită, unitatea demonstrează
că a efectuat acţiunile corective necesare, eliminând carenţele
care au fost găsite, Organismul de Certificare va inspecta numai
fazele necesare din inspecţia iniţială şi în urma probelor, Consiliul

116
 CERTIFICAREA ECOLOGICĂ A PRODUCŢIEI HORTICOLE

de Certificare deliberează pentru certificarea unităţii. Altfel,

Consiliul de Certificare respinge cererea. Cu ajutorul
Responsabilului din Organismul de Certificare sau a Consiliului de
Certificare se poate obţine:
- emiterea Certificatului de conformitate cu metoda de
agricultură ecologică;
- emiterea eventualelor certificate de control pentru
importurile în UE a produselor ecologice (numai
pentru importatori);
- înscrierea unităţii în Lista celor cu produse certificate;
- aprobarea etichetelor pentru ambalaje şi autorizarea
mărcii de conformitate recunoscută

Certificatul de conformitate – este documentul care

înregistrează numai produsele pentru care fermierul este
autorizat de Organismul de Certificare să elibereze
declaraţia de conformitate. Declaraţiile de conformitate
eliberate sunt reprezentate de etichetele pentru
ambalaje pentru produsele destinate consumului şi de
documentele de tranzacţionare produselor destinate
altor unităţi controlate.

Certificatul de conformitate conţine:

- numărul de identificare, de revizii şi perioada de
valabilitate;
- tipul de societate şi codul de identificare al unităţii,
adresa sediului legal şi operativ;
- lista de difuzare;
- lista de produse certificate şi clasificarea fiecărui
produs în baza art. 5 al Reg. UE 834/2007;
- codul de autorizare pentru produsele etichetate
destinate consumului;
- modalitatea de eliberare a documentelor de
tranzacţie pentru produsele destinate altor unităţi
controlate;
- numărul de pagini şi semnătura responsabilului din
Organismul de certificare care l-a emis.
117
CERTIFICAREA ECOLOGICĂ A PRODUCŢIEI HORTICOLE

Activitatea de supraveghere – supravegherea este

programată astfel: în cursul lunii ianuarie, responsabilii din
Organismul de Certificare elaborează Planul anual de inspecţie şi
de prelevare a probelor pentru unităţile controlate. Pentru fiecare
unitate, pe baza nivelului de risc de neconformitate faţă de Reg.
834/2007, sunt definite: numărul, perioada de efectuare
(trimestrial), tipul de inspecţie şi de probe analitice de efectuat în
timpul anului.

Monitorizarea – Responsabilii din Organismul de Certificare

şi coordonatorii regionali, efectuează trimestrial monitorizarea
inspecţiilor şi a probelor efectuate şi le confruntă cu cele
planificate. Activităţile de monitorizare sunt documentate şi trimise
Organismului de Certificare.

Inspecţiile – sunt prevăzute următoarele tipuri de inspecţii:

- vizite anunţate, referitoare la procesul de producţie (eco sau non
eco), cu preavizarea fermierului;
- vizite neanunţate, parţiale, fără preavizarea fermierului care
pentru unităţile de producţie se referă la observarea stadiului
culturilor în câmp şi în prelevarea de probe;
- vizite auxiliare prevăzute în următoarele cazuri: extinderea
certificării unităţii care pe durata supravegherii demonstrează o
inconstanţă a conformării la cerinţele de certificare în mod
continuu; produse noi sau modificări aduse la produs sau proces,
susceptibile să influenţeze conformitatea produselor certificate.

118
 CERTIFICAREA ECOLOGICĂ A PRODUCŢIEI HORTICOLE

FAZA I
Prezentarea cererii de
certificare

Organismul de Certificare
verifică documentaţia

Org. de Certificare cere

Documentaţia revizuirea documentaţiei
este
conformă e

DA
Organismul de Certificare
efectuează evaluarea
solicitantului

Solicitantul realizează acţiuni

corective
Verificarea
satisfăcătoar
e

Organismul de Certificare acceptă Cererea este înscrisă de către

solicitantul în Sistemul de control şi Autoritatea competentă în
eliberează Atestatul de Unitate Lista unităţilor cu producţie
acceptată ecologică

Aceasă fază trebuie efectuată timp de maxim 6 luni de la cerere, în caz contrar
este nevoie ca cererea să se repete

119
CERTIFICAREA ECOLOGICĂ A PRODUCŢIEI HORTICOLE

FAZA II
Solicitantul prezintă cererea de obţinere a
Certificatului de conformitate

Organismul de certificare examinează

activitatea practică

NU
Practică Organismul de certificare cere
completă şi documentaţia adecvată şi
conformă eventual acţiuni corective

NU
DA
Organismul de certificare înscrie Unitatea autorizată să
în Lista unităţilor certificate şi elibereze declaraţia de
eliberează Certificatul de conformitate cu Reg. 834/07
conformitate (etichete)

Certificatul este supus ratificării Consiliului Director de Certificare şi de

Supraveghere al Organismului de Certificare

120