PROIECT

VITICULTURA I PEPINIERITUL VITICOL N REPUBLICA MOLDOVA:

IMPEDIMENTE I PROPUNERI DE MBUNTIRE A SITUAIEI CURENTE (privind soiurile tehnice de vi de vie)

Studiu elaborat de: Dr.Vladimir Corobca Arcadie Fonea Dr.Jose Javier Ocon Berango

Chiinu, August 2012

Cuprins:
SUMAR EXECUTIV ..................................................................................................................... 3 IMPORTANA SECTORULUI VITIVINICOL PENTRU ECONOMIA NAIONAL A REPUBLICII MOLDOVA.................................................................................................................................. 4 PROBLEME I SOLUII PENTRU VITICULTURA I PEPINIERITUL VITICOL DIN REPUBLICA MOLDOVA.................................................................................................................................. 5 1. SITUAIA CURENT N VITICULTUR .................................................................................................5 2. SITUAIA CURENT N PEPINIERITUL VITICOL ......................................................................................7 3. CADRUL NORMATIV SPECIFIC PENTRU VITUCULTUR I PEPINIERITUL VITICOL AL REPUBLICII MOLDOVA ................9 4. IMPEDIMENTE N VITICULTUR I PEPINIERITUL VITICOL, EXPERIENA STRIN I SOLUII PENTRU REPUBLICA MOLDOVA ................................................................................................................................. 10 4.1 n domeniul viticulturii..................................................................................................... 11 4.1.1. CU PRIVIRE LA MICROZONAREA AREALULUI VITICOL................................................ 11 4.1.2. CU PRIVIRE LA REGISTRUL PLANTAIILOR VITICOLE. ............................................... 16 4.1.3. CU PRIVIRE LA OMOLOGAREA SOIURILOR DE VI DE VIE........................................ 20 4.1.4. CU PRIVIRE LA NFIINAREA PLANTAIILOR VITICOLE NOI. ................................... 22 4.1.5. CU PRIVIRE LA MONITORIZAREA CONTABIL A PLANTAIILOR VITICOLE................ 27

4.2. n domeniul peinieritului viticol........................................................................................ 30

4.2.1. CU PRIVIRE LA CLASIFICAREA MATERIALULUI SADITOR VITICOL. ........................... 30 4.2.2. CU PRIVIRE LA ELABORAREA, MENINEREA I MULTIPLICAREA CLONELOR DE VIA DE VIE DE SOIURI AUTOHTONE, INCLUSIV EUROPENE......................................................... 31 4.2.3. CU PRIVIRE LA ASIGURAREA PEPINIERITULUI VITICOL DIN RM, CU MATERIALE SPECIALE DE PRODUCIE....................................................................................................... 34

4.3. Impedimente sectoriale i organizaionale n domeniul viticulturii i pepinieritului .................. 36

4.3.1. CU PRIVIRE LA COLABORAREA DINTRE PRODUCTORII DE STRUGURI I PROCESATORI......................................................................................................................... 36 4.3.2. CU PRIVIRE LA REABILITAREA FOSTULUI INSTITUT NAIONAL AL VIEI I VINULUI 39 4.3.3. CU PRIVIRE LA STRATEGIA NAIONAL DE DEZVOLTARE A SECTORULUI VITIVINICOL AL REPUBLICII MOLDOVA ...................................................................................................... 41 CONSIDERAII FINALE........................................................................................................... 46 LISTA ANEXELOR .................................................................................................................... 49

ABREVIERI: AGEPI Agenia de Stat pentru Protecia Intelectual; AM - Academia de tiine din Moldova; CNVV Colegiul Naional al Viei i Vinului; CS caiet de sarcini; G - Gospodrie rneasc; DG denumire geografic; DO denumire de origine; DOP denumire de origine protejat; ENTAV Staiunea Naional Tehnic pentru Ameliorarea viei de vie (Frana); IFPS Inspectoratul Fiscal Principal de Stat; IG indicaie geografic; IGP indicaie geografic protejat; INAO Institutul Naional al Denumirilor de Origine i Calitii (Frana); INVV - Institutul Naional al Viei i Vinului; MAIA Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare; MO al RM Monitorul Oficial al Republicii Moldova; ONVV Oficiul Naional al Viei i Vinului (Romnia); PT proiect tehnic pentru nfiinarea unei plantaii viticole; SCVA Staiunea de Cercetri pentru Viticultur refneti-Arge; UASM Universitatea Agrar de Stat din Moldova; UE Uniunea European; UTM Universitatea Tehnic din Moldova;

Sumar executiv
n perioada aprilie-iunie 2010, cu suportul programului Proiectul USAID Creterea Competitivitii i Dezvoltarea ntreprinderilor, a fost elaborat un studiu privind Relansarea sectorului vitivinicol, n baza cruia asociaiile reprezentative ale sectorului vitivinicol i Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare au semnat un Memorandum de nelegere, privind reformarea sectorului vitivinicol conform a zece concepte generale de dezvoltare. Urmare a acestui Memorandum al sectorului vitivinicol, Guvernul Republicii Moldova a aprobat Hotrrea Guvernului nr. 278 din 03 mai 2012 cu privire la proiectul de lege pentru modificarea i completarea unor acte legislative, prin care se urmrete reforma legislativ a cadrului normativ vitivinicol. n acest proiect se prevede simplificarea cadrului normativ, care deservete subsectorul vinificaie, trecerea la producerea produselor vinicole cu DOP/IGP crearea Oficiului Naional al Viei i Vinului etc. n prezent acest proiect de lege, nregistrat cu nr.900 din 03 mai 2012 se afl n Parlament pentru adoptare. Deoarece msurile ntreprinse vizeaz, n special, subsectorul vinificaie, veriga principal a sectorului vitivinicol, se consider necesar de a studia situaia din subsectoarele viticultur i pepinieritul viticol al Republicii Moldova. Viticultura, chiar dac este mai puin reglementat dect vinificaia, este un domeniu extrem de complex, cu implicaii majore asupra dezvoltrii durabile a industriei vitivinicole. Viticultura moldoveneasc ntmpin dificulti majore, de ordin economic, organizatoric, normativ-regulatoriu, precum i de mentalitate i abordri nvechite, lips de asociere i reprezentativitate, absen de viziune strategic, iar cea mai grav este lipsa unor investiii calitative. Analiza situaiei curente, a depistat probleme, care decurg din : diminuarea critic a patrimoniului viticol i a potenialului de producere; calitate necorespunztoare a plantaiilor viticole i a strugurilor produi; parcelare excesiv a arealului viticol; absena unor date actualizate privind suprafaa plantaiilor viticole, adic a Registrului plantaiilor viticole; un portofoliu naional de soiuri, ce nu corespund provocrilor noilor piee de desfacere; insuficiena i, uneori, absena, unor soiuri autohtone calitative n producere; material sditor necorespunztor; proceduri administrative nejustificate i costisitoare la nfiinarea i gestionarea plantaiilor viticole; lipsa unei viziuni strategice de dezvoltare a sectorului vitivinicol, care stopeaz i afecteaz iniiativele n domeniul viticulturii; tehnologii nvechite de ntreinere a plantaiilor viticole i absena cercetrilor tiinifice i a produselor tiinei n viticultur; subvenii insuficiente i neconcordate cu obiectivele ramurale etc. Prezentul studiu i propune s analizeze problemele generale, prin spectrul experienelor strine i s degaje unele propuneri de ameliorare a situaiei actuale n viticultura cu soiuri tehnice de struguri. Obiectivul acestei lucrri este, de asemenea, de a expune public necesitatea unor decizii strategice imediate i a agrerii unor concepte de dezvoltare a viticulturii n cadrul sectorului vitivinicol. Un alt scop intermediar este readucerea pe agenda public a problemelor cu care se confrunt sectorul vitivinicol, i, n spe, viticultura, n scopul demarrii unor aciuni de redresare a situaiei curente. n scopul realizrii acestui studiu, au fost organizate ntruniri cu mediul de afaceri din sectorul vitivinicol, au fost studiate bunele practici din rile vitivinicole ale Uniunii Europene, au fost consultai experi locali i strini. 3

Importana sectorului vitivinicol pentru economia naional a Republicii Moldova

Sectorul vitivinicol, compus din subsectoarele viticultura, pepinieritul viticol, vinificaia i activitile de comercializare a vinurilor, este unul strategic pentru economia naional a Republicii Moldova, importana cruia poate fi apreciat prin urmtoarele aspecte: 1. economice: a. n perioadele stabile de dezvoltare, acest sector asugur cca 20 -25% din defalcrile totale la bugetul de stat i cca 55 65% din suma total a defalcrilor efectuate de complexul agroindustrial al rii; b. beneficiul net, de pe 1,0 ha de vie cu soiuri tehnice, poate fi de cca 800 1200 Euro de la comercializarea strugurilor, iar de la comercializare produselor vinicole cca 2000 2500 Euro; c. la ngrijirea corect a plantaiilor viticole cu soiuri tehnice, acestea pot fi eficient exploatate pe parcursul a 35 - 40 ani, iar investiiile capitale pot fi rambursate, pe parcursul primilor 12-15 ani dup plantare; 2. sociale: a. acest sector asigur cca 250 mii locuri de munc, ceea ce constituie cca 15% din populaia activ a Republicii Moldova; b. activitile economice n acest sector se nregistreaz pe ntreg teritoriul rii, cu exepia unei pri, nensemnate, din regiunea de nord. n prezent, n sectorul vitivinicol: activeaz n domeniul vinificaiei - cca 300 persoane juridice; dein plantaii viticole - cca 50 mii G i cca 2000 gospodrii agricole; activeaz n domeniul pepinieritului viticol cca 30 persoane fizice i juridice; c. majoritatea populaiei rii este antrenat i familiarizat cu elementele tehnologice de cultivare a viei de vie i de prelucrare primar a strugurilor, n condii domestice; 3. ecologice: a. n Republica Moldova sunt cca 350 mii ha terenuri agricole n pant, care sunt srace n elemente nutritive, supuse erodrii, deficile pentru deplasarea tehnicii agricole etc i, care pot fi eficient exploatate, numai fiind cultivate cu via de vie. Cea mai mare suprafa ocupat cu via de vie, pe parcursul anilor, n Republica Moldova a fost nrgeistart n anul 1982 - cca 260 mii ha; b. pe pante, via de vie poate fi cultivat de-a curmeziul pantei, pe terase, pe curbele de nivel etc, astfel nct s se reduc considerabil erodarea solului, s se pstreze amenajrile pedo - i hidroameliorative etc; c. cultivarea viei de vie pe pante duce la minimalizarea erodrii solurilor i alunecrii terenurilor, restabilirii fertilitii solului, majorrii randamentului terenurilor incluse in circuitul agricol, majorrii suprafeelor de plante de cmp cultivate pe terenuri plane etc.

Probleme i soluii pentru viticultura i pepinieritul viticol din Republica Moldova

1. Situaia curent n viticultur

Incepnd cu anul 2006, subsectorul vinificaie din RM se afla intr-o criz profind, ca urmare generat de mai muli factori: interdicia, din martie 2006, a Federaiei Ruse, de import a vinurilor moldoveneti; criza mondial financiar, inregistrat n anul 2008; competiia sporita pe piaa vinicola mondial; cadrul normativ vinicol nvechit, contradictoriu, inadaptat la economia de pia, restrictiv, aglomerat i, n final, ineficient; necesitatea unui dialog public-privat mai transparent , in scopul asigurrii de condiii optime, pentru activitatea eficienta a acestuia din urm etc. Pe parcursul anilor 2006 2010, din cauza crizei, n care s-au pomenit vinificatorii, acetea au propus preuri de achiziie a strugurilor de soiuri tehnice, de 1 - 3 ori mai mici (fa de anul 2005) i majoritatea din ei nu s-au achitat pentru strugurii achiziionai, in termeni rezonabili. n acelai timp, Agenia Agroindustrial de Stat Moldova-Vin a impus restricii la exportul strugurilor de soiuri tehnice. Ca urmare a acestui comportament al vinificatorilor i a organului public central de specialitate, criza a fost inregistrat i n viticultur, care s-a exprimat, n aceti ani, prin faptul, c: - unii din viticultori nu au mai ngrijit plantaiile viticole proprii, pentru c era ineficient; - alii au realtoit, plantaiile viticole tinere de soiuri tehnice, cu soiuri de mas; - iar alii au vndut strugurii de soiuri tehnice, ca soiuri de mas sau pentru vinificarea n condiii de cas. n perioada, 2008 2011, din aceleai motive, majoritatea viticultorilor nu au mai nfiinat plantaii viticole noi, cu soiuri tehnice, prefernd soiurile de mas, iar toate plantaiile viticole noi cu soiuri tehnice, au fost nfiinate de vinificatori, i care au constituit numai cca 20 - 25% , adic anual, cca 500 - 700 ha, din suprafaa total a plantaiilor viticole noi nfiinate. Printre altele, n prezent n Republica Moldova, nfiinarea a 1,0 ha de plantaie viticol noua, necesit investiii capitale n sum de cca 180 mii Lei; n anul 2011, din aceleai motive, s-a nregistrat un deficit de struguri de soiuri albe , iar daca situaia nu se va schimba, atunci in anii apropiai, vom nregistra aceiai situaie de deficit i la strugurii de soiuri roii . Ca urmare a acestei situaii, in total n Republica Moldova, ncepnd cu anul 2006, se prelucreaz la fabricile de vin cca 125 - 250 mii tone/anual de struguri. Estimativ, la 01.01.2012, suprafaa viilor cu soiuri tehnice din Republica Moldova, cu productivitatea peste 6,0 tone/ha, n gospodriile de producie marf, a constituit cca 30 mii ha (din suprafaa totala de cca 90 mii ha), iar cu productivitatea sub 6,0 tone/ha a constituit cca 60 mii ha. Majoritatea acestor din urm plantaii, sunt ineficient de exploatat i deaceea urmeaz a fi defriate. Printre altele, n prezent n Republica Moldova, pentru defriarea a 1,0 ha de plantaie viticol ineficient, se cer cheltuieli n sum de cca 8000 Lei;

O problem mare pentru sectorul vitivinicol este calitatea strugurilor, ca materie prim pentru vinificaie i, care este necorespunztoare. Sunt mai multe cauze, care favorizeaz utilizarea strugurilor de calitate proast n vinificaie: 1. deficitul general de struguri calitativi, a soiurilor de struguri de soiuri pentru vin cu bobul alb, a soiurilor cu gustul bobului tmios etc; 2. parcelarea excesiv a plantaiilor viticole n sensul, c plantaiile viticole sunt exploatate de cca 52 mii persoane fizice i juridice, din care cca 50 mii sunt gospodrii rneti, care exploateaz o suprafa de vii intre 0,5 2,0 ha/fiecare, i care din cauza, c viile au productivitatea mic, viticultorii activeaz n condiii permanenete de lips de mijloace financiare, precum i lips de cunotine profesionale etc, nu pot asigura producerea strugurilor calitativi; 3. lipsa de colaborare economic ntre productorii de struguri i procesatori nu exist contracte de colaborare de lung durat, n scopl producerii produselor vinicole calitative; productorii de struguri sunt achitai de ctre procesatori, fr a ine cont de calitatea strugurilor, a produsului vinicol cptat i preului de comercializare a acestuia etc. Un exemplu bun, care arat c colaborarea dintre productorii de struguri i procesatori este necesar i benefic, este starea relativ bun a celor cca 25 30 mii ha plantaii viticole cu soiuri pentru vin, care poseda productivitatea peste 6,0 t/ha i, care sau sunt plantaiile procesatorilor sau sunt monitorizate de acetea. Problema cea mai mare, n calea dezvoltrii de mai departe a sectorului vitivinicol din Republica Moldova , ar fi lipsa unei Strategii naionale i a unui program de stat privind reabilitarea i dezvoltarea sectorului vitivinicol, prin care ar fi stabilite i implementate politicile publice n sectorul dat. Programul de stat, privind restabilirea i dezvoltatarea viticulturii i vinificaiei n anii 2002-2020 (aprobat prin HG 1313/2002, care nc este n vigoare) este unul nvechit i necesit a fi nlocuit cu un document nou de politici publice pentru sectorul vitivinicol deoarece acesta: 1. a fost intocmit pentru o period prea indelungat, n condiii cu totul diferite de cele actuale, accentele fiind puse pe cantitate dar nu pe calitate i, care nu mai exprim realitatea; 2. piaa tradiional pentru producia vitivinicola din Republica Moldova, i n primul rnd, cea din Federaia Rus, a devenit instabil, fiind necesare adaptarea la noile piee int de export; 3. a fost desfiinat organul central de specialtate (Agenia Agroindustrial de Stat Moldova-Vin), care a activat pentru sectorul vitivinicol, ns experiena rilor cu un sector vitivinicol dezvoltat ne demonstreaz, c n condiiile actuale este necesara crearea unei instituii publice, care s se ocupe de implementarea politicilor i de administrarea sectorului vitivinicol; 4. subvenonarea nfiinrii plantaiilor viticole noi cu soiuri tehnice, a fost realizat fr a ine cont de faptul, c ea trebuie s corespund obiectivelor strategice de dezvotlare a ramurii, fiind utilizai banii publici n direciile, care vor contribui la dezvoltarea durabil a sectorului. O problem important, care frneaz dezvoltarea viticulturii este cadrul normativ, care n prezent este invechit, represiv, incoerent i aglomerat i, n unele cazuri, subiectiv i neargumentat. Cadrul normativ nu corespunde standardelor Uniunii 6

Europene, si necesita a fi armonizat. Printre exemplele, care fac ca cadrul normativ din viticultura Republicii Moldova s fie neconform cu cel al rilor Uniunii Europene ar fi: - cultivarea fr restricii, a soiurilor de vi de vie din specia Vitis Venifera si a soiurilor interspecifice; - infiinarea plantaiilor viticole noi, numai n baza unor proiecte tehnice, care sunt elaborate de firme liceniate; - activitile de contabilizare a plantaiilor viticole, de la plantare i pn la defriare, care sunt greoaie i costisitoare, i care constau n multiple actri, comisii numeroase etc; - lipsa Registrului plantaiilor viticole, Carnetului viticultorului etc; - lipsa sau nvechirea a mai multor reglementri tehnice din sector, cum ar fi privind omologarea soiurulor de vi de vie, proiectarea plantaiilor viticole etc; - nvechirea recomandrile oficiale pentru viticultori. Aa dar, viticultura este puin i ineficient reglementat, regulile existente fiind aplicate incorect i contrar principiilor de reglementare a activitii de ntreprinztor. Exist acte normative fr putere juridica, adic care nu sunt publicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova (Ordinul nr.42 din 08.08.1995, emis de MAIA, Despre aprobarea Instructiunii cu privire la proiectarea plantaiilor multianuale in Republica Moldova, Ordinul nr.15 din 17.01.1995, emis de MAIA, Cu privire la aprobarea metodologiei incercrii soiurilor noi de vi de vie, in scopul raionrii lor etc), dar care sunt luate ca baz n lucrul de proiectare al plantaiilor viticole noi, n elaborarea recomandrilor, privind exploatarea plantaiilor viticole etc. Pe de o parte, lipsa mai multor acte de eviden n viticultur, nu permite organelor abilitate sa elaboreze politicile corespunztoare, pentru a asigura o dezvoltare durabil a sectorului vitivinicol. Iar pe de alt parte, toate documentele de eviden, controalele exercitate i numeroasele proceduri administrative nu i au rostul, deoarece n lipsa unor date precise, privind potenialul viticol nu pot fi contracarate practicile de falsificare i contrafacere.Nu mai puin important este i problema lipsei unei organizatii tiinifice, care ar deservi eficient sectorul vitivinicol. In anul 2009, a fost reformat fostul INVV, prin comasarea acestuia cu inc trei institutii de cercetare i trecerea acestora cu finanarea prin AM. Din start, majoritatea colaboratorilor INVV i a specialitilor din sectorul vitivinicol presupuneau, c aceasta nu va fi o reform reuit. Acum, trebuie s constatm, ca reforma fostului INVV a euat, iar aportul acestuia pentru sectorul vitivinicol este foarte nensemnat. Fostul INVV activeaz n baza unor principii vechi, sovietice (angajaii se prefac c muncesc iar angajatorul se preface c i remunereaz): se scriu i se raporteaz dri de seam n baza cercetrilor anterioare, organizeaz seminare cu viticultorii prin diferite localiti ale rii, elaboreaz diferite recomandri temporare n caz de calamiti naturale, execut diferite expertize a plantaiilor viticole, execut testarea materialului sditor viticol etc. ns sectorul vitivinicol are nevoie de o instituie de cercetare contemporan, care ar activa conform bunelor practici din rile Uniunii Europene.

2. Situaia curent n pepinieritul viticol

Starea de criz din vinificaia i viticultura Republicii Moldova, a nrutit, considerabil, i situaia din pepinieritul viticol, care este urmtoarea:

1. n perioada anilor 2007 2011 toate pepinierele viticole din Republica Moldova, au trecut la producerea preponderent a materialului sditor viticol de soiuri de mas, acesta constituind cca 80 - 100% din capacitatea de producie total pepinierelor. Din numrul total de vie produse de pepinierele din Republica Moldova, numai 23 - 29% erau vie de soiuri tehnice, restul fiind vie de soiuri de mas. n aceast perioad, numrul total de vie de soiuri pentru vin , a diminuat de la 7,9 mil. buc. (in anul 2006) pn la 0,79 mil.buc. ( n anul 2010); 2. n perioada anilor 2007 2012, numrul de pepiniere viticole active din Republica Moldova, a diminuat de la 42 firme, pn la 10 firme - restul firmelor au ngheat activitatea n acest domeniu sau au lichidat baza de producere; 3. n perioada anilor 2006 2011, a diminuat, drastic, suprafaa plantaiilor altoi, de la 2010 ha - pn la 114 ha, iar a celor de portaltoi - de la 930 ha, pn la 255 ha, iar n aceasta perioada , practic, nu au fost plantate plantaii-mama noi. n prezent, n Republica Moldova pentru nfiinarea a 1 ha de plantaie-mam nou sunt necesare investii capitale foarte mari: cca 290 000 Lei - pentru plantaii altoi; cca 200 000 Lei - pentru plantaii portaltoi; 4. n perioada anilor 2010 2012, din cauza neclaritilor create de organele abilitate, pe marginea chestiunii, privind licenierea sau nelicenierea activitilor de producere/ comercializare a materialului sditor, au fost nregistrate mai multe tendine negative, printre care: - diminuarea calitii materialului sditor viticol, produs de pepinierele locale, dup potenialul biologic, indicatorii morfo-anatomici, puritatea soiului etc; - n aceast perioad, producerea materialului sditor viticol de soiuri tehnice, liber de boli virotice, a diminuat de la 89%, din volumul total de vie produse de soiuri tehnice in anul 2006, pn la 41% - in anul 2011; 5. in ultimii 2-3 ani, Inspectoratul pentru Supravegherea Fitosanitar i Controlul Semincer, nu a insistat fa de peinierele viticole, ca acestea s respecte actele normative n vigoare i, ca urmare o parte din materialul sditor viticol nu corespunde cerinelor actelor normative n vigoare, iar o parte din procesatorii de struguri, au nfiinat plantaii viticole noi cu material saditor viticol de import, n acelai timp, materialul saditor local, rmnnd nesolicitat; 6. Cadrul normativ, privind pepinieritul viticol, ca i n cazul viticulturii, are mai multe neajunsuri, inpactul fiind acelai: - este invechit, represiv i, n unele cazuri, prea subiectiv i neargumentat i nu corespunde cerinelor Uniunii Europene; - clasificarea materialuli sditor viticol, include i categoriile biologice Obinuit i Standard; - activitatea liceniat a productorilor de material sditor viticol a fost anulat, iar o alt modalitate inc nu a fost determinat; - lipsete Registrul productorilor de material sditor viticol, Carnetul pepinieristului etc; - recomandrile oficiale pentru pepinieritii viticoli sunt invechite.

3. Cadrul normativ specific pentru vitucultur i pepinieritul viticol al Republicii Moldova

Cadrul normativ, specific pentru viticultura i pepinieritul viticol din Republica Moldova include: 3.1. Legi: 1. Legea viei i vinului nr. 57 din 10 martie 2006 (Legea 57/2006); 2. Legea privind activitatea de reglementare tehnic nr. 420 din 22.12.2006 (Legea 420/2006); 3. Legea privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor nr. 451 din 30.07.2001 (Legea 451/2001); 4. Legea despre semine nr.659 din 29 octombrie 1999 (Legea 659/1999); 5. Legea nr. 119 din 22.06.2004 cu privire la produsele de uz fitosanitar i la fertilizani (Legea 119/2005); 6. Legea nr. 39 din 29.02.2008, privind protecia soiurilor de plante (Legea 39/2008); 7. Legea nr. 66 din 27.03.2008, privind protecia indicaiilor geografice, denumirilor de origine i specialitilor tradiionale garantat (Legea 66/2008). 3.2. Hotrri de Guvern: 1. Hotrrea Guvernului nr. 57 din 31.01.2012 cu privire la aprobarea modului de repartizare a mijloacelor fondului de subvenionare a productorilor agricoli pentru anul 2012. (HG 57/2012); 2. Hotrrea Guvernului nr.418 din 09 iulie 2009 Reglementare tehnic Producerea, certificarea, controlul i comercializarea materialului de nmulire i sditor viticol (HG 418/2009); 3. Hotrrea Guvernului nr.356 din 11 mai 2009 cu privire la aprobarea Reglementrii tehnice Sistemul de organizare a pieei vitivinicole i transabilitatea produselor (HG 356/2009); 4. Hotrrea Guvernului nr.1366 din 01 decembrie 2006 Cu privire la delimitarea arealului vitivincol (HG 1366/2006);5. Hotrrea Guvernului nr. 1313 din 24.10.2002 Cu privire la aprobarea Programului de stat, privind restabilirea i dezvoltatarea viticulturii i vinificaiei n anii 2002-2020 (HG 1313/2002); 3.3. Acte normative, subordonate legilor i hotrrilor de Guvern: 1.Ordinul nr.50 din 04.04.2012, emis de MAIA, cu privire la aprobarea delimitrii ariilor geografice vitivinicole pentru producerea vinurilor cu denumire de origine protejat (Ordinul 50/2012) 2. Ordinul nr.129 din 08.07.2011, emis de MAIA, cu privire la delimitarea ariilor geografice vitivinicole pentru producerea vinurilor cu indicaie geografic i cu denumire de origine (Ordinul 129/2011) 3. Ordinul nr.233 din 07.12.2010, emis de MAIA, cu privire la producerea materialului sditor viticol de categorie Obinuit (Ordinul 233/2010); 4. Hotrrea nr.83 din 26.04.2010, emis de MAIA, cu privire la aprobarea listei standardelor conexe la Reglementarea tehnic Producerea, certificarea, controlul i comercializarea materialului de nmulire i sditor viticol (HMAIA 83/2010) 5. Ordinul nr.54 din 29.06.2009, emis de Agenia Agroindustrial de Stat Moldova-Vin, cu privire la aprobarea Listei standardelor conexe la Reglementarea tehnic Sistemul de organizare a pieei vitivinicole i transabilitatea produselor(Ordinul 54/2009); 9

3.4. Documentaie normativ1: 1.Standard moldovean: SM 206:2011 Material de nmulire viticol. Condiii tehnice. Departamentul Moldova-Standard (SM 206/2011) standard conex la HG 418/2009; 2.Standard moldovean: SM 84:2011 Struguri proaspei destinai prelucrtrii industriale. Condiii tehnice. Departamentul Moldova-Standard (SM 84/2011) standard obligatoriu n temeiul HG 356/2009; 3.Standard moldovean: SM 207:2010 Material sditor viticol. Condiii tehnice. Departamentul Moldova-Standard (SM 207/2010) standard conex la HG 418/2009; 3.5. Documentaie tehnologic2: 1. ndrumri agrotehnice pentru viticultori; 1989, n limba rus (A/1989). 2. ndrumri agrotehnice pentru viticultori; 1983, n limba moldoveneasc cu grafie chirilic (A/1983); 3.6. Alte instrumente normative: 1. Registrul soiurilor de plante al Republicii Moldova, capitolul Viticultur, 2012 (RSV/2012) 3.7. Documente utilizate n sectorul vitivinicol, dar care nu sunt publicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova: 1. Hotrrea Guvernului nr. 705 din 20 octombrie 1995 Privind modul de inregistrare la venituri, punere pe rod, casare i defriare a plantaiilor perene (HG 705/1995); 2. Hotrrea Guvernului nr.242 din 19 aprilie 1995 Despre Normele tehnice privind pepinieritul viticol, viticultura i vinificaia (HG 242/1995); 3. Ordinul nr. 105 din 10.06.2011, emis de MAIA, Cu privire la harta ariilor delimitate pentru vinurile cu indicaie geografic(Ordinul 105/2011); 4. Ordinul nr. 29 din 19.02.1996, emis de MAIA, Cu privire la modul de inere a evidenei productorilor de producie-marf din pepinieritul viticol i viticultur i eliberarea licenelor pentru activitate(Ordinul 29/1996); 3. Ordinul nr.42 din 08.08.1995, emis de MAIA, Despre aprobarea Instruciunii cu privire la proiectarea plantaiilor multianuale n Republica Moldova(Ordinul 42/1995); 4. Ordinul nr.15 din 17.01.1995, emis de MAIA, Cu privire la aprobarea metodologiei ncercrii soiurilor noi de vi de vie, n scopul raionrii lor(Ordinul 15/1995); 5. Ordinul nr.265 din 10.10.1994, emis de MAIA, Despre regulamentul cu privie la modul de eliberare a Certificatelor de Calitate la materialul de nmulire i sditor viticol(Ordinul 265/1994);

4. Impedimente n viticultur i pepinieritul viticol, experiena strin i soluii pentru Republica Moldova
n domeniul viticulturii i pepinieritului cu soiuri tehnice de vi de vie al Republicii Moldova au fost detectate o serie de probleme, avnd originea n structura sectorului
1

Standardele na ionale au caracter voluntar, cu excep ia cazului cnd acestea sunt declarate obligatorii in conformitate cu condi iile stipulate n lege. 2 Documenta ia tehnologic are caracter de recomandare i colarizare. Documenta ia tehnologica nu este publicat n Monitorul oficial.

10

vitivinicol, ordinea organizaional a lanului valoric, documentele de politici publice i cadrul regulatoriu. Aceste dificulti constituie impedimente n calea dezvoltrii sectorului vitivinicol i au fost prelevate n urma discuiilor de chestionare a actorilor din acest sector, cum ar fi asociaiile profesionale, uniunile regionale vitivinicole, autoritatea public central de specialitate, cercettori, companii viti-vinicole etc.3 Pe de alt parte, s-a studiat experiena strin in acest domeniu i se fac propuneri, care ar fi cel mai indicate pentru condiiile actuale i de perspectiv din Republica Moldova.

4.1 n domeniul viticulturii

4.1.1. Cu privire la microzonarea arealului viticol

Situaia curent n Republica Moldova Microzonarea sunt procedurile de delimitare a arealului vitivinicol, n scopul producerii produselor vinicole cu IGP/DOP i, cuprinde arii teritorial-geografice de cultivare a viei de vie, caracterizate prin anumite condiii ecologice, metode de cultivare, direcii de utilizare a strugurilor, procedee de vinificare etc, i care, datorit condiiilor naturale, soiurilor de vi de vie cultivate i tehnologiilor de cultur aplicate, permit obinerea unor produse de nalt calitate, caracterizate prin originalitatea nsuirilor de calitate, care le permite s poarte denumirea locului, n care au fost produse. Necesitatea microzonrii este evident, deaoarece aceasta ar asigura obinerea produseor vinicole calitative, concomitent asigurnd o diversitate mare de nuane n gustul produselor vinicole, care la rndul lor ar majora consumul acestora. Pe de alt parte, necesitatea microzonrii este argumentat i de experiena majoritii rilor cu un sector vitivinicol prosper. Pe parcursul anilor, de microzonarea viei de vie n Republica Moldova, n scopul producerii produselor vinicole cu denumire de origine, s-a ocupat fostul INVV i citeva fabrici de vin. Cadrul normativ, care s-ar referi la microzonarea arealului vitivinicol i producerii produselor vinicole cu DOP/IGP include mai multe acte normative, printre care ar fi Legea 57/2006, Legea 66/2008, HG 1366/2006, Ordinul 50/2012 etc. Republica Moldova se afl la etapa incipient de dezvoltare a sistemului de indicaii geografice i denumiri de origine pentru vinuri. Respectiv, nu exist o delimitare definitivat a arealului vitivinicol.Cu toate acestea, Legea viei i vinului nr. 57/2006 a preluat practica Romniei, privind delimitarea arealului vitivinicol n regiuni viticole, centre i plaiuri viticole. ntru implementarea acestei norme, Guvernul a aprobat delimitarea arealului viticol prin HG 1366/2006. Aceast delimitare a fost efectuat n mod administrativ, n baza propunerilor INVV. Cu toate acestea, nu a fost considerat pe deplin elementul iniiativei productorilor sau cutumele/tradiiile locale i constante. Cu aceast delimitare, nu au fost atinse obiectivele propuse la momenul elabrii, privind producerea vinurilor cu IGP / DOP, sau pentru stimularea producerii soiurilor, recomandate pentru zonele respective.
3

A se vedea la Anexa C procesele verbale de ntrevederi cu actorii sectorului vitivinicol.

11

n contextul situaiei anului 2011, cnd interesul pentru crearea i implementarea unui sistem de producere a vinurilor cu IGP i DOP s-a accentuat considerabil, Ministerul Agriculturii i Industriei Alimenare a desemnat4 Institutul tiinifico-Practic de Horticultur i Tehnologii Alimentare5 s dezvolte propuneri de delimitare a arealului viticol pentru producerea vinurilor cu IGP i DOP, n baza cercetrilor tiinifice. n baza acestora, Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare a aprobat delimitarea ariilor geografice vitivinicole pentru producerea vinurilor cu denumire de origine protejata.6 Astfel, conchidem c delimitarea arealului vitivinicol n sensul HG 1366/2006, vizeaz microzonarea n scopul organizrii nfiinrii plantaiilor viticole, a organizrii, n perspectiv, a producerii produselor vinicole cu IGP/DOP. Cu toate acestea, delimitarea realizat nu a atins obiectivele stabilite de Legea viei i vinului, n special nu a fost elaborat amplasarea soiurilor de via de vie admise, pentru regiuni i centre viticole, aa cum prescrie Legea viei i vinului la art.10 alin.(3). n acelai timp, delimitarea aprobat prin Ordinul 50/2012 reia n integralitate delimitrile aprobate prin HG 1366/2006, cu unele mici modificri, n special a regiunilor vitivinicole, i vizeaz producerea vinurilor cu DOP. Este important de a meniona ca Ordinul 50/2012 nu face referin i la producerea vinurilor cu IGP, ceea ce, probabil, constituie o omisiune ce necesit a fi exclus. Recent, au fost depuse trei cereri de recunoatere i nregistrare naional a trei indicaii geografice protejate Codru, Valul lui Traian i tefan Vod, care corespund arealului vitivinicol delimitat regiunilor viticole, aa cum sunt artate n anexa 1 la Ordinul 50/2012. Caietele de sarcini ale acestora fac referin la frontierele administrative ale unitilor administrativ-teritoriale, care le formeaz i au fost aprobate de Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare.7 n rezultatul studierii experienei statelor vinicole europene, att cea curent, ct i istoricul dezvoltrii producerii vinurilor cu IGP i DOP, a par precum i a aspiraiilor strategice i a contextului actual, se impune reinerea urmtoarelor concluzii: o Microzonarea arealului vitivinicol, sau delimitarea acestuia, necesit a fi focusat pe unele obiective strategice de dezvoltare a sectorului vitivinicol. Astfel, microzonarea ar putea fi realizat pentru : Organizarea nfiinrii plantaiilor viticole n unele condiii, care ar favoriza producerea vinurilor de calitate, indiferent daca poart sau nu IGP sau DOP. Astfel, plantarea viei de vie ntr-o anumit zon ar putea fi realizat doar cu soiurile admise pentru acea zon.Totui, aceast impunere n condiiile actuale ale sectorului vitivinicol nu este recomandabil. Producerea vinurilor cu IGP i DOP. Delimitarea regiunilor vitivinicole pentru producerea vinurilor cu IGP i DOP se poate efectua doar la iniiativa asociaiilor de productori interesai, n baza unor studii i cercetri tiinifice, care ar argumenta legtura ntre produs i arealul respectiv. Soiurile de vi de vie obligatorii vor fi indicate n caietul de sarcini al respectivei IGP/DOP, aprobat

4 5

Ordinul MAIA 129/2011 Succesorul Institutului Na ional de Viei i Vinului 6 Ordinul MAIA 50/2012. 7 Cererile respective au fost depuse la Agen ia de Stat pentru Proprietate Intelectual examinare.

i se afl n decurs de

12

o o o

de MAIA i, ulterior, n condiiile Legii 66/2008 de AGEPI. Aceast a doua opiune este cea recomandabil pentru Republica Moldova. Delimitarea arealului vitivinicol, aprobat prin Ordinul 50/2012 trebuie s includ i referina la producerea vinurilor cu IGP. Aceasta este pasibil de modificare, n special, daca la iniiativa unor productori poate fi delimitat o zon special, care posed calitile pentru a fi recunoscut pentru producerea vinurilor cu IGP/DOP. Autoritatea central de specialitate trebuie s respecte definiiile juridice ale DOP i IGP la aprobarea delimitrii zonelor pentru producerea cu IGP i DOP. Astfel, pentru producerea vinului cu IGP, factorii geografici ai arealulului viticol delimitat, trebuie s determine, cel puin, nite caracteristici sau reputaii specifice vinului originar din aceasta, iar vinul cu DOP trebuie s dispun de caliti sau caractere, care sunt datorate exclusiv sau n mod esenial, originii sale din arealul vitivinicol, cuprinznd att factorii naturali, ct i factorii umani, adic acele cutume locale, constante i loiale. Vor putea fi plantate doar soiurile de vi de vie admise i incluse n Catalogul naional. Este necesar de a elabora o amplasare recomandabil a soiurilor de vi de vie pentru regiuni, centre, plaiuri. Autoritile publice centrale trebuie s utilizeze instrumentele de stimulare a producerii vinurilor cu IGP/DOP, i respectiv a soiurilor admise pentru aceasta, prin acordarea subveniilor de stat exclusiv pentru astfel de plantaii viticole. Este imperativ nregistrarea plantaiilor viticole existente ntr-un Registru al plantaiilor viticole i crearea unui sistem informaional actualizat constant i funcional.

Bunele practici. Dezvoltarea istoric a sectoarelor vitivinicole n statele vinicole a Lumii Vechi i a Lumii Noi demonstreaz c microzonarea vitivinicol a fost realizat pentru atingerea urmtoarelor obiective: - Pentru delimitarea unor zone/regiuni, care se caracterizau prin anumii factori specifici, de natur geografic i/sau umani, graie crora vinurile obineau caliti specifice, reputaie sau nsuiri distincte. Acest obiectiv, iniial, a fost premiza crerii ulterioare a concepului juridic al produselor cu denumire de origine i ulterior a indicaiilor geografice. - Pentru a organiza producerea viei de vie i a vinurilor, conform potenialului calitativ al regiunii de producere. Experiena istoric a statelor vinicole clasice Frana Spania, Italia, i chiar Germania demosntreaz, c reputaia vinurilor, datorit provenienei lor geografice, a fost constituit n timp, pe parcursul secolelor. ncadrarea juridic a delimitrilor zonale a arealului viticol a fost realizat la sfritul sec. 19 nceputul sec.20. O prim clasificare a vinurilor, bazat pe originea geografic a fost elaborat n 18558, pentru vinurile din regiunea viticola Medoc (Bordeaux), aceasta ns fundamentndu-se esenialmente pe preurile de vnzare ale vinurilor.Parcursul istoric al denumirilor de origine n Frana este relevant pentru Republica Moldova. n Frana, prima reglementare a denumirilor de origine dateaz din 1905, care stipula c delimitarea zonelor i arealelor denumirilor de
8

Le Classement des crs de Mdoc de1855 a fost efectuat de curtierii i negocian ii de vinuri din Bordeaux, sub auspiciile Camerei de Comer i Industrie de la Bordeaux, la solicitarea Regelui Napoleon III, n scopul de a fi prezentate la Expozi ia Universal de la Paris din 1855.

13

origine se efectueaz de autoritile publice. Aceasta norm a fost completat n 1908, cu prevederea, c autoritile publice decreteaz delimitarea zonelor cu denumire de origine, n baza avizului comisiilor locale, i cu referire la cutumele locale i constante. Astfel, sunt puse bazele trilogiei conceptuale a denumirilor de origine : tradiie (cutumele locale, loiale i constante); iniiativa productorilor (la solicitarea i cu argumentarea lor se efectueaza delimitarea) i confirmarea prin girul public (decretul de act public de delimitare i recunoatere). Cu toate acestea, acest prim sistem al denumirilor de origine n Frana a fost un eec, deoarece au rbufnit mai multe rscoale ale productorilor, din regiunea Champagne, Charente i Laguedoc. Acetia nu erau satisfcui de delimitrile administrative. In 1927 a fost aprobat o nou lege, care nlocuia delimitarea administrativ cu delimitarea judiciar, pstrnd ns elementele enumerate mai sus : cutumele locale i constante i iniiativa productorilor. Aprobarea delimitrilor se efectua, n conformitate cu aceast nou lege, de instanele judectoreti, la solicitarea asociaiilor de productori interesai. i aceast formul a fost lapidar, eund n scurt timp. n anul 1935 a fost aprobat un nou decret-lege privind denumirile de origine, care a pus bazele conceptului modern de reglementare a denumirilor de origine. Aceast reform esenial stipuleaz, c delimitarea arealului vitivinicol pentru producerea vinurilor cu denumire de origine controlat se efectueaz, n baza solicitrii unei asociaii de productori interesai din zona respectiv, de o instituie public specializat - Comitetul naional al denumirilor de origine pentru vinuri i spirituoase. Comitetul, devenit ulterior Institutul Naional al Denumirilor de Origine i Calitii (INAO) este dotat cu personalitate juridic i este subordonat Ministerului Agriculturii. Productorii sunt reprezentai i particip la lucrrile INAO, acetia pltnd i unele taxe parafiscale la hectolitrul de vin cu DOP, care alimenteaz bugetul INAO. Atribuiile de baz ale INAO sunt : delimitarea i modificarea arealului viticol cu denumire de origine protejat, i cu indicaia geografic protejat; aprobarea caietele de sarcini i modificrile la ele; propunerea naintat Ministerului Agriculturii, privind recunoaterea noilor DOP i IGP; definitivarea principiilor generale de control i aprobarea planurilor de control i inspecie, privind produsele cu DOP/IGP; aprarea i promovarea DOP i IGP. Din experiena Franei n aceast privin, este de reinut urmtoarele : - delimitarea arealului viticol se realizeaz n exclusivitate n scopul recunoaterii i aprobrii unei IGP i/sau DOP, cu aprobarea unui caiet de sarcini, respectiv petnru regiunea delimitat, cu condiii exprese privind soiurile, condiiile de plantare, tehnici de viticultur i conducere a viei de vie, alte cerine privind vinificarea, etc; - pentru zonele de producere a vinurilor cu DOP, delimitarea este efectuat pe parcele. Pentru producerea vinurilor cu IGP, delimitarea se efectueaz, tradiional n limitele unor frontiere administrative; - delimitarea se efectueaz de INAO, la solicitarea asociaiilor de productori interesai din zona respectiv; - la delimitare se ine ntotdeauna cont de cutumele locale, loiale i constante, adic tradiiile i uzurile formate pe parcursul timpului. n Spania, vinurile cu DOP i IGP pot fi produse exclusiv din strugurii din arealul delimitat pentru acestea, cu respectarea caietelor de sarcini, care stipuleaz soiurile i practicile admise. Cu toate acestea, n Spania, ca i n Italia, aceste zone cu DOP i IGP nu sunt att de fragmentate ca n Frana. Pentru nfiinarea plantaiilor de vi de vie n Spania, att cu DOP i IGP, ct i fr acestea, pot fi utilizate exclusiv doar soiurile prevzute de ordinul 244/2009 a ministerului agriculturii, care stipuleaz soiurile tehnice 14

admise i cele recomandate pentru fiecare din cele 52 provincii autonome ale Spaniei. Finanarea lucrrilor, privind microzonarea viei de vie este asigurat de bugetele de stat. n Romnia arealul viticol cuprinde regiuni viticole, centre i plaiuri viticole. Delimitarea arealului viticol se efectueaz n baza studiilor efectuate de Institutul de Cercetare-Dezvoltare pentru Viticultur i Vinificare Valea Clugreasc. Delimitarea viticol este aprobat prin ordinul Ministerul Agriculturi, cu avizul Oficiului Naional al Viei i Produselor Vitivinicole. Arealul viticol romnesc este mprit n opt regiuni viticole. Pentru fiecare regiune viticol, podgorie, centru viticol i direcie de producie sunt aprobate lista soiurilor de vi de vie admise pentru cultur, prin ordinul ministerului agriculturii, la propunerea Oficiului Naional al Viei i Produselor Vitivinicole.9 Pentru producerea vinurilor cu DOP, n caietele de sarcini respective, se precizeaza i lista soiurilor admise. Este relevant de a meniona, c n Romnia, n componena celor 8 regiuni viticole intr 12 regiuni cu IGP. O situaie similar se atest i n Slovenia, unde zonarea este efectuat n special pentru producerea cu IGP i DOP, dar i n Bulgaria, unde soiurile admise sunt agreate per zon delimitat cu IGP/DOP. De regul, organele publice centrale de specialitate asigura efectuarea i actualizarea lucrrilor de delimitare a arealelor viticole, inclusiv a celor destinate producerii vinurilor i a altor produse vitivinicole cu denumire de origine. Un vin poate fi desemnat cu o DOP dac calitatea i caracteristicile sale se datoreaz n mod esenial sau exclusiv mediului geografic, cu factorii s naturali i umani10. Prin comparaie - un vin este desemnat cu o IGP, doar dac cel puin o caracteristic sau o reputaie i se datoreaz mediului geografic, fr a considera i factorii umani. Propuneri pentru Republica Moldova n rezultatul studierii experienei statelor vinicole europene, att cea curent, ct i istoricul dezvoltrii producerii vinurilor cu IGP i DOP, a parcursului istoric al sectorului vitivinicol al Republicii Moldova, precum i a aspiraiilor strategice i a contextului actual, se impun urmtoarele propuneri: 1. Microzonarea arealului viticol urmeaz a fi elaborat pe parcursul anilor, odat cu delimitarea regiunilor pentru producerea vinurilor cu IGP/DOP; 2. Hotrrea de Guvern 1366/2006 trebuie abrogat odata cu itnrarea n vigoare a modificrilor prevzute de proiectul 900/03.05.2012 la Legea viei i vinului; 3. Organul public central de specialitate va respecta definiiile juridice ale DOP i IGP la aprobarea delimitrii zonelor pentru producerea produselor vitivinicole cu IGP i DOP; 4. Ordinul 50/2012 urmeaz a fi modificat, cu indicarea, n titlu, pct.1 i titlul anexei 1, cu nlocuirea sintagmei ariilor geografice vitivinicole pentru producerea vinurilor cu denumire de origine protejat cu sintagma regiunilor vitivinicole pentru producerea vinurilor cu indicaie geografic protejat i denumirilor de origine protejat. Delimitrile ariilor geografice pentru producerea vinurilor cu denumire de origine protejat se vor realiza la iniiativa uniunii productorilor din zona respectiv, cu delimitarea pe parcel;

Ordinul nr.225 din 31 martie 2006 privind aprobarea zonrii soiurilor nobile de vi de vie roditoare admise n cultur n arealele viticole din Romnia. 10 Regulamentul CE nr.479/2008, art.34, alin.(1), lit.a), (i).

15

5. n baza delimitrii administrative realizate prin Ordinul 50/2012, se va elabora o amplasare a soiurilor de vi de vie, recomandate pentru regiunile vitivinicole delimitate, care va fi inclus la anexa 3 la Ordinul 50/2012; 6. Autoritile publice centrale, trebuie s utilizeze instrumentele de stimulare a producerii vinurilor cu IGP/DOP, i respectiv a soiurilor admise pentru aceasta, prin acordarea subveniilor de stat, exclusiv pentru astfel de plantaii viticole.

4.1.2. Cu privire la Registrul plantaiilor viticole.

Situaia curent n Republica Moldova Registrul plantaiilor viticole este un registru, care repertoriaz informaia, privind plantaiile viticole existente i informaii, privind orice schimbare cu aceste plantaii viticole. Necesitatea elaborrii i inerii unui registru al plantaiilor viticole este determinat de mai multe premize: - necesitatea unei evidene statistice a potenialului viticol; - evidena plantaiilor i a strugurilor n scopuri fiscale; - evidena n scopul asigurrii trasabilitii produselor, n contextul asigurrii securitii alimentelor; - necesitatea evidenei n scopuri de producere a produselor vitivinicole cu IGP i DOP; - studiul analitic n scopul administrrii sectorului vitivinicol i lurii deciziilor strategice pentru filier; - n scopul unei opoziii constructive i argumentate, n cazul unor restricii la importul vinurilor moldoveneti, similare embargo-ului rus din 2006 etc, etc. Legea 57/2006, n art. 6, incearc s reglementeze norma utilizrii cadastrului viticol, care trebuie elaborat n baza unui Regulament de intocmire i de inere a cadastrului viticol, aprobat de Guvern. Se incearc reglementarea, deoarece tot in acest articol este stipulat fraza, c periodic, cel puin o dat la 10 ani, cadastrul viticol se detalizeaz sub aspectul arealului vitivinicol, tipurilor de plantaii i sub aspectul sortimental (varietal) n baza rezultatelor recensmntului plantaiilor viticole. n toate rile, cea ce n Legea viei i vinului nr. 57/2006, este denumit cadastrul viticol este completat i detaliat in fiecare zi, n care se inregistreaz vre-o schmbare, n orice loc al arealuli viticol din ar. n contextul celor expuse, se impugn urmtoarele concluzii: - cea ce in Legea viei i vinului nr. 57/2006 este denumit cadastru viticol nu corespunde realitii si trebuie sa fie denumit Registrul plantaiilor viticole; - n actele normative din Republica Moldova, implementarea Registrului plantaiilor viticole nu este descris corect completarea registrului se execut permanent, dar nu o dat la 10 ani; - lipsete Regulamentul de ntocmire i modul de inere al Registrului plantaiilor viticole, care trebuie s fie aprobat de Guvern; - Registrul plantaiilor viticole n Republica Moldova lipsete cu desvrire i este imperativ crearea acestuia, adic inregistrarea plantaiilor viticole existente la moment i monitorizarea ulterioar a suprafeelor viticole. - Registrul plantaiilor viticole trebuie integrat ntr-un Registru VitiVinicol, care ar monitoriza ntregul potenial vitivinicol, n baza celor mai bune practici ale Uniunii Europene. 16

Bunele practici n Comunitatea European, prin regulamentul comunitar din iulie 1986 s-a impus crearea unor caziere viticole, care s in evidena plantaiilor viticole, a suprafeei, dar i a potenialului de producere a acestor plantaii. Productorii de struguri i procesatorii au fost obligai s transmit informaia necesar n form de declaraii - de recolt, de stoc, de practici oenologice, de plantare i de defriare. Ca urmare a acestei organizri comune a pieei vitivinicole din 1986, statele Comunitii Europene au demarat dezvoltarea Registrelor vitivinicole. Astzi, legislaia Uniunii Europene menine obligatorie deinerea unor registre vitivinicole de statele membre, acestea fiind un important instrument de eviden i gestiune a pieei. Conform Regulmentului UE 436/200911, pentru a ntocmi i a ine la zi Registrul viticol, statele membre culeg, pentru fiecare exploatant care deine o suprafa plantat cu vi de vie de cel puin 0,1 hectare, urmtoarele informaii, care se prezint n form de Dosar de exploatare: identificarea exploatantului; lista i localizarea parcelelor viticole exploatate; drepturile de plantare acordate, dar nc neexercitate, i drepturile de replantare deinute; caracteristicile parcelei viticole - identificarea parcelei viticole; suprafaa parcelei viticole (suprafaa total a parcelei n cauz i suprafaa viticol transformat n cultur pur); suprafaa parcelei viticole sau, dup caz, suprafaa transformat n cultur pur, defalcat n funcie de caracteristicile viei de vie (suprafaa plantat cu soiuri de struguri de vinificaie, apte pentru producia de vinuri cu denumire de origine protejat alb, rou sau roze; cu indicaie geografic protejat alb, rou sau roze; fr DOP/IGP alb, rou sau roze; suprafaa plantat cu soiuri incluse n clasificarea soiurilor de vi de vie, stabilit de statele membre n conformitate cu articolul 24 din Regulamentul UE nr. 479/2008 simultan, pentru aceeai unitate administrativ, ca soiuri de struguri de vinificaie i, dup caz, ca soiuri de struguri de mas, soiuri de struguri de stafide sau soiuri de struguri destinate produciei de rachiu de vin; suprafaa plantat cu soiuri de struguri de vinificaie neclasificai sau care nu pot fi clasificai de statele membre n conformitate cu articolul 24 din Regulamentul UE nr. 479/2008; suprafaa plantat cu soiuri de struguri de stafide; suprafaa plantat destinat exclusiv produciei de materiale pentru nmulirea vegetativ - plantaie-mam altoi; suprafaa plantat cu vi nealtoit, ns destinat a fi altoit; suprafaa plantat abandonat; altele); soiuri de struguri de vinificaie, suprafee estimate corespunztoare i proporia din parcela viticol n cauz; suprafaa plantat fr drept de plantare corespunztor dup 31 august 1998; suprafaa plantat rezultat din plantrile ilegale efectuate anterior datei de 1 septembrie 1998; suprafaa care face obiectul drepturilor de plantare nou; suprafaa plantat acceptat pentru prima de defriare; suprafaa care a fcut obiectul unei defriri i beneficiaz de prima corespunztoare; suprafaa plantat care face obiectul restructurrii sau reconversiei n conformitate cu articolul 11 din Regulamentul UE nr. 479/2008; suprafaa plantat, care face obiectul recoltrii nainte de coacere, n conformitate cu articolul 12 din Regulamentul UE nr. 479/2008; anul plantrii sau, n lipsa acestuia, vrsta estimat a parcelei viticole n cauz. inerea Registrului VitiVinicol, presupune prezentarea obligatorie a urmtoarelor declaraii obligatorii: de recolt; de producie; de stoc.

17

Cu toate acestea, anumite state membre nu trebuie s colecteze i nici s includ n Registrul viticol mai multe informaii (deoarece acestea, n prezent, cu acordul tututror rilor membre UE, promoveaz alte politici n sectorulu vitivinicol al rilor lor): (a) informaiile privind dreptul de plantare acordat dar nc neexecutat, suprafaa plantat fr drept de plantare corespunztor dup 31 august 1998, suprafaa plantat rezultat din plantrile ilegale efectuate anterior datei de 1 septembrie 1998, precum i suprafaa care face obiectul drepturilor de plantare nou, atunci cnd statele membre nu sunt vizate de regimul tranzitoriu al drepturilor de plantare n temeiul articolului 95 din Regulamentul UE nr. 479/2008; (b) informaiile privind suprafaa care a fcut obiectul unei defriri i beneficiaz de prima corespunztoare, precum i suprafaa plantat care face obiectul restructurrii sau reconversiei n conformitate cu articolul 11 din Regulamentul UE nr. 479/2008, atunci cnd statele membre nu sunt vizate de sistemul de defriare n temeiul articolului 105 din Regulamentul UE nr. 479/2008; (c) informaiile privind suprafaa plantat cu soiuri incluse n clasificarea soiurilor de vi de vie, stabilit de statele membre n conformitate cu articolul 24 din Regulamentul UE nr. 479/2008 simultan, pentru aceeai unitate administrativ, ca soiuri de struguri de vinificaie i, dup caz, ca soiuri de struguri de mas, soiuri de struguri de stafide sau soiuri de struguri destinate produciei de rachiu de vin, precum i suprafaa plantat cu soiuri de struguri de vinificaie neclasificai sau care nu pot fi clasificai de statele membre n conformitate cu articolul 24 din Regulamentul UE nr. 479/2008, atunci cnd statele membre sunt scutite de clasarea soiurilor de struguri de vinificaie n temeiul articolului 24 alineatul (2) din Regulamentul UE nr. 479/2008. Statele membre asigur pstrarea datelor care figureaz n Registrul viticol pe perioada necesar monitorizrii i verificrii msurilor n cauz i, n orice caz, minimum cinci ani vinicoli dup anul vinicol la care se refer datele. Statele membre asigur actualizarea regulat a registrului viticol pe msur ce informaiile colectate sunt disponibile. Cel puin o dat la cinci ani, statele membre procedeaz la o confruntare a situaiei structurale care reiese din dosarele "exploatani" i "producie" cu situaia real pentru fiecare exploatant i pentru fiecare persoan fizic sau juridic sau grup de astfel de persoane care are obligaia de a prezenta o declaraie de producie. Dosarele sunt adaptate pe baza acestei verificri. In Spania, primul regulament, privind intocmirea i inerea Registrului viticol, a fost elaborat n anul 1986, iar finalizarea ntocmirii registrului a avut loc n anul 1992. In Italia, Registrul plantaiilor viticole este executat n versiune electronic i poate fi accesat, din orice punct al globului pmintesc. n Romnia, conform Legii viei i vinului, evidena plantaiilor viticole, se realizeaz prin Registrul plantaiilor viticole, care cuprinde datele de identificare al parcelelor viticole i suprafeelor, cu indicarea soiurilor per fiecare parcel, pe persoan fizic sau juridic deintoare. Este ntocmit n baza cadastrului agricol i a planurilor cadastrale actualizate. Registrul plantaiilor viticole este inut la direciile pentru agricultur i dezvoltare rural judeene i a municipiului Bucureti. Regulamentul de completare a Registrului plantaiilor viticole s-a aprobat prin ordinul organului public central de specialitate11. La baza completrii Registrului plantaiilor viticole stau doua formulare tip:
11

Regulamentul (CE) nr. 436/2009 al Comisiei din 26 mai 2009 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 479/2008 al Consiliului n ceea ce prive te registrul viticol, declara iile obligatorii i colectarea de informa ii pentru monitorizarea pie ei, documentele de nso ire a transporturilor de produse i registrele care trebuie pstrate n sectorul vitivinicol

18

a. Declaraie de sortiment viticol, prezentat dup plantare; b. "Modificarea datelor unei parcele viticole", prezentat la orice modificare, adic privind schimbarea proprietarului/cultivatorului, defriarea i replantarea viei de vie din parcela viticol dat, sau schimbarea categoriei de folosin a parcelei viticole etc). Ambele formulare, se depun i se nregistreaz la primria, n a crei raz se afl parcela viticol. Exemplarul al treilea se restituie persoanei fizice sau juridice emitente, exemplarul al doilea se reine la primrie i primul exemplar se transmite la direcia general pentru agricultur i industrie alimentar judeean i a municipiului Bucureti. Specialitii de la primrii, direciile generale pentru agricultur i industrie alimentar judeene i a municipiului Bucureti i Inspecia de Stat pentru Controlul Tehnic Vitivinicol efectueaz controlul, prin sondaj, asupra corectitudinii completrii formularelor din Registrul plantaiilor viticol i conformitii cu situaia din teren a parcelelor viticole, declarate i nregistrate de ctre persoanele fizice sau juridice. Gestionarea i actualizarea Registrului plantaiilor viticole la nivel judeean se realizeaz de ctre personalul specializat din cadrul direciilor pentru agricultur i dezvoltare rural (DADR) judeene i a municipiului Bucureti. Gestionarea i actualizarea Registrului plantaiilor viticole la nivel central se realizeaz de ctre personalul specializat din cadrul Oficiului Naional al Viei i Vinului (ONVV). Orice modificare a datelor unei parcele viticole inscrise in Registrul plantaiilor viticole va fi comunicat, in termen de 30 de zile de la producerea modificrii, personalului specializat din cadrul DADR, in vederea actualizrii datelor. Nerespectarea termenilor de informare a DADR despre schimbrile efectuate, poate atrage excluderea de la orice form de sprijin financiar. Ca regul, n majoritatea rilor, Registrul viticol este executat n form electronic i poate fi accesat de publicul larg. De obicei, lucrrile de intocmire a Registrului viticol, sunt finanate de bugetul de stat al rilor i sunt executate de organele publice centrale de specialitate. Mai multe ri din UE au obinut subvenionare din fondurile UE n aceste scopuri. Propuneri pentru Republica Moldova Reeind din starea actual din Republica Moldova i din bunele practici ale rilor vitivinicole se fac urmtoarele propuneri: 1. declararea ca prioritate strategic, elaborarea unui Registru VitiVinicol, care ar include i Registrul plantaiilor viticole, precum i aprobarea unui plan de aciuni n acest sens; 2. elaborarea i promovarea unei redacii noi a art. 6 din Legea viei i vinului nr. 57/2006, n scopul asigurrii funcionalitii registrului VitiVinicol; 3. elaborarea unui concept, privind ntocmirea i funcionarea unui Registru al plantaiilor viticole, integrat ntr-un Registru VitiVinicol, n baza celor mai bune practici din Uniunea European; 4. elaborarea Regulamentului, privind ntocmirea i modul de inere a Registrului VitiVinicol; 5. stabilirea resurselor ce pot fi atrase de la partenerii de dezvoltare (donatori) necesare pentru executarea tehnic a Registrului VitiVinicol; 6. implementarea Registrului plantaiilor viticole; 7. implementarea Registrului VitiVinicol;

19

4.1.3. Cu privire la omologarea soiurilor de vi de vie.

Situaia curent n Republica Moldova Pentru anul 2012, in Republica Moldova au rmas nscrise n Catalogul soiurilor de plante 24 soiuri de vin cu bobul alb i 10 soiuri pentru vin cu bobul rou. Majoritatea soiurilor au fost omologate n anii 1946 1990. Dupa anul 2000, au fost omologate numai 9 soiuri de vi de vie pentru vin, acestea fiind soiuri de hibrizi interspecifici cu bobul alb, cum ar fi Bianca, Floricica, Hibernal, Legenda, Luminia, Muscat de Ialoveni, Pervene Magaracia, Riton, precum i cu bobul rou - Codrinschi. n Catalogul soiurilor de plante din Republica Moldova, soiurile se inregistreaza, fr a fi elaborate i clonele corespunztoare 12. Aceasta este o problema foarte mare pentru plantaiile viticole din Republica Moldova, care anterior, erau nfiinate cu material saditor viticol autohton, neclone i, care se exprima prin faptul, c materialul sditor era foarte neomogen dup puterea de cretere a plantelor, dup gradul de fructificare a butucilor, dupa calitile tehnologice ale strugurilor etc. Reeind, din necesitatea soluionrii problemelor indicate, ncepind cu anul 2000, in Republica Moldova a fost importat material sditor de categoria biologic Certificat, cu un numr mare de clone de soiuri europene (n scopul crerii de plantaii-mam, precum i a plantaiilor pentru struguri). Astfel, n anul 2012, n Catalogul soiurilor de plante al Republicii Moldova sunt incluse 113 clone, inclusiv: 15 clone Chardonnay; 14 clone Sauvignon; 9 clone Riesling de Rihn; 3 clone - Aligote; 3clone Pinot blanc; 4 clone Pinot gris; 16 clone Pinot noir;15 clone Merlot; 12 clone Cabernet Sauvignon; 5 clone Cabernet Franc; 5 clone Gammay Freaux; 4 clone Malbec; 4 clone Traminer rose. Dup mai muli ani de fructificare a clonelor importate, se pot trage urmtoarele concluzii generale: - majoritatea clonelor sunt foarte productive i omogene, productivitatea la anul 3 fiind de cca 3- 6 tone/ha de struguri; - viile, nfiinate cu material sditor, de soiuri pentriu vin, de categoria biologic Obinuit sunt foarte slab productive; - clonele de vi de vie sunt mai slabe la temperaturile negative din timpul iernei i mai slabe la boli, precum i la cancerul bacterian; - nu toate clonele cu bobul negru, acumuleaz anual, suficiente cantiti de substane colorante. In prezent, Comisia de Stat pentru Testarea Soiurilor de Plante, gestioneaz patru sectoare de testare a viei de vie, cu suprafaa de 5-8 ha/fiecare: Crihana, Cahul; Mereni, Anenii-Noi; Sadova, Crai; Maramonovca, Drochia. Din lipsa de mijloace financiare sectoarele nominalizate, practic nu funcioneaz. Se fac incercri de a testa soiurile pe sectoarele privite a viticultorilor, dar din cauza nerespectrii tehnologiilor i a altor pricini, acest lucru decurge anevoios. n art.7 al Legii 57/2006, este stipulat, c testarea soiurilor de vi de vie i includerea lor n Catalogul soiurilor de plante se efectueaz de ctre Comisia de Stat pentru Testarea Soiurilor de Plante, conform reglementrii tehnice aprobate de Guvern. Nu este indicat nimic, despre permisiunea de a include n Catalogul de plante, numai a soiurilor de vi de vie, care sunt reprezentate prin clone. La fel, este indicat, ca n
12

n final, clona la vi a de vie exprim faptul, ca toti descenden ii au fost cpta i de la o singur planta de vi de vie de soiul dat anterior a fost elibeat de boli virotice i cancer bacterian.

i, care

20

producie se utilizeaz numai soiurile de vi de vie admise n Catalogul soiurilor de pante. Lipsete Reglementarea tehnic, privind omologarea soiurilor de vi de vie n Republica Moldova, care ar trebui s reglementeze cerinele eseniale pentru aceasta, cum ar fi amplasarea sectoarelor de testare i mrimea acestora, mrimea variantelor i numrul repetiiilor, enumerarea indicatorilor testai i metodele utilizate, corectitudinea datelor i prelucrarea matematic a acestora etc. Bunele practici. In Italia, Catalogul soiurilor de vi de vie pentru vin include cca 260 clone ale cca 85 soiuri, inclusiv cca a 60 soiuri autohtone. In catalog sunt incluse numai soiurile, pentru care sunt elaborate clone. In Franta, Catalogul soiurilor de vi de vie pentru vin include cca 700 clone ale cca 130 soiuri, inclusiv cca a 95 autohtone. In catalog sunt incluse numai soiurile, pentru care sunt elaborate clone. n majoritatea statelor vinicole ale UE, lista soiurilor de vi de vie admise n cultur, se aproba prin ordin al organului public central de specialitate, pentru fiecare regiune viticol, podgorie, centru viticol i direcie de producie, pe baza propunerilor fcute de organizaia de testare a soiurilor i a instituiei tiinifice de profil, n colaborare cu uniunile vitivinicole regionale. Pentru obinerea vinurilor cu DOP/IGP, se stabilete o list a soiurilor pentru fiecare dintre acestea, prin caietele de sarcini respective. n Romnia, soiurile i clonele de vi de vie nou-create sunt introduse in Catalogul oficial al soiurilor de plante de cultur din Romnia, care st la baza elaborrii listei soiurilor admise in cultur, de ctre Institutul de Stat pentru Testarea i Inregistrarea Soiurilor, pe baza metodologiei de examinare tehnic i de prezentare a noilor soiuri, in vederea inregistrrii in Registrul soiurilor i a publicrii in Catalogul oficial al soiurilor de plante de cultur din Romania, cu respectarea reglementrilor interne i internaionale in vigoare, pe baza unui cazier viticol, intocmit de Institutul de Cercetare-Dezvoltare pentru Viticultur i Vinificaie Valea Clugreasc i staiunile din subordine, pe o durat de minimum 3 ani. Soiurile de vi de vie pentru producerea de vinuri cu denumire de origine controlat sau indicaie geografic se stabilesc prin caietul de sarcini pentru fiecare denumire de origine i indicaie geografic i trebuie s fac parte din Catalogul oficial al soiurilor de plante de cultur din Romnia, unde soiurile de vi de vie au destinat un capitol special, elaborat anual de Institutul de Stat pentru Testarea i Inregistrarea Soiurilor. Pentru producerea de vinuri sunt admise soiurile de vi de vie cultivate pe teritoriul tuturor statelor membre ale Uniunii Europene. n Romnia, lista soiurilor de vi de vie, admise n cultur se aproba prin ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale, pentru fiecare regiune viticol, podgorie, centru viticol i direcie de producie, pe baza propunerilor fcute de Oficiul Naional al Viei i Vinului(ONVV), i de asociaiile de productori. n Romnia, soiurile de vi de vie pentru producerea de vinuri cu DO/IG se stabilesc prin caietul de sarcini al fiecrei regiuni viticole, pentru fiecare DO/IG i care trebuie s fie admise prin Catalogul oficial al soiurilor de plante de cultur din Romnia. Pentru obinerea vinurilor cu denumire de origine controlat se stabilete o list a soiurilor pentru fiecare dintre denumirile de origine controlat aprobate. 21

n concluzie, pot fi reinute urmtoarele practici: - n Catalogul soiurilor de vi de vie sunt incluse numai soiurile, care posed clone, utile pentru a fi multiplicate i, care sunt pstarte n conservatoarele de clone specializate; - omologarea soiurilor se face pentru fiecare regiune viticol i pentru anumite tipuri de produse vinicole; - soiurile pot fi divizate n grupe dup gradul de fructificare i de acumulare a zahrului n boabe; - lista soiurilor de vi de vie omologate este aprobat de organul public central de specialitate; Propuneri pentru Republica Moldova Reieind din situaia real i bunele practici n domeniul omologrii soiurilor de vi de vie, se fac urmtoarele propuneri: 1. De operat amendamentele necesare n art. 7 al Legii 57/2006, astfel nct: - s fie stipulat divizarea soiurilor de vi de vie n grupe, dup criteriul admiterii, conform bunelor practici ale Uniunii Europene; - inscrierea soiurilor n Catalogul soiurilor de plante al Republicii Moldova s se fac numai n cazul inregistrrii clonelor de vi de vie; - testarea i omologarea soiurilor de vi de vie s se execute pentru fiecare din cele patru regiuni vitivinicole cu indicaie geografic, cu indicarea direciei de utilizare; 2. De elaborat Reglementarea tehnic, privind testarea i omologarea soiurilor de vi de vie n Republica Moldova; 3. De redactat Reglementarea tehnic, astfel nct n Republica Moldova s se permit omologarea clonelor (cu includerea n Catalogul soiurilor de plante) de souri autohtone preioase din Ucraina i Romnia, n baza omologrii acestora n rile nominalizate

4.1.4. Cu privire la nfiinarea plantaiilor viticole noi.

Situaia curent n Republica Moldova Sortimentul. n prezent n RM, dac ne ghidm de art.10 al Legii 57/2006, se poate de presupus, c n ar se utilizeaz fr nici o restricie, ct soiurile din specia Vitis Vinifera, att i soiurile din Vitis labrusca i hibrizii interspecifici (soiuri de selecie nou). In realitate, soiurile din specia Vitis Vinifera sunt utilizate pe larg n cultur. Iar soiurile din specia Vitis Labrusca (Isabella, Lidia i Noah), deoarece nu sunt solicitate, sunt multiplicate numai la comand, n cantiti foarte mici, destinate pentru planatarea pe sectoarele de lng cas (cu suprafaa pin la 0,15 ha), pentru consum domestic a vinului, i mai mult, pentru cultivarea n regiunea de nord a Republicii Moldova Din soiurile de hibrizi interspecifici, sunt omologate: cu bobul alb 11 soiuri, i care sunt destinate pentru vinificaie; iar cu boul negru 7 soiuri i, care sunt destinate pentru produse alimentare.Dintre hibrizii interspecifici, sunt mai intrebai cei cu bobul alb - de obicei, aceste soiuri sunt utilizate pentru producerea vinurilor materie prim pentru divinuri i vinuriloe de mas. O mica parte de materialul sditor, de soiuri de hibrizi interspecifici, cu bobul negru, precum i cu boul alb, se solicit pentru a fi 22

plantate, pe sectoarele de lnga casa (cu suprafaa pn la 0,15 ha), pe intreg teritoriul Republicii Moldova. Dac analizm Catalogul soiurilor de plante al Republicii Moldova, publicat anual de Comisia de Stat pentru Testarea Soiurilor de Plante, constatm, c soiurile din specia Vitis Labrusca si soiurile interspecifice cu bobul negru sunt incluse n lista Soiurilor pentru produse alimentare, iar soiurile interspecifice cu bobul alb, sunt incluse n lista Soiurilor pentru vin cu bobiul alb. Amplasarea soiurilor n arealul vitivinicol. nfiinarea plantaiilor viticole noi pentru producie marf se efectueaz doar cu soiuri de vi de vie nscrise n Catalogul soiurilor de plante. Amplasarea soiurilor de vi de vie pe regiuni i centre vitivinicole se elaboreaz de ctre instituiile tiinifice de profil i se aprob de ctre organul public central de specialitate. nfiinarea plantaiilor viticole pentru producie marf se efectueaz n arealul vitivinicol delimitat, pe terenuri preponderent n pant, favorabile pentru cultura viei de vie. Cu privire la proiectare. nfiinarea de plantaii viticole noi pentru struguri producie marf pe o suprafa de la 0,15 pin la 0,5 ha se efectueaz n baza unui plan de organizare a teritoriului i de plantare, elaborat de specialiti n domeniu, n conformitate cu reglementrile tehnice, aprobate conform legii. nfiinarea plantaiilor viticole pentru producie marf pe o suprafa de peste 0,5 ha se efectueaz n baz de proiect, elaborat de persoane juridice sau persoane fizice (birouri de proiectare) liceniate, care snt responsabile de calitatea proiectelor elaborate. Replantarea plantaiilor viticole pentru struguri producie marf se permite dup pregtirea corespunztoare a terenului agricol, dup un termen minim de exploatare a plantaiilor viticole pentru struguri producie-marf de 25 de ani de la intrarea lor pe rod, n conformitate cu reglementrile n domeniu. Termenul de replantare a plantaiilor portaltoi i altoi, a colilor de vie, n funcie de categoria lor biologic, este stabilit n reglementrile tehnice privind producerea, evaluarea conformitii, controlul i comercializarea materialului de nmulire i sditor viticol (i variaz ntre 9 i 15 ani, de la intrarea n productivitate). n prezent, la modul practic, nfiinarea plantailor viticole noi, decurge n felul urmtor: 1. orice deintor de teren agricol, care dorete s nfiineze un sector viticol nou, pe o suprafa de pn la 0,5 ha: - ii face o schi de proiect i i calculeaz, care ar fi suma investiiei; - dac are finane, merge la pepiniera viticol i procur materialul saditor solicitat; - planteaz viele, conform schiei de proiect; - instaleaz sistemul de suport i exploataeaz via conform experieei de familie i ca urmare a unor dscuii private cu ali deintori de vii i agronomi, apropiai familiei; 2. orice deintor de teren agricol, care dorete s nfiineze un sector viticol nou, pe o suprafa mai mare de 0,5 ha i, numai care dorete s fie subvenionat, s solicite un credit sau s vnd via: - incheie un contract de acordare a serviciilor de proiectare cu o firm de proiectare (suma contractului variaz n fincie de mrimea terenului, de exemplu: pentru 5,0 ha = cca 5000 lei; 10 ha = caa 8000 Lei; 50 ha = cca 20000 Lei; 100 ha = cca 35000Lei), prezentnd documentele oficiale pentru terenul agricol, coordonind cu proiectantul, dac acest teren este util pentru cultivarea viei de vie, coordonind cu proiectantul sortimentul etc; 23

- firma de proiectare, pe parcursul a 20 50 zile execut proiectul tehnic (PT) in dou volume (cca 150 pagini, 2-3 hri topografice, 4 10 desene), in care se stipuleaz soiul portaltoiului, calculul necesarului de materiale i mijloace financiare, tehnologia complet de nfiinare i exploatare a plantaiei viticole, eficiena investiiei etc; - rmne, ca deintorul terenului, s execute toate lucrrile indicate i descrise n PT dat; Analizind actele normative si tehnologice, care sunt utilizate de firmele de proiectare, in lucrul de intocmire a PT pentru nfiinarea viilor noi, pot fi reinute urmtoarele concluzii: - lipsesc reglementrile, privind proietarea plantaiilor viticole noi i din acest motiv se utilizeaz Ordinul MAIA 42/1995, care conine unele poziii invechite i, care nu este publicat in Monitorul Oficial al Republicii Moldova; - ndrumrile oficiale pentru viticultori i pepinieritii viticoli sunt invechite (din anii 1983, 1989 etc), scrise n limba rus sau moldoveneasc, cu grafie chirilic; - instruciunile, privind analiza solurilor, lucrrilor de ameliorare, calculului sumei investiiilor capitale etc sunt nvechite (din anii 1979 - 1991), de tip sovietic i sunt publicate n limba rus. Reeind din concluziile expuse, unele firme care activeaz in domeniul proiectrii planaiilor viticole, execut PT la un nivel foarte slab, care poart un caracter formal i sunt destinate numai pentru ca viticultorii s poat beneficia de subvenionarea viilor noi. Aceast situaie contravine i principiilor de reglementare n domeniul de ntreprinztor, deoarece, pe de o parte statul oblig elaborarea PT pentru nfiinarea plantaiilor viticole noi, pe de alt parte nu reglementeaz clar i exhaustiv, care snt criteriile de proiectare i coninutul PT, lsnd firmelor de proiectare dreptul la abuz i crend incertitudine n activitile companiilor vitivinicole. Genul de activitate proiectarea plantaiilor perene a fost exclus din lista activitilor liceniate - i deci, urmeaz de a exclude referina la liceniere i din legea 57/2006. Bunele practici Sortimentul. Legislaia Uniunii Europene prevede, ca nfiinarea plantaiilor viticole noi, cu suprafaa mai mare de 0,1 ha la o persoan fizic sau juridic, s se permit numai cu soiuri admise n cultur i, care aparin de specia Vitis vinifera. Sunt admii n cultur, hibrizii interspecifici, care provin n urma ncrucirii dintre soiuri, care provin din specia Vitis vinifera i una din speciile genului Vitis. Nu sunt admii n cultur, hibrizii interspecifici, care au printre prini, soiurile Noah, Othello, Isabella, Jacquez, Clinton i Herbemont. n Romnia, nu se admite plantarea hibrizilor interspecifici, care sunt obtinui prin ncruciri complexe, ntre soiuri de Vitis vinifera i soiuri aparinnd altor specii ale genului Vitis, pe suprafee mai mari decit 0,1 ha la o familie i, care poate fi facut numai n intravilanul localitilor situate n afara arealelor viticole, n scop ornamental i pentru asigurarea consumului familial. Concomitent, lista acestor hibrizi interspecifici se aprob prin ordinul organului public central de specialitate. Amplasarea soiurilor n arealul viticol. n majoritatea rilor UE, plantaiile viticole noi sunt nfiinate cu respectarea unor condiii, privind amplasarea soiurilor, n funcie de locaie i destinaia acestora. Astfel, pentru viile, destinate producerii vinurilor cu IGP i DOP, la plantare se vor respecta condiiile, privind amplasarea, 24

exclusiv, in arealul delimitat pentru IGP/DOP respectiv, cu soiurile autorizate i indicate n caietul de sarcini, respectnd randamentul plantaiei, forma de conducere a butucilor i alte cerine agro-tehnologice, stipulate de caietele de sarcini. Iar pentru plantaiile viticole destinate producerii vinurilor de mas, n principiu, legislaia european nu impune cerine suplimentare, privind obligativitatea amlasrii soiurilor. Este obligatorie, doar, depunerea declaraiei ctre autoritatea agricol regional, privind plantarea viei. n unele state, de exemplu n Romnia i Spania, sunt desemnate soiurile admise pentru regiunea vitivinicol dat, n care se planteaz i, care trebuie respectate. Dreptul de plantare. In rile UE nfiinarea plantaiilor viticole noi este interzis pin la 1 ianuarie 2015, cu excepia cazurilor cnd compania care intenioneaz s planteze dispune de un drept de plantare. Procedura de calcul i gestiune a drepturilor de plantare este strict reglementat de Regulamentul 1234/2007, cu completrile realizate n domeniul vitivinicol de Regulamentul 479/2008, care n Titlul V reglementeaz potenialul de producere. Drepturile de plantare au scopul de a corabora cererea cu oferta pe piaa vitivinicol n scopul evitrii supraproducerii n sectorul vitivinicol Cu privire la proiectare. In majoritatea rilor UE, arealele viticole sunt delimitate n regiuni destinate producerii vinurilor cu IGP/DOP, fiind stipulate sortimentul si tehnologiile viticole. Proiectarea plantaiilor viticole noi nu este obligatorie, i respectiv, proiectarea plantaiilor viticile nu este o activitate liceniat. n Romnia, pentru obinerea autorizaiei de plantare pe suprafee mai mari de 3 ha este necesar prezentarea unui proiect de nfiinare a unei plantaii viticole, care s aib avizul Staiunii de Cercetri Vitivinicole din zon. Proiectele pot fi ntocmite de uniti de cercetare i dezvoltare vitivinicol sau de ageni economici, persoane fizice sau juridice, autorizai de ctre direciile generale pentru agricultur i industrie alimentar judeene, respectiv a municipiului Bucureti cu avizul unitii de cercetare i dezvoltare vitivinicol din zon. Cu privire la ntreinerea viilor. Deintorii de plantaii viticole au obligaia s execute lucrrile de ntreinere a viilor, n mod deosebit, tratamentele de combatere a bolilor i duntorilor, n condiii agrotehnice corespunztoare i n perioade optime. Viile destinate producerii de vinuri cu denumire de origine protejat sunt supuse unui regim de autorizare suplimentar, n vederea respectrii condiiilor de cultur, stabilite prin normele tehnice de producere i comercializare. Cultivatorii de vi de vie au obligaia de a asigura conservarea mediului, amenajrilor pedologice i hidroameliorative existente pe suprafeele pe care le dein. n acest scop ei asigur ntreinerea taluzurilor pe terenurile terasate, curarea i repararea canalelor de dirijare a apelor pe versani, meninerea n stare de funcionare a sistemelor de irigaii, precum i conservarea cilor de acces, a drumurilor de exploatare i a zonelor de ntoarcere. Cu privire la defrisarea viilor. In rile UE, defriarea plantaiilor de vi de vie, cu suprafaa mai mare de 0,1 ha, de persoan fizic sau juridic, se face in baza declaraiei, persoanei interesate, de defriare a plantaiilor de vi de vie i a cererii pentru eliminarea parcelei/parcelelor din 25

Registrul viticol, pe baza autorizaiei de defriare a plantaiilor viticole, eliberate de direciile pentru agricultura regionale. Persoanele, care primesc autorizaie de defriare, beneficiaz de un drept individual de replantare, n suprafa echivalent cu cea propus pentru defriare. n Romnia, persoanele fizice sau juridice, care efectueaz defriarea plantaiilor n alte condiii dect cele anunate i cele, care abandoneaz suprafeele plantate cu vi de vie nu beneficiaz de dreptul individual de plantare/replantare. Iar persoanele fizice sau juridice, care dein suprafee de vi de vie cu hibrizi productori direci, interzii la plantare, beneficiaz la defriare de drepturi de replantare pe o suprafa echivalent, in acelai areal viticol, fr a beneficia de formele de sprijin din fonduri comunitare. Propuneri pentru Republica Moldova n condiiile actuale ale Republicii Moldova, cnd se resimte un deficit de struguri de soiuri pentru vin, cnd microzonarea viei de vie este anunat, mai mult, n baza unei delimitri administrative i convenionale, cind majoritatea deintorilor de teren agricol, care au posibiliti financiare de a planta vii noi au cunotine foarte vage n domeniul viticulturii, precum i cind Republica Moldova este la faza iniial de trecere la producerea produselor vinicole cu DOP/IGP, pot fi fcute urmtoarele propuneri: 1. operarea de amendamente la art. 10 al Legii 57/2006, in care s se regseasc urmtoarele teze: - pentru nfiinarea viilor de producie marf, mai mari de 0,15 ha, se vor utiliza numai clonele de soiuri omologate de specia Vitis vinifera, precum i clonele de soiuri interspecifice (obinute ca urmare a ncrucirii ntre specia Vitis Vinifera i speciile genului Vitis) cu bobul alb; clonele de soiuri interspecifice cu bobul rou, vor fi admise numai cele, care vor corespunde cerinelor dupa coninutul de diglicozide; nfiinarea plantaiilor viticole noi cu soiuri de hibrizi interspecifici, de regul, va fi indicat pentru producia vinicol ecologic i pentru cultivarea eficient a viei de vie n partea de nord a Republicii Moldova. - va fi interzis infiinarea plantaiilor viticole noi cu soiurile din specia Vitis Labrusca, ins va fi permis continuarea exploatrii plantaiilor existente, numai n scopuri de consum local, consumului pentru industria alimentar i n scopul satisfacerii cerinelor pieelor externe, n producie vinicol de aceste soiuri; - soiurile n arealul vitivinicol cu IGP/DOP, vor fi amplasate in conformitate cu microzonarea autorizat; - nfiinarea plantaiilor viticole noi, care nu sunt destinate pentru producerea produselor vinicole cu IGP/DOP, se face la decizia deintorului de teren agricol i nu poate fi ingrdit prin careva coordonri administrative, ins se va recomanda plantarea pe pante; - nfiinarea plantaiilor viticole noi, care sunt destinate pentru producerea produselor vinicole cu IGP/DOP, se face la decizia deintorului de teren agricol i, care poate fi implementat numai n baza unui aviz pozitiv, eliberat de asociaia de productori de produse cu IGP/DOP respectiv, conform caietului de sarcini; - proiectarea plantaiilor noi de producie marf trebuie s rmn o activitate opional i se va face numai la solicitarea persoanelor interesate; 26

proiectarea plantaiilor viticole noi se va executa n baza unui Regulament, privind proiectarea plantaiilor viticole noi n Republica Moldova, aprobat de organul public central de specialitate; 2. de elaborat Regulamentul, privind proiectarea plantaiilor viticole noi n Republica Moldova 3. de elaborat i de publicat ndrumrile agrotehnice pentru viticultorii din Republica Moldova, care urmeaz a fi popularizate n mediul productorilor de struguri; -

4.1.5. Cu privire la monitorizarea contabil a plantaiilor viticole

Situaia curent n Republica Moldova Procedurile i actele obligatorii stabilite prin lege, n cazul contabilizrii plantaiilor viticole, constituie un impediment administrativ costisitor (att financiar, ct i ca timp consumat) pentru agenii economici, n special, care contravine proporionalitii costurilor angajate de sectorul privat versus interesul public n aceast prinvin. Or, interesul public decurge din necesitatea lurii la eviden a plantaiilor viticole, in scopuri statistice i analitice i pentru a lua la eviden contabil noile active ale ntreprinderii respective. Principalele norme, care vizeaz monitorizarea contabil a plantaiilor viticole sunt incluse in art. 12 a Legii 57/2006 i, cuprinde urmtoarele teze: 1. termenul minim de exploatare a plantaiilor viticole pentru struguri producie marf este de 25 de ani, de la intrarea lor pe rod; 2. termenul de exploatare a plantaiilor portaltoi i altoi, n funcie de categoria lor biologic, este de 9 -15, de la intrarea lor n productivitate; 3. luarea la eviden a plantaiilor tinere, trecerea dintr-o categorie de vrst n alta, trecerea la pierderi i defriarea plantaiilor viticole cu o suprafa mai mare de 0,15 ha se efectueaz de ctre deintori n urmtoarele condiii i termini, i de ctre urmtoarele comisii: - luarea la eviden a plantaiilor tinere n primul an de vegetaie, ca mijloace circulante (producie nefinisat), se face n baza actului de plantare, de ctre o comisie, cu perfectarea unui act de recepionare i nregistrare la venituri; - trecerea plantaiilor dintr-o categorie de vrst n alta se efectueaz anual, dup finalizarea perioadei de vegetaie, pn la 1 ianuarie al anului urmtor perioadei de vegetaie, de ctre o comisie, cu perfectarea unor acte de trecere a plantaiilor tinere n plantaii ce intr pe rod i ulterior - n plantaii de rod; - n cazul afectrii plantaiilor tinere i a celor ce intr pe rod de calamiti naturale, starea plantaiilor se examineaz de ctre o comisie, cu perfectarea unor acte de trecere a plantaiilor viticole n grupa de reconstrucie sau de restabilire; - casarea plantaiilor viticole se efectueaz dup expirarea termenului de exploatare a acestora. Se admit spre casare nainte de termen plantaiile cu un grad nalt de goluri (peste 50%), care sunt afectate de boli criptogamice (peste 50%), de calamiti naturale (ngheuri, grindin, alunecri de teren, nmltinire etc.), a cror exploatare ulterioar a devenit iraional din punct de vedere economic, cu uzur deplin, cu soiuri amplasate pe locuri ce nu corespund cerinelor agrotehnice i economice, perimate moral, n cazul expirrii termenului destinaiei speciale stabilit pentru plantaiile 27

experimentale amplasate pe terenurile repartizate, n modul stabilit, pentru construcie sau pentru alte necesiti; Din componena comisiilor specificate, care trebuie s fie prezeni i s semneze actele nominalizate mai sus, trebuie s fac parte reprezentani ai direciilor raionale agricultur i alimentaie i ai primriilor, specialiti din domeniu i deintorul plantaiei. n cazul punerii pe rod a plantaiilor, n componena comisiei se include i cte un reprezentant al instituiei de proiectare, al organelor de stat de supraveghere sanitar, de folosire i protecie a resurselor de ap, al bncilor finanatoare i al altor organe, dup caz; 4. aprobarea casrii plantaiilor viticole se efectueaz anual, pn la data de 1 noiembrie; Determinarea inutilizabilitii plantaiilor viticole se efectueaz de ctre o comisie desemnat de administraia public local de nivelul nti, cu perfectarea unui act de casare, care se aprob prin decizia consiliului local de nivelul nti. Casarea plantaiilor viticole n unitile administrativ-teritoriale se aprob prin decizia consiliului unitii respective, cu informarea ulterioar a Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare; 5. defriarea plantaiilor viticole se efectueaz dup aprobarea casrii acestora de ctre consiliul unitii administrativ-teritoriale de nivelul doi n termen de pn la 1 aprilie al anului imediat urmtor adoptrii deciziei. n cazul nedefririi, n termenul stabilit, a plantaiilor viticole casate, acestea se nregistreaz din nou la balan ca fonduri fixe; 6. dup defriarea plantaiilor, o comisie perfecteaz actul de defriare a acestora; 7. modelele de acte ce in de luarea la eviden a plantaiilor tinere, trecerea dintr-o categorie de vrst n alta, trecerea la pierderi i defriarea plantaiilor viticole se aprob de Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare. 8. Deintorii de plantaii viticole snt obligai s ntrein la nivelul tehnologic respectiv patrimoniul viticol, s prezinte la timp actele necesare casrii plantaiilor viticole i s efectueze n termen defriarea lor. n HG 236/2008 este stipulat, ca casarea i defriarea plantaiilor viticole se efectueaz n baza unui regulament aprobat de Guvern. n prezent acesta lipsete i n aceste scopuri se utilizeaz, regulamentul aprobat prin HG 705/1995, care nu a fost publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, i prin urmare nu poate fi aplicat. O alt abatere sever este c actualmente, n scopul monitorizrii contabile a plantaiilor viticole, n sectorul viticol, se utilizeaz formulare tip, aprobate prin HG 705/1995, care nu a fost publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Aa dar, concluziile, privind monitorizarea contabil a plantaiilor viticole sunt urmtoarele: - aceast activitate include prea multe formaliti administrative inutile (la plantare, trecere de la o virst la alta n perioada tinereei, diminuarea vrstei n cazul calamitilor naturale, intrarea n rod, intrarea n perioada de fructificare, casarea i defriarea), iar comisiile, care trebuie sa fie organizate i, care trebie s semneze actele, impun costuri exagerate; - lipsesc regulile, privind modul de nregistrare la venituri, punere pe rod i defriare a plantaiilor viticole, n scopuri fiscale, care ar putea fi precizate de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat (IFPS) printr-o Instruciune; - formalitile administrative existente ar trebuie excluse prin eficientizarea modului de raportare privind plantaiile viticole, prin elaborarea Registrului plantaiilor viticole i transmiterea unor declaraii de plantare pe proprie rspundere. 28

Bunele practici n trile UE nu este solicitat obligatoriu niciuna din obligaiile stabilite de legea moldoveneasc. Aceasta deoarece sistemul de eviden viticinicol este eficientizat astfel nct s impun minimum de proceduri administrative agenilor economici. Elementul esenial al sistemelor europeme este Registrul viticol i documentele de eviden vitivinicole : declaraiile vitivinicole i registrele vitivinicole. n Spania, la nfiinarea plantaiilor viticole petnru producerea strugurilor, se solicit, ca n termenul stabilit s fie adresat direciei agricole teritoriale o declaraie de plantare, care va conine amplasarea, soiurile i numrul de plante la hectar. n baza acestei declaraii, direciile agricole, sau inspectoratul abilitat va inspecta, aleatoriu, plantaia nou pentru a confirma veridicitatea informatiilor prezentate. n decursul exploatrii, nu se solicit nici un act de trecere ntr-o vrst n alta i nu se stabilete un termen minim de exploatare. La defriarea viei de vie deintorul trebuie s anune n termenii stabiliti printr-o declaraie, privind defriarea, suprafaa i data defririi. ns, n decursul exploatrii plantaiilor, deintorii trebuie s prezinte anual o declaraie de recolt, pentru asigurarea trasabilitii produselor viticole. Toate organele de control i organul, care ine Registrul plantaiilor viticole, efectueaz controlul n baza unui plan de control (prin confruntarea datelor din Registrul plantaiilor viticole cu cele din natur, prin GPS etc), asupra corectitudinii completrii formularelor i verificrii conformitii cu situaia din teren. Nici ntr-o ar UE, nu este indcat perioada obligatorie de exploatare a plantaiilor viticole, cu excepia pentru viile, care sunt subvenionate de ctre stat, la plantare, care trebuie de exploatat cel puin 10 ani de la plantare. Propuneri pentru Republica Moldova Constatm, c elaborarea normelor, privind regulile de nfiinare a plantaiilor viticole, exploatare i casare trebuie adaptate concepiei moderne de administrare a ramurii, n contextul economiei de pia, a proprietii private i necesitatea de a limita ingerina organelor statale n afacerile private. Normele legale trebuie s reglementeze clar i exhaustiv cerinele, normativele, procedurile etc. Normele actuale contravin practicilor europene i celor mai bune practici ale statelor vitivinicole. n special, este imperativ excluderea barierelor administrative inutile i costisitoare, la aceast etap, care sunt suportate de gospodriile rneti i agenii economici. Astfel, lund n considerare situaia curent, practicile europene, concluziile experilor i obiectivele de reformare ale sectorului vitivinicol, n domeniul monitorizrii contabile a plantaiilor viticole, facem urmtoarele propuneri : 1. emiterea n redacie nou a art.12 al Legii 57/2006, n care s se prevad urmtoarele teze: - n scopuri fiscale, perioada medie de exploatare a pantatiilor viticole va fi de 15 ani de la plantare, iar a plantaiilor-mam 9 -15 ani de la intrare n productivitate, n funcie de tipul planataiei viticole i categoria biologic; - la plantarea, reconstrucia/reconversia i defriarea plantaiei viticole, deintorul trebuie s adreseze, pe proprie rspundere, o declaraie de plantare/defiare direciilor agricole raoinale, fr a forma careva comisii, etc.

29

- organele abilitate publice i de control, sunt obligate, n termeni rezonabili, fr a sustrage din activitate viticultorul, s verifice veridicitatea informaiilor declarate (prin ieire n teren, GPS, metode indirecte etc); 2. elaborarea unei Instruciuni a IFPS, privind aspectele ce in de evidena contabil a plantaiilor viticole.

4.2. n domeniul peinieritului viticol

4.2.1. Cu privire la clasificarea materialului saditor viticol.

Situaia curent Conform actelor normative n vigoare (art. 8 al Legii 57/2006, Legea 659/1999, HG 418/2009, SM 206/2011, SM 207/2010 etc), n prezent n Republica Moldova, dup valoarea biologic, materialul de nmulire i sditor viticol se clasific n urmtoarele categorii biologice: Materialul Amelioratorului (plantele iniiale), Prebaz, Baz, Certificat, Standard i Obinuit. Producerea materialului de nmulire i sditor viticol de categoria biologic Obinuit, se admite n perioada de tranziie la producerea materialului devirozat la unele soiuri, a cror list se aprob anual de Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare., Clasificarea actual, utilizt n Republica Moldova, a fost aprobat n anul 2000, prin standardele SM 206:2000 i SM 207:2000, ca urmare a trecerii pepinieritului viticol la producerea materialuli sditor viticol liber de boli virotice, prin intermediul Primului proiect agricol de creditare preferenial a pepinierelor viticole autohtone. La acel moment, clasificarea a inclus i categoriile biologice Standard i Obinuit din cauza, c nu erau posibiliti tehnice i financiare de a produce material sditor fr aceste ultime, dou categorii biologice. Din lips de mijloace financiare i lips de ambiie profesional a organului public de specialitate, fostul INVV nu a putut organiza conservatorul de clone i producerea materialului Prebaza i Baz. Materialul sditor de aceste dou categorii, practic, este imposibil de importat: nu se vinde, iar dac i se vinde, atunci, n cantiti foarte mici, clone mai puin valoroase i este foarte scump. In Republica Moldova, materialul sditor viticol de categoria biologic Obinuit, de soiuri europene pentru vin nu se mai produce din anul 2005, iar n prezent, vie de aeast categorie bilogic se produc numai de soiuri pentru mas, iar pentru vin numai de soiuri interspecifice. Materialul sditor de aceast categorie biologic se deosebete prin lips de omogenitate i stabilitate n dezvoltarea i fructificarea plantelor. Aceste vie nu sunt libere de boli virotice i cancer bacterian i nu sunt evedeniate ca clone, adic nu provin de la o singur plant iniial, dar de la mai multe i din aceast cauz sunt neomogene. Viele de categoria biologic Standard, sunt libere de boli virotice i cancer bacterian i sunt evedeniate ca clone. ns, o parte dintre specialiti susine, c materialul sditor de aceast categorie biologic ar ceda n omogenitatea dezvoltrii i fructificrii plantelor, precum i c nu se garanteaz puritatea lor fitosanitar. Bunele practici

30

n majoritatea rilor UE, clasificarea materialului sditor viticol include urmtoarele categorii biologice: Materialul Amelioratorului, Prebaza, Baza i Certificat. n unele ari ale UE (Spania, Bulgaria), clasificarea materialului sditor viticol conine urmtoarele categorii biologice: Materialul Amelioratorului, Prebaza, Baza, Certificat i Standard. n Romnia, la momentul actual, clasificarea materialului sditor viticol conine urmtoarele categorii biologice: Materialul Amelioratorului, Prebaza, Baza, Certificat i Standard. Producerea i comercializarea materialului de inmulire viticol din categoria biologic Standard sunt permise pan la campania viticol 2014/2015. Propuneri pentru Republica Moldova. Analiznd bunele practici, comportamentul plantaiilor viticole, nfiinate n Republica Moldova, cu material sditor de categoriile biologice Baz, Certificat i Standard facem urmtoarele propuneri: - trebuie de redactat art. 8 al Legii 57/2006 (precum i alte acte normative), astfel nct, clasificarea actual s nu conin categoria Obinuit, iar cea Standard s fie admis pn n anul 2018; - incepind cu anul 2013, prin subvenionare, n mrime de 50 -70%, de la suma investiiilor capitale necesare, trebuie de cointeresat pepinierele viticole din Republica Moldova, pentru a nfiina plantaii altoi i portaltoi cu clone europene, cu material sditor de import de categoria biologic Baz, care, ulterior, vor putea produce vie de categoria biologic Certificat.

4.2.2. Cu privire la elaborarea, meninerea i multiplicarea clonelor de via de vie de soiuri autohtone, inclusiv europene
Starea curent Anterior, n cadrul fostului INVV erau laboratoarele i echipamentele necesare pentru elaborarea soiurilor i clonelor de vi de vie, acesta fiind cel mai dotat i performant centru din fosta Uniune Sovietic n acest domeniu. Desigur, c accentul era un altul elaborarea sloiurilor interspecifice, rezistente la boli i temperatiri negative din timpul iernei. In prezent, din cauza lipsei de mijloace financiare, la fostul INVV lipsete echipamentul necesar, ins datorit insistenei unor colaboratori, se mai lucreaz n domeniul acesta , precum i la crearea clonelor de soiuri europene, de soiuri interspecifice, inclusiv i de soiuri autohtone. Ins rezultatele sunt nensemnate, cu toate c exist, conform afirmaiilor colaboratorilor INVV, un oarecare numr de Plante iniiale al clonelor elaborate i care se pstreaz n condiii precare. Este cunoscut, c anterior, fostul INVV, pentru a se ocupa de elaborarea soiurilor, meninerea i multiplicarea lor, i n scopul asigurrii gospodriilor agricole cu material sditor calitativ, instituia dat avea n exploatare Laboratorul termoterapie, Laboratorul in vitro, Laboratorul pentru testare a maladiilor , Sera pentru multiplicare i conservare, Frigider pentru pstrarea materialului de nmulire i sditor, teren agricol pentru sectoarele de ncercare i verificare, Laborator pentru microvinificaie, 31

Laborator pentru testarea vinurilor etc. In prezent, echipamentele din laboratoarele termoterapie i in vitro nu mai funcioneaz, iar restul sunt n lucru. Deci, nu ar fi o problem de restabilit funcionalitatea acestor laboratoare, la care de mai adugat Conservatorul de clone, Sera pentru multiplicare etc. In concluzie, putem spune , c in prezent n Republica Moldova nu este nici o instituie, care s-ar ocupa cu elaborarea, meninerea i multiplicarea clonelor de vi de vie de soiuri autohtone, inclusiv europene. Aceast instituie ar putea fi fostul INVV, care ar putea se reabiliteze activitatea tuturor laboratoarelor, n cazul unei finanri adecvate. Este foarte important s constatm, c ar fi foarte util i eficient, dac Republica Moldova, s-ar ocupa cu elaborarea, meninerea i multiplicarea clonelor de soiuri: a. autohtone (Feteasc neagr, Feteasc regal, Feteasc alb, Rar neagr etc), care ar reprezenta specificul vinurilor moldoveneti pe pieele int; b. de hibrizi interspecifici (Bianca, Riton, Alb de Onicani etc), care ar fi foarte eficiente la producerea vinului materie prim pentru divinuri i vinuri de mas, i care ar putea fi utilizate, foarte eficient, la producerea produselor vitivinicole ecologice; c. europene ns n acest domeniu, lucrul nu trebuie de nceput de la 0, dar de continuat cu clonele performante, care sunt, deja, elaborate n rile vitivinicole, rmnd problema depistrii i procurrii acestora. Pn n prezent, pepinierele viticole din Republica Moldova au nfiinat plantaiilemam de altoi i portaltoi, cu material sditor de import de categoaria biologic Cerificat (costul unei vie - 1,2 1,4 Euro), care le-a asigurat producerea de vie de categoria Standard. Dar dac, mergem pe calea interzicerii, ctre anul 2018, a producerii materialului sditor de categoria biologic Standard, atunci trebuie de vzut, cum se va rezolva problema nfiinrii plantaiilor-mam de categoria biologic Baz. n prezent, n Republica Moldova, toate plantaiile-mam de altoi i portaltoi sunt nfiinate cu material sditor de import, de categoria biologic Certificat (cca 90 % din suprafee) i Baz (cca 10% din suprafee). La acest capitol sunt dou probleme: 1materialul sditor de import , nu n toate cazurile este reprezentat prin clonele cele mai performante; 2- termenul de exploatare al acestor plantaii-mam va expira n urmtorii 1-3 ani. n final tragem urmtoarele concluzii: - n urmtorii 1-3 ani n Republica Moldova, majoritatea plantaiilor-mam al pepinierelor viticole autohtone vor fi declastae, n baza finalizrii termenului lor de exploatare; - n anii 2018 2020, Republica Moldova ar trebui s interzic ptoducerea materialului sditor viticol de categoria biologic Standard, ca urmare a armonizrii legislaiei cu cea a UE; - n Republica Moldova nu exist nici o instituie, care ar produce material sditor viticol de categoria biologic Baz, util pepinierelor viticole autohtone, pentru nfiinarea plantaiile-mam; - rmine ca pepinierele viticole din Republica Moldova, pentru clonele europene, s importe viele de categoria Baz (costul unei vie -3 - 4 Euro), pentru a-i nfiina plantaiile-mam, n scopul producerii vielor de categoria Certificat; la aceast tem este o problem e foarte scump. Bunele practici 32

In toate rile UE, n care sectorul vitivinicol este avansat, sunt cte 1-3 instituii, specializate n domeniul elaborrii, meninerii i multiplicrii clonelor de via de vie. Astfel de instituii sunt n: Frana - ENTAV, Montpellier; Spania - MURCIA, La Alberca; Germania - Forschungsanstalt Geisenheim, Geisenheim; Romnia = SCVA, tefnetiArge etc. Toate aceste instituii au n componena lor Laboratorul termoterapie, Laboratorul in vitro, Laboratorul pentru testare a maladiilor, Conservatorul de clone, Sera pentru multiplicare, Frigider pentru pstrarea materialului de nmulire i sditor, sector pentru tratarea termic a materialului de nmulire i sditor viticol, 30 -50 ha teren agricol pentru sectoarele de ncercare i verificare, Laborator pentru microvinificaie, Laborator pentru testarea vinurilor etc. Finanarea activitii a acestor instituii, n proporie de 50 100 % din necesiti, este finanare bugetar. La ENTAV, Frana cca 30% din necesiti financiare este asigurat de taxa parafiscal, care egaleaz cu cca 0,04 Euro/pentru via comercializat de pepinieritii, care au procurat materialul sditor Baz de la instituia dat, pentru a-i infina plantaiile-mam, precum i de la acordarea altor servicii. Propuneri pentru Republica Moldova Resind din situaia creat n pepinieritul viticol al Republicii Moldova i n scopul trecerii la producerea materialului sditor de categoria biologic Certificat, din anul 2018, pentru Republica Moldova pot fi propuse mai multe variante, care ar putea fi implementate separat, dar i parial i concomitent (pentru a rezolva toate problemele din domeniu pe termen scurt i lung): 1. Subvenionarea pepinierelor viticole autohtone, ncepnd cu anul 2013, cu cca 50 - 70% din costul materialului sditor de import de categoria biologic Baz, necesar pentru nfiinarea plantaiilor-mam de altoi i portaltoi. Prin aceast modalitate, s-ar putea rezolva problema asigurrii cu material sditor de unele clone europene, i posibil, de unele clone ale soiurilor autohtone la importarea acestora din Romnia. Unele estimri: - cheltuielile estimative, ar trebui de calculat reeind din faptul, c o vi de categoria Baz, de import ar costa cca: 1,8 2,5 Euro pentru clonele de portaltoi; 3,0 4,0 Euro pentru clonele de soiuri europene. Astfel, suma estimativ a proiectului pentru 1000 ha portaltoi si 100 ha altoi, ar fi de cca 5,0 mil Euro; - partea pozitiv: chestiunea nfiinrii plantaiilor altoi i portaltoi la pepinierele din Republica Moldova, se rezolv rapid (pe parcursul a 1-2 ani) i, care peste 4 - 5 ani, ar putea s produc material sditor de categoria biologic Certificat; - partea negativ: ivestiia ar fi foarte mare, deoarece numai materialul saditor ar costa cca 5,0 mil Euro; ar putea fi importate nu cele mai performante clone de soiuri europene; 2. Reabilitarea fostului INVV, care s-ar ocupa cu elaborarea, meninerea i multiplicarea clonelor de vi de vie de soiuri autohtone, de hibrizi interspecifici, precum i de unele clone europene, n scopul asigurrii pepinierelor autohtone cu material sditor de categoria biologic Baz, necesar pentru nfiinarea plantaiilor de altoi i portaltoi; Unele estimri: 33

- cheltuielile estimative, ar trebui de determinat n baza elaborrii unui studiu de fezabilitate, avnd n vedere, c locaia fostului INVV este, dar trebuie de procurat numai echipamentul necesar. Astfel, suma estimativ a proiectului, ar fi de pin la 4,0 mil Euro; - partea pozitiv: s-ar elabora i multiplica clone ale soiurilor autohtone i de hibrizi interspecifici utili; s-ar multiplica numai clonele de soiuri europene foarte performante; ar necesita mai puine mijloace financiare ca varianta 1; s-ar crea locuri noi de munc etc; - partea negativ: partea organizatoric i de implementare tehnic a proiectului ar dura 1-2 ani, iar mai apoi, procesul de elaborare i multiplicare al clonelor ar mai dura inc 3 -5 ani; 3. Colaborarea fostului INVV cu instituii experimentate din afara Republicii Moldova, n domeniul elaborrii, meninerii i multiplicrii clonelor de vi de vie de soiuri autohtone, de hibrizi interspecifici, precum i de unele clone europene. n aceast colaborare, fostul INVV ar putea participa la evidenierea clonelor utile, iar partenerii strini eliberarea de boli virotice i cancer bacterian, precum i multiplicarea n cantitile necesare, cu vnzarea ulterioar a vielor de categoria biologic Baz, ctre pepinierele viticole din Republica Moldova, pentru a nfiina plantaiile-mam. Estimrile preventive ne arat, ca n aceast variant, cheltuielile proiectului vor fi ceva mai mici i se vor plasa intre varianta 1 i 2, precum i termenii de realizare - ar fi mai scuri.

4.2.3. Cu privire la asigurarea pepinieritului viticol din RM, cu materiale speciale de producie
Starea curent Conform Legii nr. 119/2005, se interzice fabricarea, importul, comercializarea, utilizarea i publicitatea produselor de uz fitosanitar i a fertilizanilor pn la nregistrarea lor n Registrul de stat al produselor de uz fitosanitar i al fertilizanilor al Republicii Moldova, care se elaboreaz, se actualizeaz i se public de Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare. Pentru a fi omologate i incluse n registrul nominalizat, toate produsele de uz fitosanitar i fertilizanii, sunt supui cercetrii-testrii-experimentrii de stat, pentru evaluarea eficienei lor biologice, toxicoigienice, agropedologice, economice, ecologice i pentru elaborarea regulamentelor de utilizare a acestora. Cercetarea-testarea-experimentarea produselor de uz fitosanitar i a fertilizanilor se efectueaz n ntreprinderi, instituii i organizaii autorizate conform Regulamentului de atestare i omologare a produselor de uz fitosanitar i a fertilizanilor, destinai utilizrii n agricultur i silvicultur , aprobat de Guvern. Organizarea, coordonarea i controlul activitilor de cercetare-testare-experimentare snt puse n sarcina Centrului de Stat pentru Atestarea i Omologarea Produselor de Uz Fitosanitar i a Fertilizanilor. Agenii economici autohtoni, instituiile de stat, inclusiv de cercetri tiinifice implicate n activiti agricole, organizaii agricole profesionale, utilizatorii profesioniti, persoanele responsabile de prima intrare pe pia a produselor de uz fitosanitar i a fertilizanilor i firmele strine interesate n fabricarea i/sau lansarea acestor produse pe teritoriul Republicii Moldova depun cerere pentru cercetarea-testareaexperimentarea i omologarea lor, avnd obligaia de a prezenta gratuit mostre de 34

produse solicitate. Plata pentru cercetare-testare-experimentare i nregistrare, precum i pentru renregistrare, se stabilete n lege, cu indicarea serviciului, a actului, a mrimii taxei pentru aceste servicii i acte. Cercetarea-testarea-experimentarea de stat a produselor de uz fitosanitar i a fertilizanilor se efectueaz n dou etape: n condiii de laborator i n condiii de cmp (parcele experimentale i de producie). Produsele de uz fitosanitar i fertilizanii se nregistreaz pentru un termen de 7 ani. n cazul n care snt necesare investigaii suplimentare pentru constatarea gradului de pericol pentru om, animale i mediu, se nregistreaz provizoriu pentru un termen de 2 ani. n prezent n Republica Moldova, randamentul n coala de vie, n mediu pe ar, este foarte mic i constituie cca 28%, pe cind n rile UE randamentul mediu este de cca 65%, i unde sunt pepiniere , care au randamentul de cca 85 - 90%. Analizind aceast situaie s-a constat, c la baza primirii unor randamente mari i stabile n coala de vie, st utilizarea, n procesul tehnologic de producere a vielor altoite, a substanelor de cretere (n scopul favorizrii formrii calusului i a rdcinilor), i a unor fungicide speciale (utilizte contra putregaiul cenuiu la diferite faze a procesului agro- tehnologic). Printre substanele de creste, utilizate n pepinieritul viticol, pot fi nominalizate: Germon, Exuberone etc; Printre fungicidele speciale, utilizate n pepinieritul viticol, pot fi nominalizate: Fumispore, Cryptonol, Chinozol etc. Deoarece consumul acestor preparate de uz fitosanitar este mic n RM, ca urmare a capacitilor mici a pepinierelor viticole autohtone, nici importatorii i nici productorii nu au interes financiar de a include aceste preparate n Registrul praparatelor de uf fitosanitar al Republicii Moldova. Conform estimrilor, procedura includerii n registru a unui preparat de uz fitosanitar, pentru o singur cultur, este foarte costisitoare, constituind cca 6000 Euro, precum i ndelungat (cel puin 2 ani agricoli). Nenregistrarea acestor preparate in Registrul preparatelor de uz fitosanitar al Republicii Moldova, nu permite pepinieritilor s le importe i s le utilizeze n procesul tehnologic i, ca urmare randamentul n coala de vie este mic, iar aceasta duce la majorarea preului de comercializare al vielor. Bunele practici In trile UE, fiecare ar are Registrul naional al preparatelor de uz fitosanitar. nregistrarea unui preparat necesit de la cca 500 Euro pn la 4000 Euro. n caz, c preparatul dat este nregistrat n una din rile UE acesta se nregistreaz, automat, i n restul rilor UE. Propuneri pentru Republica Moldova Reesind din necesitatea de producie, precum i din faptul, c preparatele nominalizate sunt nscrise n Registrele preparatelor de uz fitosanitar din rile UE, se fac urmtoarele propuneri: 1. Operarea modificrilor necesare la Legea 119/2004, n scopul permiterii includerii a unor preparate n Registrul produselor de uz fitosanitar i a fertilizanilor al Republicii Moldova, n baza nregistrrii acestora n rile UE, fr testri locale suplimentare i cheltuieli financiare; 2. Includerea n Registrul produselor de uz fitosanitar i a fertilizanilor al Republicii 35

Moldova, a unor stimulatori de cretere i fungicide speciale (utilizate contra putregaiului cenuiu), destinate pepinieritului viticol, n baza nregistrrii acestora n rile UE.

4.3. Impedimente sectoriale i organizaionale n domeniul viticulturii i pepinieritului

4.3.1. Cu privire la colaborarea dintre productorii de struguri i procesatori

Starea curent Este demonstart, ca cea mai eficienta afacere, din domeniul agroindustrial, este aceea, care are ciclul inchis de producie, adic una i aceeai peresoan juridic, asigur producerea materiei prime, prelucrarea, ambalarea i comercializarea produsului final. n o astfel de schem, se poate asigura monitorizarea ntregului proces, precum i asigurarea cu specialitii corespunztori. Dac vorbim de sectorul vitivinicol, atunci, n prezent, putem inregistra citeva scheme de colaborare intre productorii de materie prim (viticultori) i procesatori (vinificatori): 1. Firme vitivinicole, care includ urmtoarele sectoare i activiti: - producerea strugurilor, ca materie pim pentru producerea produselor vinicole; - prelucrarea primar a strugurilor, n scopul cptrii vinului materie prim, n vrac; - prelucrarea vinului materie prim i imbutelierea lui; - comercializarea vinului imbuteliat. n acest caz, cheltuielile financiare sunt suportate de firma, care activeaz n domeniul vinificaiei, iar viticultorul i vinificatorul colaboreaz ca specialiti. Colaborarea dintre viticultor i vinificator este impus s fie una bun, i in final se capt un produs vinicol bun, care poate fi vindut la un pre bun. i n acest caz, eficiena plantaiei viticole este cea mai inalt, deoarece ea este calculat de la comercializarea produsului vinicol. Este foarte important, ca n acest caz, mrimea firmei s fie optim, dup structura organizatorico-tehnic, precum i s fie completat cu specialiti i cu muncitori. n ultimii ani, datorit subvenionrii nfiinrii plantaiilor viticole noi, cca 50 firme, care au ca activitate de baz vinificaia, i-au nfiinat viile proprii (suprafaa total - cca 9 mii ha). 2. Arendarea plantaiilor viticole de ctre vinificatori - n acest caz, procesatorii de struguri suport cheltuielile financiare, iar viticultorii cu anajaii si, ar putea fi izolai sau atrasi la executarea lucrrilor din plantaiile viticole date. n acest caz efectul financiar final depinde numai de procesatorul de struguri. n ultimii ani, unele din firmele, care activeaz n domeniul vinificaiei i, care au necesiti n struguri calitativi, au luat in arend unele plantaii viticole, care sunt n suprafee mai mari de cca 30-50 ha/sector; 3. Avansarea viticultorilor de catre vinificatori - n ultimii ani, unele din firmele, care activeaz n domeniul vinificaiei i, care au necesiti n struguri calitativi, ncheie contracte de avansare a lucrrilor din vii, cum ar fi asigurarea cu pesticide, motorin etc. n acest caz efctul financiar final depinde mai mult de viticultor. 36

4. Cumprarea strugurilor de la viticultori procesatorii de struguri, practic aceast operaie, n fiecare toamn, cu struguriii recoltai de pe cea mai mare parte a plantaiilor viticole din ar de pe cca 60 mii ha, dar de pe care se recolteaz numai cte 1-3 tone/ha de struguri. Acestea sunt plantaiile, care nu sunt monitorizate nici ntrun mod de ctre procesatorii de struguri. Este cunoscut, c procesatorii de struguri recepioneaz majoritatea strugurilor, care au fost monitorizati de ei, pe parcursul anului agricol, adic din plantaiile proprii, din viile arendate i cele avansate, care n total constituie cca 30 mii ha plantaii viticole. Numai o mic parte din strugurii prodii de viticultori, ff a fi monitorizai de vinificatori, sunt dui la prelucrare la fabricile de vin. Motivul productivitatea mic a viilor, calitatea proast a strugurilor etc. Concluzia general este, c n perioada 2006 2010, din cauza crizei, n care sau pomenit procesatorii de struguri, au degradat considerabil i productorii de struguri, ca urmare a unei lipse totale de colaborare ntre vinificatori i viticultori. Acum, n anii 2011 2012 se simte o ameliorare uoar a situaiei vinificatorilor, i ca urmare se simte i o ameliorare uoar a colaborrii dintre acetea, modalitile de colaborare, fiind cele descrise mai sus. Un impediment foarte mare n calea colaborrii dintre productorii de struguri i procesatori este, ca marea majoritate a plantaiilor viticole sunt parcelate, n sensul, c viile nu sunt n sectoare compacte, dar sunt foarte rzleite (sectoare mici la distane mari, un sector fa de altul), cu diferit grad de dezvoltare i fructificare a butucilor, cu un grad mare de butuci lips i amestec de soi etc toate acestea, fac aceste vii foarte neatractive pentru procesatorii de struguri, i ca urmare, lipsete motivaia unei colaborri cu productorii de struguri. Pentru confirmare, estimativ, la 01.01.2012, n Republica Moldova, cele cca 90,0 mii ha de vii pentru producie marf, cu soiuri tehnice, erau deinute de cca 50000 gospodrii rneti, care exploatau n mediu cite 1,2 ha/gospodrie, i cca 2000 gospodrii agricole, care exploatau n mediu cte 15 ha/gospodrie. Cele 2000 de gospodrii agricole includ i cca 50 fabrici de vin, care exploatau n mediu cite cca 180 ha/firm. Bunele practici In Italia, majoritatea viticultorilor, cu suprafeele sale de vii de 1,0 -3,0 ha (dar care nu sunt separate de drumuri interparcelare i, care sunt amplasate compact), sunt organizai n cooperative agroindustriale, care exploateaza sectoare compacte virticole (lucrrile manuale fiecare deintor parcela sa; lucrrile mecanizate toat cooperativa n comun), organizate sub egida vinurilor DO/IG. Strugurii sunt prelucrai la fabrica de vin a cooperativei. Comercializarea vinului poate fi fcut de viticultor sau de cooperativ, n vrac sau mbuteliat, mai devreme sau mai trziu etc. Achitarea strugurilor, n majoritatea cazurilor se execut n rate, care este la preuri mai bune. Toate deciziile sunt luate de consiliul de administrare, lundu-se n consideraie doleana fiecrui membru al cooperativei. In Germania, majoritatea viticultorilor, lucreaz viile, amplasate n sectoare compacte, amplasate n Landuri, dup principiul producerii vinurilor DO/IG, n mod individual. Unele lucrri mecanizate se execut n comun - tratarea viilor cu helicopterul contra bolilor etc. Cu producerea vinurilor se ocup viticultorii, i care, majoritatea, sunt i procesatori, n cadrul minifabricilor sale. Dac analizm datele din tabel, se observ, c n Germania activeaz cca 48 mii productori de struguri (majoritatea fiind 37

i procesatori) i, care exploateaz cca 102 mii ha plantaii viticole. Majoritatea productorilor de struguri (cca 60%) exploateaz sectoare viticole de la 3,0 ha pn la 20,0 ha, iar cei mai muli deintori de vii (cca 33 mii gospodrii), exploateaz n mediu cte 0,3 ha. Numrul de exploatatori ai viilor i suprafaa ocupat. Germania, anul 2011 Nr. Suprafaa Numrul de Suprafaa Suprafaa Suprafaa fermei, ha gospodrii medie , total,ha total n % ha/ferm 1 pn la 1 33011 0,3 9017 8,8 2 1-3 6394 1,7 11172 10,9 3 35 2620 3,9 10285 10,0 4 5 10 3310 7,2 23687 23,1 5 10 -20 2057 13,7 28092 27,4 6 20 30 407 24,0 9754 9,5 7 peste 30 210 49,7 10429 10,2 TOTAL 48 009 X 102 436 100,0
n Frana, plantaiile viticole sunt amplasate compact, cite 3-10 ha/deintor, dup principiul producerii vinurilor DOP/IGP. Exploaraea viilor i producerea vinurilor se face ct n mod individual, la minifabricile proprii, att i n cadrul cooperativelor agroindustriale vitivinicole. n Australia, 95% din vii sunt deinute de marile vinrii, n timp ce micii productori de struguri sunt numeroi, dar care nu au impact sectorial. n majoritatea rilor UE, pe parcursul anilor, odat cu trecerea la producerea produciei vinicole cu DO/IG, plantaiile viticole, au fost transformate n sectoare viticole compacte, nfiinate n baza unor proicte tehnice comune, pentru care ca granie exterioare a acestor plantaii compacte serveau obstacolele naturale infrastructura de drumuri capitale, localitile, pdurile i fiile de protecie, bazinele acvatice etc. Problema parcelrii viilor, pe parcursul anilor, s-a soluionat de la sine. Acum, n arealele viticole delimitate, plantaiile viticole sunt plantate compact, n masive mari, ct permit obstacolele naturale, iar in interiorul sectoarelor viticole sunt numai drumuri ntre parcele i drumurile magistrale. Experiena rilor europene, ne demonstreaz, c exploatarea plantaiilor, n sectoare viticole compacte (nfiinate in baza proiectelor tehnice comune), este cea mai eficient, deoarece: 1. infrastructura drumurilor, fiiilor de protecie, construciilor hidro-ameliorative etc, este minim i cea mai eficient, asigurnd cea mai mare suprafa util a plantaiilor viticole; 2. asugur cea mai nalt eficien la executaea lucrrilor mecanizate, de ingrijire a viilor; 3. permite executarea individual a lucrrilor manuale, de nrgijire a viilor; 4. permite evidena separat a cantitii i calitii strugurilor. Propuneri pentru Republica Moldova Asa dar, problema colaborrii intre viticultori i vinificatori este una principial, de care depinde calitatea produselor vitivinicole, consolidarea arealului vitivinicol i n final, dezvoltarea durabil a sectorului vitivinicol, 38

In scopul fortificrii colaborrii dintre productorii de struguri i procesatori se fac urmtoarele propuneri: 1. Implementarea n Republica Moldova, a producerii i comercializrii produselor vinicole cu DOP/IGP, astfel nct sectoarele viticole s fie compacte, iar infrastructura teritorial-organizatoric (drumuri, fii de protecie etc) sa fie una comun (ct permite teritoriul natural dat, de exemplu - 200 -500 ha) - prin lucrul de convingere a organului public central de specialitate, asociaiilor profesionale din sectorul vitivinicol i uniunilor regionale vitivinicole, precum i prin subvenionare stimulatorie, acordare de granturi, acordare de credite prefereniale i faciliti fiscale. 2. ncheierea de contracte de lung durat, cu penaliti pentru ambele pri, n cadrul activitii n comun n cadrul regiunilor vitivinicole, n scopul producerii vinurilor cu DOP/IGP; 3. Elaborarea unei concept privind crearea de cooperative viticole i vitivinicole - care ar ndruma micii proprietari de podgorii s se coopereze, pentru producerea calitativ de struguri n volume mari, pentru a fi comercializai la tere vinrii. Un alt model ar fi crearea de cooperative vitivinicole (pe loc gol sau n baza unor fabrici existente), cu scopul de a produce struguri, pe care i-ar vinifica, la fabrica cooperativei, apoi ar vnde vinul n vrac i/sau mbuteliat, dup modelul francez; 4. Crearea cooperativelor viticole i vitivinicole, n baza proprietii private - prin lucrul de convingere a organului public central de specialitate, asociaiilor profesionale din sectorul vitivinicol i uniunilor regionale vitivinicole, precum i prin subvenionare stimulatorie, acordare de granturi, acordare de credite prefereniale etc; n scopul crerii de premize prielnice, pentru ameliorarea colaborrii dintre productorii de struguri i procesatori, se fac urmtoarele propuneri: a. Operarea de amendamente necesare la actele legislative n vigoare, pentru a obliga toi deintorii de teren agricol s achite un impozit unic (de cca 2000 4000 lei/ha) n agricultur, indiferent de faptul dac lucreaza terenul sau nu , astfel nct, s devin neconvenabil nelucrarea terenului agricol; b. Operarea de amendamente necesare la actele legislative n vigoare, astfel nct s se faciliteze i s se iefteneasc, considerabil, procedura de perfectare a documentelor la Organele Cadastrale Teritoriale, privind consolidarea terenurilor agricole.

4.3.2. Cu privire la reabilitarea fostului Institut Naional al Viei i Vinului

Starea curent Fostul INVV este una din cele mai vechi i cu tradii instituii de cercetare din domeniul vitivinicol din fosta Uniune Sovietic i unica din Republica Moldova. Instituia avea performane n domeniul elaborrii tehnologiilor pentru sectorul vitivinicol, cercetrilor de microzonare a viei de vie, elaborrii de soiuri interspecifice cu rezisten sporit la temperaturi negative i boli cu utilizarea termoterapiei i in vitro, testarea materialului sditor la bolile virotice i cancerul bacterian, testarea pesticidelor utilizate n sectorul vitivinicol, elaborarea standardelor pentru sectorul vitivinicol etc. n anul 2009, fostul INVV a fost inclus n componena Institutului tiinificoPractic de Horticultur i Tehnologii Alimentare, n care au fost incluse patru instituii de cercetare, cu diferite profiluri: viticultur i vinificaie, pomicultur, legumicultur i 39

industria alimentar i, care se finaneaz prin intermediul Academiei de tiine a Republicii Moldova. In prezent fostul INVV are un sediu incptor i renovat, unele laboratoare cu tehnic performant, unele laboratoare cu tehnic nvechit, colaboratori tiinifici cu experien (majoritatea fiind n vrst) etc. Majoritatea angajailor fostului INVV i a specialitilor din sectorul vitivinicol, trag concluzia, c n formatul actual juridico-organizatoric, fostul INVV ii pierde imaginea i nu poate lucra eficient pentru sectorul vitivinicol. n prezent i n viitorul apropiat, n sectorul vitivinicol se vor nregistra foarte multe probleme, care ar putea fi solutionate, numai de o instituie de cercetare specializat i, care ar lucrapermnent pentru acest esctor. Bunele practici n toate rile globului, unde econimia naional are un sector vitivinicol, indiferent de gradul de dezvoltare, funcioneaz cel puin 1-2 instituii de cecetare, independente, n acest domeniu. O astefel de instituie, are direcii de cercetare, mai mult aplicative, care sunt solicitate de sector, i care pot fi soluionate obiectiv, numai de o organizaie de cercetare independent. Astfel de instituii funcioneaz n: Frana - ENTAV, INRA; Spania - MURCIA, La Alberca; Germania - Forschungsanstalt Geisenheim; Romnia - SCVA, tefnetiArge etc. In majoritatea cazurilor aceste instituii au finanare bugetar, precum i o parte de autofinanare, ca urmare a acordrii de sevicii contra plat. Propuneri pentru Republica Moldova RM este unica ar vitivinicol, care nu are o instituie de cercetare independent, care ar asigura tiinific si tehnic sectorul vitivinicol. Reesind din bunele practici i din faptul, c sectorul vitivinicol al Republica Moldova are nevoie de o instituie de cercetare aplicativ independent, se fac urmtoarele propuneri: 1. n corespundere cu practica trilor UE, urmeaz de a elabora un concept de organizare i funcionare a fostului INVV. n acest scop se propun trei modele: a) comasarea fostului INVV cu Colegiului Naional pentru Viticultur i Vinificaie (CNVV) i nregistrarea, pe proprietile CNVV, a unei persoane juridice consolidate; b) trecerea fostului INVV pe o parte din proprietile CNVV, unde va fi nregistrat ca persoan juridic separat; c) reabilitarea fostului INVV pe proprietile sale, ca persoan juridic independent; Pentru realizarea primelor dou modele propuse, se va solicita, ca actualul sediu i proprietile fostului INVV, s fie vindute i din aceste mijloace financiare sa se asigure partea tehnic a noii organizaii, astfel nct, ntr-un timp scurt, s poat s fie pus plenar n slujba sectorului vitivinicol. 2. n baza modelelor expuse n pct.1, MAIA va propune amendamentele necesare la actele legislative i normative n vigoare i va solicita n cadrul Guvernului, ca fostul INVV s fie reabilitat intr-o formul juridic autonom i s fie trecut n jurisdicia direct a organului public central de specialitate; 3. Organul public central de specialitate, n colaborare cu asociaiile profesionale din sectorul vitivinicol i cu asociaiile regionale vitivinicole, urmeaz s elaboreze 40

Regulamentul, privind organizarea i funcionarea INVV. Regulamentul nominalizat, trebuie sa includa, printre altele, n mod obligatoriu, la capitolul Directii de activitate i: elaborarea soiurilor autohtone de vi de vie, libere de boli virotice i cancer bacterian; organizarea i meninerea conservatorului de clone; multiplicarea i comercializarea materialului sditor viticol de categoria Prebaz i Baz; testarea materialului de nmulire i sditor viticol autohton, precum i de import; elaborarea elementelor tehnologice practice, privind pepiniera viticol, viticultura i vinificaia; testarea produciei vinicole etc. 4. INVV reabilitat, trebuie s activeze n conformitate cu noul regulament, astfel nct s fac fa tuturor problemelor, care trebuie rezolvate, n scopul asigurrii unei dezvoltri durabile a sctorului vitivinicol.

4.3.3. Cu privire la Strategia Naional de dezvoltare a sectorului vitivinicol al Republicii Moldova

Situaia curent n Republica Moldova n prezent sectorul vitivinicol din Republica Moldova este intr-o criz profund i de lung durat. Organul public central de specialitate, n colaborare cu asociaiile profesionale din sector, ntreprind msuri de redresare a situaiei. nsa, n mediul de afaceri al sectorului, la nivelul organizaiilor profesionale, n mediul academic i educaional, care deservete sectorul, se duc discuii n contradictoriu, propunndu-se la una i aceiai problem soluii diferite, unele fiind foarte subiective. Pentru a nu admite greeli i a merge mai ferm n diminuarea crizei din sectorul vitivinicol, se simte necesitatea stringent de a elabora o Strategie naional de dezvoltare a sectorului vitivinicol i unui Program de Stat de revitalizare i dezvoltare a sectorului vitivinicol al Republicii Moldova, pentru anii 2013 2022. Necesitatea elaborrii acestei Strategii i Program este argumentat prin faptul c: a) programul aprobat n anul 2002 (HG 1313/2002), n realitile zilelor de azi, este depit i nu mai corespunde ateptrilor acesta a inclus i soiurile de mas, INVV era funcionabil, sectorul vitivinicol era n dezvoltare lent dar stabil, pieele vinicole erau stabile i cu o concuren loial; b) programul aprobat n anul 2002 (HG 1313/2002), era orientat, n mare parte, la piaa din Federaia Rus, dar aceasta n martie 2006 (a impus imbargoul) a artat, c este o pia foarte riscant i, deci, a aprut necesitatea de orientare spre alte piee; c) unele fabrici de vin, care i-au nfiinat propriile plantaii viticole (pentru a asigura calitatea vinurilor i a se menine pe pieele tradiionale) pe suprafee, relativ mari (200 -500 ha), au probleme, prin faptul, c sunt greu de gestionat; d) n prezent, ideia crerii viilor proprii de ctre fabricile de vin, devine tot mai greu de realizat, deoarece: este tot mai greu de a procura i consolida terenurile agricole pentru plantarea viilor; n localitile rurale sunt tot mai puine brae de munc, care ar dori s lucreze n plantaiile viticole. Printre altele, n anul 2007, au fost realizate primele studii pre-strategice, ns iniiativa de elaborare a unei strategii naionale nu a fost susinut de autoritile de atunci. 41

n prezent, de ctre MAIA i organizaiile profesionale din sector, se ntreprind mai multe msuri cardinale n sectorul vinicol (inclusiv de ordin legislativ), care au menirea de a ameliora considerabil situaia n vinificaie. Ins, o bun parte din problemele din viticultur i pepinieritul viticol nu sunt acoperite de aceste iniiatve i necesit abordri strategice sectoriale. n umbr au rmas segmentele tiina sectorial i pregtirea cadrelor pentru sector. Politicile publice n sectorul vitivinicol i obiectivele strategice pot fi implementate prin utilizarea instrumentelor de stimulare, subvenionarea de stat fiind unul din cele mai eseniale stimulente pentru productori. Deaoarece sectorul vitivinicol al Republicii Moldova este unul startegic pentru economina naional, articolul 31 al Legii 57/2006, prevede stimularea dezvoltrii a acestui sector de ctre stat i, care se efectueaz prin acordarea de subvenii din Fondul pentru subvenionarea productorilor agricoli, creat anual n cadrul bugetului de stat. n Republica Moldova, subvenionarea nfiinrii plantaiilor viticole noi, cu soiuri pentru vin, a fost acordat, pe parcursul anilor 2003 2012, cu excepia anului 2011. ns, ncepnd cu anul 2007 (dup embargoul, impus de Federaia Rus, din martie 2006), subvenionarea nfiinrii plantaiilor viticole cu soiuri de vin, nu i-a atins scopul, deoarece majoritatea viticultorilor, din cauza crizei din vinificaie, au trecut la nfiinarea viilor cu soiuri de struguri pentru mas. Printre altele, subvenionarea nfiinrii plantaiilor viticole noi cu soiuri de vin este oportun din urmtoarele considerente: - este necesar de renovat patrimoniul existent de plantaii viticole cu soiuri pentru vin, prin extinderea suprafeelor noi: n prezent, numai cca 30 mii ha din viile existente cu soiuri tehnice, pot fi exploatate eficient productivitatea, anual, a acestora fiind peste 6,0 tone/ha de struguri - aceast cantitate de struguri nu este suficient, pentru ca Republica Moldova sa-i menin statutul de ar vitivinicol; - n majoritatea viilor existente (ca urmare a parcelrii excesive a plantaiilor viticole, a ingrijirii proaste, a pieei instabile etc), nu se pot obine struguri - materie prima de calitate bun, pentru a produce produse vinicole calitative; - n prezent, pentru nfiinarea a 1,0 ha de vie cu soiuri tehnice, se solicit cca 180 mii lei investiii capitale - este foarte scump i majoritatea deintorilor de teren nu-i pot permite astfel de cheltuieli; Trebuie de menionat, c prin subvenionarea nfiinrii viilor noi, pe parcursul anilor, Departamentul Agroindustrial Moldova Vin i MAIA au promovat politicile de consolidare a terenurilor agricole, de fortificare a colaborrii dintre viticultori i vinificatori, de implementare cointeresat a unor soiuri deficitare, de nfiinare a plantaiilor-mam etc. Spre exemplu, n anul 2012, conform HG 57/2012, subvenionarea nfiinrii plantaiilor viticole noi cu soiuri pentru vin, a fost fcut n urmtoarele condiii: 1. suprafaa minim eligibil, n cadrul subvenionrii nfiinrii viilor noi a fost de 0,5 ha; 2. mrimea subveniei pentru plantarea viilor cu soiuri de struguri pentru vin 25 mii lei/ha, iar pentru plantaiile-mam altoi i portaltoi, categoria biologic Baz 50 mii lei/ha; 3. productorii agricoli au putut beneficia de subvenii majorate, n cazul nfiinrii plantaiilor viticole: - compacte, care snt nfiinate de ctre un grup de productori (cel puin 2), destinate obinerii unei producii omogene de struguri pentru procesare, cu suprafaa de cel puin 25,0 ha pe terenuri plane i 12,0 ha pe pante cu 5,0 mii lei/ha; 42

- cu soiuri de vi de vie solicitate pe pieele de desfacere a produciei de struguri, a cror list se aprob de ctre ministrul agriculturii i industriei alimentare cu 2,5 mii lei/ha; Nota: prin Ordinul MAIA 22/2012 afost aprobat lista de soiuri de vin , care include soiurile: Feteasc neagr, Feteasc regal, Muscat Ottonel, Muscat Frontignan, Viorica, Pinot gris, Riesling de Rhin, Traminer rose, Cabernet Franc, Rar neagr; - cu material sditor de categorie biologic Certificat cu 2,5 mii lei/ha; - destinate obinerii produciei de struguri ecologici cu 5 mii lei/ha; 4. beneficiarul de subvenii destinate nfiinrii plantaiilor viticole, nu este n drept s le nstrineze, s le caseze sau s le defrieze, precum i nici s abandoneze activitatea n sistemul agriculturii ecologice, nainte de expirarea a cel puin 1/3 din termenul de exploatare a acestora; n caz contrar, beneficiarul este obligat s restituie suma subveniei. 5. solicitantul de subvenii, trebuie s prezinte copia paaportului proiectului tehnic i a planului general al proiectului de nfiinare a plantaiilor viticole. Ca urmare a analizei cadrului normativ din Republica Moldova i a discuiilor cu beneficiarii de subvenii, putem trage urmtoarele concluzii: a) n Republica Moldova este o experien bun n domeniul promovrii politicilor statului, prin intermediul subvenionrii sectorului vitivinicol, rmine, numai ca s se elaboreze politici adecvate; b) suma subvenionrii nfiinrii plantaiilor viticole noi este prea mic i constituie cca 15%; c) suma disponibil anual total a subvenionrii nfiinrii plantaiilor viticole noi este prea mic, nregistrndu-se cazuri de neacordare a subveniilor, ca urmare frndu-se activismul viticultorilor n acest domeniu de renovare a patrimoniul viticol cu soiuri de vin; d) nu au fost fcute ncercri de a subveniona nfiinarea plantaiilor de vi de vie pentru producerea vinurilor cu DO/IG. Bunele practici rile, care au atins succese remarcabile n sectorul vitivinicol, si-au elaborat strategii i programe concrete, care au inclus, la general, urmatoarele teze: a) promovarea vinurilor prin brandul de ar; b) diversificarea pieelor vinicole; c) producerea produselor vinicole calitative i n cantiti suficiente; d) producerea i comercializarea vinurilor cu DO/IG; e) nfiinarea plantaiilor viticole noi cu soiuri tehnice, n sectoare viticole compacte (nfiinate n baza unor proiecte tehnice comune elaborate pe frontierele ce corespund limitrilor prin obstacole naturale drumuri capitale, pduri, bazine acvatice, localiti etc), destinate pentru producerea vinurilor cu DO/IG; f) colaborarea durabil economic ntre vinificatori i viticultori, n cadrul regiunilor cu DO/IG; g) formarea profesional a virticultorilor i vinificatorilor, inclusiv a muncitorilor calificai, specialitilor de calificare medie i superioar; h) asigurarea tiinific a sectorului vitivinicol, prin instituii de cercetare aplicativ, care sunt asigurate cu cadre, echipamente i finanare;

43

i) subvenionarea principalelor activiti din sectorul vitivinicol, n proporie de 70 100% din suma necesar a investiiilor, pn la reabilitarea sectorului i, continuarea subvenionrii sectorului, dup reabilitarea lui, la sume mai mici ; n rile UE, subvenionarea se practic n scopul promovrii politicilor statelor n sectorul vitivinicol, cum ar fi: promovarea vinurilor pe pieele noi; producerea anumitori produse vinicole; reutilarea fabricilor de vin; folosirea mustului de struguri concentrat pentru ridicarea triei alcoolice a produselor vitivinicole; asigurarea recoltei de struguri de ctre productorii din sectorul vitivinicol; sortimentul n viile noi; schimbarea sortimentului n viile existente; majorarea suprafeelor de vii; defriarea viilor; reconstrucia plantaiilor viticole; renoirea plantaiilor-mam; elaborarea clonelor de soiuri etc. Suma subvenionrii n rile UE (din fondurile UE) este de: pn la 75% din suma investiiei calculate - pentru rile mai slab dexvoltate; pn la 50% pentru rile dezvoltate. Exemple de subvenionare n Spania: 1. pentru schimbarea soiului la 3500 vie/ha - cca 3300 Euro/ha, inclusiv: - pentru schimbarea soiului (realtoirea pe loc) = realtoirea 0,60 Euro/buc; - alte cheltuieli 1202 Euro/ha; 2. pentru instalarea sistemului de suport n vie = 3500 Euro/ha; 3. pentru replantarea unei vii cu 3500 vie/ha = cca 15525 Euro/ha, inclusiv: - defriarea viei vechi 421 Euro/ha; - dezinfecia solului 2104 Euro/ha; - pregtirea solului 962 Euro/ha; - viele i plantarea lor 2,07 Euro/via; - alte cheltuieli legate de plantare 240 Euro/ha; - ingrijirea plantaiei n primii doi ani 1052 Euro/ha; - instalarea sistemului de suport n vie = 3500 Euro/ha. n Romnia, n prezent, prin Ordinul 269/2009, se prevede o modalitate destul de simpl de accesare a fondurilor comunitare (grant), care sunt prevzute pentru reconversia soiurilor i reamplasarea parcelelor. Toate programele de restructurare/reconversie se realizeaz n baza unui proiect, ntocmit de o persoan fizic/juridic autorizat i, care se vizeaz de ctre Staiunea de cercetare viticol din zon. Sumele care se pot accesa prin aceste programe din fonduri comunitare sunt semnificative, acoperind un procent de 50-90%, din suma investiiilor capitale necesare. Pentru demararea acestui program, solicitantul trebuie s depun la Direciia Agricol Judeean un plan individual i o cerere. Principala condiie este ca planul individual s vizeze o suprafa minim de 0,5 hectare. Conform tabelului anexat, suma subveniei pentru nfiinarea a 1,0 de vie cu 3500 4000 vie/ha, de categoria biologic Certificat este de cca 13 250 Euro/ha, iar pentru replantarea (inclusiv, defriarea viei vechi) a acestui 1,0 ha de vie cca 13 680 Euro/ha. Aa dar, toate rile UE (unde Republica Moldova dorete s comercializeze produsele vinicole i a cror rigori de calitate dorete s le respecte) au subvenionat i subvenioneaz foarte consistent, cu cca 50 90% din necesitle sumei de investiii capitale, sectoarele sale vitivinicole n foarte diferite scopuri, ncepnd cu majorarea patrimoniul vitivinicol, implementarea tehnologiilor i echipamentelor moderne i, finalizind cu favorizarea defririi plantaiilor viticole i necomercializrii produselor vinicole n anul dat, sau prelucrarea lor n alcool. 44

i n acest caz, sursa de finanare pentru subvenionarea sectorului vitivinicol din rile UE nu este taxarea suplimentar a activitii economice a acestui sector, dar sunt mijloace financiare bugetare. Propuneri pentru Republica Moldova 1. MAIA urmeaz s decid, privind necesitatea imperativ de elaborare a Strategiei naionale de revitalizare i dezvoltare a sectorului vitivinicol, pentru urmtorii 10 -20 de ani, i a Programului de Stat de implementare a acesteia; 2. Activitatea de elaborare a Strategiei va cuprinde : - efectuarea unei analize extensive i exhaustive a situaiei curente n sectorul vitivinicol, cuprinznd toate sferele activitilor din domeniu, inclusiv cadrul normatv-regulatoriu; - efectuarea unei analize a tendinelor de dezvoltare a pieei internaionale, pieelor int i a modelelor de competitivitate a produselor vitivinicole moldoveneti; - elaborarea liniilor strategice de dezvoltare a sectorului vitivinicol pe termen lung, mediu i scurt; - elaborarea unui plan de implementare a aciunilor pentru atingerea obiectivelor strategice. 3. Identificarea unor resurse financiare adiionale, n scopul implementrii unui plan de subvenionare a sectorului vitivinicol, pentru urmtoarele direcii de activitate: a) promovarea vinului moldovenesc; b) reutilarea fabricilor de vin, care vor produce produse vinicole cu IGP/DOP, n scopul ameliorrii calitii acestor vinuri; c) nfiinarea plantaiilor viticole noi cu soiuri tehnice, destinate producerii produselor vitivinicole cu IGP/DOP, n cadrul creia, beneficiarii s-ar angaja s implementeze urmtoarele politici: - promovarea clonelor de soiuri, conform Caietelor de sarcini (CS) ale regiunilor vitivinicole; - stimularea aplicrii tehnologiilor avansate n plantaiile viticole, nou create, conform CS; - stimularea consolidrii plantaiilor n sectoare viticole compacte, elaborate n baza unor proiecte tenice comune, avnd ca granie externe limitrile natuarle (= localiti, drumuri capitale, pduri etc ); - stimularea colaborrii economice ntre viticultori i vinificatori, din regiunea vitivinicola dat ( contracte de colaborare de lung durat; crearea cooperativelor vitivinicole etc); - stimularea implementrii msurilor de protejare a plantaiilor viticole, de infliena negativ a factorilor climatici limitatori (= temperaturi negative din timpul iernei, grindin, secet etc ); d) infiinarea plantaiilor altoi i portaltoi cu material sditor viticol de categoria biologic Baz; e) defriarea plantaiilor viticole ineficiente din regiunile vitivinicole cu DOP/IGP; f) subvenionarea INVV n scopul asigurrii tehnice, necesare pentru a deservi sectorul vitivinicol; 4. Elaborarea Regulamentului de subvenionare a sectorului vitivinicol (cu soiuri de vin), pentru anii 2013 2022, lund ca baz obiectivele i direciile strategice de subvenionare a sectorului vitivinicol, elaborate conform descrierii din pct.3 (citete mai sus), precum i urmtoarele teze: 45

- sursele de completare a Fondului pentru subvenionatrea sectorului vitivinicol mijloace bugetare, granturi externe etc (orice surse financiare, numai nu taxare suplimentar a sectorului vitivinicol); - suma subvenionrii, trebuie sa fie cuprins n limitele de 40-70% din suma investiiei calculate, pentru anul dat; - plantaiile viticole noi, care au fost subvenionate la nfiinare, trebuie s fie exploatate, cel puin din termenul de exploatare, indicat in Legea 57/2006, altfel, suma subvenionat trebuie s fie returnat; - n caz de arendare a terenurilor agricole pentru planatrea plantaiilor viticole, aceasta trebuie sa fie de cel puin pe 25 ani; - trebuie de limitat suprafaa plantaiei viticole minim i maxim subvenionat la o persoan fizic/i sau la un fondator a unei persoane juridice (pentru a favoriza consolidarea terenurilor, a fortifica colaborarea intre viticultori i vinificatori i a crea locuri de munc pentru deintorii de terenuri agricole utile pentru cultivarea viei de vie) - pentru toat perioada implemnentrii programului.

Consideraii finale
Sectorul vitivinicol al Repubilcii Moldova este afectat de o criz structural, cu repercursiuni grave asupra a celor trei subsectoare :viticultura, pepinieritul viticol i vinificaia, . Aceste trei subsectoare sunt interdependente, ceea ce creeaz un cerc vicios, iar lipsa sau tergiversarea unor reforme structurale masive, a unor planuri naionale de politici de relansare, conduce la adncirea crizei i la perpetuarea acesteea. Este important sa constatm, c pe de o parte, veriga cea mai important a acestui cerc vicios este vinificaia, apoi urmeaz viticultura i apoi pepinieritul viticol. Chiar daca se ncearc redresarea pe verigi separate, ncepnd cu vinificaia, fr abordri complexe la nivel sectorial, nu se va reui reabilitarea industriei vitivinicole. n viticultura i pepinieritul viticol din Republica Moldova cu soiuri tehnice de vi de vie, care au fcut obiectul prezentului studiu, sunt nregistrate mai multe probleme de ordin normativ-regulatoriu i politico-organizatoric, principalele fiind: - absena unor date actualizate, privind suprafaa plantaiilor viticole; - diminuarea patrimoniului viticol i a potenialului de producere; - starea necorespunztoare a plantaiilor viticole i calitatea proast a strugurilor produi; - tehnologii nvechite de ntreinere a plantaiilor viticole i absena cercetrilor tiinifice i a produselor tiinei n viticultur i pepinieritul viticol; - lipsa modaliilor practice (recomandri coerente, sortiment adaptat, asigurare tehnic, etc) de protejare a plantaiilor viticole de factorii climatici limitatori ai viei de vie; - lipsa unor studii obiective, privind microzonarea i delimitarea arealului vitivinicol; - proceduri administrative nejustificate i costisitoare la nfiinarea i gestionarea plantaiilor viticole (actri multiple i comisii numeroase); - subveninarea instabil, insuficient i incoerent obiectivelor strategice de dezvoltare a sectorului vitivinicol, inclusiv la nfiinarea plantaiilor viticole noi cu soiuri pentru vin; - utilizarea, fr restricii, la multiplicare i la infiinarea plantaiilor viticole noi a soiurilor din specia Vitis Labrusca i a soiurilor interspecifice; 46

- prezena unui portofoliu naional de soiuri de vi de vie, ce nu corespunde provocrilor noilor piee de desfacere; - material sditor viticol necorespunztor, dup puritatea soiului, puritatea fitosanitar i indicatorii morfo-anatomici ai vielor; - neconformitatea cu cerinele UE, a clasificrii materialului sditor viticol; - lipsa Regulamentului inerii Registrului productorilor de material sditor viticol; - pepinieritul viticol, nu poate fi asigurat cu unele preparate de uz fitosanitar (stimulatori de cretere si unele pesticide), care ar sata la baza majorrii randamentului colii de vie; - lipsa Registrului plantaiilor viticole i a Registrului VitiVinicol, care ar fi un sistem eficient de trasabilitate a produselor vitivinicole; - lipsa Reglementrii tehnice, privind omologarea soiurilor de vi de vie; - lipsa Reglementrii tehnice, privind proiectarea plantaiilor viticole noi; - lipsa ndrumrilor oficiale, reactualizate, pentru viticultori i pepinieritii viticoli; - parcelarea excesiv a plantaiilor viticole; - lipsa colaborrii economice nte vinificatori i viticultori; - lipsa cadrului normativ-regulatoriu educativ, care ar monitoriza activitatea economic n sectorul vitivinicol, astfel nct aceasta s fie atractiv, dar nu repulsiv; - fostul INVV nu activeaz eficient pentru sectorul vitivinicol, inclusiv n domeniul elaborrii i multiplicrii clonelor de vi de vie de soiuri autohtonen etc; - lipsa unei Strategii Naionale de dezvoltare a sectorului vitivinicol i unui Program de Stat, privind reabilitarea sectorului vitivinicol al RM, pentru urmtorii 10 -20 ani, care stopeaz i afecteaz iniiativele n domeniul sectorului dat. Soluionarea majoritii problemelor nregistrate, poate fi realizat prin modificarea unor acte normative, cum ar fi: 1. n Legea viei i vinului 57/2006, n care trebuie de modificat considerabil urmtoarele articole: - art. 4 cu privire la microzonarea arealului viticol; - art. 6 cu privire la Registrul plantaiilor vitcole; - art.7 cu privire la omologarea soiurilor de vi de vie; - art 8 cu privire la clasificarea materialului sditor viticol; - art 9 cu privire la activitatea de producere a materialului sditor viticol; - art 10 cu privire la infiinarea plantaiilor vitcole noi i multiplicarea hibrizilor interspecifici; - art. 12 cu privire la monitorizarea contabil a plantaiilor viticole i plantaiilor mam; - art 31 cu privire la stimularea dezvoltrii sectorului vitivinicol; - art 36 cu privire la obiectul sanciunilor i sancionarea n sectorul vitivinicol; 2. n Legile despre Codul funciar i despre Codul fiscal - n scopul consolidrii terenurilor agricole i a plantaiilor viticole, de a impune obligativitatea de a achita un impozit unic n agricultur, de cca 2000 4000 lei/ha, indiferent de faptul, dac terenul se lucreaz sau nu, n scopul obligrii de a lucra toate terenurile agricole din Republica Moldova; 3. n Legea nr. 119/2004 cu privire la produsele de uz fitosanitar i la fertilizani n scopul permiterii includerii a unor preparate, n Registrul preparatelor de uz fitosanitar i fertilizani al Republicii Moldova, n baza nregistrrii acestora n rile UE; 47

Soluionarea altei serii de probleme, de ordin politico-organizatoric, economic, cum ar fi : reabilitarea fostului INVV; elaborarea Strategiei Naionale i a Programului de Stat de reabilitare i dezvoltare a sectorului vitivinicol; elaborarea Regulamentului, cu privire la inerea Registrului plantaiilor viticole; completarea tehnic a Registrului plantaiilor viticole; elaborarea Reglementrii tehnice, privind omologarea soiurilor de vi de vie etc, etc., ine de competena organului public central de specialitate, care prin planuri de aciuni concrete, n colaborare cu INVV, asociaiile profesionale i cu uniunile regionale vitivinicole, ar putea instrumenta soluionarea durabil a acestora. Pentru a minimaliza numrul de acte normative din subsectoarele viticultur i pepinieritul viticol, se propune ca activitile economice n sector, s fie executate n baza a trei acte normative: 1. Legea 57/2006 a viei i vinului - care trebuie redactat, n conformitate cu poziiile expuse mai sus i armonizat cu legislaia UE (sau reeditat n redacie nou); 2. Reglementarea tehnic, privind nfiinarea i exploatarea plantaiilor viticole n Republica Moldova care trebuie elaborat i, care ar include toate reglementrile, regulamentele i toate documentele conexe la acestea, necesare pentru actiivitile economice n viticultur (printre care: Reglementarea tehnic, privind omologarea soiurilor de vi de vie; Reglemnetarea tehnic, privind proiectarea plantaiilor viticole noi; Regulamentul, privind modul de nregistrare la venituri, punere pe rod, i defriare a plantaiilor viticole; Regulamentul, cu privire la inerea Registrului plantaiilor viticole etc.) 3. Reglementarea tehnic Producerea, certificarea, controlul i comercializarea materialului de nmulire i sditor viticol (HG 418/2009) n care trebuie de operat modificrile necesare, pentru a o completa i, n care ar fi incluse toate regulamentele i toate documentele conexe la acestea, necesare pentru actiivitile economice n pepinieritul viticol (inclusiv, Regulamentul, cu privire la inerea Registrului productorilor de material sditor viticol; Registrul productorilor de material sditor viticol; Registrul pepinieristului etc). n final, conchidem c viticultura i pepinieritul viticol cu soiuri tehnice, necesit a fi reformate prin modernizarea cadrului normativ, eficientizarea procedurilor administrative, elaborarea politicilor sectoriale coerente, optimizarea controalelor i setarea unor stimulente publice, pentru a redinamiza activitile n acese subsectoare i a revitaliza interesul pentru aceste activiti. Aa cum vinul, n proporie de 70% se face n vie, la fel i interesul autoritilor publice de reformare a viticulturii, trebuie s fie concentrat asupra acestor subsectoare ale sectorului vitivinicol - care este unul stategic pentru economia naional a Republicii Moldova..

48

Lista anexelor
ANEXA A Lista actelor normative de referin:

Legea viei i vinului nr. 57 din 10 martie 2006. MO al RM nr. 75-78 din 19.05.2006; Legea privind activitatea de reglementare tehnic nr. 420 din 22.12.2006. MO al RM nr. 36-38 din 16.03.2007; Legea privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor nr. 451 din 30.07.2001. MO al RM nr. 26-28 din 18.02.2005; Legea despre semine nr.659 din 29 octombrie 1999; MO al RM nr. 1-4 din 06.01.2000; Legea nr. 119 din 22.06.2004 cu privire la produsele de uz fitosanitar i la fertilizani. MO al RM nr. 100-103 din 25.06.2004; Legea nr. 39 din 29.02.2008, privind protecia soiurilor de plante. MO al RM nr. 99-101 din 06.06.2008; Legea nr. 66 din 27.03.2008, privind protecia indicaiilor geografice, denumirilor de origine i specialitilor tradiionale garantat. MO al RM nr. 134-137 din 25.07.2008; 21. Legea nr. 828 din 25 decembrie 1991 Codul funciar. MO al RM nr. 107 din 04.09.2001; Hotrrea Guvernului nr. 57 din 31.01.2012 cu privire la aprobarea modului de repartizare a mijloacelor fondului de subvenionare a productorilor agricoli pentru anul 2012. MO al RM nr. 25-28 din 03.02.2012; Hotrrea Guvernului nr. 418 din 09 iulie 2009 Reglementare tehnic Producerea, certificarea, controlul i comercializarea materialului de nmulire i sditor viticol. MO al RM nr. 112-114 din 17.07.2009; Hotrrea Guvernului nr.356 din 11 mai 2009 cu privire la aprobarea Reglementrii tehnice Sistemul de organizare a pieei vitivinicole i transabilitatea produselor. MO al RM nr. 92-93 din 15.05.2009; Hotrrea Guvernului nr.1366 din 01 decembrie 2006 Cu privire la delimitarea arealului vitivincol. MO al RM nr.186-188/1460 din 08.12.2006; Hotrrea Guvernului nr. 1313 din 24.10.2002 Cu privire la aprobarea Programului de stat, privind restabilirea i dezvoltatarea viticulturii i vinificaiei n anii 2002-2020. MO al RM nr. 142-143 din 17.10.2002; 10. Hotrrea Guvernului nr.705 din 20 octombrie 1995 privind modul de nregistrare la venituri, punere pe rod, casare i defriare a plantaiilor perene. MO al RM nr. 073 din 28.12.1995; Ordinul nr.50 din 04.04.2012, emis de MAIA, cu privire la aprobarea delimitrii ariilor geografice vitivinicole pentru producerea vinurilor cu denumire de origine protejat. MO al RM nr. 72-75 din 13.04.2012; Ordinul nr. 22 din 10.02.2012, emis de MAIA Cu privire la aprobarea unor documente subvenionare; Standard moldovean: SM 206:2011 Material de nmulire viticol. Condiii tehnice. Departamentul Moldova-Standard, 2011; Standard moldovean: SM 84:2011 Struguri proaspei destinai prelucrtrii industriale. Condiii tehnice. Departamentul Moldova-Standard, 2011; Standard moldovean: SM 207:2010 Material sditor viticol. Condiii tehnice. Departamentul Moldova-Standard, 2010; 49

ndrumri agrotehnice pentru viticultori. Cartea moldoveneasc, 1989, n limba rus; ndrumri agrotehnice pentru viticultori. Cartea moldoveneasc, 1983, n limba moldoveneasc, cu grafie chirilic; Registrul soiurilor de plante al Republicii Moldova. Ediie oficial, Lumina, 2012; Romnia, Hotrrea Guvernul nr. 769 din 28 iulie 2010 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii viei i vinului n sistemul organizrii comune a pieei vitivinicole nr. 244/2002. MO al Romniei, nr. 595 din 23.08.2010; 23. Regulamentul UE nr. 436/2009 din 26 mai 2009 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului UE nr. 479/2008 al Consiliului n ceea ce privete registrul viticol, declaraiile obligatorii i colectarea de informaii pentru monitorizarea pieei, documentele de nsoire a transporturilor de produse i registrele care trebuie pstrate n sectorul vitivinicol. REGULAMENTUL UE nr. 479/2008 din 29 aprilie 2008 privind organizarea comun a pieei vitivinicole, de modificare a Regulamentului UE nr. 1493/1999, a Regulamentului UE nr. 1782/2003, a Regulamentului UE nr. 1290/2005 i a Regulamentului nr. 3/2008 i de abrogare a Regulamentului UE nr. 2392/86 i a Regulamentului UE nr. 1493/1999 REGULAMENTUL UE nr. 555/2008 din 27 iunie 2008 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului UE nr. 479/2008 al Consiliului, privind organizarea comun a pieei vitivinicole n ceea ce privete programele de sprijin, comerul cu rile tere, potenialul de producie i privind controalele n sectorul vitivinicol. Romnia, Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor Ordinul nr. 64 din 31 ianuarie 2003 pentru aprobarea modelului Registrului plantatiilor viticole si implementarea acestuia n teritoriu. Documente utilizate n sectorul vitivinicol, dar care nu sunt publicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova: Ordinul nr. 105 din 10.06.2011, emis de MAIA, Cu privire la harta ariilor delimitate pentru vinurile cu indicaie geografic; Ordinul nr.42 din 08.08.1995, emis de MAIA, Despre aprobarea Instruciunii cu privire la proiectarea plantaiilor multianuale n Republica Moldova; Ordinul nr.15 din 17.01.1995, emis de MAIA, Cu privire la aprobarea metodologiei ncercrii soiurilor noi de vi de vie, n scopul raionrii lor; Ordinul nr.107 din 26.05.2008, emis de MAIA, Cu privire la aprobarea Regulilor privind nregistrarea agenilor economici n producia agroalimentar ecologic; Ordinul nr.129 din 08.07.2011, emis de MAIA, cu privire la delimitarea ariilor geografice vitivinicole pentru producerea vinurilor cu indicaie geografic i cu denumire de origine; Hotrrea nr.83 din 26.04.2010, emis de MAIA, cu privire la aprobarea listei standardelor conexe la Reglementarea tehnic Producerea, certificarea, controlul i comercializarea materialului de nmulire i sditor viticol; Ordinul nr.54 din 29.06.2009, emis de Agenia Agroindustrial de Stat Moldova-Vin, cu privire la aprobarea Listei standardelor conexe la Reglementarea tehnic Sistemul de organizare a pieei vitivinicole i transabilitatea produselor; 50

51

ANEXA B. Lista documentelor de politici i strategii de referin: 1. Anexa 1-plan aciuni RM; 2. Chile=strategie vitivin; 3. Infiintarea plantatiei viticole Ro=subvenionare; 4. Raport CEED-2 = relansarea vinificatiei; 5. Spania=strategie vitivin; 6. Strategia nfiinrii vii moderne Australia - startegia dezvoltrii sectorului vitivinicol pn n anul 2025. Frana cooperativele vitivinicole; Frana Le casier viticole informatise (CVI) ajourd , hui et demain. Directipon generale des douanes et droiat indirects.

52

ANEXA C. Lista proceselor verbale ale ntrunirilor cu actorii sectorului vitivinicol: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Proces-verbal=dl Proces-verbal=dl Proces-verbal=dl Proces-verbal=dl Proces-verbal=dl Proces-verbal=dl Proces-verbal=dl Arpentin-uniun.oenologilor; Bor-patronat; Bostan - Ghilda vinificatorilor; Cazac-INVV; Cebotari MAIA; Chilianu-VitAs; Niculaescu-UASM;

53

ANEXA D. Date statistice i indicatori de dezvoltare a industriei vitivinicole 1. Situaia actual = 2011 +plan 2012= indicatori 2006-2011; 2. Situaia actual = Moldova - vin in 2005 2007; 3. Situaia actual = pepinierit 2006-2011; 4. Situaia actual = raport conferin 24-26.11.2011; 5. Situaia actual = raport MAIA 2010-2011 i plan 2012; 6. Sortimentul viilor noi 2004-2008 7. Sortimentul viilor la 01.01.95 8. Dinamica pepinerit i viticultur 2001-2011 9. Plantarea vii in 2011=diferite gospodrii 10. Pronostic struguri 2012

54