Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Analiza Veniturilor Bugetului Local
Analiza Veniturilor Bugetului Local
VENITURILOR
BUGETULUI LOCAL
LA PRIMRIA HUEDIN
CUPRINS
3
4
5
6
6
6
7
44
BIBLIOGRAFIE ..................................................................................................
47
CAP. I
PREZENTAREA ORAULUI
economic,
administraie public.
Activitatea de baz a Primriei oraului Huedin este administraia public local.
Ca organ al administraiei publice locale Primria oraului Huedin are iniiative i
hotrte, cu respectarea legii, n probleme de interes local cu excepia celor care sunt
date prin lege n competena altor autoriti publice i are competena general n
teritoriul oraului Huedin. Primria colaboreaz cu ministerele, celelalte organe
centrale de resort precum i cu organele locale, agenii economici i instituiile
organizate n ora n vederea soluionrii unor probleme de interes comun.
Primria oraului Huedin are ca obiect de activitate organizarea, conducerea i
desfurarea unor activiti menite s asigure funcionarea corespunztoare a puterii
legislative, executive i judectoreti.
6
Aparatul propriu este compus din 39 de persoane, din care 8 persoane sunt cu
studii superioare, iar restul persoanelor sunt cu studii medii.
1.4. nvmntul
n Huedin au funcionat coli nc din sec. al XVII-lea - coala cu caracter
elementar sub patronajul bisericii, n sec. al XIX-lea exist coala nceptoare cu
clasele I - IV. n anul 1920 a luat fiin coala medie de stat, iar n anul 1925
coala medie mixt Huedin - actualmente Liceul Teoretic Octavian Goga, i
coala de arte i meserii. Huedinul a fost i a rmas un centru colar i sanitar al
zonei, spre el gravitnd populaia din mprejurimi.
1.5. Cultura
n anul 1961 s-a construit la Huedin cas de Cultur n care activeaz formaii
de dansuri i art popular.
ncepnd cu anul 1999, n cursul lunii mai a fiecrui an, se organizeaz Zilele
Huedinului n florar la Huedin , iar din anul 2001 Huedinul gzduiete, anual,
Festivalul Internaional de Folclor Punul de aur.
Ca asociaii i societi culturale i sportive putem aminti Societatea cultural
patriotic Avram Iancu, Asociaia cultural Kos Karoly, Asociaia sportiv
Vldeasa.a. O bogat activitate instructiv educativ desfoar Clubul copiilor
i elevilor din Huedin.
1.6. Religia
De-a lungul istoriei oraului, viaa religioas a cunoscut transformri profunde.
n prima parte a Evului mediu, romnii erau ortodoci, iar maghiarii catolici. Dup ce
Dieta Transilvaniei a recunoscut calvinismul ca religie recept, maghiarii au
mbriat reforma religioas de tip calvin, n marea lor majoritate. Dup anul 1701 o
parte a romnilor a trecut la cultul greco-catolic. n sec. al XIX-lea i al XX-lea odat
cu apariia noului curent neoprotestant, unii credincioi au trecut la cultele nou
aprute: penticostal, baptist, .a.
Lcaele de cult existente au cunoscut momente diferite de construcie i
evoluie. Astfel, biserica de rit catolic din centrul oraului, construit n sec. al XIII-
Datorit faptului c procesul bugetar este un proces de lung durat, parcurge cteva
etape consecutive, care se refer la:
- Elaborarea proiectului de buget i aprobarea bugetului local
- Execuia bugetului local
- ncheierea execuiei bugetului local
- Controlul execuiei bugetului local
- Aprobarea execuiei bugetului local
2.3. Elaborarea i aprobarea (adoptarea) bugetului local
Aceast etap trebuie s se desfoare n spiritul autonomiei locale,cu respectarea unor
reguli, i anume:
a. respectarea principiilor de ntocmire
b. fundamentarea bugetului locale.
c. respectarea termenelor legale pentru pregtirea bugetelor locale
d. publicarea n timp a bugetului local
e. adoptarea legal a bugetului local.
a) Principiile de ntocmire a bugetului local :
- principiul anualitii prin care se stabilete perioada la care se refer exerciiul
bugetar; aceast perioad este de 1 ianuarie 31 decembrie a fiecrui an. Bugetul trebuie
votat o singur dat pe an i rectificat ori de cte ori apar modificri n volumul i structura
veniturilor i/sau a cheltuielilor, dar nu mai devreme de 30 de zile de la intrarea n vigoare a
rectificrii bugetului de stat i ca urmare a unor propuneri fundamentale ale ordonatorilor
principali de credite;
- principiul universalitii, care impune cuprinderea n bugetul local a tuturor
resurselor financiare ale colectivitii, precum i toate cheltuielile aferente funcionrii
tuturor instituiilor specifice administraiei locale;
- principiul unicitii, care const n obligativitatea ca toate veniturile i cheltuielile
dintr-un an bugetar s fie descrise ntr-un document unic;
- principiul echilibrului real prin care autoritatea care elaboreaz i aprob bugetele
sunt obligate s prevad o egalitate perfect ntre volumul veniturilor i cel al cheltuielilor;
- principiul anterioritii conform cruia bugetul local trebuie votat naintea datei de
1 ianuarie a anului pentru care a fost elaborat;
11
*** Ordonana de Urgen nr. 45/2003 privind Finanele Publice Locale, modificat prin OUG nr.
9/2005, pag. 2
12
- impozitul pe profit
Venituri nefiscale
diverse venituri
*** Ordonana de Urgen nr. 45/2003 privind Finanele Publice Locale, modificat prin OUG nr.
9/2005, pag 1
13
Bucureti.
- n baza limitelor sumelor primite, ordonatorii principali de credite elaboreaz i
depun la Direciiile Generale ale Finanelor Publice i Controlului Financiar de Stat pn la
data de 20 iulie noile propuneri pentru proiectul de buget local.
- Pn la data de 1 august Direciiile Generale ale Finanelor Publice i Controlului
Financiar de Stat transmit Ministerului Finanelor proiectele bugetelor locale pe ansamblul
judeelor i Municipiului Bucureti.
Prin legea anual de aprobare a bugetului de stat exist obligaia aprobrii bugetelor
locale n maximum 30 de zile de la intrarea n vigoare a legii bugetului de stat.
Bugetul local se aprob de consiliul local.
La baza elaborrii proiectului de buget stau o serie de documente care pot da anumite
indicaii extrem de utile n procesul de pregtire a bugetului local. Aceste documente sunt:
- bugetele anilor precedeni;
- numrul de personal aprobat i numrul de persoane existent n structura
administraiei publice locale;
- evaluarea volumului de venituri ncasat pe baza realizrilor din anii precedeni;
- evaluarea volumului de cheltuieli de funcionare i a cheltuielilor de capital estimate
pentru anul respectiv.
Odat cu proiectul anual al bugetului, ordonatorii principali de credite elaboreaz i
prezint:
- o prognoz a bugetului pe urmtorii trei ani;
- un program de investiii, detaliat pe obiective i ani de execuie, elaborat pe baza
unor note de fundamentare ntocmite i aprobate conform dispoziiilor legale.
d) Publicarea n timp a bugetului local.
Conform prevederilor art. 21 alin. (1) din Legea finanelor publice locale, proiectul
bugetului local se public n presa local sau se afieaz la sediul primriei, dup care n
termen de 15 zile este supus aprobrii Consiliului local.
16
Orice persoan fizic sau juridic poate depune contestaii, coninutul acesteia fiind
adus la cunotina Consiliului local precum i posibilitatea de soluionare a acestora.
e) Adoptarea legal a bugetului local
Proiectul de buget prezentat consiliului local parcurge urmtoarele etape:
sau se afieaz la sediul primriei, moment n care bugetul devine operaional, trecndu-se
la execuia acestuia care se realizeaz pe durata ntregului an bugetar.
Execuia bugetar const n asigurarea ncasrii veniturilor i efectuarea
cheltuielilor cu respectarea urmtoarelor reguli:
17
nici un impozit, tax sau alte obligaii de natura acestora nu pot fi nscrise n
buget i ncasate, dac acestea nu au fost stabilite prin lege;
legea bugetar anual aprob pentru fiecare an lista impozitelor, taxelor precum
i a celorlalte venituri ale statului care urmeaz s se perceap;
este interzis perceperea oricror alte contribuii n afar de cele stabilite de lege.
deschiderea rolului fiscal a persoanei fizice sau juridice n care se nscrie suma datorat
(debitul) de persoana n cauz;
emiterea titlului de percepere a impozitului, respectiv titlul de ncasare emis atunci cnd
contribuabilul i achit din proprie iniiativ datoria sau ordin de ncasare utilizat pentru
anunarea debitorului asupra obligaiilor de plat i n cazul executrii silite a debitorilor
care nu-i execut datoriile ctre buget n termen legal;
trezoreria public.
2.5. ncheierea execuiei bugetului local
Const n ntocmirea contului de execuie bugetar la finele anului. Aceasta reflect
operaiunile de executare a veniturilor i cheltuielilor i conduce la determinarea
rezultatului execuiei bugetare, care poate fi:
* Excedent bugetar dac veniturile sunt mai mari dect cheltuielile
* Deficit bugetar
ntocmirea
contului
anual
de
execuie
bugetar,
specialistul
din
20
CAP. III
21
22
23
cldiri, pe pmnt etc. Astfel de impozite se stabilesc pe baza unor indici exteriori i
de aceea, de multe ori, sarcina suportat de pltitor nu este echitabil, neinndu-se
seama de capacitatea pltitorului de a realiza venit i de a plti impozite. Din aceste
motive s-a trecut treptat tot mai mult la impozitele personale.
Impozitele personale se definesc prin aceea c, la aezarea lor se ine seam i de
situaia personal a pltitorului (conteaz nu doar veniturile i averea dar i obligaiile
personale etc.). Cel mai bun exemplu de impozit personal este impozitul pe venitul
global.
Impozitele indirecte
Alturi de impozitele directe, orice ar apeleaz i la cele indirecte care mbrac
forma impozitelor pe cheltuieli (pe consum).
Pentru a pune n eviden coninutul i necesitatea impozitrii indirecte se impune
compararea diferenelor ce exist, att din punct de vedere tiinific, ct i juridicadministrativ, ntre cele dou mari categorii de impozite: directe i indirecte.
Din punct de vedere tiinific, o prim deosebire reiese din aceea c, dac n cazul
impozitelor directe obiectul acestora l reprezint existena venitului/averii, n cazul
celor indirecte obiectul impunerii l constituie cheltuirea/consumul venitului/averii. O
a doua diferen rezid n incidena i repercusiunea lor, adic a modului n care
impozitele afecteaz pe cineva i ceva. Impozitele directe au o inciden direct, adic
pltitorul este aceeai persoan cu suportatorul i nu pot fi repercutate (de regul)
asupra altor persoane. n cazul impozitelor indirecte, incidena (sarcina fiscal) este
indirect, acest lucru fiind prevzut prin lege.
Astfel, n cazul impozitrii directe a venitului sau averii exist aa-numitul rol
nominativ (o poziie, un fiier n memoria calculatorului); orice pltitor are o poziie
deschis la fisc. Acest lucru nu se regsete, ns, i la impozitele indirecte unde nu se
cunoate dinainte contribuabilul.
Printre avantajele impozitelor directe putem aminti echitatea fiscal i faptul c
asigur statului venituri relativ stabile. Impozitarea direct are marele dezavantaj al
perceperii lente, la mari intervale de timp a impozitului. De asemenea, impozitarea
direct este vizibil i, mai ales, iritabil pentru contribuabili i, nu independent de
acestea, prezint un randament destul de sczut.
Impozitarea indirect prezint marele avantaj al randamentului, deoarece se
impun nu un profit, un venit, o avere, ci o circulaie, o vnzare, o cumprare, un
25
consum. Un alt avantaj este rapiditatea perceperii impozitului i n acelai timp este
mai puin costisitoare dect impozitarea direct.
Marele inconvenient al impunerii indirecte l reprezint inechitatea fiscal, pe de
o parte, ca urmare a proporionalitii cotei de impunere, iar, pe de alt parte, faptul c
nu ine seama de situaia personal a pltitorului.
B. Resurse externe.
Veniturile de provenien extern mbrac forma mprumuturilor externe i a
transferurilor externe, primite sub form de ajutoare nerambursabile.
e. Dup natura veniturilor:
- venituri curente (obinute din impozite, taxe etc.);
- venituri din capital care sunt realizate din valorificarea unor proprieti ale
autoritii publice;
f. Dup locul n care se constituie ca venit:
- resurse care se constituie la bugetul administraiei centrale de stat;
- resurse ce se constituie la bugetul administraiei locale;
3.3. Veniturile administraiei publice locale
Administraia local obine sursele de finanare din impozite i taxe pe care
populaia i agenii economici trebuie s le plteasc i din alte venituri cum ar fi :
venituri din concesiuni i nchirieri, venituri din capital, venituri cu destinaie
special.6
Prezentarea veniturilor
Veniturile proprii se definesc ca fiind :
-
din capital;
cu destinaie special.
Veniturile curente fiscale din impozite i taxe locale au suferit, sub aspectul
modului de fundamentare, urmtoarele schimbri:
-
O.U.G. 45/2003 privind finanele publice locale, modificat prin OUG nr. 9/2005; Legea 571/22 dec.
2003 privind Codul fiscal, M. Of. 927/2003.
26
Pentru unele venituri proprii curente nu se poate face o politic fiscal proprie
autoritii locale, stabilirea lor bazndu-se n general pe rezultatele anilor precedeni
(impozitul pe venit, vrsmintele unor instituii publice, impozitul pe profit i
vrsmintele din profitul net al regiilor locale, etc.)
Nivelul de ncasare a veniturilor proprii n raport cu debitele calculate.
n general, administraia local i raporteaz ncasrile la nivelul programat i
nu la debite. Acest lucru este neltor pentru c nu relev aspecte importante ca:
-
27
din surse atrase (ministere, alte instituii de stat sau particulare, programe
internaionale, donaii, sponsorizri);
din surse proprii (taxe speciale, amortizarea mijloacelor fixe, din vnzarea
unor bunuri din domeniul privat al consiliului local).
venituri din taxe speciale, ce pot fi instituite de ctre consiliile locale, pentru
funcionarea unor servicii locale create n interesul persoanelor fizice i
juridice, prevedere care este n concordan cu standardele europene privind
autonomia local;
impunere;
-
29
Aceste venituri pot proveni din vnzarea unor bunuri aparinnd domeniului
privat al unitilor administrativ teritoriale. Bunurile ce fac parte din domeniul public
nu pot face obiectul vnzrii.7
Venituri din fondul pentru locuine
Venituri din fondul de intervenie include sumele destinate prevenirii i
combaterii calamitilor naturale, putnd fi obinute prin Hotrre de Guvern sau din
surse proprii.
Venituri din amortizarea mijloacelor fixe sunt considerate surse de venituri
ale bugetelor locale, cu destinaie special, care vor fi utilizate pentru realizarea de
investiii n domeniul respectiv, i se evideniaz distinct n programul de investiii, ca
surs de finanare a acestora. Serviciile publice care desfoar activiti de natur
economic au obligaia calculrii, nregistrrii i recuperrii uzurii fizice i morale a
mijloacelor fixe aferente acestor activiti, prin tarif sau pre, potrivit legii privind
amortizarea capitalului imobilizat n active corporale i necorporale.
Cote din impozitul pe venit
Reprezint o surs foarte important a bugetelor locale i asigur n mare msur
autonomia lor financiar. Managementul financiar al acestei surse att de importante
pentru bugetul propriu ridic unele probleme specifice :
-
nivelul cotei din impozitul pe venit fixat poate fi modificat prin legea bugetar
anual, ceea ce micoreaz gradul de predictibilitate al sumelor ce vor fi
ncasate de ctre bugetul local;
evaluarea sumelor ce revin unui consiliu local din cota din impozitul pe venit,
se face pornind de la urmtoarele elemente :
-
Legea 213/ 17 nov. 1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia, M. Of. 448 / 28
nov. 1998.
30
evalurii veniturilor bugetului local (venituri proprii + cote din impozitul pe venit) i a
cheltuielilor prevzute.
Aceste sume de echilibrare se adreseaz cu precdere zonelor i localitilor, orae
mici, cu o slab dezvoltare economic, ce afecteaz att ncasrile din veniturile
proprii, ct i pe cele din impozitul pe venit.
Indicatorul
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Mii lei
Venituri
totale
Rata
inflaiei
533,3
712
1077,5
2918,9
3744,1
4733,2
5455
6176,3
10366
40,6%
54,8%
40,7%
30,3%
17,8%
14,1%
9.3%
8,6%
4,87%
32
Sursa: calculat pe baza datelor furnizate de conturile de execuie a bugetului local ale oraului Huedin
pe anii 1998-2006.
12000
10000
8000
6000
valori nominale
4000
2000
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
anul
Ritm de
cretere
Ritm fa de
1998
Ritm fa de
anul
precedent
Anii
(%)
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
33,51
102,04
447,33
602,07
787,53
922,87
1056,44
1891,18
32,5
50,91
170,89
28,27
26,41
15,24
13,22
71,03
Sursa: calculat pe baza datelor furnizate de conturile de execuie a bugetului local ale oraului Huedin
pe anii 1998-2006.
33
2000
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
Ritm de crestere
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
ritmul de crestere
sumele defalcate din TVA i la fel tot n acest an s-au majorat unele impozite ( de ex.
anul
impozitul la teren s-a dublat).n anul 2006 apare din nou o cretere fa de 2005 cu
71,03%, aceast cretere datorndu-se de data aceasta sumelor defalcate din TVA.
34
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
INDICATORI
(%)
Venituri proprii
Cote defalcate din impozitul pe salarii
Sume defalcate din TVA pentru
nvmnt i consult. Agr.
Sume defalcate din TVA pentru
echilibrarea bugetului local
Sume defalcate TVA pentru energia
termic
Sume defalcate din TVA pentru
ajutorul social
Sume defalcate din TVA pentru
servicii comunitare
Sume defalcate din impozitul pe venit,
Din
Cote defalcate din impozitul
care: pe venit
Sume defalcate din impozitul
pe venit pentru echilibrarea
bugetului local
Sume defalcate din impozitul
25,54
26,68
41,49
31,56
34,21
3,05
14,11
0
16,79
0
25,1
0
54,9
0
37,6
0
42,1
0
40,33
45,99
39,10
37,27
42,90
37,3
4,30
20,4
0,07
3,50
0,5
60,44
37,37
28,60
27,6
31,5
16,9
22,4
19,95
10,45
8,94
13,4
14,1
11,10
11,2
4,72
2,53
4,64
8,5
10,2
29,92
10,44
2,97
35
5,85
13,93
12,05
5,7
7,2
5,8
11,2
47,78
0
26,95
0
2,30
0
8,19
0
8,62
0
14,09
0
14,08
0
3,00
6,20
1,65
0
Sursa: calculat pe baza datelor furnizate de conturile de execuie a bugetului local ale oraului Huedin
pe anii 1998-2006.
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Indicatorul
Mii lei
Veniturile totale
Venituri proprii
Venituri curente
Veniturile fiscale
Veniturile nefiscale
Imp. i tx. de la popul.
Prelevri
din bugetul
de stat
Cote imp.
venit
Cote din
TVA
712
295,3
274,9
218,2
30,2
47,6
1077,5
376,7
280,2
220,4
38,6
66,3
2918,9
410,1
403,9
330,8
73,2
118,3
3744,1
628,7
626,02
511,6
114,3
246,4
4733,2
1190,6
973,3
833,4
139,8
340,3
5455
2997,1
1180,8
1010,8
169,9
365,5
6176,3
2326,4
1271,1
1056,5
214,6
437,8
10366
4365
10192
9803,4
388,5
485
419,6
649,5
1091,01
1070,8
1308,5
1718
1053,8
2327,3
1177,3
1442,5
1730,9
2033
3274,1
6001,6
36
5000
4500
4000
mii lei
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006
anul
2005
2006
83,11
16,89
100%
96,18
3,82
100%
mii lei
8000
venituri nefiscale
6000
venituri fiscale
4000
2000
0
37
2001 2002
2003
anul
diverse venituri.
Diverse venituri dein ponderea cea mai mare n cadrul veniturilor nefiscale, n
timp ce ponderea vrsmintelor de la instituiile publice este mic, chiar
nesemnificativ.
Veniturile diverse cuprind:
-
38
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Pondere (%)
13, 18
3, 97
3, 72
0, 32
0, 01
0, 01
51, 40
60, 57
58, 65
58, 69
52, 46
52, 19
50, 40
52,01
9, 60
11, 28
10, 78
12, 05
12, 57
11, 68
14, 40
12,49
8, 46
12, 56
16, 53
17, 52
22, 75
20, 83
17, 65
17,39
11, 14
1, 11
2, 89
0, 37
0, 22
0, 07
39
100
Impozit pe venitul
pers. nesalariale
80
60
Impozit pe terenuri
persoane fizice
40
20
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Impozitul pe cldiri
persoane fizice
Impozitul pe venitul
liber - profesion.
anii
Figura nr. 3.4.6. Structura impozitelor i taxelor de la populaie
40
mii lei
400
alte impozite indirecte
300
impozitul pe spectacole
200
100
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006
anul
Indicatori
Suma
Total
venituri
Anii
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Ponderea
Mii lei
%
Mii lei
%
Mii lei
%
Mii lei
%
Mii lei
%
Mii lei
%
Mii lei
%
Mii lei
%
712
100
1077,5
100
2918,9
100
3744,1
100
4733,2
100
5455
100
6176,3
100
10366
100
295,3
41,49
376,7
34,21
410,1
14,11
628,7
16,79
1190,6
25,1
2997,1
54,9
2326,4
37,6
4365
42,1
42
419,6
58,9
649,5
60,27
1091,01
37,37
1070,8
28,6
1308,5
27,64
1718
31,5
1053,8
17,1
2327,3
22,45
0
0
0
0
1177,3
40,33
1442,5
38,52
1730,9
36,56
2033
37,26
3274,1
53,01
6001,6
57,89
Sursa: calculat pe baza datelor furnizate de conturile de execuie a bugetului local ale oraului Huedin
pe anii 1999-2006.
43
progresiv pe cldiri pentru persoanele fizice care dein mai multe cldiri cu destinaia
de locuine.
Avnd n vedere existena autonomiei locale, elaborarea bugetelor se face
pornind de la politica bugetar promovat de executivul i legislativul unitii
administrativ teritoriale. Autoritile locale trebuie s elaboreze un buget de
funcionare n echilibru, n care nu trebuie subestimate cheltuielile i nici
supraestimate veniturile.
Dei este cealalt parte a procesului bugetar, partea de cheltuieli care
reprezint raiunea i motivaia final a procesului de colectare a veniturilor bugetare,
de care este legat direct i esenial. Dat fiind impactul pe care volumul i calitatea
acestora l au asupra consumatorului de servicii publice locale, care este i potenialul
alegtor, autoritatea local este motivat i interesat s-i stabileasc ct mai eficient
obiectivele, direciile de aciune, prioritile i oportunitile. Stabilirea cheltuielilor
bugetare reprezint rezultatul procesului de fundamentare a cheltuielilor .
Prognoza acestui indicator pe mai muli ani este un element foarte important n
evaluarea sumelor care vor intra la bugetul local i n fixarea nivelului taxelor i
impozitelor locale. Dac gradul de ncasare este ridicat, iar nivelul fiscalitii - relativ
sczut, atunci nseamn c mai sunt rezerve, care n situaii excepionale (deficite
ridicate, programe ambiioase de investiii) pot fi utilizate. Un grad sczut al
ncasrilor reprezint un semnal de alarm - ori fiscalitatea este prea ridicat, ori
evaziunea fiscal este mult prea mare. n ambele cazuri o cretere a nivelului
fiscalitii nu va conduce la o cretere semnificativ a sumelor ncasate la bugetul
local, acesta trebuie fixat n funcie de obiectivele pe termen scurt, mediu i lung ale
autoritii locale respective. Politica fiscal este bine s fie ct mai constant n timp i
s fie rezonant cu politica de dezvoltare local pe care autoritatea local dorete s o
impun.
Trebuie remarcat c prognoza veniturilor curente este mai uor de realizat i
mai aproape de realitate din momentul n care ncasarea taxelor i impozitelor locale
se face prin serviciile specializate ale primriilor, dispunndu-se de baza de date
necesar unei astfel de operaiuni deosebit de complexe.
Prognoza ncasrilor din cote i sume defalcate din impozitul pe venit este
mult mai dificil de realizat deoarece multe din elementele determinante scap deciziei
administraiei publice locale.
44
45
s fie concepute astfel nct costurile totale de colectare s fie ct mai sczute;
46
adecvat trecerii la economia de pia a scos n eviden: existena unor mari doze de
arbitrare n introducerea unor impozite noi, lipsa de profesionalism n definirea unor
mase impozabile i a cotelor de impozit, inconsecvena actelor normative.
Pentru construirea unui sistem fiscal adecvat trecerii la economia de pia ar fi
necesare adoptarea mai multor msuri:
-
47
BIBLIOGRAFIE
1. Beju V. Note de curs;
2. Cosma D. , Lbune A. Bugetul i trezoreria public, Editura Augusta, 1998;
3. Drehu E. , Neamu Gh. Bugetul public i contabilitatea unitilor bugetare,
Editura Agora, bacu, 1997;
4. Gherasim I. Managementul sistemelor bugetare, Editura Risoprint, ClujNapopca, 2006;
5. Hoan N. Economie i finane publice, Editura Polirom Iai, 2000;
6. Manolescu Gh. Buget-abordare economic i financiar, Editura economic,
Bucureti, 1997;
7. Matei Gh. Finane publice, Editura Universitaria, Craiova, 1998;
8. Talpo I. Finanele Romniei, Editura Sedora, Timioara, 1995;
9. Tiron T. A. Contabilitatea n administraia public local, Editura Dacia,
Cluj-Napoca, 2001
48
10. Tulai C. Probleme actuale ale fiscalitii, Editura Dimitrie Cantemir, Tg.
Mure, 1998;
11. Vcrel I. i colectivul Finane publice, Editura Didactic i Pedagogic,
Bucureti, 1994;
12. *** - Constituia Romniei
13. *** - OUG 45/2003 privind finanele publice locale, publicat n M.O. nr. 431
din 19 iunie 2003;
14. *** - Legea 571/2003 privind Codul Fiscal, publicat n M.O. nr. 927/2003.
49