Sunteți pe pagina 1din 34

CUPRINS

Abstract
INTRODUCERE
CAPITOLUL 1. Definirea i evoluia conceptului de drepturi ale omului
1.1. Conceptul de drepturi ale omului...............................................p.5
1.2. Drepturile omului n sistemul Naiunilor Unite.........................p.8
1.3. Consacrarea i protecia drepturilor omului n cadrul U.E........p.11
1.3.1. Consiliul Europei iniiator i principal cadru de
Promovare i aprare a drepturilor omului n spaiul
European.....................................................................p.13
CAPITOLUL 2. Dreptul internaional umanitar noiune, genez, rol i funcii
2.1. Definiia i izvoarele dreptului internaional umanitar...............p.17
2.2. Obiectul i rolul dreptului internaional umanitar.......................p.21
2.3. Protecia umanitar n caz de conflict armat...............................p.23
CAPITOLUL 3. Micarea internaional de Cruce Roie i Semilun Roie
3.1. Rolul Comitetului Cruii Roii i a persoanelor civile n caz
de conflict armat.........................................................................p.24
CONCLUZII...........................................................................................................p.29
BIBLIOGRAFIE....................................................................................................p.31
ANEXE

ROLUL DREPTULUI INTERNAIONAL UMANITAR N


SISTEMUL DE PROTECIE AL DREPTURILOR OMULUI
Abstract
I think that there should stress the role and importance of international humanitarian
law, international law branch of the public stage. Among the most outstanding
achievements include the codification of international law of human rights. The
frequency of armed conflicts in the postwar period and character of increasingly
devastating highlights current character.
INTRODUCERE
Omul beneficiaz de drepturi inerente fiinelor umane oriunde s-ar afla, indiferent de
statul sau regiunea unde s-a nscut, locuiete, muncete sau triete, indiferent de
naionalitate, ras, sex, credine religioase sau filozofice, fiindc acestea au un caracter
universal, ceea ce constituie un fundament al drepturilor lor egale i inalienabile, ca un
corolar al libertaii, dreptii securitii i pcii n lume.
Instituia drepturilor omului, care a cunoscut, pe parcursul timpului, un laborios dar i
ndelungat proces de cristalizare, se nfieaz n prezent ca o instituie deosebit de
complex, ce ine att de ordinea juridic, intern, ct i cea internaional.
Reflectnd un anumit standard ctigat de protecia internaional a drepturilor i
libertailot ce aparin oricror fiine umane, ea definete i nsumeaz un ansamblu de
drepturi, libertai i obligaii ale oamenilor unii fa de alii, ale statelor de a apra si de a
promova aceste drepturi, ale ntregii comuniti internaionale de a veghea la respectarea
drepturilor i libertailor respective in fiecare ar, intervenind n acele situaii n care
drepturile omului ar fi nclcate ntr-un anumit stat.
Largul interes de care se bucur astzi problematica drepturilor omului constituie, de
altfel, o recunoatere de netgduit a complexitii i originalitii acestei instituii
juridice, dar i a faptului c fr aceste drepturi nu se poate nfptui o societate
democratic (condiie fireasc a afirmrii demnitii fiecrui individ).
2

Nefiind numai o problem intern a statelor, problema drepturilor omului este una
dintre problemele majore ale contemporaneitii, a crei respectare i aplicare
demostreaz capacitatea de nenelegere i cooperare a tuturor statelor i popoarelor ca n
prag de nou secol i mileniu, s practice acele msuri i aciuni care favorizeaz
democraia, libertatea, nelegerea, cooperarea multiform i prietenia ntre toate naiunile
i statele, grupurile etnice i religioase n scopul salvgardrii pcii i securitii n lume.
Societatea uman contemporan, nu se poate dezvolta armonios i n ritm ascendent
dac aceast dimensiune fundamental a ei este ignorat sau nesocotit, cci nesocotirea
acesteia este menit s duc la disfuncionaliti sau chiar convulsii n cadrul societii.
Din acest motiv, statele i organizaiile internaionale create de ele, precum i
organizaiile nonguvernamentale au instituit norme i tehnici adecvate pentru respectarea
i garantarea aplicrii efective a acestora.
Omul, drepturile sale imprescriptibile, reprezint cea mai mare valoare a umanitii.
De acceea drepturile sale au fost afirmate i consacrate prin mijloace juridice, materiale i
instituionale, astfel ca persoana s fie protejat i aprat de efectele nocive ale
rzboaielor i a altor acte de barbarie, de manifestrile de intoleran religioas, etnic
sau politic.
Respectarea efectiv a drepturilor omului, presupune tocmai eradicarea srciei i
accesul tuturor oamenilor la un nivel de trai decent, pe care societatea uman cu
posibilitile ei contemporane trebuie s-l asigure tuturor mebrilor si pe baza cuceririi
tiinei i tehnicii i a folosirii naionale a resurselor materiale i financiare, astfel nct
fiecare individ s fie interesat n progresul societii i al su personal. Aceasta implic un
raport armonios ntre om, stat i societate, o solidaritate reciproc acceptat n interes
comun.
Respectarea plenar a drepturilor omului, presupune egalitatea ntre brbai i
femei, o deplin egalitate ntre sexe astfel nct societatea s beneficieze de aportul
constructive al tuturor membrilor ei capabili de a-i exprima o voin politic i de a
participa n mod contient la luarea deciziilor adecvate n interesul comunitii.

CAPITOLUL I. Definirea i evoluia conceptului de drepturi ale omului


1.1. Conceptul de drepturi ale omului
Omul, fiin social, se raporteaz n mod necesar la semeni, la societate n ansamblu,
acesta fiind cadrul care i asigur existena i dezvoltarea prin aceea c ,, fiecare are un
statut al su n care se nsumeaz totalitatea drepturilor pe care societatea le acord sau le
pretinde fiecare.1
Dup cum enun prima propoziie a Drepturilor Omului, respectarea drepturilor
omului i a demnitii umane reprezint ,, fundamentul libertii, justiiei i pcii n
lume. Declaraia Universal a Drepturilor Omului este cea mai important declaraie
oficial internaional privind drepturile inalienabile i inviolabile ale tuturor membrilor
speei umane.2Aceast declaraie a fost proclamat ntr-o rezoluie a Adunrii Generale de
la 10 decembrie 1948, ca un ,,ideal comun sper care trebuie s tind toate popoarele i
naiunile privind respectul drepturilor omului.3
Apariia conceptului de drepturi ale omului a fost rezultatul evoluiei ideilor umaniste
i a receptrii acestora din ce n ce mai intense. Din punct de vedere cronologic, debutul
acestui concept poate fi poziionat n antichitate. n timp, au aprut concepii noi datorit
evoluiei societii, datorit mutaiilor produse n plan politic i juridic i a teoriilor
filozofice reflectate n acte i documente ale vremurilor.
Conceptul de drepturi ale omului a reprezentat o sintez a tot ceea ce gndirea uman
a avut mai bun, ridicnd pe trepte mai nalte principiile umaniste, relund elemente din
gndirea religioas i din nzuinele generale de libertate care se fcuser cunoscute cu
atta vigoare n secolele XVII i XVIII.4

Stelian Scuna, Noul Mecanism de control pentru aprarea drepturilor omului, studiu publicat n Revista
,,Studii de drept internaional public, Editura Burg, 2006, p.22
2
Declaratia Universal a Drepturilor Omului este, primul segment al Declara iei Interna ionale a
Drepturilor Omului, care include Convenia Internaional prinvind drepturile Economice, Culturale i
Sociale, Convenia Drepturilor Civice i Politice i Protocolul Op ional, adoptate de Adunarea General n
1966.
3
Aceasta cuprinde numeroase drepturi civile, politice, economice, culturale i sociale, la care oamenii din
toat lumea sunt ndreptii.
4
Iniial, drepturile omului s-au afirmat n domeniul civil i politic, ulterior n plan economic i social,
aceste etape fiind nregistrate n doctrin ca prime generaliti ale drepturilor omului, ntre care exist o
interdependen evident

Drepturile omului sunt drepturi inerente i inalienabile ale fiecarei persoane, care
definesc condiia uman ntr-o societate civilizat. Omul ca fiin raional, nscut
liber, ca msur a tuturor lucrurilor considerat ca scop i niciodat ca mijloc, reprezint
valoare suprem pe care ar trebui s se concentreze tot ce nseamn scopuri ale societii
organizate politic n stat.
Transpus n planul preocuprilor juridice, conceptul de drepturi ale omului
desemneaz, mai nti, drepturi subiective ale omului, de o anumit factur, care definesc
poziia acestuia n raport cu puterea public, un ansamblu de norme juridice
internaionale care au ca subiect de reglementare promovarea i garantarea drepturilor i
libertilor omului, aprarea acestuia mpotriva abuzurilor statelor i a pericolelor de orice
natur.5
Drepturileomului reprezint o expresie care echivaleaz cu drepturile fundamentale
ale omului, recunoscute pe plan internaional, indicnd un ansamblu de prerogative
bazate pe demnitatea persoanei umane i a cror respectare se nelege a fi promovat n
interesul tuturor oamenilor.Unele surse precizeaz c drepturile omului i libertile
fundamentale sunt ,, acele drepturi eseniale pentru viaa, libertateam demnitatea i
dezvoltarea persoanei umane, a cror respectare universal i efectiv trebuie ncurajat i
promovat prin cooperarea internaional.6
Drepturile fundamentale sunt acele drepturi subiective ale cetenilor, eseniale pentru
viaa, libertatea i demnitatea acestora, indispensabile pentru libera dezvoltare a
personalitii umane, drepturi stabilite prin Constituie i garantate prin Constituie i
Legi.7
5

Nicolae Purd, Protecia drepturilor omului mecanisme interne i internaionale, Editura Lumina Lex,
Bucureti, p.25
6
Thomas Bergenthal, Renate Webwer, Dreptul internaional al drepturilor omului, Editura All, Bucureti,
1996, p.28
7
Din aceast definiie rezult trsturile caracteristice ale drepturilor fundamentale i anume: drepturi
subiective - n general, drepturile subiective sunt definite ca prerogative (puteri) ale unei persoane,
prevzute n dreptul pozitiv, n virtutea crora aceasta poate s se comporte intr-un anume fel sau s
pretind alteia un anume comportament, putnd apela la ajutorul organelor statale competente, n situaia n
care este mpiedicat s adopte coportamentul licit dorit sau n situaia n care, pretinznd alteia, conform
legii un anume comportament i drepturi eseniale pentru ceteni - aceast trstur explic de ce din sfera
drepturilor subiective numai un anumit numr de drepturi sunt fundamentale, nscrise ca atare n
Constituie.

Caracterizarea drepturilor fundamentele ca drepturi eseniale pentru ceteni apare


clar exprimat de Jean Jacque Rousseau, care n lucrarea sa Discurs asupra originii i
fundamentelor inegalitii ntre oameni sublinia c drepturile omului sunt daruri
eseniale ale naturii, de care nimeni nu se poate atinge n nici un fel. Ali autori arat c
drepturile fundamentale prezint importana cea mai mare pentru om, dar i pentru stat i
societate n ansamblul ei, i c ele reprezint baza pentru celelalte drepturi.8
Drepturile fundamentele sunt drepturi eseniale pentru ceteni, pentru viaa,
libertatea i personalitatea lor. Acest caracter de drepturi eseniale l capt n raport cu
condiiile concrete de existen ale unei societi date. Astfel, un drept subiectiv poate fi
considerat esenial, i deci fundamental, ntr-o societate dat, dar i poate pierde acest
caracter n alt societate.
Ct privete mecanismele necesare pentru garantarea drepturilor i libertilor
prevzute n documentele internaionale, este cert c acestea nu pot fi efectiv respectate i
garantate dect prin crearea unor condiii eficiente i sigure. n acest scop comunitatea
internaional a creat sistemul de protecie i garantare a drepturilor omului, numit n
literatura de specialitate mecanisme de garantare internaional, cu corespondentul lor
n plan naional n majoritatea statelor.9
Ca instituie juridic de drept internaional, drepturile omului reprezint o sum de
norme juridice, aflate ntr-o strns conexiune cu obiectul lor, relaiile dintre state i alte
entiti cu personalitate internaional, care se stabilesc n scopul proteciei fiinei
umane.10
Privite ca prerogative recunoscute individului i pe care acesta le poate invoca pentru
protejarea statutului su juridic, drepturile omului au evoluat de-a lungul timpului de la
preocupri eseniale, precum dreptul la via sau dreptul la libertate, la preocupri precum
drepturile economice sau culturale.
Indiferent de felul cum sunt ordonate n scopuri scolastice, drepturile i libertile
fundamentale

ale

omului

reprezint

un

tot

unitar

numai

abordate

intercondiionalitatea lor pot fi nelese, promovate i aprate eficient.


8

Liviu Corneliu Popescu, Protecia internaional a drepturilor omului, surse, instituii, proceduri,
Editura All Beck, Bucureti, 2000, p.15
9
Stelian Scuna, Dreptul internaional al drepturilor omului, Editura All Beck, Bucureti, 2003, p.1
10
Aurora Ciuc, Protecia internaional a drepturilor omului, Editura Fundaiei Axis, Bucureti, 2005,
p.72

1.2. Drepturile omului n sistemul Naiunilor Unite

Sistemul consacrat n cadrul Naiunilor Unite pentru rotecia srepturilor omului se


contureaz ca un sistem cu vocaie de universalitate tot mai mult accentuat, chiar dac
unele state manifest retincene motivate de diversitatea cultural.11
Adoptarea ,,Declaraiei Universale a Drepturilor Omului n anul 1948 i a
principalelor tratate care au pus-o n aplicare i care alctuiesc astzi nucleul dreptului
internaional al drepturilor omului Carta Internaional a Drepturilor Omului, precum
i actele constitutive ale unor instituii specializate ale O.N.U. au declanat un proces
exploziv n evoluia mecanismelor juridice de protecie a fiinei umane, att n plan
universal, ct i n plan regional.12
nc de la naterea sa, n 1945, dup cel de al doilea rzboi mondial, Naiunile Unite
au contribuit decisiv la dezvoltarea micrii pentru drepturile omului.
Dei au existat propuneri din partea unor state, Carta Naiunilor Unite nu cuprinde o
list a drepturilor omului. S-a optat pentru elaborarea unui document distinct realizat de
ctre o comisie care se va ocupa n mod special de aceast problem. Baza legitim a fost
reprezentat de art. 68 din Cart care prevedea c unul dintre organismele Naiunilor
Unite, respectiv Consiliul Economic i Social va nfiina comisii pentru problemele
economice i sociale i pentru promovarea drepturilor omului13.14
n 1946 Consiliul Economic i Social a nfiinat Comisia pentru drepturile omului
care a devenit, n timp, cel mai important organism universal de promovare a drepturilor
omului.
La prima ntlnire a Comisiei, n 1947, unii reprezentani ai statelor membre au
susinut adoptarea unei declaraii cu privire la drepturile omului care ar fi trebuit, n
opinia promotorilor, s exercite o influen moral i politic asupra statelor. Un alt punct
de vedere a susinut necesitatea realizrii unei convenii care s cuprind o cart a
11

Ion Vida, Drepturile Omului n reglementri internaionale, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1999, p.67
Stelian Scuna, Dreptul internaional al drepturilor omului, Editura All Beck, Bucureti, 2003, p.15
13
Art.69 din Carta Naiunilor Unite:
Consiliul Economic si Social va invita orice Membru al Natiunilor Unite sa participe, fara drept de vot, la
dezbaterile sale asupra oricaror probleme care prezinta un interes special pentru acel Membru.
14
http://www.onuinfo.ro/documente_fundamentale/carta_natiunilor_unite/
12

drepturilor omului, supus ratificrii statelor, dup adoptarea sa de ctre Adunarea


General. La momentul respectiv a fost urmat primul punct de vedere.
n 1948 Adunarea General adopta declaraia elaborat de Comisia pentru drepturile
omului sub numele de Declaraia Universal a drepturilor Omului a crei preambul
conine cel mai nltor apel la moralitate politic, adresat ntregii umaniti:
"Considernd c recunoaterea demnitii inerente tuturor membrilor familiei umane i a
drepturilor lor egale i inalienabile constituie fundamentul libertii i pcii n lume,
considernd c ignorarea i dispreuirea dreptunlor omului au dus la acte de barbarie
care revolta contiina omenirii i c furirea unei lumi n care fiinele umane se vor
bucura de libertatea cuvntului i a convingerilor i vor fi eliberate de team i mizerie,
a fost proclamata drept cea mai nalt aspiraie a omului, considernd c este esenial c
drepturile omului s fie protejate de un sistem de drept pentru c omul s nu fie
constrns, ca mijloc suprem, la revolt mpotriva tiraniei i a asupririi" .15
n ncheierea preambulului se arta c "Adunarea General, proclama prezenta
Declaraie universal a drepturilor omului ca ideal comun ctre care trebuie s tind
toate popoarele i toate naiunile pentru c toate persoanele i toate organele societii,
avnd n vedere permanent aceast declaraie, s se stradiuiasca, prin nvtura i
educaie, s dezvolte respectul pentru aceste drepturi i liberti i s asigure, prin
msuri progresive de ordin naional i intemational, recunoaterea i aplicarea lor
universal i efectiv att n cadrul statelor membre nsei ct i n teritoriile aflate sub
jurisdicia lor".16
Declaraia Universal a Drepturilor Omului este documentul politic cel mai dezvoltat,
mai substanial i mai complet, n raport cu declaraiile de drepturi i cu prevederile
constituionale care au precedat-o, ea reflect o concepie global a drepturilor i
libertilor
Declaraia reprezint rezultatul aciunii concentrate a forelor progresiste din ntreaga
lume pentru triumful ideii respectului demnitii umane, pentru recunoaterea i
garantarea drepturilor fundamentale ale omului n condiiile lumii contemporane.
15
16

Declaraia Drepturilor Omului - preambul prag. 1,2,3.


http://www.onuinfo.ro/documente_fundamentale/declaratia_drepturilor_omului/

Declaraia Universal a Drepturilor Omului cuprinde drepturile i libertile


fundamentale pe care le poate pretinde orice cetean din lume. Declaraia enuna
drepturile politice ale omului 17 i drepturile economice, sociale, culturale 18.Egalitatea
oamenilor i nedescriminarea n aplicarea drepturilor i libertilor lor fundamentale sunt
enunate n Declaraie ca fiind principii de baz.
Declanarea rzboiului rece, evoluia sa spre forme din ce n ce mai rigide, scindarea
ideologic a micrii pentru drepturile omului19 au fost elementele obiective care au fcut
ca cele dou principale tratate asupra drepturilor omului s intre n vigoare abia peste 28
de ani.20 Pactul cu privire la drepturile civile i politice i impactul cu privire la drepturile
economice, sociale i culturale au fost adoptate de Adunarea General n 1966 i au intrat
n vigoare n 1976. Cele trei documente au devenit fundamentul Dreptului internaional al
drepturilor omului constituind, Carta Internaional a drepturilor omului.21
Organizaia Naiunilor Unite (O.N.U.) este principala organizaie Internaional
Interguvernamental, cu caracter universal. Tratul al acestei organizaii internaionale este
Carta Naiunilor Unite.
ntre scopurile O.N.U., art.1 par.3 din Cart indic realizarea cooperrii
internaionale pentru rezolvarea problemelor internaionale de ordin economic, social,
intelectual sau umanitar, dezvoltnd i ncurajnd respectul drepturilor omului i al
libertilor fundamentale pentru toi, fr deosebire de ras, sex, limb sau religie.
n ceea ce privete mecanismul de monitorizare al implementrii Drepturilor Omului
putem spune c acesta a fost nfiinat pe baza Cartei Naiunilor Unite22 i este compus
din urmtoarele: Consiliul Naiunilor Unite pentru Drepturile Omului, naltul comsar al
Naiunilor Unite pentru Drepturile Omului, Departamentul Inaltului Comisar al
17

Declaraia Drepturilor Omului (art. 3-21)


Declaraia Drepturilor Omului (art.22-27).
19
rile occidentale considerau c ar trebui elaborate i adoptat un singur tratat care s cuprind drepturile
civile i politice (singurele recunoscute ca drepturi ale omului; drepturile economice sociale i culturale ar
reprezenta doar deziderate) iar cele din blocul estic susineau necesitatea elaborrii i adoptrii unui tratat
care s cuprind drepturile economice, sociale i culturale.
20
Dumitru Mazilu, Drepturile Omului. Concept, exigene i realiti contemporane, Editura Actami,
Bucureti, 2003, p.152
21
Carta Internaional a drepturilor omului cuprinde : Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat
la 10 decembrie 1948 de ctre Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite, Pactul Internaional cu
privire la drepturile economice, sociale i culturale, Pactul internaional cu privire la drepturile economice
i politice are dou Protocoale Facultative.
22
Prin analogie cu dreptul la motenire al copilului concept reglementat n legislaiile civile conform cruia
drepturile copilului sunt recunoscute de la concepie.
18

Naiunilor Unite pentru Drepturile Omului, Mecanisme convenionale i


extraconvenionale de monitorizare a implementrii Drepturilor Omului n sistemul
Naiunilor Unite, Mecanisme Convenionale de monitorizare a implementrii Drepturilor
Omului, Mecanisme extraconvenionale de monitorizare a implementrii Drepturilor
Omului. Proceduri Speciale al Consiliului pentru Drepturile Omului (nfiinate de fosta
Comisie pentru Drepturile Omului).
Exist i alte mecanisme de supraveghere a implementrii i respectrii srepturilor
omului, care funcioneaz sub egida unor agenii specializare ale Organizaii Naiunilor
Unite, Organizaia Internaional a Muncii( ILO) i Organizaia Naiunilor Unite pentru
Educaie, tiin i cultur (UNESCO) au creat diferite mecanisme de aprare a
drepturilor omului.23
1.3. Consacrarea i protecia drepturilor omului n cadrul Uniunii Europene
,, Cnd se va descoperi c Europa este o mare naiune i patria comun a popoarelor
sale, va ncepe un nou capitol al istoriei mondiale, la fel precum dup descoperirea
Americii.(Richard Caudenhove Kalengi).
Problematica drepturilor omului este una dintre temele dominante ale vieii politice
actuale i este legat de evoluia problemelor globale ale omenirii.24
Sistemul european de protecie a drepturilor omului, pentru cei 800 de milioane de
ceteni europeni, a fost iniiat i s-a dezvoltat n cadrul instituional al Consiliului
Europei, fiind strns legat de sistemul Naiunilor Unite. Se poate afirma c astzi el este
cel mai peformant sistem care garanteaz efectiv, prin mecanisme specifice, drepturile
omului i libertile sale fundamentale.
Evoluia evenimentelor dup deceniul cinci al secolului al XX lea, mai ales
preocuprile de realizare a unei Europe unite, a fcut ca drepturile omului s reprezinte
pentru ntregul sistem european o valoare unanim acceptat i promovat nu numai n
23

De exemplu, o procedur special de aprare a dreptului de asociere funcioneaz n cadrul Organizaiei


Internaionale a Muncii. Pe baza ei pot fi formulate plngeri mpotriva statelor care s-au obligat, prin alte
tratate, s respecte acest drept. De asemenea, Comitetele de experi care funcioneaz n cadrul Organizaiei
Naiunilor Unite pentru Educaie, Cultur i tiin, primesc regulat rapoarte de la guvernele statelor care
au adoptat documentele acestei agenii cu privire la msurile de implementare a drepturilor din acest
domeniu.
24
Securitatea, pacea, dezvoltarea economic i social.

10

cadrul Consiliului Europei, ci i n organizaii precum Uniunea European sau


Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa. Statele europene, membre ale
Consiliului Europei n cvasitotalitatea lor, accept i promoveaz prin legislaiile
naionale valorile consacrate de intrumentele juridice europene, fiind evident evoluia
spre consolidarea atitudinilor pozitive fa de fiina uman, ca cea mai mare valoare care
trebuie ocrotit.
Respectarea drepturilor omului a devenit un principiu fundamental al relaiilor
internaionale i una din principalele condiii impuse statelor europene pentru realizarea
efectiv a Europei unite.
Chiar dac n unele state europene, mai ales n spaiul estic, sunt nregistrate nc
violri ale drepturilor omului, unele de o mare gravitate, atitudinea general este aceea de
acceptare a exigenelor impuse de sistemul european, inclusiv a deciziilor instanelor
europene n materia respectrii drepturilor omului.25
Sistemul regional european se caracterizeaz prin complexitatea sa, el funcioneaz n
cadrul a trei organizaii internaionale distincte: Uniunea European, Consiliul European
i Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa.
Mecanismele de protecie a drepturilor i libertilor fundamentale ale omului din
cadrul sistemul Conveniei Europene a Drepturilor Omului au un caracter efectiv, ceea ce
ne permite s afirmm c sistemul european de protecie a drepturilor omului este net
superior sistemului specific Naiunilor Unite. Sistemul european de protecie a drepturilor
omului reprezint cel mai avansat i eficient sistem internaional de promovare, protejare
i implementare a drepturilor individului. Creat ca o necesitate social i politic n cadrul
i sub auspiciile Consiliului Europei la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial,
sistemul europpean de protecie a drepturilor omului reprezint prima iniiativ
internaional de implementare a prevederilor statuate n Declaraia Universal a
Drepturilor Omului, adoptat de ctre Adunarea General a O.N.U. la 10 decembrie
1948.26

25

Victor Duculescu, Protecia juridic a drepturilor omului - mijloace interne i internaionale, Editura
Lumina Lex, Bucureti, 1998, p.106
26
Ibidem

11

Distinct de sistemul instituional universal de consacrare i protecie a drepturilor


omului i n implementarea fa de acesta, funcioneaz i sisteme instituionale
internaionale regionale de consacrare i protecie a drepturilor omului.
n prezent, exist trei sisteme instituionale de consacrare i protecie a drepturilor
omului la nivel regional: Sistemul regional european, sistemul regional interamerican i
sistemul regional african.27
Sistemele regionale de protecie a drepturilor omului sunt mai eficiente, n general
dect sistemul universal. Explicaia acestei caracteristici const n existena unui numr
mai mic de state pri i a unei solidariti sporite ntre acestea 28, ceea ce permite att
edictarea de norme internaionale regionale care asigur consacrarea la un nivel superior
a drepturilor omului, ct i instituirea de structuri internaionale regionale de protecie
sporit a drepturilor consacrate prin aceste instrumente regionale. Sub acest al doilea
aspect, sistemele regionale sunt superioare celui universal prin existena unui organ
jurisdicional de protecie a drepturilor omului, i anume a unui tribunal specializat n
materia drepturilor omului.
1.3.1. Consiliul Europei iniiator i principal cadru de promovare i aprare a
drepturilor omului n spaiul european
nreg complexul de factori care a condus O.N.U. la preocuparea deosebit pentru
protecia drepturilor omului a avut un efect similar i n Europa. Unul din aceti factori a
fost, n mod special, reacia mpotriva sistemelor fasciste care au provocat cel de-al doilea
rzboi mondial.
Negarea existenei drepturilor omului nu a fost doar un rezultat incident al acestor
sisteme, ci ,,un instrument deliberat de politica intern i chiar o precondiie a ascensiunii
lor.29
Un alt factor a fost necesitatea proteciei sistemelor democratice ale Europei
Occidentale, nu doar mpotriva unei renateri a regimurilor dictatoriale fasciste, ci i

27

Doina Balamur, Sisteme internaionale de protecie a drepturilor omului, Editura Cantes, Iai, 2001, p.63
Sub aspect politic, cultural, economic, juridic.
29
A. Robertson, J.G. Merrills, Human Rights in the World, Oxford, Clarendon Press, p.102
28

12

mpotriva unui alt fel de regimuri care preluaser controlul asupra unei jumti a
continentului: regimurile comuniste.
n august 1941, Charta Atlanticului proclama celebrele ,, Patru liberti 30 i de
asemeneal, dreptul la autodeterminare. 31 Aceste principii au fost reafirmate n , Declaraia
celor 26 Naiuni Unite la 1 ianuarie 1942, iar trei ani mai trziu au aprut cunoscute
prevederi ale Chartei Naiunilor Unite.
n mai 1948, Congrasul Europei a anunat, la Haga:
,, Dorim o Europ unit, ncare libera circulaie a persoanelor, ideilor i bunurilor este
restaurat.
,,Dorim o Cart a Drepturilor Omului care s garanteze libertatea de gndire, ntrunire
i exprimare, ca i dreptul de a forma opoziia politic.
,,Dorim o Curte de Justiie cu sanciuni adecvate pentru implemntarea acestei Carte.
,, Dorim o Adunare European unde forele vii ale tuturor naiunilor noastre s fie
reprezentat.
Aceast declaraie de orincipii necesit un sistem organizat pentru a fi aplicat.
Sarcina crerii unui asemenea sistem a revenit Adunrii Consultative a Consiliului
Europei n timpul primei sale sesiuni din augist 1949.
Calitatea de stat membru al Consiliului Europei este condiionat de acceptarea
principiilor statului de drept i a principiului potrivit cruia fiecare persoan aflat sub
jurisdicia sa trebuie s se bucure de drepturile i libertile fundamentale ale omului.
nclcarea acestor obligaii prevzute n art.3 al Statutului poate atrage aplicarea unor
sanciuni, conform art.8.32
Consiliul Europei este principala organizaie internaional interguvernamental la
nivel regional european care are, drept contribuie principal, consacrarea i aprarea
drepturilor omului.
Scopul Consiliului Europei este aa cum este definit de Statut ,, de a realiza o mai
mare unitate ntre membrii si pentru salvgardarea i realizarea idealurilor i principiilor
care sunt motenirea lor comun i pentru facilitarea progresului economic i social, acest
30

Libertatea cuvntului, libertatea religiei, libertatea individual i sigurana personei, libertatea fa de


srcie.
31
A. Robertson, J.G. Merrills, op.cit. p.102
32
Suspendarea drepturilor se reprezentare , cererea fcut Comitetului Minitrilor de a se retrage din
Consiliul Europei, ncetarea calitii de membru al Consiliului Europei prin decizia Comitetului Minitrilor.

13

scop fiind promovat prin organele Consiliului Europei prin discutarea chestiunilor de
interes comun i prin ncheierea de noi acorduri i adoptarea unor aciuni comune n
domeniile economic, social, cultural, tiinific i administrativ, precum i prin
salvgardarea i respectarea pe mai departe a drepturilor i libertilor fundamentale ale
omului.
n materia drepturilor omului, distingem: organe care nu au, n cadrul competenelor
lor generale i atribuii n acest domeniu, organe specializate n materia drepturilor
omului. Organele Consiliului Europei care nu au competene exclusive n materia
drepturilor omului, dare care intervin n caest domeniu, n cadrul competenelor lor
generale, sunt organele principale ale organizaiei, i anume: Comitetul Minitrilor,
Adunarea Parlamentar, Secretariatul.33
n Cadrul Consiliului Europei, exist dou tipuri de organe specializate n materia
drepturilor omului.
Primul tip este reprezentat de un organ subsidiar al Consiliului Europei, creat, n
temeiul puterilor conferite de Statutul Consiliului Europei, de Comitetul Minitrilor i
anume Comisarul Drepturilor Omului.
Al doilea tip de organe convenionale, create prin tratate internauionale distincte.
Distingem aici organele create de Convenia European a Drepturilor Omului, Organele
create de Carta social european, Protocoalele la aceasta i Carta social european
revizuit, organele create de alte tratate adoptate n cadrul Consiliului Europei.
Convenia European a Drepturilor Omului a creat iniial dou organe, Comisia
European a drepturilor omului i Curtea European a Drepturilor Omului. n prezent
dup reforma operat prin Protocolul nr.11 la Convenie, singurul organ specializat rmas
este Curtea European a Drepturilor Omului.
Respectarea drepturilor Omului a devenit o condiie de aderare la Uniunea
European, dar i unul din principiile ce guverneaz n general relaiile externe ale
Uniunii.Respectul drepturilor fundamentale trebuie s mearg dincolo de simplele
declaraii de principii. Atenia deosebit acordat de UE problematicii drepturilor
fundamentale ale omului rezult i din condiiile de fond i cele de natur politic
33

http://www.coe.int/t/cm/home_en.asp

14

stabilite, care trebuie ndeplinite de orice stat care dorete s adere la aceast organizaie
internaional.
Drepturile omului au crescut n importan n ultimele decade. De-a lungul anilor
diverse rapoarte i decizii asupra acestui subiect au exercitat o influen major n aceste
discuii. Dup Tratatele de la Maastricht i Amsterdam, fr ndoial c introducerea unei
liste a drepturilor omului devine o necesitate din ce n ce mai mare, dei cea mai bun
cale dea face acest lucru nu a fost notrt nc.
Cu toate c Tratatul de la Roma nu a fcut nici o referire specific la drepturile
omului, reviziunile ulterioare au nceput s acorde din ce n ce mai mult atenie
drepturilor omului. Ca un prim pas, drepturile omului au aprut n preambulul Actului
Unic European n 1986. Pentru ntia oar n istoria Uniunii Europene, drepturile omului
au fost ncorporate n tratate, cu art.6.34
Intrarea n vigoare a Tratatului de la Amsterdam a constituit un alt pas n dezvoltarea
drepturilor omului, ntrind angajamentul fa de acestea n articolul 6 din Tratatul asupra
Uniunii Europene definindu-le ca principii fundamentale pe care Uniunea este fondat.
Pe msur ce integrarea european progresa, noiunea de constituie european era
introdus n dezbaterile politice i academice. Parlamentul European a jucat joac un
rol important n aceast chestiune.35
Parlamentul European privete drepturile omului n mai multe contexte, dintre care
cele mai importante sunt urmtoarele: Printr-o serie de documente politice, Parlamentul
European a ncercat s contribuie i s influeneze dezvoltarea constituional a Uniunii.
n acest context drepturile omuluiau jucat evident un rol important.
Sistemul european de protecie a Drepturilor Omului este astzi cel mai performat
sistem care garanteaz efectiv, prin mecanismele sale specifice, drepturile omului i
libertile sale fundamentale. Practic, respectarea drepturilor omului a devenit un
principiu fundamental al realitilor internaionale i una din principala condiie a statelor
europene pentru pentru realizarea efectiv a Europei Unite.36
Capitolul 2. Dreptul internaional umanitar noiune, genez, rol i funcii
34

Tratatul asupra Uniunii Europene, art.6. ,,Uniunea va respecta drepturile fundamnatale garantate de
Convenia European a Drepturilor Omului i dup cum rezult din tradiiile constituionale commune ale
statelor member, ca principii generale ale legislaiei comunitii.
35
Reinhard Rack, Stefan Lausegger, The Role of the European Parliament: Past and Future, Oxford,
University Press, p.83
36
Scuna Stelian, op.cit.p.54

15

2.1. Definiia i izvoarele dreptului internaional umanitar


De la apariia statelor, omenirea a fost preocupat s limiteze prin diferite modaliti
rigorile rzboiului i s protejeze victimele acestuia. Dac la nceput, n primele
comuniti, domnea cel mai adesea legea junglei, cu timpul, popoarele au ncercat s
stabileasc anumite reguli de comportament, att cu privire la metodele i mijloacele de
lupt ct i cu privire la atenuarea suferinelor i protecia victimelor37.
Dreptul internaional umanitar, o creaie recent a omenirii a aprut ca necesitate a
limitrii efectelor distructive ale conflictelor armate, din raiuni umanitare. Sunt notorii
marile suferine pe care le genereaz rzboiul n rndul populaiei i pagubele imense pe
care le produce.
Dreptul internaional umanitar, creat ca un ansamblu de norme juridice integrate n
sistemul dreptului internaional contemporan, se dorete a fi un atenuator al acestor
suferine i pierderi care depesc necesitile militare.
n anii de dup cel de-al doilea rzboi mondial, ca urmare a noilor descoperiri
tiinifice, metodele i mijloacele de rzboi s-au perfecionat ntr-o asemenea msur
nct omenirea a ajuns s-i pun ntrebarea: alegem ntre pace i rzboi sau alegem
ntre pace i sinucidere ?
Noiunea de ,, dreptul rzboiului utilizat cu mult timp n urm, va fi nlocuit cu ,,
dreptul conflictelor armate, iar recent cu mbinarea ,, drept internaional umanitar.
Aceast triad constituie un compartiment, o instituie a dreptului internaional public i
dispune de toate particularitile acestuia.
Asemeni dreptului internaional public, dreptul internaional umanitar este mai mult
unul al coordonrii dect al subordonrii. Dreptul la care ne referim este consual, stabilit
prin acordul dintre state, de unde i trebuie s fie clar i nemijlocit aplicabil n timpul
diferendelor militare, dar nicidecum pe durata examinrilor judiciare de mai apoi.

37

Dr.Ionel. Cloc, dr.Ion.Suceav, Dreptul internaional umanitar, Casa de Editur ,,ansa SRL,
Bucureti, 1992, p.11

16

Dreptul internaional umanitar al conflictelor armate poate fi definit ca ansamblu de


norme de drept internaional, de sorginte cutumiar, destinate a reglementa n mod
special problemele survenite n situaii de conflict armat internaional i neinternaional.38
Dreptul internaional umanitar apare totalmente ca un institut al dreptului
internaional, ce are menirea de a diminua nenorocirile provocate de rzboi prin
determinarea metodelor i mijloacelor inadmisibile aciunilor militare i prin protejarea
victimelor diferendului armat.39
Tratatul internaional bilateral sau multilateral constituie izvorul de baz al dreptului
internaional umanitar, o consecin indirect a rzboiului franco-austriac din 1859 40 i
multiple tratate adoptate recent n materie de drept internaional umanitar.
Cutuma rmne actual n msura n care dreptul scris nu poate asigura plenitudinea
reglementrilor. Completarea lacunelor n ,, dreptul convenional sau compensarea
neaplicrii unor tratate acorda cutumei un rol de adaos la normele tratatelor precum i
unul de substituit al acestora.
Nu trecem cu vederea nici faptul c n dreptul internaional umanitar exist i o serie
de izvoare auxiliare. La acestea se refer: Rezoluiile Adunrii Generale a ONU, legile i
regulamentele interne, hotrrile instanelor judiciare i arbitrare, jurisprundena
internaional41, doctrina.
Ca izvoare ale dreptului umanitar sunt considerate i documentele Conferinelor
Internaionale ale Comitetului Crucii Roii, a cror varietate este generat de
particularitile structurale ale acestei organizaii, la care particip cu drept de vot statele
mambre ale Conveniilor de la Geneva.
Efectul devastator al rzboiului franco-austriac nate ideea formrii unei societi care
s contribuie ct mai eficient la protejarea militarilor rnii n conflictele armate. Astfel,
n anul 1863, Henry Dunant, mpreun cu un mic grup de genovezi, nfiineaz Comitetul
Internaional de Ajutorare a Rniilor, nfiineaz Comitetul Internaional al Crucii Roii,
38

Dr.Ionel. Cloc, dr.Ion.Suceav, op.cit.p.11


Oleg Brlan, Drept internaional public, Vol.I, Chiinu, 2011, p.50
40
n urma sngeroasei btlii din anul 1859, unde francezii i srzii luptau contra austriecilor pentru
eliberarea Lombardiei, un tnr im de afaceri elveian, Henry Dunant, prezent la acest eveniment, a
constatat c mii de soldai rnii sunt abandonai fr ngrijire.
41
Jurisprundena, n funcia care ne intereseaz, ofer largi posibiliti pentru interpretarea i dezvoltarea
progresiv a dreptului internaional. Este vorba, n primul rnd de hotrrile Tribunalelor internaional,
precum i despre practica instanelor judiciare naionale n privina aplicrii normelor de drept
internaional.
39

17

care va juca un rol important n dezvoltarea dreptului internaional umanitar. Acetia


reuesc s conving guvernul elveian s organizeze o conferin internaional, n anul
1864, la Geneva, la care au participat 12 state.42
Rezultatul acestei conferine marcheaz naterea dreptului internaional umanitar,
respectiv adoptarea i semnarea n acelai an a primei convenii de drept umanitar.43De
aici nainte, personalul sanitar i religios, ambulanele, spitalele vor fi recunoscute ca
neutre i protejate i respectate de ctre beligerani. De asemenea, rniii i bolnavii vor fi
adpostii i ngrijii, indiferent crui beligerant i aparin. Este doptat i semnat i semnul
distinctiv, de protecie, al crucii roii pe fond alb.44
n anul 1899, la prima conferin de pace de la Haga, principiile conveniei din 1864
au fost adaptate la rzboiul maritim, adoptndu-se o a doua convenie de drept umanitar,
pentru protejarea rniilor, bolnavilor i naufragiailor din forele armate pe mare. Aceast
convenie a fost reafirmat i dezvoltat n anul 1906.
n anul 1907, tot la Haga, la cea de-a doua conferin de pace, a IV-a convenie
definea categoriile de combatani care au dreptul la statutul de prizonier de rzboi i care
beneficiaz de un tratament specific pe toat durata captivitii lor.
Cel de-al doilea rzboi mondial, fundamental deosebit de rzboaiele precedente prin
mutaiile profunde n metodele i mijloacele de lupt, numrul victimelor, a declanat
intense eforturi din partea statelor, din partea CICR n mod deosebit pentru revizuirea
conveniilor umanitare. Astfel, n anul 1949 s-au desfurat la Geneva lucrrile
conferinei diplomatice pentru elaborarea conveniilor internaionale destinate s
protejeze victimele de rzboi, la care au participat 63 de state, ntre care i Romnia.
Conferina a avut ca rezultat adoptarea celor 4 convenii care sunt valabile n prezent i la
care, ulterior, au aderat aproape toate statele.45

42

Cele 12 state care au semnat prima Convenie de la Geneva ,,pentru ameliorarea condiiilor rniilor de pe
cmpurile de lupt din 22 august 1864 au fost: Baden, Belgia, Danemarca, Elveia, Frana, Hessa, Italia,
Olanda, Portugalia, Prusia, Spania i Wrttemberg.
43
,,Convenia pentru ameliorarea soartei militarilor rnii din forele armate n campanie
44
Acestea sunt culorile federale elveiene inversate. Au fost alese ca un omagiu adus Elveiei pentru reuita
conferinei din 1864.
45
Convenia pentru mbuntirea soartei rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie, Convenia
pentru mbuntairea soartei rniilor, bolnavilor i naufragiailor din forele armate pe mare, Convenia
privitoare la tratamentul prizonierilor de rzboi, Convenia privitoare la protecia personelor civile n timp
de rzboi.

18

Dup 1949, au avut loc n lume numeroase alte conflicte armate care au demostrat c
instrumentele de protecie a victimelor, ndeosebi populaia civil, nu sunt suficiente,
dorindu-se astfel, necesitatea elaborrii i adoptrii unor reguli, n conformitate cu
realitile existente. Astfel, n perioada 1974-1977 au avut loc la Geneva o conferin
diplomatic pentru a discuta doua proiectede protocoale adiionale la conveniile de la
Geneva din 1949.46 n prezent, la aceste protocoale adiionale au aderat majoritatea
statelor.
Ca o scurt concluzie, putem spune c cele mai importante reguli n ceea ce privete
dreptul internaional umanitar, au fost adoptate n perioada postbelic, dreptul
internaional umanitar nregistrnd un progres clar n raport cu normele anterioare.
Statele Comitetului Internaional al Crucii Roii sunt preocupate n continuare de
reglementarea situaiilor neacoperite prin instrumentele aplicabile n prezent i fac
eforturi pentru ca dreptul internaional umanitar s reprezinte un mijloc de protecie a
tuturor victimelor.47
n timp ce natura conflictelor armate este ntr-o constant evoluie i impune noi
provocri, cum sunt terorismul i rzboiul asimetric, Conveniile de la Geneva rmn
pertinente, dat fiind faptul c ne confruntm n continuare cu conflicte armate noninternaionale, situaii de ocupaie, i mai puin cu rzboaie tradiionale.
Conveniile de la Geneva i-au scopul. Ele au permis salvarea numeroaselor viei i
stabilizarea miilor de prizonieri de rzboi, ele au ajutat la reintegrarea a milioane de
familii i au contribuit la restaurarea pcii. Ele au fost un bun susintor oentru CICR n
procesul de obinere accesului la prizonieri, s ajute rniii i bolnavii, s se ocupe de
persoanele deplasate, s satisfac necesitile civililor aflai sub regim de ocupaie i s
ofere servicii diferitelor pri implicate ntr-un conflict armat non-inaternaional.48

46

Dreptul internaional umanitar al conflictelor armate, documente ARDU, 1993, p.145-146


Dr.Ionel. Cloc, dr.Ion.Suceav, op.cit.p.33
48
http://drept.ulim.md/assets/files/conferinta-60ani%281%29.pdf
47

19

2.2. Obiectul i rolul dreptului internaional umanitar


Obiectul dreptului internaional umanitar, l reprezint ,, omenirea, care sufer de pe
urma actelor de violen armat, fie c este vorba de conflicte armate internaionale, fie
c este vorba de conflicte armate cu caracter internaional.
ntr-o analiz mai detaliat, obiectul dreptului internaional umanitar este dat de ctre
relaiile pe care le reglementeaz aceast parte a normelor juridice internaionale.
Iniial dreptul internaional umanitar nu a fost creat ca un instrument al pcii, ci ca
un mijloc de moderaie n timp de rzboi, un mijloc prin care s se limiteze metodele i
mijloacele de lupt i implicit, s se limiteze suferinele i pierderile.
Prin prevederile sale, dreptul internaional umanitar are menirea de a descuraja un stat
de a recurge la for pentru rezolvarea diferendelor cu alte state.De aceea statele ar trebui
s acioneze mai mult pentru a scoate dreptul internaional umanitar din sfera diferendelor
i s-i confere calitatea unui instrument efectiv de ntrire a pcii i securitii
internaionale.
Mult vremem dreptul internaional umanitar a acionat n condiiile n care statelor li
se recunotea ,, jus ad bellumdeci rzboiul reprezenta o insituie legal. n aceste condiii
nu putem discuta dect de o funcie de moderaie.
Atunci cnd recurgerea la for i ameninarea cu fora a devenit un principiu n
dreptul internaional public i rzboiul de agresiune a fost scos n afara legii, devenind
cea mai grav crim internaional, dreptul internaional umanitar a cptat noi valene.
Prin prevederile sale , dreptul internaional umanitar are menirea de a descuraja un
stat de a recurge la for pentru rezolvarea diferendelor cu alte state. Dar, paradoxal,
mijloacele materiale de exercitare a violenei exist n mod legal, n contradicie cu
prevederea expres din dreptul internaional public a interzicerii recurgerii la for i la
ameninarea cu fora.49
n ce privete rolul dreptului internaional umanitar, putem spune c acesta nu este de
a interzice rzboiul, ci de a-i micora urmrile distructive, de a mpuina suferinele pe
care le cauzeaz i de a elimina pierderile i pagubele inutile. Acest rol de pstrare a
sentimentului omeniei n timpul aciunilor ce presupun folosirea violenei armate, se
49

Ion Dragoman, Dreptul Internaional umanitar n regulamentele militare ale Romniei, n RRDU, nr.3
4, 2000, p.35

20

coreleaz, n dreptul aconflictelor armate, cu raiunea de a fi a rzboiului i anume cu


obiectivele militare ale statelor.
Continuarea politicii statale cu alte mijloace dect nonviolente nu a nsemnat
niciodat i nu nseman nici astzi distrugerea total a adversarului, ci numai anihilarea
sau slabirea potenialului militar al acestuia, beligeranii neavnd dreptul de a folosi fora
armat peste limitele necesare obinerii victoriei.
Aceast corelaie, este prezent nc de la primele instrumente internaionale din
domeniu, cum ar fi spre exemplu, Declaraia de la Sankt-Petersburg din 1868.
Telul de umanitate al legilor i obiceiurilor rzboiului permite nelegerea faptului c,
ele nu fac nici o distincie ntre agresor i victima agresiunii, aplicndu-se la fel
beligeranilor.
Preambulul Protocolului adiional I din 1977, reamintete n acelai timp, c orice stat
are datoria de a se abine n relaiile sale internaionale de a recurge la ameninarea cu
fora sau cu folosirea firei i exprim convingerea c nici o dispoziie a sa nu poate fi
interpretat ca legitimnd sau autoriznd vreun act de agresiune sau orice alt folosire a
forei incompatibil cu Carta Naiunilor Unite.
Dreptul intenaional umanitar, dei este o ramur a dreptului internaional public, are
propriul su obiect, propriile sale izvoare, mecanisme de aplicare i o foarte bogat
jurisprunden proprie.
Totodat, este un drept al violenei i a asistenei, care se aplic, n genere, n situaii
de conflict armat. n anumite limite, el admite utilizarea forei, a violenei sub acoperirea
impunitii i, n acelai timp, prescrie protecie unor categorii de persoane, bunuri i
locuri.
Dreptul internaional umanitar este un fenomen foarte actual. Pentru a motiva o
asemenea apreciere ar fi suficient s ne gndim c secolul XX este caracterizat drept cel
mai sngeros secol din ntreaga istorie a umanitii.
Dreptul internaional umanitar este un drept n plin evoluie. Limitat, n structura ssa
clasic numai la situaii de rzboi, el a evoluat, n a doua jumtate a secolului XX, spre
noi orizonturi umane i uman umanitare.
2.3. Protecia umanitar n caz de conflict armat

21

Pn la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, dreptul internaional umanitar nu


asigura n mod practic populaiei civile p protecie eficient n caz de conflict armat, din
motivul c ea nu era implicat sau afectat direct.
Primele reguli cu caracter general sunt stipulate n ,, Declaraia de la Sankt-Petersburg
din 11 decembrie 1868, care, aa cum am mai precizat, prevedea c ,, statele trebuie s
aib un singur scop legitim, de unde s-ar putea trage concluzia c populaia civil
urmeaz s fie scutit de efectele directe ale rzboiului.
Problema proteciei civile a ridicat-o CICR care a adresat o not cu propunerea ca
Liga Naiunilor s se ocupe de problemele referitoare la rzboi i n special de mijloacele
de a-l face mai uman.
n 1949, la Conferina diplomatic de la Geneva, a fost adoptat cea de-a patra
Convenie relativ50, privind protecia persoanelor civile n timp de rzboi.
Dup materia pe care o reglementeaz, dispoziiile Conveniei se dicersific n dou
grupe: Norme menite s protejeze persoanele civile mpotriva abuzurilor puterii de
ocupaie asemtoare celor petrecute n cursul celui de-al doilea rzboi mondial, norme
care protejeaz persoanele civile mpotriva anumitor efecte ale rzboiului.
De la nceputul unui conflict, Prile beligerante i cele interesate vor putea ncheia
ntre ele acorduri pentru recunoaterea zonelor i a localitilor pe care le-ar stabili n
acest scop CICRm fiind invitate s-i ofere bunele lor oficii pentru a nlesni stabilizarea
acestor zone. n urma stabilirii zonelor, Prile vor dispune s pun la adpost de
pericolele luptelor, fr nici o distincie, urmtoarele persoane: rnii i bolnavi,
combatani sau necombatani, persoanele civile care nu particip la ostiliti i nu
presteaz nici o munc cu caracter militar n aceste zone.
Spitalele civile vor beneficia de un document care atest caracterul lor de spital civil.
Pericolele care amenin populaia civil, ca urmare a desfurrii operaiunilor militare,
sunt multiple, mai ales dac inem seama de faptul c n anumite operaiuni, atacurile
celor trei fore armate (terestr, aerian i naval) sunt combinate.
Capitolul 3. Micarea internaional de Cruce Roie i Semilun Roie
3.1. Rolul Comitetului Cruii Roii i a persoanelor civile n caz de conflict armat
50

ntr-uct unele state s-au opus unei regmentri complexe a problemei, conferina a trebuit s se limiteze
numai la un singur aspect: protecia persoanelor civile aflate sub autoritatea unei puteri ocupante.

22

Micarea Internaional de Cruce Roie i Semilun Roie este o micare


umanitar internaional a crei misiune este de a proteja viaa i sntatea
oamenilor, de a asigura respectul fa de fiina uman, de a preveni i alina suferina
oamenilor, fr vreo discriminare de naionalitate, ras, religie, clase sociale sau
opinii politice.
Termenul cel mai rspndit este de Crucea Roie Internaional, dei acesta este
folosit greit, deoarece nu exist nicio organizaie cu acest nume. n realitate,
micarea const n mai multe organizaii distincte, independente din punct de vedere
legal, ns unite n cadrul aceleiai micri prin principii de baz, obiective,
simboluri, statute i organe de conducere comune.
Pn la mijlocul secolului al XIX-lea nu au existat sisteme i instituii de
adunare i ngrijire a rniilor militari sau civili, n rzboaie i alte conflicte armate,
sau catastrofe cu un numr mare de lezai, unde s fie gzduii i tratai cei rnii pe
cmpurile de lupt.
n iunie 1859, omul de afaceri elveian Henry Dunant51 cltorete n Italia
pentru a se ntlni cu mpratul Franei, Napoleon al III-lea, pentru a discuta
problemele de afaceri din Algeria, la aceea vreme ocupat de Frana. Ajuns n micul
ora Solferino pe data de 24 iunie, elveianul este martor al Btliei de la
Solferino,52 o confruntare din cadrul Rzboiului Austro-Sardinian. ntr-o singur zi,
51

Jean Henry Dunant (1828 1910), a fost un renumit om de afaceri, filantrop i activist social, ale crui
idei s-au aflat la baza crerii Comitetului Internaional al Crucii Roii. La vrsta de 28 de ani, n timpul
cltoriilor sale de afaceri n Algeria, Henri a nfiinat o companie de comer cu cereale. Datorit faptului c
dreptul de cesiune a pmntului i a apei nu era clar statuat n lege, s-a hotrt s mearg n audien la
Napoleon al III-lea pentru a-i apra interesele. n 1859, Napoleon era n plin rzboi cu Franz Joseph al
Austriei i i stabilise cartierul general la Solferino (Italia), unde cele dou armate erau pregtite de lupt.
Sosit n Solferino n seara btliei (24 iunie 1859), Dunant s-a confruntat cu urmrile rzboiului: 38.000 de
rnii, mori i muribunzi rmai pe cmpul de lupt. ocat de imaginea rzboiului, tnrul Henri a luat
iniiativa de a organiza populaia civil, n special femeile i fetele, pentru a oferi asisten medical
soldailor rnii i bolnavi. Plecnd de la sloganul: toi suntem frai, echipele au acordat ajutor tuturor
rniilor, indiferent de tabra din care proveneau. nainte de a muri, el a oferit ultimii si bani pentru a
asigura n acest spital un pat liber destinat celor sraci.
52

Btlia de la Solferino, (denumit n Italia btlia de la Solferino i San Martino ), s-a dat n ziua de
24 iunie 1859 i s-a soldat cu victoria armatei aliate format din armata francez condus de Napoleon al
III-lea i de armata sard condus de Victor Emmanuel al II-lea (denumit aliana franco-sard) mpotriva
armatei austriece condus de mpratul Franz Joseph I; a fost ultima mare btlie din istoria universal n
care toate armatele s-au aflat sub comanda personal a monarhilor lor.

23

aproximativ 40.000 de soldai aparinnd ambelor tabere au fost abandonai pe


cmpul de lupt, mori i rnii.53
Henry Dunant este ocat de aceste lucruri, de suferinele soldailor rnii i de
lipsa personalului medical calificat i a medicamentelor pentru ngrijirea acestora,
precum i a instrumentelor de acordare a ngrijirii medicale primare. Abandoneaz
complet scopul iniial al cltoriei sale i pentru mai multe zile lucreaz ca voluntar
pentru a ajuta la ngrijirea celor rnii. Reuete s organizeze un grup de ajutor
format din localnici, pe care i convinge s-i ajute pe cei aflai n nevoie, fr
discriminare.54
ntors la Geneva scrie o carte numit Amintiri din Solferino, publicat din banii
proprii n 1862. A trimis copii ale acestei cri liderilor politici i militari din
ntreaga Europ. Pe lng relatarea experienei trite la Solferino n 1859, el
pledeaz pentru formarea unor organizaii naionale voluntare care s ajute la
acordarea de ngrijiri medicale soldailor rnii n timpul rzboiului i elaborarea de
tratate internaionale care s garanteze protecia celor rnii pe cmpurile de lupt.55
La 9 februarie 1863, la Geneva, Henry Dunant nfiineaz Comitetul celor
cinci cu scopul de a examina ideile expuse n cartea sa i de a organiza o conferin
pentru implementarea lor. Ceilali patru membri au fost avocatul Gustave Moynier,
medicul chirurg Louis Appia, Thodore Maunoir de la Comisia pentru Igien i
Sntate de la Geneva i generalul elveian Guillaume-Henri Dufour. Opt zile mai
trziu, cei cinci decid modificarea numelui comitetului n Comitetul Internaional
pentru Ajutorarea Rniilor. n perioada 2629 octombrie 1863, se desfoar la
Geneva conferina internaional, cu scopul de a dezvolta msurile pentru
mbuntirea serviciilor medicale de pe cmpurile de lupt. La conferin particip
36 de persoane: optsprezece delegai oficiali ai unor guverne naionale, ase
delegai din partea unor organizaii non-guvernamentale, apte delegai strini
neoficiali i cei cinci membri ai Comitetului Internaional. Statele reprezentate de
delegaii oficiale au fost: Baden, Bavaria, Frana, Marea Britanie, Hanovra, Hessa,
Italia, Olanda, Austria, Prusia, Rusia, Saxonia, Suedia i Spania.
53

http://www.crucearosie.ro/despre-noi/istoria-sncrr-2.html
http://www.icrc.org/eng/who-we-are/history/index.jsp
55
http://www.battlefieldanomalies.com/solferino/08_the_battle.htm
54

24

Imediat dup adoptarea Conveniei de la Geneva, s-au format primele societi


naionale n Belgia, Danemarca, Frana, Oldenburg, Prusia, Spania i Wrttemberg.
De asemenea, n 1864, Louis Appia i Charles van de Velde, cpitan al Armatei
Olandeze devin primii delegai independeni i neutri care activeaz sub egida
Crucii Roii ntr-un conflict armat. Trei ani mai trziu, n 1867, are loc loc prima
Conferin Internaional a Societilor Naionale de Ajutor Pentru ngrijirea
Victimelor de Rzboi.
n 1919, reprezentani ai societilor de Cruce Roie din Marea Britanie, Frana,
Italia, Japonia i Statele Unite s-au reunit la Paris pentru a fonda Liga Societilor
de Cruce Roie. Ideea original i aparine lui Henry Davison,56 pe atunci
preedintele Crucii Roii Americane (ARC). Aceast micare, condus de Crucea
Roie American a extins activitatea internaional a Crucii Roii. ARC avusese
deja o misiune foarte solicitant n urma unei catastrofe naturale.
Formarea Ligii, ca o organizaie adiional a Crucii Roii Internaionale nu s-a
realizat fr controverse datorit mai multor motive. CICR57 a avut ngrijorri
privind o posibil rivalitate ntre cele dou organizaii. Fondarea Ligii a fost vzut
ca o ncercare de a submina poziia de lider a CICR n cadrul organizaiei i de a
transfera treptat atribuiile i competenele sale ctre o instituie multilateral. n
plus, toi membrii fondatori ai Ligii erau societi din state din Antanta sau state
asociate acesteia. Statutul original al Ligii din mai 1919 coninea mai multe
prevederi care acordau societilor fondatoare drepturi speciale i, datorit
eforturilor lui Henry P. Davison, dreptul de a exclude permanent societile de
Cruce Roie din statele aparinnd Puterilor Centrale i anume Germania, Austria,
Ungaria, Bulgaria i Turcia, la acestea adugndu-se i Rusia. Aceste reguli erau
contrare principiilor de universalitate i egalitate ale Crucii Roii, fapt ce a
alimentat temerile CICR.
Prima misiune de ajutorare organizat de Lig a fost pentru victimele unei
epidemii de tifos n Polonia. La doar cinci ani de la fondarea sa, Liga fcuse deja 47
de apeluri pentru donaii n 34 de ri. O misiune comun a Ligii i CICR n timpul
Rzboiului Civil din Rusia din 1917 pn n 1922 a fost prima dat cnd micarea a
56
57

Fondatorul Ligii Societilor de Cruce Roie.


CICR - Comitetul Internaional al Crucii Roii

25

fost implicat ntr-un conflict intern, chiar dac nu a avut un mandat special din
partea Conveniei de la Geneva. Liga, cu suportul a peste 25 de societ i na ionale a
organizat misiuni de asisten i de distribuire a hranei i altor ajutoare populaiei
civile afectate de foamete i boli. CICR a lucrat cu Crucea Roie Rus i mai trziu
cu societatea Uniunii Sovietice. n 1928 a fost fondat Consiliul Internaional
pentru a coordona cooperarea dintre CICR i Lig, o sarcin care mai trziu a fost
preluat de Comisia Permanent. n acelai an, un statut comun al micrii a fost
adoptat pentru prima dat, definind rolurile CICR i ale Ligii n cadrul micrii.
n ceea ce privete Comitetul Internaional al Crucii Roii, acesta ocup un loc
central n sistemul dreptului internaional umanitar, rolul su fiind definit n
articolul 4 din Statut: de a promova i de a difuza principiile fundamentale ale
Micrii, umanismul, imparialitatea, neutralitatea, independena, voluntaiatul,
unitatea, de a aciona pentru aplicarea fidel a dreptului internaional umanitar i de
a primi sesizri privind violrile acestui drept, de a se strdui n permanen, n
calitate de instituie neutr, a crei activitate se desfoar n special perioadele de
conflict armat sau de tulburri interne, s asigure protecie i asisten victimelor
militare i civile, de a lmuri i promova prerogativele dreptului internaional
umanitar, aplicabil n condiiile conflictelor armate i de a pregti eventualele
dezvoltri, de a-i asuma mandatele ncredinate de Conferina Internaional a
Crucii Roii i Semilunii Roii.
n 1921, CICR introduce n Statutul su principiile fundamentale, n baza crora
i va desfura activitatea i anume: imparialitatea, independena politic,
confesional i economic, universalitatea i egalitatea Societilor naionale.58
Principiul umanitii va ocupa un loc central n Micarea Internaional a Crucii
Roii. n virtutea acestui principiu, CICR are datoria de a se strdui s previn i s
uureze n toate mprejurrile suferinele umane, s protejeze viaa i sntatea, s
favorizeze nelegerea reciproc, prietenia, cooperarea i o pace durabil ntre toate
popoarele.

58

Dr.Ionel. Cloc, dr.Ion.Suceav, op.cit.437

26

n ce privete voluntariatul, esena acestuia const n acordarea de ajutor


dezinteresat, adesea anonim, reprezentnd o expresie deosebit i nemijlocit a
asistenei umanitare.
Unul dintre primele principii declarate de Micarea de Cruce Roie, este ns
principiul unitii. Conform acestui principiu, ntr-un stat trebuie s existe o singur
Societate de Cruce Roie sau Semilun Roie, deschis pentru toi i care s i
desfoare activitatea umanitar pe ntreg teritoriul rii.
Dei fiecare principiu fundamental este definit n parte i are anumite
caracteristici, n ansamblu, ele formeaz un tot unitar, prin care se manifest
unicitatea acestei organizaii.

CONCLUZII
Dreptul internaional umanitar este o ramur a dreptului internaional, aplicabil
unei situaii n care violenele armate ntre state sau grupri ostile degenereaz ntrun conflict armat internaional sau non internaional. El reglementeaz n special

27

relaiile dintre state i cetenii inamici (fie c sunt combatani sau nu) i regrupeaz
urmtoarele elemente: elemente de protecie care trebuie acordate victimelor
conflictelor armate (dreptul de la Geneva); elemente care reglementeaz
desfurarea ostilitilor (dreptul de la Haga);
Astfel, conflictul armat este o stare de nenelegere, dezacord sau ciocniri de
interese antagonice ntre pri adverse, care a degenerat, ca urmare a anumitor
condiii, n aciuni violente sau rzboi. El poate fi internaional sau non
internaional.
Conflictul armat internaional reprezint aciunile violente sau rzboiul dintre
dou state. Acestei situaii clasice, dreptul internaional umanitar i asimileaz i
micrile de eliberare naional. Prin opoziie cu acest tip de conflict, conflictul
armat non internaional reprezint Conflictul care se deruleaz pe teritoriul unui
stat, ntre forele sale armate i fore armate disidente, sau grupuri armate
organizate, care sub o conducere responsabil, exercit pe o parte din teritoriu un
control care le permite s duc operaiuni militare continue i concertate, i s
aplice prezentul protocol. Prezentul protocol nu se aplic situaiilor de tensiuni
interne, tulburri interne, cum ar fi dezordinea civil, actele izolate i sporadice de
violen i alte acte similare care nu sunt considerate ca fiind conflicte armate.
Pentru a beneficia de protecia dreptului internaional umanitar, combatantul
implicat ntr-un conflict armat trebuie s se ncadreze n una din situaiile
urmtoare: Membrii forelor armate al unei pri participante la conflict, ct i
membrii miliiilor i corpurilor de voluntari care fac parte din aceste fore armate cu
excepia personalului sanitar i religios; membrii forelor armate regulate chiar dac
acestea afirm c aparin unui guvern sau autoriti care nu este recunoscut de
partea advers; membrii tuturor grupurilor i tuturor unitilor armate i organizate
i care sunt plasate sub un comandament responsabil de comportamentul
subordonailor si, chiar dac acesta depinde de un guvern sau o autoritate care nu
este recunoscut de partea advers.
Dreptul internaional umanitar autorizeaz membrii forelor armate ale
unui stat implicat ntr-un conflict armat internaional i membrii miliiilor asociate
care ndeplinesc condiiile necesare s angajeze ostilitile n mod direct. Ei sunt

28

considerai ca fiind combatani legali sau privilegiai, n sensul definiiei


prezentate anterior, i nu pot fi urmrii pentru participarea lor la ostiliti, att timp
ct respect dreptul internaional umanitar. n situaia n care anumite persoane
civile particip la ostiliti, ele sunt considerate ca fiind combatani sau lupttori
ilegali, care nu se bucur de privilegiile asigurate de dreptul internaional
umanitar (tratatele de drept internaional umanitar nu conin aceti termeni sau
aceste concepte).
Aplicnd prevederile dreptului internaional umanitar, dar i prevederile
dreptului intern, att combatanii care se nscriu n definiia formulat anterior i
care sunt considerai legali, ct i combatanii care nu se nscriu n aceast
definiie, ilegali, pot fi internai n timp de rzboi, interogai i urmrii pentru
crime de rzboi. Ce trebuie reinut este faptul c, atunci cnd se gsesc n minile
inamicului, ei au dreptul la un tratament uman.

BIBLIOGRAFIE

1. A. Robertson, J.G. Merrills, Human Rights in the World, Oxford, Clarendon Press

29

2. Aurora Ciuc, Protecia internaional a drepturilor omului, Editura Fundaiei


Axis, Bucureti, 2005
3. Declaraia Drepturilor Omului (art. 3-21)
4. Declaraia Drepturilor Omului (art.22-27)
5. Doina Balamur, Sisteme internaionale de protecie a drepturilor omului, Editura
Cantes, Iai, 2001
6. Dumitru Mazilu, Drepturile Omului. Concept, exigene i realiti contemporane,
Editura Actami, Bucureti, 2003
7. Dr.Ionel. Cloc, dr.Ion.Suceav, Dreptul internaional umanitar, Casa de Editur
,,ansa SRL, Bucureti
8. Ion Dragoman, Dreptul Internaional umanitar n regulamentele militare ale
Romniei, n RRDU, nr.3 4
9. Ion Vida, Drepturile Omului n reglementri internaionale, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 1999
10. Liviu Corneliu Popescu, Protecia internaional a drepturilor omului, surse,
instituii, proceduri, Editura All Beck, Bucureti, 2000
11. Nicolae Purd, Protecia drepturilor omului mecanisme interne i
internaionale, Editura Lumina Lex, Bucureti
12. Oleg Brlan, Drept internaional public, Vol.I, Chiinu, 2011
13. Reinhard Rack, Stefan Lausegger, The Role of the European Parliament: Past
and Future, Oxford, University Press
14. Stelian Scuna, Dreptul internaional al drepturilor omului, Editura All Beck,
Bucureti, 2003
15. Stelian Scuna, Noul Mecanism de control pentru aprarea drepturilor omului,
studiu publicat n Revista ,,Studii de drept internaional public, Editura Burg,
2006
16. Thomas Bergenthal, Renate Webwer, Dreptul internaional al drepturilor
omului, Editura All, Bucureti, 1996

30

17. Victor Duculescu, Protecia juridic a drepturilor omului - mijloace interne i


internaionale, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998
18. http://www.onuinfo.ro/documente_fundamentale/carta_natiunilor_unite/
19. http://www.onuinfo.ro/documente_fundamentale/declaratia_drepturilor_omului/
20. http://drept.ulim.md/assets/files/conferinta-60ani%281%29.pdf
21. http://www.crucearosie.ro/despre-noi/istoria-sncrr-2.html
22. http://www.icrc.org/eng/who-we-are/history/index.jsp
23. http://www.battlefieldanomalies.com/solferino/08_the_battle.htm
24. http://www.coe.int/t/cm/home_en.asp

ANEXE

31

Foto.1. Militari romani ingrijiti de ambulanta Crucii Rosii Romane la Grivita


http://www.crucearosie.ro/despre-noi/istoria-sncrr-2.html

32

Foto 2. Regina Maria si infirmierele voluntare


http://www.crucearosie.ro/despre-noi/istoria-sncrr-2.html

Foto 3. Regina Maria, n timpul primului Rzboi Mondial


http://www.crucearosie.ro/despre-noi/istoria-sncrr-2.html

33

Foto 4. Ambulanta Crucii Rosii Romane in campania impotriva malariei


http://www.crucearosie.ro/despre-noi/istoria-sncrr-2.html

34