PARTEA GENERAL

CAPITOLUL I CONSIDERA II INTRODUCTIVE Sec iunea I Procesul penal ca mijloc de realizare a justi iei
1 Defini ia procesului penal Procesul penal este definit ca o activitate reglementat de lege, pe care o desfoar autoritatea judectoreasc, cu participarea activ a persoanelor interesate, ca titulare de drepturi i obliga ii, n scopul constatrii la timp i n mod complet a faptelor care constituie infrac iuni astfel ca orice persoan care a svrit o infrac iune s fie sanc ionat potrivit legii i nici o persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal1. 2 Fazele procesului penal 1. No iunea de faz a procesului penal. n actuala reglementare din ara noastr procesul penal cuprinde trei faze: urmrirea penal, judecata i executarea hotrrii penale definitive. Fazele procesuale se deosebesc ntre ele, n principal, prin obiectivul ce trebuie ndeplinit, prin autorit ile care le efectueaz, prin actele i msurile procesuale i procedurale pe care le cuprind2.
1 Gr. Theodoru, Drept procesual penal, parte general, Ed. Cugetarea, Iai, 1986, p. 2. Defini ii asemntoare se gsesc i la autorii: Vintil Dongoroz, n colaborare, Explica ii teoretice ale Codului de procedur penal romn, parte general, vol. I, Ed. Academiei, Bucureti, 1975, p. 10; Nicolae Volonciu, Tratat de procedur penal, partea general, vol. I, Ed. Paideea, Bucureti, 1993, p. 13; Gherghi Mateu , Procedura penal, partea general, vol. I, Ed. Funda iei Chemarea Iai, 1993, p. 29; Ion Neagu, Tratat de procedur penal, Ed. Pro, Bucureti, 1997, p. 1 2 Gr. Theodoru, op. cit., vol. II, p. 36.
1

Prima faz a procesului penal, denumit urmrirea penal este premergtoare judec ii i are ca obiectiv identificarea autorului unei infrac iuni, prinderea acestuia i administrarea probelor n vederea trimiterii n judecat. Judecata este cea de-a doua faz a procesului penal n cadrul creia se desfoar toate activit ile procesuale pn la pronun area unei hotrri definitive. Executarea hotrrilor judectoreti penale este ultima faz a procesului penal care cuprinde ntreaga procedur necesar punerii n aplicare a dispozi iilor instan ei de judecat. Uneori, procesul penal nu parcurge cele trei faze, i anume atunci cnd se pronun ncetarea urmririi penale sau scoaterea de sub urmrirea penal, nu se mai ajunge la judecat; sau cnd se pronun achitarea sau ncetarea procesului penal nu se mai ajunge la executare. n cazul procedurii plngerii prealabile prevzute de art. 279 alin. 2 lit. a din Codul de procedur penal, procesul penal ncepe n faza judec ii. 2. Organele judiciare n prima faz a procesului penal activitatea este desfurat de organele de cercetare penal i de procuror, care exercit supravegherea asupra actelor de urmrire penal, conduce i controleaz activitatea de cercetare penal. n aceast faz procurorul are competen a exclusiv de a solu iona cauza penal. n faza a doua a procesului penal, denumit judecat, rolul principal revine instan ei de judecat, care are misiunea de a solu iona cauza cu participarea, de regul, a procurorului. Aceast faz a procesului este declanat prin rechizitoriul procurorului i uneori prin plngere prealabil, n cazul ac iunilor directe, i se ncheie prin pronun area hotrrii judectoreti. Faza a treia, punerea n executare a hotrrii penale, se desfoar cu participarea instan ei de judecat, a procurorului, a organelor de poli ie i a altor organe stabilite n Codul de procedur penal i n Legea privind executarea pedepselor.

Sec iunea a II-a Aplicarea legii procesual penale n spa iu i timp

Aplicarea legii procesual penale este raportat la dou elemente principale, i anume spa iul i timpul. 1. Aplicarea legii procesual penale n spa iu Ac iunea legii n spa iu ridic probleme atunci cnd raportul de drept se prelungete pe teritoriul apar innd unor state diferite ori intereseaz asemenea state, pentru c numai n asemenea cazuri ea vine n concuren cu aplicarea unei alte legi strine1. Legea procesual penal romn se poate aplica numai pe teritoriul rii noastre, iar nu i pe teritoriul altui stat. Rezult c legea procesual este, n principiu, strict teritorial2. Dac la aplicarea n spa iu a legii penale se are n vedere locul svririi, la aplicarea n spa iu a legii procesual penale intereseaz locul unde se desfoar activitatea procesual. 1. Principiul teritorialit ii legii procesual penale romne Domeniul aplicrii legii procesual penale n spa iu este guvernat de principiul teritorialit ii, prin aceasta n elegnd c toate activit ile desfurate n cadrul procesului penal, activit i realizate pe teritoriul statului romn, cad sub inciden a legii procesual penale romne3. Codul de procedur penal romn nu reglementeaz aplicarea n spa iu a normelor de drept procesual penal, ns se aplic principiul teritorialit ii, dedus din art. 1 i 3 din Constitu ie, care prevd c Romnia este stat na ional suveran i independent, unitar i indivizibil, teritoriul su fiind inalienabil. Rezult c Romnia i exercit suveranitatea asupra ntregului teritoriu, ceea ce implic aplicarea

C. Barbu, Aplicarea legii penale n spa iu i timp, Ed. tiin ific, Bucureti, 1972, p. 15 2 I. Tanoviceanu, Tratat de drept i procedur penal, vol. IV, Bucureti, 1944-1947, p. 87 3 I. Neagu, op. cit., p. 30.

deplin i exclusiv a legilor romne asupra acestui teritoriu. Principiul teritorialit ii normelor de drept procesual penal exprim o dubl cerin 1: -normele de drept procesual romn se aplic numai activit ii procesual penale desfurate pe teritoriul rii noastre, neavnd aplicare n afara acestui teritoriu; -activitatea procesual penal se desfoar pe teritoriul rii noastre numai n temeiul normelor de drept procesual penal romn. Prin teritoriu se n elege, potrivit art. 142 Cod penal (art.10, alin.2, Cod penal nou), ntinderea de pmnt i apele cuprinse ntre frontiere, cu subsolul i spa iul aerian, precum i marea teritorial cu solul, subsolul i spa iul aerian ale acesteia. Legea de procedur penal romn se aplic i actelor efectuate pe o nav sau aeronav romn, aa cum prevede art. 143 alin. 2 Cod penal (art.10, alin.3, Cod penal nou). 2. Excep ii de la principiul teritorialit ii legii procesual penale romne a) Comisia rogatorie interna ional Comisia rogatorie interna ional constituie o modalitate de asisten judiciar interna ional. Aceast activitate a fost guvernat de Legea nr. 704/3.12.2001 prin care s-au abrogat prevederile art. 514-518 din Codul de procedur penal referitoare la comisia rogatorie. n prezent este guvernat de Legea nr. 302/2004, prin care s-a abrogat Legea nr. 704/2001, precum i art. 519-521 Cod procedur penal. Potrivit prevederilor art. 159 din Legea 302/2004, comisia rogatorie interna ional n materie penal este acea form de asisten judiciar interna ional care const n mputernicirea pe care o autoritate judiciar dintr-un stat, o acord unei autorit i de acelai fel din alt stat, mandatat s ndeplineasc, n locul i n numele su, unele activit i judiciare privitoare la un anumit proces penal. Cererile de asisten judiciar formulate de autorit ile competente ale statului solicitant vor fi adresate: a) Ministerului Justi iei, dac se refer la extrdare i transferarea persoanelor condamnate sau dac se refer la activitatea de
1

Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 53.

judecat ori la faza executrii hotrrilor penale; b) Parchetului de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi iei a Romniei, dac se refer la activit i din faza de cercetare i urmrire penal; c) Ministerului Administra iei i Internelor, dac se refer la cazierul judiciar (art. 13). n caz de urgen , cererile de comisii rogatorii pot fi adresate direct instan elor judectoreti romne sau parchetelor de pe lng acestea, dup caz. O copie de pe acestea va fi trimis Ministerului Justi iei sau Parchetului de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie, dup caz. Autorit ile judiciare romne sesizate vor ntiin a la rndul lor despre comisiile rogatorii primite. Rspunsul la cererile de asisten din strintate vor fi comunicate autorit ilor solicitate, prin intermediul autorit ilor romne men ionate la aliniatul 3. b) Recunoaterea hotrrilor penale sau altor acte judiciare strine Aceast recunoatere se face potrivit prevederilor cuprinse n art. 115-121 din Legea 302/2004 i n conven iile interna ionale, ratificate de ara noastr, i constituie o procedur special prin mijlocirea creia hotrrile penale definitive pronun ate de instan ele judectoreti din strintate, precum i actele efectuate de organele judiciare penale strine pot fi recunoscute n ar dac sunt de natur s produc, potrivit legii penale romne, efecte juridice penale1. ara noastr a ratificat prin Ordonan a nr. 90 din 30 august 1999 Conven ia european privind valoarea interna ional a hotrrilor represive, adoptat la Haga la 28 mai 1970. c) Extrdarea Extrdarea este o alt excep ie de la principiul teritorialit ii prevzut de Legea nr. 302/2004 i de art. 9 Cod penal (art. 16 Cod penal nou). Prin art. 19 pct. 4 din Constitu ie extrdarea se hotrte de
1

G. Antoniu, n colaborare, Practica judiciar penal, procedur penal, vol. IV, Ed. Academiei, Bucureti, 1993, p. 232

justi ie, ceea ce nseamn c ara noastr a modificat natura juridic a acestei institu ii din mixt n judiciar1. ara noastr a ratificat prin Legea nr. 80 din 9 mai 1997 Conven ia european de extrdare, ncheiat la Paris la 13 decembrie 1957 i a protocoalelor sale adi ionale. d) Imunitatea de jurisdic ie a reprezentan ilor diplomatici n aceast privin art. 8 Cod penal (art. 15, Cod penal nou) dispune c legea penal nu se aplic infrac iunilor svrite de ctre reprezentan ii diplomatici ai statelor strine sau de ctre alte persoane, care n conformitate cu conven iile interna ionale nu sunt supuse jurisdic iei penale a statului romn. Astfel, potrivit art. 31 din Conven ia de la Viena din 1961, ratificat de Romnia n 1968, personalul diplomatic se bucur de imunitate de jurisdic ie penal absolut, n sensul c nu poate fi re inut, arestat, chemat n instan sau s depun ca martor. Aceste imunit i au fost extinse i la personalul consular prin Conven ia interna ional de la Viena din 1963. Prin art. 40 din Statutul Consiliului Europei, semnat la Londra n 5 mai 1949, intrat n vigoare la 3 august 1949, ratificat de Romnia prin Legea nr. 64 din 4.10.19932 s-au prevzut imunit i pentru Consiliul Europei, reprezentan ii membrilor i secretariatului, neputnd fi aresta i i nici urmri i. Articolul 3 din cel de-al 6-lea Protocol adi ional la Acordul general privind privilegiile i imunit ile Consiliului Europei, adoptat la Strasbourg la 5 martie 1966, ratificat de Romnia prin Legea nr. 6 din 8 ianuarie 1999, stabilete c pentru a asigura judectorilor o deplin libertate de exprimare i o total independen n ndeplinirea func iilor lor, imunitatea de jurisdic ie, n ceea ce privete cuvintele, nscrisurile sau actele emise n exercitarea func iilor lor, va continua s fie acordat chiar i dup ncheierea mandatului lor.

V. Pvleanu, Extrdarea n reglementarea Conven iei europene, Pro Lege, nr. 1, 1999, p. 200 2 I. M. Zltescu, n colaborare, Principalele instrumente interna ionale privind drepturile omului la care Romnia este parte, vol. II, Bucureti, 1949, p. 20

10

2 Aplicarea legii procesual penale n timp 1. Principiul activit ii legii procesual penale Ac iunea legii procesual penale este cuprins ntre momentul intrrii n vigoare a legii i cel al ieirii ei din vigoare. Potrivit art. 78 din Constitu ie, legea se public n Monitorul Oficial al Romniei i intr n vigoare la 3 zile de la data publicrii ei sau la o dat ulterioar prevzut n textul ei. Ieirea din vigoare a legii procesual penale are loc la termenul stabilit n cazul legilor temporare i prin abrogare, care poate fi expres sau tacit. Datorit aplicrii normei de drept procesual penal tuturor actelor care se efectueaz dup intrarea ei n vigoare, chiar n cauzele ncepute anterior acestei date, principiului activit ii i s-a dat denumirea de principiul aplicrii imediate a normelor de drept procesual penal1. 2. Excep ii de la principiul aplicrii imediate a legii procesual penale a) Retroactivitatea legii procesual penale Legea procesual penal retroactiveaz, n sensul c se aplic i actelor procesuale ndeplinite anterior apari iei ei, atunci cnd nu mai con ine condi ia sau formalitatea prevzut de legea veche nendeplinit sau nerespectat cu ocazia efecturii unui act sau al unei lucrri procesuale2. n acest sens, n conformitate cu art. 2 din Legea nr. 31/1968, pentru aplicarea Codului de procedur penal, nulitatea oricrui act sau lucrri efectuat sub legea antrerioar poate fi invocat numai n condi iile noii legi. Prin urmare, dei actul ndeplinit sub legea veche era nul, fiind fcut cu nclcarea prevederilor acestei legi, devine valabil sub noua lege, care nu mai sanc ioneaz cu nulitatea asemenea situa ii.

1 2

Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 56. Gh. Mateu , op. cit., Partea General, vol. I, p. 20.

11

b) Ultraactivitatea legii procesual penale Art. 3, 4 i 5 din Legea nr. 31/1968 prevd c normele referitoare la competen , termene i ci de atac au capacitatea de a ultraactiva i dup ieirea lor din vigoare, aplicndu-se, n anumite condi ii, cauzelor care continu s fie judecate sub noua lege. Atunci cnd ntr-o cauz penal s-a pronun at o hotrre de ctre o instan competent s judece n prima instan i pn la solu ionarea cii de atac, apare o lege nou, care prevede competen a altei instan e s judece cauza n fond, aceast lege nu se va aplica, iar calea de atac va fi judecat de instan a competent potrivit legii vechi care ultraactiveaz.1 3. Situa ii i dispozi ii tranzitorii Situa iile tranzitorii sunt acele momente n care se trece de la aplicarea unei legi la aplicarea altei legi noi2. n aceast privin intereseaz regimul procesual sub care va continua desfurarea procesului penal pornit sub imperiul legii vechi. Dispozi iile tranzitorii sunt normele legale prin care este reglementat trecerea de la o lege veche la o lege nou3. Spre deosebire de derogrile cu caracter general prevzute de Legea nr. 31/1968, care au aplicare ori de cte ori o lege de procedur penal nou nu prevede situa ii tranzitorii proprii, n cazul normelor tranzitorii aflate ntr-o lege nou, acestea nu au aplicare dect pentru situa iile tranzitorii de la legea nou care le prevede4.

Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 58. S. Kahane, Situa ii tranzitorii n succesiunea legilor de procedur penal, RRD nr. 6/1967, p. 48-58 3 I. Neagu, op. cit., p. 34. 4 ibidem
2

12

CAPITOLUL II PRINCIPIILE FUNDAMENTALE ALE PROCESULUI PENAL Sec iunea I Considera ii generale
Principiile fundamentale ale procesului penal sunt regulile cele mai generale n temeiul crora este reglementat i se desfoar procesul penal1. Codul nostru de procedur penal, intrat n vigoare la 1 ianuarie 1969, cuprinde n primul capitol normele n care se materializeaz principiile fundamentale ale procesului penal romn. Constitu ia din 1991, modificat prin referendum la 19.10.2003 cuprinde prevederi de principiu referitoare la procesul penal, care nu sunt consacrate n art. 2 8 Cod procedur penal. ntruct prevederile constitu ionale sunt de imediat aplicare, ar trebui ca sistemul de principii fundamentale ale procesului penal, consacrat de Codul de procedur penal, s fie perfec ionat prin introducerea acelor principii de reglementare procesual care i au izvorul n prevederile exprese ale Legii fundamentale.2 n aceast concep ie, sistemul de principii fundamentale ale procesului penal romn cuprinde: n primul rnd, principiile care asigur realizarea scopului procesului penal n mod direct: legalitatea procesului, oficialitatea, aflarea adevrului, rolul activ al organelor judiciare, limba oficial folosit n procesul penal; n al doilea rnd, cuprinde toate prevederile care constituie garan ii ale respectrii drepturilor i libert ilor cet enilor consacrate de Constitu ie: egalitatea n fa a legii i a autorit ii judiciare, respectarea demnit ii umane, garantarea libert ii i siguran ei persoanei, prezum ia de nevinov ie, garantarea dreptului la aprare, garantarea inviolabilit ii domiciliului, coresponden ei i convorbirilor telefonice.

1 2

Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 61. I. Neagu, op. cit., p. 48.

13

Sec iunea a II-a Con inutul principiilor fundamentale ale procesului penal romn
1 Legalitatea procesului penal Principiul legalit ii nscris n art. 2 alin. 1 presupune ca ntreaga desfurare procesual, toate activit ile participan ilor la procesul penal, s aib loc i s se realizeze numai n conformitate cu dispozi iile legii (nullum judicium sine lege)1, cu respectarea urmtoarelor cerin e: a) Procesul penal se desfoar numai de autorit ile instituite prin lege, n compunerea i competen a prevzut de lege. Potrivit art. 126 din Constitu ie, justi ia se realizeaz prin nalta Curte de Casa ie i Justi ie i prin celelalte instan e judectoreti stabilite de lege, fiind interzis nfiin area de instan e extraordinare. b) Autorit ile judiciare i pr ile, aprtorii i reprezentan ii lor, trebuie s ac ioneze numai n condi iile i formele prevzute de lege. c) Autorit ile judiciare trebuie s respecte drepturile procesuale ale pr ilor i s le asigure exercitarea lor, ntruct legea consider esen ial contribu ia acestora la solu ionarea legal i temeinic a cauzelor penale. d) La solu ionarea cauzelor penale autorit ile judiciare au obliga ia s aplice ntocmai legea penal i civil, asigurnd cerin ele statului de drept n scopul combaterii i prevenirii fenomenului infrac ional. 2 Oficialitatea procesului penal Potrivit acestui principiu fundamental reglementat de art. 2 alin. 2 Cod procedur penal, actele desfaurrii procesului penal se ndeplinesc din oficiu, n interes de stat, fr a fi necesar interven ia persoanelor care au legtur cu infrac iunea svrit2. nscrierea oficialit ii ca regul de baz a procesului penal

1 2

N. Volonciu, op. cit., vol. I, p. 82 Gh. Mateu , op. cit., vol. I, p. 37.

14

romn, a determinat stabilirea obliga iilor ce revin organelor judiciare penale n legtur cu declanarea i desfurarea fiecrei faze a procesului penal1. Oficialitatea urmririi penale rezult din urmtoarele dispozi ii: art. 221, care prevede obliga ia organului de urmrire penal de a se sesiza din oficiu despre svrirea unei infrac iuni; art. 228, care prevede obliga ia nceperii urmririi penale; art. 232, care stabilete obliga ia continurii urmririi penale; art. 256 i 258, care prevd obliga ia organelor de cercetare penal de a nainta dosarul procurorului cu propuneri corespunztoare pentru finalizarea cauzei; art. 262, care stabilete obliga ia procurorului de a dispune trimiterea n judecat a inculpatului n cazul n care s-a dovedit vinov ia sa. Oficialitatea fazei de judecat este conturat prin dispozi iile: art. 313, 321 i 345, care prevd obliga ia instan ei de judecat sesizate de a proceda la judecarea inculpatului; art. 375, 378, 379, 385, care prevd obliga ia instan ei sesizate cu o cale de atac de a o solu iona. Oficialitatea fazei de punere n executare a hotrrilor judectoreti penale rezult din art. 418, care prevede obliga ia primei instan e de a pune n executare hotrrea penal rmas definitiv. De la principiul oficialit ii exist unele excep ii la care se refer art. 2 alin. 2 Cod procedur penal, atunci cnd stabilete c actele necesare desfurrii procesului penal se ndeplinesc din oficiu, afar de cazul cnd prin lege se dispune altfel. Aceste excep ii au n vedere diferite infrac iuni sau calitatea persoanei care a svrit faptele penale. Astfel, n cazul infrac iunilor pentru care legea condi ioneaz punerea n micare a ac iunii penale de existen a unei plngeri din partea persoanei vtmate, procesul penal nu poate fi declanat n lipsa plngerii i nu poate continua dac plngerea a fost retras sau pr ile sau mpcat. Aceste situa ii sunt reglementate n art. 279 Cod procedur penal i n textele din Codul penal, care prevd necesitatea plngerii prealabile. n unele situa ii, cum este seduc ia, ac iunea penal se pune n micare din oficiu, ns procesul penal nu poate continua dac pr ile sau mpcat. n cazul infrac iunilor svrite n afara teritoriului rii contra
1

V. Dongoroz, n colaborare, op. cit., vol. I, p. 46.

15

statului romn sau contra vie ii unui cet ean romn, ori prin care s-a adus o vtmare grav integrit ii corporale sau snt ii unui cet ean romn, cnd sunt svrite de un cet ean strin sau de o persoan fr cet enie care nu domiciliaz pe teritoriul rii, punerea n micare a ac iunii penale se face numai cu autorizarea prealabil a Procurorului General al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie (art. 5 Cod penal, care corespunde cu art. 12, alin. 2 Cod penal nou). n situa ia infrac iunilor contra reprezentantului unui stat strin, ac iunea penal se pune n micare la dorin a exprimat de guvernul strin (art. 171 Cod penal, corespunztor art. 279, alin. 3 Cod penal nou). Pentru infrac iunile contra siguran ei circula iei pe cile ferate prev. de art. 273 alin. 1, 274 alin. 1 i 275 alin. 1 i 2 Cod penal (care corespunde art. 374, alin. 1, art. 375, 376 alin. 1 i 2 din noul Cod penal), ac iunea penal se pune n micare numai la sesizarea organelor competente ale cilor ferate (art. 278 Cod penal, corespunztor art. 379 Cod penal nou). n cadrul infrac iunilor contra ordinii i disciplinei militare, prev. de art. 331 336 Cod penal (care corespund art. 485-490 Cod penal nou ac iunea penal se pune n micare numai la sesizarea comandantului (art. 337, Cod penal, corespunztor art. 491 Cod penal nou). Potrivit art. 72 din Constitu ie, deputa ii sau senatorii pot fi urmri i i trimii n judecat penal pentru fapte care nu au legtur cu voturile sau cu opiniile politice exprimate n exercitarea mandatului, dar nu pot fi perchezi iona i, re inu i sau aresta i, fr ncuviin area Camerei din care fac parte, dup ascultarea lor. n caz de infrac iune flagrant, deputa ii sau senatorii pot fi re inu i i supui perchezi iei. Ministerul Justi iei va informa nentrziat pe preedintele Camerei asupra re inerii i a perchezi iei. n cazul n care Camera sesizat constat c nu exist temei pentru re inere, va dispune imediat revocarea acestei msuri. Urmrirea penal a membrilor Guvernului pentru faptele svrite n exerci iul func iei lor are loc numai la cererea Camerei Deputa ilor, Senatului i a Preedintelui Romniei, iar cazurile de rspundere i pedepsele aplicate membrilor Guvernului sunt reglementate printr-o lege privind responsabilitatea ministerial (art.

16

109 din Constitu ie)1. Magistra ii nu pot fi cerceta i, re inu i, aresta i, perchezi iona i sau trimii n judecat fr avizul ministrului justi iei (art. 100 alin. 2 din Legea nr. 303/28.06.2004 privind statutul magistra ilor). 3 Aflarea adevrului n procesul penal, aflarea adevrului presupune o activitate de cercetare a unor fapte i mprejurri concrete, care au caracter obiectiv, fiind necesar stabilirea unei concordan e ntre faptele svrite n realitate i cele re inute prin hotrre judectoreasc definitiv. Aflarea adevrului cu privire la faptele i mprejurrile cauzei nseamn urmtoarele2: -Constatarea existentei sau inexisten ei faptei pentru care se desfoar procesul penal; -Cunoaterea mprejurrilor de timp, de loc, de mod, de mijloace n care s-a svrit fapta, forma de vinov ie, mobilul i scopul faptei, natura i ntinderea prejudiciului cauzat; -Cunoaterea mprejurrilor care atenueaz sau agraveaz rspunderea penal; Aflarea adevrului cu privire la persoana fptuitorului presupune: -Stabilirea vinov iei sau nevinov iei acestuia; -Cunoaterea datelor de identitate, de stare civil i material, antecedentele penale etc., care contureaz personalitatea sa. 4 Rolul activ al organelor judiciare Potrivit art. 4 Cod procedur penal, organele de urmrire penal i instan ele de judecat sunt obligate s aib un rol activ n desfurarea procesului penal. n virtutea acestui principiu, organele judiciare nu trebuie s se mrgineasc la o simpl atragere de aten ie adresat subiec ilor neoficiali, ci au ndatorirea de a interveni activ ori de cte ori este necesar pentru buna desfurare a procesului penal i pentru rezolvarea
1 2

I. Neagu, op. cit., p. 50 Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 73

17

scopului acestuia1. Dei rolul activ al organelor judiciare penale apare ca un principiu absolut, totui, legislativ i practic, el capt un oarecare coeficient de relativitate2. Sub acest aspect s-a re inut c principiul rolului activ prezint limite determinate de legisla ia procesual i dreptul la aprare, deoarece autorit ile judiciare nu pot avea ini iative care ar implica nclcarea legii sau a drepturilor procesuale ale pr ilor3. Cerin ele principiului rolului activ atrag, pentru autorit ile judiciare, urmtoarele obliga ii4: a) S explice pr ilor din proces drepturile lor procesuale i s le ajute n exercitarea lor, asigurnd lmurirea cauzei sub toate aspectele; b) S dispun, din oficiu, administrarea probelor necesare pentru aflarea adevrului cu privire la toate mprejurrile cauzei, dac pr ile nu au ini iativ n acest sens; c) S pun n discu ia pr ilor, din oficiu, orice probleme de a cror lmurire depinde solu ionarea corect a cauzei, cerndu-le prerea asupra acestora; d) S extind investiga iile la tot ce este necesar realizrii scopului procesului penal, mai cu seam la alte fapte i persoane dect cele care formeaz obiectul cauzei i s extind controlul judiciar i la alte motive dect cele invocate n calea de atac. 5 Garantarea libert ii persoanei Ocrotirea juridic a drepturilor i libert ilor persoanei se realizeaz n msura n care executarea lor n interes propriu nu contravine intereselor generale ale societ ii, a ordinii de drept constitu ionale. Acest principiu este consacrat n art. 23 din Constitu ie, n sensul c libertatea individual i siguran a persoanei sunt inviolabile. Perchezi ionarea, re inerea sau arestarea unei persoane sunt permise numai n cazurile i cu procedura prevzute de lege. Re inerea nu poate depi 24 de ore.

1 2

ibidem Gr. Thodoru, op. cit., Partea General, p. 77 3 Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 73 4 ibidem

18

Garan iile privind libertatea persoanei n procesul penal sunt, deci, prevzute n Constitu ie i n Codul de procedur penal i constau n urmtoarele: a) Msurile prin care se pot aduce atingeri libert ii persoanei sunt strict prevzute de lege (art. 136) i pot fi luate numai n cazurile i n condi iile art. 148 Cod procedur penal; b) Msurile preventive pot fi luate numai de organele judiciare prevzute de lege. Re inerea se poate lua de organul de cercetare penal sau de procuror pe o durat de cel mult 24 de ore. c) Locurile de re inere sunt verificate periodic de procuror i de judectorul delegat n acest scop, care au cderea de a lua msuri pentru punerea de ndat n libertate a persoanelor de inute fr temei legal. d) Orice persoan mpotriva creia s-a luat o msur preventiv n mod ilegal are dreptul la repararea pagubei suferite.1 6 Respectarea demnit ii umane Acest principiu a fost introdus n legisla ia procesual penal romneasc prin Legea nr. 32/1990, ca urmare a aderrii rii noastre la Conven ia mpotriva torturii i alte pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, adoptat la New York la 10 decembrie 1948, n vigoare de la 26 iunie 19872. n acest sens, art. 51 din Codul de procedur penal prevede c orice persoan care se afl n curs de urmrire penal sau judecat trebuie tratat cu respectarea demnit ii umane. Supunerea acesteia la tortur sau la tratamente cu cruzime, inumane ori degradante, este pedepsit de lege. Romnia a ratificat, n anul 1994, Conven ia european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante, adoptat la Strasbourg la 26.11.1987, intrat n vigoare la 1.02.19893. Transpunerea pe plan legislativ a principiului respectrii

Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 77 Ratificat prin Legea nr. 19/10.10.1990; I. M. Zltescu, n colaborare, op. cit., vol. I, p. 111 3 Legea nr. 80/30.09.1994; I. M. Zltescu, n colaborare, vol. II, p. 79.
2

19

demnit ii umane se realizeaz prin urmtoarele prevederi1: -art. 68 alin. 1 Cod procedur penal, n care se stabilete c este interzis s se ntrebuin eze violen e, amenin ri ori alte mijloace de constrngere, precum i promisiuni sau ndemnuri n scopul de a se ob ine probe; -art. 239 241 Cod procedur penal, care reglementeaz suspendarea urmririi penale; -art. 278 alin. 1 Cod procedur penal, care instituie dreptul de a face plngere mpotriva actelor de urmrire penal; -art. 303 Cod procedur penal, privind suspendarea judec ii cnd se constat c inculpatul sufer de o boal grav, care l mpiedic s participe la judecat; -art. 453 lit. a i 455 Cod procedur penal, privind amnarea sau ntreruperea executrii pedepsei cnd se constat c cel condamnat sufer de o boal care l pune n imposibilitatea de a executa pedeapsa. 7 Garantarea dreptului la aprare ntr-o accep ie larg, dreptul la aprare cuprinde totalitatea drepturilor i regulilor procedurale care ofer persoanei posibilitatea de a se apra mpotriva acuza iilor care i se aduc, s conteste nvinuirile, s scoat la iveal nevinov ia sa, iar n accep iunea sa restrns, cuprinde doar posibilitatea folosirii unui avocat2. Constitu ia Romniei prevede n art. 24 c dreptul la aprare este garantat n tot cursul procesului, iar pr ile au dreptul s fie asistate de un avocat, ales sau numit din oficiu. Art. 6 din Codul de procedur penal stabilete c dreptul de aprare este garantat nvinuitului, inculpatului i celorlalte pr i n tot cursul procesului penal. n cursul procesului penal organele judiciare sunt obligate s asigure pr ilor deplina exercitare a drepturilor procesuale, n condi iile prevzute de lege, i s administreze probele necesare n aprare. Organele judiciare au obliga ia s ncunotin eze pe nvinuit sau pe inculpat despre fapta pentru care este nvinuit, ncadrarea juridic a

1 2

Gh. Mateu , op. cit., vol. I, p. 44. I. Moraru, Drept constitu ional i institu ii politice, Ed. Actami, Bucureti, 1995, vol. I, p. 234

20

acesteia, i s-i asigure posibilitatea prezentrii i exercitrii aprrii. Orice parte are dreptul s fie asistat n tot cursul procesului penal. Organele judiciare au obliga ia s ncunotin eze pe nvinuit sau inculpat, nainte de a i se lua prima declara ie, despre dreptul de a fi asistat de un aprtor, consemnndu-se aceasta n procesul verbal de ascultare. n condi iile i n cazurile prevzute de lege, organele judiciare sunt obligate s ia msuri pentru asigurarea asisten ei judiciare a nvinuitului sau a inculpatului, dac acesta nu are aprtor ales. Organul judiciar este obligat s aib n vedere, din oficiu, toate aspectele care sunt n favoarea pr ii, potrivit rolului activ consacrat n legisla ia procesual penal. Partea are dreptul la asisten juridic, care const n sprijinul de specialitate acordat de un aprtor, persoan abilitat s foloseasc cunotin ele sale juridice i experien a sa judiciar n vederea aprrii intereselor legitime1. Asisten a juridic, n principiu, are caracter facultativ, sens n care art. 171 alin. 1 Cod procedur penal prevede c nvinuitul sau inculpatul are dreptul s fie asistat de aprtor n tot cursul urmririi penale i al judec ii, iar organele judiciare sunt obligate s-i aduc la cunotin acest drept. Asisten a juridic obligatorie reprezint o excep ie de la acest caracter facultativ i a fost instituit de legiuitor pentru cazurile speciale prevzute n alin. 2 al art. 171 Cod procedur penal i anume: nvinuitul sau inculpatul este minor, militar n termen, militar cu termen redus, rezervist concentrat sau mobilizat, elev al unei institu ii militare de nv mnt, internat ntr-un centru de reeducare sau ntr-un institut medical educativ, cnd este arestat chiar n alt cauz ori cnd organul de urmrire penal sau instan a apreciaz c nvinuitul ori inculpatul nu i-ar putea face singur aprarea, precum i n alte cazuri prevzute de lege. n cursul judec ii, asisten a juridic este obligatorie i n cauzele n care legea prevede pentru infrac iunea svrit pedeapsa deten iunii pe via sau pedeapsa nchisorii de 5 ani sau mai mare (art. 171 alin. 3 Cod procedur penal).

Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 83.

21

8 Egalitatea persoanelor n procesul penal Egalitatea n drepturi a cet enilor este principiul constitu ional potrivit cruia cet enii romni, fr deosebire de ras, na ionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie sau apartenen politic, avere sau origine social, se pot folosi, n mod egal, de toate drepturile prevzute n Constitu ie i legi, pot participa n egal msur la via a politic, economic, social i cultural, fr privilegii i fr discriminri, sunt tratate n mod egal de ctre autorit ile publice1. Acest principiu este consacrat prin art. 16 pct. 1 i 2 din Constitu ie, n sensul c cet enii sunt egali n fa a legii i a autorit ilor publice, fr privilegii i fr discriminri; nimeni nu este mai presus de lege. 9 Prezum ia de nevinov ie Pentru prima dat prezum ia de nevinov ie a fost proclamat n legisla ia S.U.A. i apoi n Declara ia drepturilor omului i cet eanului din 17892. Potrivit art. 11 din Declara ia Universal a Drepturilor Omului, orice persoan acuzat de un delict este prezumat nevinovat pn cnd vinov ia sa va fi dovedit n mod legal n cursul unui proces public n cadrul cruia i s-au gsit toate garan iile necesare aprrii sale. Pactul interna ional cu privire la drepturile civile i politice, stabilete, n art. 14 pct. 2, c orice persoan acuzat de comiterea unei infrac iuni este prezumat a fi nevinovat ct timp culpabilitatea sa nu a fost stabilit n mod legal. Prezum ia de nevinov ie este nscris n Constitu ia din 2003 printre drepturile i libert ile fundamentale ale cet enilor, n art. 23 pct. 11, care stabilete c pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti de condamnare, persoana este considerat nevinovat. Prezum ia de nevinov ie este relativ, ceea ce nseamn c n cursul procesului penal ea poate fi rsturnat prin probe de vinov ie. Articolul 66 alin. 2 Cod procedur penal prevede c n cazul cnd exist probe de vinov ie, nvinuitul sau inculpatul are dreptul s
1 2

I. Moraru, op. cit., vol. I, p. 212 I. Neagu, op. cit., p. 43; Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 79

22

probeze lipsa lor de temeinicie. Atunci cnd nu se poate dovedi vinov ia unei persoane, existnd ndoial, aceasta profit inculpatului, n baza principiului in dubio pro reo, considerat complementul prezum iei de nevinov ie1. 10 Operativitatea procesului penal Operativitatea procesului penal, n n eles larg, presupune att rezolvarea rapid a cauzelor penale, ct i simplificarea activit ii procesual penale, cnd este posibil2. Se admite c operativitatea presupune cel pu in urmtoarele laturi importante: -promptitudinea n desfurarea activit ii judiciare; -calitate n efectuarea actelor procesuale i procedurale; -simplificare n ndeplinirea formelor procesuale; -eficacitate optim n realizarea scopului procesului penal i a tuturor sarcinilor ce stau n fa a organului judiciar.3 Aceasta nseamn c procesul penal trebuie s se desfoare ntrun timp util, ntruct scopul acestuia este s se rezolve n condi ii ct mai bune. 11 Limba n care se desfoar procesul penal Procedura judiciar trebuie s se desfoare n limba romn, ca limb oficial, iar activitatea oral i documentele procedurale scrise ce se ntocmesc de autorit ile judiciare i de pr i se exprim n limba romn4. Cet enii apar innd minorit ilor na ionale, precum i persoanele care nu n eleg sau nu vorbesc limba romn au dreptul de a lua cunotin de toate actele i lucrrile dosarului, de a vorbi n instan i de a pune concluzii, prin interpret.

Tr. Pop, Drept procesual penal, Editura Tipografia Na ional, Cluj, 1946, vol. I, p. 349. 2 I. Neagu, op. cit., p. 66 3 N. Volonciu, op. cit., p. 127 4 Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 73

23

Prin folosirea interpretului oficial de limb matern se asigur o corect traducere n i din limba romn n limba autorit ii judiciare, existnd, astfel, garan ia cunoaterii concrete a pozi iei i a punctelor de vedere exprimate de cei ce nu cunosc sau cunosc insuficient limba romn1.

Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 74

24

CAPITOLUL III PARTICIPAN II N PROCESUL PENAL Sec iunea I Considera ii generale privind participan ii n procesul penal
1. No iunea de participant n procesul penal Participan ii n procesul penal sunt organele judiciare i persoanele chemate s contribuie la desfurarea procesului penal n vederea realizrii scopului acestuia1. No iunea de participant n procesul penal are un sens larg i un sens restrns2. n sens larg, prin participan i n procesul penal se n eleg organele judiciare, pr ile i alte persoane chemate s ia parte la desfurarea urmririi penale i a judec ii. n sens restrns, prin participan i la procesul penal se n eleg organele judiciare, pr ile i aprtorul. Au calitatea de participan i n procesul penal urmtoarele organe judiciare: procurorul, organele de cercetare penal i instan a de judecat. Sunt pr i n procesul penal: inculpatul, partea vtmat, partea civil i partea responsabil civilmente, care sunt persoane fizice sau juridice direct interesate n solu ionarea ac iunii penale sau a ac iunii civile nscute din svrirea unei infrac iuni. n procesul penal, alturi de organele judiciare i pr i, particip i alte persoane, printre care men ionm: martorii, exper ii, interpre ii, grefierii, executorii judectoreti etc.

1 2

I. Neagu. Op. cit., p. 74 Gr. Theodoru, L. Moldovan, Drept procesual penal, Ed. Didactic i Pedagogic, 1979, p. 46-47; I. Neagu, op. cit., p. 74

25

2 Succesorii, reprezentan ii i substitui ii procesuali n desfurarea procesului penal uneori pot s apar alte persoane n locul subiec ilor procesuali principali, denumi i pr i, care pot avea calit i diferite: succesori, reprezentan i sau substitui i procesuali1. 1. Succesorii n procesul penal, n exercitarea ac iunii civile pot interveni, potrivit dispozi iilor legale, succesorii persoanei fizice sau juridice2. Art. 21 Cod procedur penal prevede c ac iunea civil rmne n competen a instan ei penale n caz de deces al uneia din pr i, introducndu-se n cauz motenitorii acesteia. Dac una din pr i este o persoan juridic, n caz de reorganizare a acesteia, se introduce n cauz unitatea succesoare n drepturi, iar n caz de desfiin are sau dizolvare se introduc n cauz lichidatorii. Succesorii pot interveni n procesul penal numai n cadrul laturii civile, iar nu i n cadrul laturii penale, ntruct rspunderea penal este personal3. n latura civil a procesului penal, succesiunea este att activ, ct i pasiv4. Astfel, vor lua locul pr ilor decedate i vor deveni ei pr i, att succesorii pr ii civile decedate, cernd repararea prejudiciului produs prin infrac iune, ct i succesorii inculpatului decedat, ai pr ii responsabile civilmente, decedat sau desfiin at, exercitndu-se ac iunea civil mpotriva lor5. Succesorii sunt pr i n procesul penal, iar nu substitui i procesuali sau reprezentan i, ntruct ei nu valorific drepturile antecesorilor, ci i valorific drepturile lor, deoarece antecesorii, prin deces, desfiin are sau dizolvare, au ncetat s mai fie subiec i de drept6. Se spune c exist dou ipoteze: n una succesorii exercit
1 2

V. Dongoroz, n colaborare, op. cit., vol. I, p. 92 I. Neagu, op. cit., p. 75 3 N. Volonciu, op. cit., vol. I, p. 143 4 Tr. Pop, op. cit., vol. II, p. 69 5 I. Neagu, op. cit., p. 76 6 Tr. Pop, op. cit., vol. II, p. 70

26

ac iunea civil jure proprio, iar n cealalt jure haereditatis. Succesorii pr ii civile pot fi introdui n cauz numai dac ac iunea civil a fost pus n micare n procesul penal, n caz contrar acetia i vor putea realiza drepturile ntr-un proces civil. 2) Reprezentan ii Prin reprezentant n procesul penal se n elege persoana care este mputernicit s ndeplineasc, n lipsa pr ii, n numele i interesul exclusiv al acesteia, actele procesuale necesare pentru aprarea drepturilor i intereselor ei1. Reprezentan ii pot ndeplini toate actele procesuale care stau la ndemna pr ii cu excep ia acelora care au caracter strict personal2. Dei este un participant important, reprezentantul are calitatea doar de subiect al procesului penal i nu de subiect al cauzei penale, ntruct reprezentantul, dei apare n locul pr ii vtmate, nu se confund niciodat cu pozi ia procesual a celui reprezentat. Reprezentarea poate fi legal i conven ional. Reprezentarea legal presupune participarea n proces n mod necesar a unei persoane desemnat de lege n locul pr ii interesate, care nu are ndrituirea de a sta n cauz n mod nemijlocit, ci numai interpus prin intermediul reprezentantului su legal3. Astfel, persoana vtmat lipsit de capacitate de exerci iu, poate fi reprezentat de printe, tutore sau curator, iar persoanele juridice sunt reprezentate de persoanele abilitate potrivit legii sau statutului lor (director, preedinte, administrator etc.). Articolul 132 alin. 3 Cod penal (corespunztor art. 144, alin. 3 Cod penal nou) prevede c pentru persoanele lipsite de capacitate de exerci iu mpcarea se face numai de reprezentan ii lor legali. Codul de procedur penal prevede mai multe cazuri de reprezentare. Art. 134 alin. 3 stabilete c atunci cnd inculpatul este arestat, instan a care urmeaz a efectua comisia rogatorie dispune desemnarea unui aprtor, care l va reprezenta. Potrivit art. 159 alin. 4, n cazul n care inculpatul se afl internat

1 2

Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 171 N. Volonciu, op. cit., vol. I, p. 144 3 ibidem

27

n spital i din cauza strii snt ii nu poate fi adus n fa a instan ei sau n alte cazuri n care deplasarea sa nu este posibil, plngerea sau propunerea de prelungire a duratei arestrii preventive vor fi examinate n lipsa inculpatului, dar numai n prezen a aprtorului, cruia i se d cuvntul pentru a pune concluzii. Reprezentarea conven ional1, implic un raport juridic rezultat din mputernicirea pe care o d partea i din acceptarea pe care o face reprezentantul. n cazul reprezentrii conven ionale sau voluntare o parte mandant mputernicete o persoan mandatar sau procurator s se prezinte n proces n numele i interesul su, exercitndu-i drepturile procesuale i ndeplinindu-i obliga iile care-i revin2. Prin mandatul judiciar sau procesual se efectueaz o reprezentare n justi ie, n care mandatarul va putea face tot ceea ce ar fi putut face mandantul su, evident n limitele mandatului. Mandatul trebuie s fie special3, n sensul c, n cuprinsul su, este specificat mputernicirea de reprezentare n procesul la care partea n elege s nu se prezinte. n principiu, mandatul de reprezentare poate fi ncredin at oricrei persoane, ns n practic se d unui avocat, care, avnd pregtire juridic, are dreptul de reprezentare, dar i de asisten juridic, putnd pleda n justi ie pentru mandantul su. n faza urmririi penale pot fi reprezentate toate pr ile procesului penal. n faza de judecat, reprezentarea inculpatului este permis numai n cazurile prevzute de lege. Potrivit art. 174 alin. 1 Cod procedur penal, n cursul judec ii, nvinuitul sau inculpatul, precum i celelalte pr i, pot fi reprezenta i, cu excep ia cazurilor n care prezen a nvinuitului sau inculpatului este obligatorie. n cazurile n care legea admite reprezentarea nvinuitului sau inculpatului, instan a de judecat, cnd apreciaz necesar prezen a nvinuitului sau inculpatului, dispune aducerea lui.

1 2

Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 172 Tr. Pop, op. cit., vol. II, p. 61 3 Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 172

28

3. Substitui ii procesuali Substituitul procesual este persoana mputernicit de lege s exercite un drept procesual al unei pr i din proces, n numele su dar n interesul acesteia1. Substituirea procesual este un drept, iar nu o obliga ie, aa cum se ntmpl n cazul reprezentrii. Calitatea de substituit procesual rezult din lege i se poate referi numai la actele pe care acesta le autorizeaz n mod expres. Substitui ii procesuali au exerci iul unor drepturi procesuale limitate la anumite aspecte legate de desfurarea procesului penal2. Astfel, potrivit art. 222 alin. 5 Cod procedur penal, plngerea se poate face i de ctre un so pentru cellalt so sau de ctre copilul major pentru prin i. Persoana vtmat poate s declare c nu-i nsuete plngerea. Aceti substitui i procesuali au numai posibilitatea de a face plngerea, iar dac aceasta este nsuit procesul penal poate continua. Ei nu au, ns, posibilitatea s se mpace cu nvinuitul sau inculpatul. Apelul i recursul pot fi declarate i de so ul inculpatului, n baza art. 362 alin. 2 i 3852 Cod procedur penal, iar revizuirea poate fi cerut de so ul i rudele condamnatului, chiar i dup moartea acestuia (art. 396 alin. 1 lit. b Cod procedur penal). Substitui ii procesuali au libertatea de apreciere cu privire la intervenirea n vederea realizrii drepturilor procesuale pe care le au, ns ei nu sunt inu i s rspund pentru rmnerea n pasivitate sau pentru neglijen 3.

1 2

Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 73 I. Neagu, op. cit., p. 77 3 Tr. Pop, op. cit., vol. II, p. 67; I. Neagu, op. cit., p. 78

29

Sec iunea a II-a Organele judiciare penale

Constitu ia Romniei reglementeaz n titlul III, cap. IV, autoritatea judectoreasc, n care include instan ele judectoreti (art. 124 130), Ministerul Public (art. 131 132) i Consiliul Superior al Magistraturii (art. 133 134). 1. Instan ele judectoreti 1. Pozi ie procesual i atribu ii Prin instan e judectoreti, n conformitate cu dispozi iile constitu ionale i ale legii de organizare judectoreasc, se n eleg verigile care constituie sistemul unitar al organelor judectoreti, aa cum sunt dispuse n piramid de la vrf i pn la unit ile de baz1. Constitu ia Romniei prevede n art. 126 c justi ia se realizeaz prin nalta Curte de Casa ie i Justi ie i prin celelalte instan e judectoreti stabilite de lege. Art. 1 alin. 1 din Legea privind organizarea judiciar nr. 304 din 28 iunie 2004, stabilete c puterea judectoreasc este separat de celelalte puteri ale statului, avnd atribu ii proprii, ce sunt exercitate de nalta Curte de Casa ie i Justi ie i de celelalte instan e judectoreti, stabilite de lege. 2. Organizarea instan elor judectoreti Instan ele judectoreti pot fi organizate potrivit principiului unit ii justi iei civile i a justi iei penale sau dup principiul separrii celor dou forme de realizare a justi iei2. n baza primului principiu, cauzele civile i cele penale sunt solu ionate de aceleai instan e judectoreti, iar n temeiul celui de-al doilea, func ioneaz instan e judectoreti care judec numai cauze penale. n legisla iile moderne o separare complet ntre justi ia civil i cea penal nu mai este practicat, ns se folosete sistemul mixt.
1 2

N. Volonciu, op. cit., vol. I, p. 147 Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 219

30

Instan ele judectoreti pot fi ordinare sau extraordinare, de drept comun, naturale i excep ionale1. Instan ele de drept comun sau ordinare sunt cele care au competen a de a judeca orice infrac iune, cum sunt judectoriile, tribunalele i cur ile de apel, n ara noastr. Instan ele speciale sunt cele care au o competen stabilit prin lege, n raport de natura unor infrac iuni sau de calitatea unor delicven i, putnd fi instan e militare, pentru militari, specializate n materie economic i financiar, maritim i fluvial. Instan ele extraordinare sunt instituite n mprejurri excep ionale, pe timp limitat, pentru a judeca anumite infrac iuni i persoane, aa cum au fost tribunalele militare extraordinare nfiin ate prin Decretul Lege nr. 7 din 7 ianuarie 1990, pentru judecarea celor care au comis acte de terorism. n ara noastr, prin Legea nr. 115 din 28 iunie 1999, privind responsabilitatea ministerial, s-a reglementat procedura de urmrire i judecare a membrilor guvernului pentru faptele svrite n exerci iul func iei lor. 3. Sistemul instan elor judectoreti din Romnia Potrivit Constitu iei din 2003 i art. 2 alin. 2 din Legea nr. 304/2004, structura instan elor judectoreti din ara noastr este urmtoarea: a. nalta Curte de Casa ie i Justi ie b. cur i de apel; c. tribunale; d. tribunale specializate; e. judectorii Dintre aceste instan e, numai nalta Curte de Casa ie i Justi ie este prevzut n art. 126 din Constitu ie, iar celelalte fac obiectul unor legi organice, ns toate sunt incluse ntr-un sistem unitar. nfiin area de instan e extraordinare este interzis prin Constitu ie. Ministerul justi iei stabilete instan ele la care func ioneaz sec iile maritime i fluviale, pentru judecarea cauzelor prevzute de
1

Tr. Pop, op. cit., vol. II, p. 110-111; Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 220

31

lege. Aceste sec ii au fost nfiin ate prin Decretul nr. 203 din 31 octombrie 1974, la Constan a, sec ii maritime i la Gala i, sec ii fluviale, pe lng judectorie i tribunal. Judectoriile func ioneaz n fiecare jude i n municipiul Bucureti, numrul lor, localit ile de reedin a lor fiind prevzute n anexa la Legea nr. 304/2004, iar circumscrip iile acestora se stabilesc prin hotrre a Guvernului, la propunerea ministrului justi iei (art. 36, alin. 2). Tribunalele func ioneaz cte unul n fiecare jude , cu sediul n localitatea de reedin a jude ului i unul n municipiul Bucureti (art. 34, alin. 1). Tribunalele specializate sunt: a) tribunale pentru minori i familie; b) tribunale de munc i asigurri sociale; c) tribunale comerciale; d) tribunale administrativ-fiscale (art. 35). Tribunalele specializate vor ncepe s func ioneze cel mai trziu pn la data de 1 ianuarie 2008. Datele la care vor ncepe s func ioneze se stabilesc n mod ealonat prin ordin al ministrului Justi iei (art. 130, alin. 2) Tribunalele pentru minori i familie, care se vor nfiin a pn la data de 1 ianuarie 2008 vor judeca numai cauzele prevzute n art, 41 i 42 din prezenta lege, care sunt de competen a de prim instan a tribunalului (art. 30, alin. 3). Potrivit art. 41, tribunalele pentru minori i familie judec n prim instan urmtoarele categorii de cauze: 1) n materie civil, cauzele referitoare la drepturile, obliga iile i interesele legitime privind nulitatea sau desfacerea cstoriei, cererile pentru ncuviin aa, nulitatea sau desfacerea adop iei, precum i cauzele privind raporturile de familie. 2) n materie penal, infrac iuni svrite de minori sau asupra minorilor. n dispozi iile art. 42 se precizeaz c atunci cnd n aceeai cauz sunt mai mul i inculpa i, unii minori i al ii majori, i nu este posibil disjungerea, competen a apar ine tribunalului pentru minori i familie.

32

Pn la nfiin area tribunalelor specializate, n toate jude ele i n municipiul Bucureti, n cadrul tribunelelor de drept comun vor func iona sec ii sau complete specializate (art. 130, alin. 4). Cur ile de apel sunt n numr de 15, prevzute n anexa 2 la lege i cuprind n circumscrip ia lor mai multe tribunale. La cur ile de apel din Constan a i Gala i func ioneaz o sec ie maritim i, respectiv, fluvial (art. 34, alin. 4). Instan ele militare sunt organizate n baza Legii nr. 54/1993, republicat n 1999, i cuprind tribunalele militare, tribunalul militar teritorial i curtea militar de apel (art. 2). Sunt tribunale militare la Bucureti, Iai, Cluj Napoca i la Timioara, iar Tribunalul militar teritorial i Curtea militar de apel i au sediul n Bucureti. nalta Curte de Casa ie i Justi ie este singura instan suprem din Romnia i are sediul n capitala rii. Ea are n prezent 4 sec ii, i anume: civil i de proprietate intelectual, penal, comercial i contencios administrativ i fiscal (art. 17, alin. 2). Tribunalele i cur ile de apel pot avea dou sau mai multe sec ii, instan e cu un numr mai mare de activit i putnd avea acelai numr de sec ii ca i instan a suprem (art. 33, alin. 3 i art. 34, alin. 4). Instan ele judectoreti sunt conduse de un preedinte, care ndeplinete i atribu ii administrative, iar la tribunale i cur i de apel func ioneaz i vicepreedin i (art. 46 i art. 48). Sec iile de la tribunale i cur ile de apel sunt conduse de ctre un preedinte de sec ie. nalta Curte de Casa ie i Justi ie se compune dintr-un preedinte, un vicepreedinte, patru preedin i de sec ie i judectori (art. 17, alin. 1). 4. Compunerea i constituirea instan ei de judecat Compunerea instan ei de judecat se face pe baza prevederilor cuprinse n legea de organizare judectoreasc, care stabilete numrul i calitatea celor care alctuiesc fiecare complet de judecat, precum i cine ndeplinete sarcina de preedinte al completului. n sensul legii, prin complet de judecat se n elege numrul de judectori care particip la judecarea unor categorii de cauze penale ntr-un anumit stadiu, la solu ionarea acestora i care, n urma

33

dezbaterii, pot lua hotrrea judectoreasc1. n aceast privin , art. 55 din Legea nr. 304/2004 prevede c preedin ii instan elor, sau, dup caz, preedin ii de sec ii constituie complete de judecat. Cnd este necesar, pot fi constituite complete specializate pentru judecarea cauzelor privind anumite materii. Completul de judecat este prezidat de preedinte sau vicepreedintele instan ei ori preedintele sec iei, atunci cnd acetia particip la judecat. n celelalte cazuri, completul este prezidat de ctre judectorul desemnat de preedintele instan ei sau al sec iei (art. 55, alin. 2 din Legea nr. 304/2004). Cauzele se judec n prim instan n complet format din doi judectori, cu excep ia urmtoarelor cauze care se judec de un singur judector: a) cererile privind pensii de ntre inere, cererile privind nregistrrile i rectificrile n registrele de stare civil, cererile privind popririle, ncuviin area executrii silite, investirea cu formul executorie i luarea unor msuri asiguratorii; b) cererile de ordonan preiden ial; c) ac iunile posesorii; d) plngerile mpotriva proceselor-verbale de constatare a cotraven iilor i de aplicare a sanc iunilor contraven ionale; e) soma ia de plat; f) reabilitarea; g) constatarea interven iei amnistiei i gra ierii; h) perchezi ia i msurile preventive luate n cursul urmririi penale (art. 57, alin. 1 din Legea 304/2004). Apelurile i recursurile se judec n complet de trei judectori. Potrivit Legii nr. 54/1993 privind organizarea instan elor i parchetelor militare, modificat n 1999, cauzele date, potrivit legii, n competen a de prim instan tribunalelor militare se judec de un singur judector (art. 10). Tribunalul militar teritorial judec, n prim instan , n complet unic, n apel, n complet format din doi judectori, iar n recurs, n complet format din trei judectori (art. 13). La fel este componen a completelor la Curtea militar de apel (art. 16).
1

I. Neagu, op. cit., p. 84

34

Dispozi iile relative la compunerea instan ei sunt prevzute sub sanc iunea nulit ii absolute (art. 197 alin. 2 Cod procedur penal). Aceasta nseamn c alctuirea completelor de judecat trebuie s se fac pentru fiecare instan potrivit prevederilor legii, iar nclcarea legii n acest domeniu are drept consecin nulitatea absolut a actelor ncheiate. 2 Ministerul Public 1. Organizarea Ministerului Public Potrivit normelor constitu ionale i ale legii organice, Ministerul Public i exercit atribu iile prin procurori constitui i n parchete pe lng fiecare instan judectoreasc (art. 1, alin. 3 din Legea 304/2004). n cadrul fiecrui parchet procurorii ndeplinesc atribu iile Ministerului Public n raza teritorial a instan ei judectoreti pe lng care func ioneaz. Procurorii au calitatea de magistrat i fac parte mpreun cu judectorii din corpul magistra ilor (art. 2 din Legea 303/2004 privind statutul magistra ilor). Parchetele de pe lng judectorii i tribunale sunt conduse de prim procurori, iar primii procurori ai parchetelor de pe lng tribunale sunt ajuta i de adjunc i. Ministerul Justi iei, la propunerea procurorului general al parchetului de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie, stabilete parchetele de pe lng judectorii la care prim procurorii sunt ajuta i de adjunc i. Parchetele de pe lng tribunale au sec ii conduse de procurori efi. Parchetele de pe lng Cur ile de Apel sunt conduse de procurori generali, care sunt ajuta i de adjunc i (art. 87). Parchetul de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie este condus de un procuror general ajutat de un prim-adjunct, un adjunct i 3 procurori consilieri. Procurorul General al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie este promovat i eliberat din func ie de Preedintele Romniei, la propunerea ministrului justi iei. Parchetele de pe lng tribunalele militare i de pe lng tribunalul militar teritorial sunt conduse de ctre prim procurori militari, ajuta i de prim procurori militari adjunc i, iar Parchetul de pe

35

lng Curtea Militar de Apel este condus de un procuror general militar, ajutat de un adjunct (art. 20). Parchetele militare de pe lng tribunalul militar i Curtea Militar de Apel vor avea sec ii de urmrire penal i judiciar, conduse de ctre procurori militari efi. Procurorul general de pe lng Curtea Militar de Apel exercit, direct sau prin procurori militari inspectori, controlul asupra parchetelor din subordine. n cuprinsul Legii 304/2004 privind organizarea judiciar au fost incluse prevederi specifice modului de organizare al Parchetului Na ional Anticorp ie. Astfel, n conformitate cu prevederile art. 76, Parchetul Na ional Anticorup ie este specializat n combaterea infrac iunilor de corup ie, potrivit legii i exercit atribu iile pe ntreg teritoriul Romniei prin procurori specializa i n combatera infrac iunilor de corup ie i func ioneaz ca parchet pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie. Parchetul Na ional Anticorup ie se organizeaz ca structur autonom n cadrul Ministerului Public i este coordonat de Procurorul General al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie. La fel ca i Parchetul de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie, avnd atribu ii generale, Parchetul Na ional Anticorup ie este independent n raport cu instan ele judectoreti i cu parchetele de pe lng acestea, precum i n rela iile cu celelalte autorit i publice, exercitndu-i atribu iile numai n temeiul legii i pentru asigurarea respectrii acesteia (art. 77). Este condus de un procuror general, ajutat de 2 procurori generali adjunc i asimila i adjunctului Procurorului General al Parchetului de pe lng nalta curte de Casa ie i Justi ie (art. 78). Atribu iile, competen a, structura, organizarea i func ionarea Parchetului Na ional Anticorup ie sunt stabilite prin lege special (art. 83). Prin Ordonan a de Urgen a Guvernului nr. 24/27.04.2004 a fost modificat i completat Ordonan a de Urgen a Guvernului nr. 43/2002 privind Parchetul Na ional Anticorup ie, n care se prevede c Procurorul General al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie cordoneaz Parchetul Na ional Anticorup ie, potrivit legii prin intermediul procurorului general al acestui parchet. Coordonarea privete ndrumri cu caracter general referitoare la msurile care

36

trebuie luate pentru prevenirea i combaterea infrac iunilor de corup ie, precum i solicitarea de informa ii asupra activit ii institu iei. 2. Caractere a) Unitatea Ministerului Public n aceast privin , Ministerul Public i exercit atribu iile prin procurori constitui i n parchete pe lng fiecare instan . Fiecare procuror ndeplinete atribu ii specifice Ministerului Public n raza de activitate a parchetului din care face parte n raport de repartizarea fcut de conductorul unit ii. Procurorul ierarhic superior poate s ndeplineasc oricare dintre atribu iile procurorilor n subordine i s suspende ori s infirme actele i dispozi iile acestora dac sunt contrare legii. Prin urmare, oricare conductor al parchetului, de la nivelul central, i de la cele din teritoriu, poate ndeplini oricare din atribu iunile ce revin Ministerului Public, n raza sa de activitate. Unitatea Ministerului Public ofer posibilitatea fiecrui procuror s ac ioneze n numele acestei autorit i judectoreti, iar actele ndeplinite, n limitele competen ei sale, produc toate efectele juridice ale unui act specific Ministerului Public. n virtutea acestui principiu, orice procuror dintr-un parchet superior, poate s intervin n activitatea procurorilor i s dispun msurile prevzute de lege, inclusiv s preia spre solu ionare o anumit cauz. Tot astfel, n instrumentarea unei cauze unii procurori din cadrul aceluiai parchet pot fi nlocui i cu al ii pentru ndeplinirea misiunii Ministerului Public. nseamn c sub aspect organizatoric, Ministerul Public este indivizibil, to i procurorii ndeplinind atribu ii specifice acestuia n numele lui i pentru el. b) Subordonarea ierarhic a procurorilor Subordonarea ierarhic este un principiu de baz a organizrii Ministerului Public, care este n corela ie cu principiul unit ii i indivizibilit ii. Potrivit art. 62 din Legea pentru organizarea judiciar, procurorii din fiecare parchet sunt subordona i conductorului acelui

37

parchet care este subordonat conductorului parchetului ierarhic superior din aceeai circumscrip ie teritorial. Procurorul ierarhic superior poate s ndeplineasc oricare dintre atribu iile procurorilor n subordine i s suspende ori s infirme actele i dispozi iile acestora, dac sunt contrare legii. Prin suspendare se mpiedic, pe o perioad de timp, producerea de efecte a actului sau msurii suspendate, iar prin infirmare actul sau msura este anulat i i pierde valabilitatea1. Dispozi iile procurorului ierarhic superior, date n conformitate cu legea, sunt obligatorii pentru procurorii n subordine. Dispozi ia sau msura luat de procurorul ierarhic superior trebuie s fie cuprins ntr-o ordonan , rezolu ie, proces-verbal, toate n scris, cu motivele care au determinat interven ia sa2. c) Independen a Ministerului Public n rela iile cu alte autorit i publice Potrivit art. 59 alin. 4 din Legea nr. 304/2004 Ministerul Public este independent fa de celelalte autorit i publice i i exercit atribu iile numai n temeiul legii i pentru asigurarea respectrii acesteia; n acelai text se prevede c parchetele sunt independente fa de instan ele judectoreti. Din aceste dispozi ii decurge obliga ia pentru toate autorit ile publice Parlament, Guvern, autorit i locale de a se ab ine de la orice interven ie n activitatea judiciar a Ministerului Public3. Independen a parchetului fa de instan a de judecat pe lng care func ioneaz este total, nefiind posibil vreo ingerin din partea conducerii autorit ii judectoreti, sau a judectorilor n activitatea procurorilor. n nfptuirea actului de justi ie, att judectorul, ct i procurorul i aduc contribu ia, fiecare magistrat avnd o pozi ie procesual distinct, dispunnd de mijloace specifice prevzute de lege.

1 2

Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 115 Gr. Theodoru, Partea General, p. 116 3 ibidem, p. 119

38

d) Autoritatea procurorilor

ministrului

justi iei

asupra

activit ii

Constitu ia Romniei stabilete n art. 132 alin. 1 c procurorii i desfoar activitatea potrivit principiului legalit ii, al impar ialit ii i al controlului ierarhic sub autoritatea ministrului justi iei. De asemenea, n dispozi iile art. 59, alin. 2 din Legea 304/2004 se prevede c procurorii i desfoar activitatea potrivit principiilor legalit ii, impar ialit ii i controlului ierarhic, sub autoritatea ministrului justi iei, n condi iile legii. Potrivit art. 66, alin. 1, autoritatea ministrului justi iei const n aceea c atunci cnd consider necesar din proprie ini iativ sau la cererea Consiliului Superior al Magistraturii acesta exercit controlul asupra procurorilor prin procurori-inspectori din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie, din Parchetul Na ional Anticorup ie, din parchetele de pe lng cur ile de apel sau al i procurori delega i. Potrivit art. 66 , alin. 2, controlul const n verificarea modului cum se desfoar raporturile de serviciu cu justi iabilii i cu celelalte persoane implicate n lucrrile de competen a parchetelor. Ministrul Justi iei poate s cear procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie, informri asupra activit ii parchetelor i s dea ndrumri scrise cu privire la msurile ce trebuie luate pentru prevenirea i combaterea criminalit ii (art. 66, alin. 3). 3. Principiile de ac iune ale Ministerului Public a) Principiul legalit ii Ca dominant a activit ii Ministerului Public, n cadrul activit ii judiciare penale principiul legalit ii nu este altceva dect transpunerea pe plan particular a principiului legalit ii procesului penal1 (art. 59, alin. 1). n rela iile cu celelalte autorit i publice Ministerul Public este independent i i exercit atribu iile numai n temeiul legii i pentru asigurarea respectrii acesteia (art. 51, alin. 4).
1

I. Neagu, op. cit., p. 91

39

b) Principiul impar ialit ii (art. 59, alin. 2) Acest principiu decurge din principiul legalit ii i oficialit ii procesului penal i-l oblig pe procuror s se manifeste, n acelai mod fa de to i cei care au intrat n conflict cu legea penal1, adic aflarea adevrului cu privire la nvinuirea adus i la prezumtivul ei fptuitor, astfel nct s nu se produc nici o eroare n favoarea sau n defavoarea unei persoane2. n baza principiului impar ialit ii Ministerul Public trebuie s aib o atitudine independent fa de pr ile din procesul penal. Ca titular al ac iunii penale, Ministerul Public ac ioneaz indiferent de pozi ia procesual a pr ii vtmate, cu excep ia procedurii plngerii prealabile, sau a condi ionrii ac iunii penale de o autorizare sau sesizare special. c) Principiul controlului ierarhic (art. 59, alin. 3) Controlul ierarhic decurge din necesitatea subordonrii ierarhice3, care este principiul de baz al organizrii Ministerului Public, dispozi iile organelor superioare fiind obligatorii pentru subordona i. Dispozi iile procurorului ierarhic superior, date n scris i n conformitate cu legea, sunt obligatorii pentru procurorii din subordine (art. 66, alin. 1). Controlul se exercit cu privire la legalitatea i temeinicia actelor procesuale i procedurale efectuate de procurorii supui controlului i cu privire la oportunitatea i durata msurilor luate4. Atunci cnd actele sau msurile luate de un procuror sunt nelegale, procurorul care efectueaz controlul ierarhic are dreptul s le suspende i s le infirme, procurorul subordonat fiind obligat s le refac. 4. Atribu iile Ministerului Public Potrivit art. 131 din Constitu ie, n activitatea judiciar Ministerul Public reprezint interesele generale ale societ ii i apr ordinea de drept, precum i drepturile i libert ile cet enilor.

1 2

I. Neagu, op. cit., p. 91-92 Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 120 3 N. Volonciu, op. cit., vol. I, p. 164 4 Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 123

40

Atribu iile Ministerului Public sunt prevzute n art. 60 din Legea nr. 304/2004 i anume: a) efectueaz urmrirea penal n cazurile i n condi iile prevzute de lege i particip, potrivit legii, la solu ionarea conflictelor prin mijloace alternative; b) conduce i supravegheaz activitatea de cercetare penal a poli iei judiciare; conduce i controleaz activitatea altor organe de cercetare penal; c) sesizeaz instan ele judectoreti pentru judecarea cauzelor penale, potrivit legii; d) exercit ac iunea civil n cazurile prevzute de lege; e) particip, n condi iile legii, la edin ele de judecat; f) exercit cile de atac mpotriva hotrrilor judectoreti, n condi iile prevzute de lege; g) apr drepturile i interesele legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdic ie, ale dispru ilor i ale altor persoane, n condi iile legii; h) ac ioneaz pentru prevenirea i combaterea criminalit ii sub conducera ministrului justi iei pentru realizarea unitar a politicii penale a statului; i) studiaz cauzele care genereaz sau favorizeaz criminalitatea, elaboreaz i prezint ministrului justi iei propuneri n vederea eliminrii acestora precum i pentru perfec ionarea legisla iei n domeniu. j) exercit orice alte atribu ii prevzute de lege. Rezult c Ministerul Public desfoar activit i specifice n toate fazele procesului penal, ns n faza de urmrire penal are chiar rolul conductor. n exercitarea activit ii de supraveghere procurorul poate asista la efectuarea oricrui act de cercetare penal i poate efectua personal unele acte, poate s cear orice dosar de la organele de cercetare penal pentru verificare i s dea dispozi ii obligatorii cu privire la completarea urmririi penale. Unele acte de cercetare penal sunt supuse autorizrii, iar dac procurorul constat nelegalitatea lor le poate infirma. Ca titular al ac iunii penale, n cursul urmririi penale, procurorul poate pune n micare ac iunea penal prin ordonan sau rechizitoriu, poate lua msura trimiterii n judecat a inculpatului. Atunci cnd procurorul particip la judecat, n prim instan ,

41

procurorul poate cere extinderea procesului penal pentru alte fapte sau cu privire la alte persoane n condi iile art. 336 i 337 Cod procedur penal. n cursul judec ii , procurorul i pstreaz calitatea de titular principal al ac iunii penale, ns rolul conductor n aceast faz revine instan ei de judecat. n procesul civil, Curtea Constitu ional a stabilit c 1: art. 45 alin. 1 din Codul de procedur civil este neconstitu ional n ce privete restrngerea dreptului procurorului de a participa la orice proces civil n orice faz a acestuia i ca atare, n privin a acestei atribu ii urmeaz s se aplice direct dispozi iile art. 130 pct. 1 din Constitu ie (devenit art. 131 dupa referendum). Aa fiind, n afara cazurilor n care procurorul este obligat s participe la procesul civil n temeiul legii, el poate participa la solu ionarea oricrui proces civil, n orice faz a acestuia, dac apreciaz c este necesar pentru aprarea ordinii de drept ori a drepturilor i libert ilor cet enilor. Ministerul Public dac apreciaz c este oportun participarea ntr-o cauz civil trebuie s aib aceast posibilitate, fr nici o ngrdire, dac este vorba de aprarea ordinii de drept, a drepturilor i libert ilor cet enilor. n faza executrii hotrrilor penale definitive, Ministerului Public i revine misiunea de a supraveghea respectarea legii n acest domeniu, respectiv ca mandatele de executare a pedepsei s fie emise n timp i n conformitate cu hotrrea de condamnare. De asemenea, procurorul supravegheaz modul n care organele de poli ie pun n executare mandatele emise de instan ele de judecat i verific respectarea legii la locurile de executare a pedepselor, a msurilor educative de siguran , lund msurile ce se impun n cazul constatrii unor nclcri ale legii.

Decizia nr. 1/1995 publicat n M.Of. partea I, nr. 66/11.04.1995

42

3. Organele de cercetare penal 1. Organizarea i func ionarea organelor de cercetare penal Articolul 201 alin. 2 Cod procedur penal stabilete c organele de cercetare penal sunt: Organele de cercetare ale poli iei judiciare; Organe de cercetare speciale. Ca organe de cercetare ale poli iei judiciare func ioneaz lucrtorii specializa i din Ministerul Administra iei i Internelor. n ndeplinirea activit ii specifice, poli istul are competen a teritorial corespunztoare unit ii de poli ie din care face parte. n caz de continuare a unei msuri sau activit i specifice, poli istul poate ac iona i n raza teritorial a altor unit i de poli ie, comunicnd despre aceasta unit ii competente. Poli istul din I.G.P. are competen a teritorial general. Competen a organelor de cercetare penal speciale este reglementat de art. 208 Cod procedur penal, care prevede urmtoarele organe speciale: -ofi erii anume desemna i de ctre comandan ii unit ilor militare, corp aparte i similare; -ofi erii anume desemna i de ctre efii comenduirilor de garnizoan; -ofi erii anume desemna i de ctre comandan ii centrelor militare; -ofi erii de Poli ie de frontier precum i ofi erii anume desemna i din Ministerul Administra iei i Internelor; -cpitanii porturilor. Organele de cercetare penal sunt organizate i func ioneaz n baza principiului dublei subordonri, una administrativ, fa de organele superioare din cadrul Ministerului Administra iei i Internelor i alta func ional1, cu caracter profesional fa de procuror, care este conductorul procesului penal n faza de urmrire penal. Subordonarea administrativ are n vedere obliga ia organelor de cercetare penal de a se conforma ordinelor primite de la organele ierarhice din Ministerul Administra iei i Internelor sub aspectul
1

Gh. Mateu , op. cit., vol. I, p. 54

43

organizrii activit ii de cercetare penal i al aprobrii lurii unor msuri preventive, cum ar fi re inerea nvinuitului. Aceast subordonare este subsumat scopului procesului penal, organele de cercetare penal ndeplinindu-i atribu iile privind urmrirea penal n baza normelor de procedur penal1. Ct privete subordonarea func ional, aceasta are n vedere efectuarea cercetrii penale sub supravegherea procurorului, care poate da ndrumri scrise obligatorii, care nu pot fi contestate de organele superioare ale Ministerului Administra iei i Internelor. 2. Atribu iile organelor de cercetare penal Cercetarea penal se efectueaz de organele de cercetare ale poli iei judiciare pentru orice infrac iune care nu este dat n mod obligatoriu n competen a altor organe de cercetare penal (art. 207 Cod procedur penal).

Sec iunea a III-a Pr ile n procesul penal

1. nvinuitul sau inculpatul 1. Precizri terminologice n raport cu stadiul de desfurare a procesului penal, persoana care a comis o infrac iune i urmeaz a fi tras la rspundere penal poart denumiri diferite. Codul nostru de procedur penal folosete denumirea de fptuitor pentru persoana care a svrit o infrac iune, fa de care nu sa nceput urmrire penal (art. 200, 214 Cod procedur penal). Potrivit art. 229 Cod procedur penal persoana fa de care se

I. Neagu, op. cit., p. 99

44

efectueaz urmrirea penal se numete nvinuit ct timp nu a fost pus n micare ac iunea penal mpotriva sa. Persoana mpotriva creia s-a pus n micare ac iunea penal este parte n procesul penal i se numete inculpat (art. 23 Cod procedur penal). Dei fptuitorul i nvinuitul nu au calitate de parte n procesul penal, au drepturi i obliga ii stabilite n Codul de procedur penal. Inculpatul, ca subiect pasiv al ac iunii penale, este cea mai important parte n proces1, i reprezint figura central a procesului penal2, ntreaga activitate judiciar desfurndu-se n legtur cu tragerea sa la rspundere penal i civil. Codul de procedur penal stabilete pentru inculpat, ca parte n proces, multiple drepturi procedurale i garan ii juridice, pentru a se putea stabili n fiecare cauz adevrul i de a se evita erorile judiciare. Punerea n micare a ac iunii se face numai in personam, adic fa de o persoan cunoscut, pe cnd nceperea urmririi penale se face i in rem, cnd se are n vedere fapta i nu se cunoate autorul ei. Actele procesuale prin care se confer unei persoane calitatea de inculpat sunt ordonan a i rechizitoriul procurorului n faza de urmrire penal, ncheierea instan ei de judecat n cazul prevzut de art. 336 alin. 2 Cod procedur penal i cnd plngerea prealabil se adreseaz direct instan ei, n condi iile stabilite de art. 279 alin. 2 lit. a Cod procedur penal. 2. Drepturile i ndatoririle procesuale ale nvinuitului sau inculpatului A. n faza de urmrire penal n raport de pozi ia procesual pe care o de ine n cursul urmririi penale, nvinuitul sau inculpatul se bucur de drepturile i are obliga iile stabilite de Codul de procedur penal. n cursul urmririi penale nvinuitul sau inculpatul poate formula cereri, prezenta memorii, participa la efectuarea unor acte procesuale i ataca actele i msurile pe care le consider nelegale.
1 2

Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 135 N. Volonciu, op. cit., vol. I, p. 179

45

Prin cereri, nvinuitul sau inculpatul are posibilitatea s solicite organului de urmrire penal s administreze anumite probe, s-l recuze, s cear nlocuirea, revocarea sau ncetarea msurilor procesuale luate mpotriva sa i pronun area unei solu ii de neurmrire. Prin memorii1, nvinuitul sau inculpatul explic aprrile pe care i le face argumentnd nevinov ia sa, iar n msura n care se consider vinovat, justific solu ia pe care o propune. La unele acte de urmrire penal, cum ar fi ascultarea sa, confruntarea cu alte persoane sau prezentarea materialului de urmrire penal, participarea nvinuitului sau inculpatului este obligatorie. Dac ns inculpatul se sustrage de la urmrirea penal, aceste acte nu se vor putea efectua i revine organului de urmrire penal obliga ia de a ntocmi formele prevzute de lege. nvinuitul sau inculpatul se poate plnge mpotriva actelor de urmrire penal pe care le consider nelegale i netemeinice n baza art. 275 278 Cod procedur penal, iar procurorul este abilitat de a solu iona plngerea. Legea prevede pentru nvinuit i obliga ii procesuale, cum ar fi prezentarea la chemarea organului de urmrire penal, s se supun msurilor preventive, msurilor asiguratorii i perchezi iei. B. Drepturile i ndatoririle inculpatului n faza de judecat Principalul mijloc de aprare const n participarea inculpatului la desfurarea edin ei de judecat, alturi de procuror i celelalte pr i din proces, cu care ocazie i poate formula dovezi i argumenta toate aprrile n legtur cu nvinuirea ce i se aduce2. Aceast participare este condi ionat pentru justa solu ionare a cauzei, motiv pentru care sunt instituite mai multe garan ii procesuale. Potrivit art. 291 Cod procedur penal judecata poate avea loc numai dac inculpatul este legal citat i procedura este complet, ns neprezentarea sa nu mpiedic judecarea cauzei. Cnd inculpatul este n stare de de inere, aducerea sa la judecat este obligatorie, judecata neputnd avea loc fr prezen a sa (art. 314 Cod procedur penal). Dac inculpatul este minor, judecarea cauzei se face n prezen a acestuia, cu excep ia cazului cnd s1 2

Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 138 ibidem, p. 141

46

a sustras de la judecat (art. 484 Cod procedur penal). n faza de judecat inculpatul are mai multe drepturi procesuale, dintre care men ionm: -s ia cunotin de dosar n tot cursul judec ii; -s i se comunice o copie dup actul de sesizare a instan ei, dac este de inut; -poate pune ntrebri celorlal i inculpa i, altor pr i i martorilor oculari; -s cear administrarea de probe noi; -s ridice excep ii de necompeten sau de nulitate a unor acte procesuale; -s cear recuzarea, strmutarea cauzei, sau revocarea msurilor procesuale luate mpotriva sa; -s pun concluzii cu privire la orice chestiune adus n discu ie n instan ; -s aib ultimul cuvnt asupra fondului cauzei; -s foloseasc cile ordinare i extraordinare mpotriva hotrrilor pe care le consider greite; -s fie asistat de un aprtor, iar n cazurile prevzute expres n lege asisten a juridic a inculpatului este obligatorie. n cursul judec ii, inculpatului i revin i unele ndatoriri procesuale i anume: -s se prezinte la toate termenele de judecat; -s se conformeze ordinii i solemnit ii edin ei de judecat; -s suporte msurile procesuale i cele de aducere silit; -s se supun perchezi iei corporale i domiciliare; -s suporte msura de ndeprtare din sala de judecat n cazul n care tulbur edin a sau nesocotete msurile luate. 2 Partea vtmat 1. Considera ii terminologice No iunea de parte vtmat este diferit de aceea de persoan vtmat sau de victim a infrac iunii. Persoana vtmat este o persoan care a suferit un prejudiciu prin infrac iune, fr ns a participa la procesul penal, iar victima infrac iunii este doar o persoan fizic, aflat n pozi ia de subiect pasiv

47

a infrac iunii1. Devine parte vtmat n procesul penal numai persoana vtmat care i exprim voin n acest sens, sau care efectueaz acte specifice sus inerii laturii penale a procesului penal. Aceasta nseamn c persoana vtmat printr-o infrac iune nu dobndete calitatea de parte vtmat pur i simplu. Pentru ca o persoan s devin parte n proces, se cer dou condi ii: s aib voca ia de a deveni parte vtmat i s-i manifeste voin a de a participa n procesul penal.2 Are voca ia de a deveni parte vtmat persoana care a suferit o vtmare fizic, moral sau material prin infrac iunea svrit. Manifestarea voin ei de a participa ca parte vtmat n procesul penal se poate realiza prin diferite forme: -formularea unei plngeri prealabile, n cazul n care legea cere o asemenea manifestare de voin , prin care se solicit condamnarea inculpatului pentru infrac iunea comis; -declara ia scris sau oral fcut n fa a organului de urmrire penal sau a instan ei de judecat, prin care se exprim dorin a de a participa la procesul penal; -interven ia sa n proces, prin prezentarea n fa a instan ei de judecat pentru a sus ine vinov ia inculpatului. Potrivit art. 76 Cod procedur penal, organul de urmrire penal sau instan a de judecat are obliga ia s cheme, spre a fi ascultat, persoana care a suferit o vtmare prin infrac iune. nainte de ascultare, persoanei vtmate i se atrage aten ia c declararea de participare n proces ca parte vtmat se poate face n tot cursul urmririi penale, iar n fa a primei instan e de judecat pn la citirea actului de sesizare. n cazul infrac iunilor pentru care legea prevede c ac iunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate, manifestarea de voin de a deveni parte vtmat se poate face n termenul de dou luni de la data cnd a cunoscut persoana fptuitorului. Cnd persoana vtmat este un minor sau incapabil, termenul de 2 luni curge de la data cnd persoana ndrept it a reclama a tiut cine este fptuitorul (art. 284 Cod procedur penal).
1 2

Gh. Mateu , op. cit., vol. II, p. 75-76 Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 128-129

48

n cazul n care cel vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerci iu ori cu capacitate de exerci iu restrns, ac iunea penal se pune n micare i din oficiu (art. 131 alin. 5 Cod penal, respectiv art. 143 alin. 5 Cod penal nou), ceea ce nseamn c termenul de 2 luni nu se mai poate invoca. Calitatea de parte vtmat dobndit n condi iile legii se poate pstra pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti, ns cel n cauz poate renun a la aceast calitate prin retragerea plngerii prealabile sau prin mpcare cu inculpatul. Decesul pr ii vtmate duce la nlturarea acestei calit i, ns nu are efect asupra procesului penal, care continu. 2. Drepturile i obliga iile pr ii vtmate n procesul penal Partea vtmat particip n procesul penal numai n latura penal a cauzei, prin punerea n micare i exercitarea ac iunii penale n vederea condamnrii inculpatului. Situa ia este diferit n cadrul altor infrac iuni pentru care ac iunea penal se pune n micare la plngerea prealabil, care potrivit art. 279 alin. 2, lit. b Cod procedur penal, se adreseaz procurorului i organului de cercetare penal. n cazul acestor infrac iuni plngerea prealabil a pr ii vtmate constituie o condi ie pentru punerea n micare i exercitarea ac iunii penale, atribut care revine procurorului. n ce privete pozi ia procesual a pr ii vtmate n procesul penal, trebuie s facem distinc ie dup cum ac iunea penal se exercit din oficiu sau este condi ionat de o plngere prealabil. n primul caz, participarea pr ii vtmate const n folosirea mijloacelor procesuale n vederea sus inerii nvinuirii mpotriva inculpatului1. n faza urmririi penale partea vtmat poate prezenta cereri i memorii, s participe la efectuarea unor acte de urmrire penal i s se plng procurorului pentru nesocotirea drepturilor sale procesuale. n cursul judec ii partea vtmat particip cu drepturi procesuale egale cu a celorlalte pr i, dar nu are nici un drept asupra promovrii sau ncetrii procesului penal i nici cu privire la exercitarea cilor de atac. n cel de-al doilea caz, partea vtmat are drepturi mai largi, inclusiv asupra nceperii i desfurrii procesului penal, cu unele excep ii. Astfel, n art. 131 alin. 5 Cod penal
1

Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 132

49

(care corespunde art. 143, alin. 5 Cod penal nou), se prevede c n cazul n care cea vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerci iu, ori cu capacitate de exerci iu restrns, ac iunea penal se pune n micare i din oficiu. Dac ntr-o cauz ac iunea penal a fost pus n micare din oficiu, partea vtmat nu poate retrage plngerea pe care nu a fcut-o dar se poate mpca cu inculpatul. Partea vtmat care nu se constituie parte civil n procesul penal, i nu particip n aceste calit i, poate fi ascultat ca martor, situa ie n care declara ia constituie o prob n cauz i se coroboreaz cu celelalte probe administrate. 3 Partea civil 1. Calitatea de parte civil n procesul penal Se numete parte civil persoana vtmat care exercit ac iunea civil n procesul penal (art. 24 alin. 2 Cod procedur penal). Deci parte civil poate fi orice persoan fizic sau juridic care a suferit un prejudiciu material sau moral prin infrac iune i care i-a alturat ac iunea civil la ac iunea penal n procesul penal1. Calitatea de parte civil se determin de legea civil, cu particularitatea c paguba trebuie s fie urmarea direct a infrac iunii2. Pentru dobndirea calit ii de parte civil se cer a fi ndeplinite urmtoarele condi ii3: -s se fi svrit o infrac iune; -infrac iunea s fi produs persoanei vtmate un prejudiciu material sau moral; -persoana vtmat s ia parte la proces prin punerea n micare sau concurarea la exercitarea ac iunii penale, de ctre procuror; -persoana vtmat s declare c promoveaz ac iunea civil n procesul penal, ac iune pe care o altur ac iunii penale. Constituirea ca parte civil se poate face n cursul urmririi penale, precum i n fa a instan ei de judecat pn la citirea actului de

1 2

Gh. Mateu , op. cit., vol. I, p. 78 Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 144 3 Gh. Mateu , op. cit., vol. I, p. 78

50

sesizare (art. 15 alin. 2 Cod procedur penal). Constituirea de parte civil se poate face n fa a instan ei i dup citirea actului de sesizare numai dac inculpatul este de acord. Atunci cnd partea vtmat a declarat n mod expres la urmrirea penal c nu are preten ii civile de la inculpat, ea nu se mai poate constitui parte civil n mod valabil n fa a instan ei de judecat1. n aceast privin s-a considerat c au voca ie s devin parte civil n procesul penal persoanele fizice i juridice care au suferit o pagub direct n patrimoniul lor prin svrirea infrac iunilor de furt, tlhrie, nelciune, delapidare, distrugere, abuz n serviciu, neglijen n serviciu .a.; persoanele fizice care au suferit o vtmare fizic n urma unei infrac iuni de violen sau a unor accidente de circula ie pgubitoare pentru patrimoniul lor; persoanele fizice care, n urma decesului victimei, cauzat printr-o infrac iune contra vie ii, au rmas fr ntre inerea pe care o primeau de la victim, ori au efectuat cheltuieli personale ocazionate de nmormntare2. 2. Drepturile i obliga iile pr ii civile Partea civil este o parte eventual i secundar n procesul penal; este o parte eventual, ntruct nu orice infrac iune produce i un prejudiciu, iar n cazul n care s-a produs un prejudiciu, persoana vtmat are facultatea de a nu cere despgubiri n cadrul procesului penal; este o parte secundar, ntruct activitatea acesteia se desfoar numai n legtur cu ac iunea civil, obiectiv secundar fa de obiectul principal, care const n tragerea la rspundere penal a inculpatului3. n scopul realizrii func iei procesuale de sus inere a preten iilor civile care decurg din pagubele produse prin infrac iune, partea civil are urmtoarele drepturi: -s participe n proces, n faza de urmrire penal i de judecat, ns numai n legtur cu ac iunea civil; -s se plng mpotriva actelor de urmrire penal pe care le consider netemeinice i nelegale, s formuleze cereri i memorii; -n cursul judec ii poate face cereri, invoca excep ii, participa la

1 2

Gh. Mateu , op. cit., vol. I, p. 80 Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 144; I. Neagu, op. cit., p. 112-113 3 Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 148

51

audierea inculpatului i a martorilor, precum i s propun administrarea de noi probe i s se opun la admiterea probelor propuse de inculpat; -poate folosi cile de atac prevzute de lege, n limitele stabilite de calitatea procesual; Obliga iile pr ii civile se refer la: -respectarea ordinii i solemnit ii desfurrii procesului penal; -precizarea cuantumului despgubirilor pretinse; -respectarea momentului procesual al citirii actului de sesizare a instan ei pentru constituirea de parte civil; -efectuarea actelor procesuale i procedurale cu bun credin i n condi iile prevzute de lege. Potrivit art. 15 alin. 3 Cod procedur penal, partea civil poate cumula i calitatea de parte vtmat n procesul penal, n condi iile prevzute de lege, situa ie n care exercit ambele ac iuni, desfurndui activitatea n ambele laturi ale procesului penal. Partea civil poate renun a la aceast calitate procesual fcnd personal sau prin procurator special, o declara ie expres i neechivoc n acest sens autorit ii judiciare n fa a creia se desfoar procesul penal1. 4 Partea responsabil civilmente 1. Considera ii generale Persoana chemat s rspund, potrivit legii civile, pentru pagubele provocate prin fapta nvinuitului sau inculpatului se numete parte responsabil civilmente (art. 24 alin. 3 Cod procedur penal). Sunt persoane responsabile civilmente, n sensul dispozi iilor men ionate: -prin ii pentru faptele ilicite svrite de copii lor minori (art. 1000 alin. 2 Cod civil); -comiten ii pentru prejudiciile cauzate de prepuii lor n func iile ncredin ate (art. 1000 alin. 3 Cod civil); -institutorii i meteugarii pentru prejudiciile cauzate de elevii i ucenicii afla i sub supravegherea lor (art. 1000 alin. 4 Cod civil);
1

ibidem, p. 147

52

-persoanele care ndeplinesc func ii de conducere precum i orice alte persoane care s-au fcut vinovate de angajarea, trecerea sau men inerea n func ie a unui gestionar fr respectarea condi iilor legale de vrst, studii i stagiu precum i dispozi iilor referitoare la antecedentele penale ale acestora (art. 28 i 30 din Legea nr. 22/1969); -persoanele cu privire la care s-a constatat printr-o hotrre judectoreasc faptul c au dobndit de la un gestionar bunuri sustrase de acesta din avutul public i c le-au dobndit n afara atribu iilor de serviciu ale gestionarului tiind c acesta gestioneaz astfel de bunuri (art. 34 din Legea nr. 22/1969); -persoanele care au constituit o garan ie pentru gestionari (art. 10 i urm. din Legea 22/1969); Potrivit art. 16 Cod procedur penal, introducerea n procesul penal a persoanei responsabil civilmente poate avea loc, la cerere sau din oficiu, fie n cursul urmririi penale, fie n fa a instan ei de judecat pn la citirea actului de sesizare. Persoana responsabil civilmente poate interveni n procesul penal pn la terminarea cercetrii judectoreti la prima instan , lund procedura din stadiul n care se afl n momentul interven iei. Declara ia de constituire de parte responsabil civilmente n procesul penal, poate mbrca, ca i n cazul constituirii de parte civil, forma scris ori pe cea oral, situa ie n care organul judiciar va consemna ntr-un act, care poate fi proces-verbal la urmrirea penal, i printr-o ncheiere de edin a instan ei de judecat1. 2. Drepturile i obliga iile procesuale ale pr ii responsabile civilmente n procesul penal, partea responsabil civilmente are o pozi ie procesual autonom fa de inculpat, ac ionnd i alturi dar i distinct de acesta, aprndu-i propriile interese legitime2. Sub acest aspect, partea responsabil civilmente poate s cear administrarea de probe n legtur cu producerea pagubei de ctre inculpat, i atunci cnd acesta nu este de acord cu asemenea probe, sau se opune administrrii lor, ori

Gh. Mateu , Unele probleme n legtur cu procedura de constituire de parte civil n procesul penal, Dreptul nr. 9/1996, p. 74 2 Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 154

53

s exercite o cale de atac, iar inculpatul nu uzeaz de aceasta. n calitate de subiect pasiv al ac iunii civile, partea responsabil civilmente ac ioneaz prin mijloacele procesuale recunoscute pr ilor din proces, pentru a infirma rspunderea civil a inculpatului sau chiar a sa. Ea poate dovedi c fapta nu a fost comis de inculpat, sau c a fost comis n mprejurri care exclud rspunderea civil. Cnd partea civil renun la ac iunea civil, atunci cnd legea permite, nceteaz i calitatea de parte responsabil civilmente. n cazul decesului pr ii responsabile civilmente, ac iunea civil se poate ndrepta mpotriva motenitorului acesteia. 5 Aprtorul 1. Calitatea de aprtor i pozi ia acestuia n procesul penal Aprtorul este persoana care particip n procesul penal pentru a acorda asisten juridic uneia din pr i1. Legea nr. 51/1995 stabilete condi iile pe care trebuie s le ndeplineasc o persoan pentru a dobndi calitatea de avocat i anume: S fie membru al unui barou din Romnia. Potrivit art. 9 din legea men ionat, poate fi membru al baroului persoana care este cet ean romn i are exerci iul drepturilor civile i politice, este licen iat al unei facult i de drept sau doctor n drept i nu se gsete n vreuna din cazurile de nedemnitate prevzute de lege. Procedura nscrierii n barou i primirea n barou sunt prevzute n statutul profesiei de avocat. Legea admite, prin excep ie, ca din barou s fac parte i un cet ean strin, membru al unui barou din alt ar, dac ndeplinete celelalte condi ii prevzute de lege, cu respectarea cerin elor stabilite, fie prin conven ia de reciprocitate ntre Uniunea Avoca ilor din Romnia i organiza ia avoca ilor din ara respectiv, fie ocazional, mpreun cu un avocat romn, cu ntiin area decanului baroului din care face parte avocatul. Avoca ii strini sau barourile de avocatur strine pot nregistra n ara noastr societ i civile profesionale de consultan juridic pentru activit i cu caracter comercial numai n asociere cu avoca i romni, iar
1

Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 156

54

avocatul strin nu poate pune concluzii orale ori scrise n fa a instan elor judectoreti i a celorlalte organe de jurisdic ie din Romnia, excep ie fcnd instan ele de arbitraj comerciale. Potrivit art. 17 din Legea nr. 51/1995 i art. 69, 70 din Statut, profesia de avocat nu poate fi exercitat la instan a de judecat sau la parchetul unde so ul avocatului ori ruda sau afinul su pn la gradul al treilea inclusiv ndeplinete func ia de magistrat. Tot astfel, fotii magistra i nu pot pune concluzii la instan a unde au func ionat, iar fotii procurori i cadre de poli ie nu pot acorda asisten juridic la organele de urmrire penal din localitate timp de doi ani de la ncetarea func iei respective (art. 16 alin. 2 din lege). n procesul penal aprtorul nu este parte, ci un subiect cu o situa ie distinct, apropiindu-se prin unele trsturi de pr ile din proces, iar prin altele de autorit ile judiciare1 nscriindu-se ntre principalii participan i la rezolvarea cauzei penale2. 2. Forme de asisten juridic A. Asisten a juridic facultativ Asisten a juridic acordat n urma solicitrii pr ii din proces poart denumirea de asisten juridic facultativ, iar avocatul devine aprtor ales3. B. Asisten a juridic obligatorie Asisten a juridic obligatorie decurge din func ia procesual a aprrii care nu se realizeaz ca reflex subiectiv al unui drept exercitat sau nu de parte, exclusiv potrivit voin ei sale, ci ea se nfptuiete i n interesul unei bune desfurri a procesului penal4. Articolul 171 alin. 2 Cod procedur penal prevede c asisten a juridic este obligatorie cnd nvinuitul sau inculpatul este:

1 2

Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 169 I. Neagu, op. cit., p. 141 3 Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 159 4 N. Volonciu, op. cit., vol. I, p. 205-206

55

-minor; -militar n termen, militar cu termen redus, rezervist concentrat sau mobilizat, elev al unei institu ii militare de nv mnt, internat ntrun centru de reeducare sau ntr-un institut medical educativ; -arestat, chiar n alt cauz. Cu privire la cazurile n care asisten a juridic a nvinuitului sau inculpatului este obligatorie se impun unele precizri. Atunci cnd minorul lipsete de la judecat el nu poate fi asistat de aprtorul din oficiu i nici reprezentat, n caz contrar, judecata fiind lovit de nulitate. Nerespectarea dispozi iilor legale privind asisten a juridic a nvinuitului i inculpatului minor, la prezentarea materialului de urmrire penal este sanc ionat cu nulitate absolut i duce la restituirea cauzei la procuror pentru refacerea urmririi penale. Asisten a juridic este obligatorie i atunci cnd nvinuitul sau inculpatul se afl n executarea unei sanc iuni contraven ionale cu nchisoarea, ntruct legea nu face distinc ie ntre categoriile de arestare i n toate cazurile de privare de libertate imposibilitatea exercitrii plenare a dreptului de aprare impune interven ia obligatorie a aprtorului1. Asisten a juridic este obligatorie ct timp dureaz msura arestrii, iar atunci cnd nvinuitul sau inculpatul este pus n libertate, asisten a juridic nu mai este obligatorie pentru actele ndeplinite dup aceast dat. Dac ntr-o cauz sunt mai mul i inculpa i aresta i preventiv ei pot fi asista i din oficiu de acelai aprtor, ct timp ei nu au interese contrare n cauz. n cursul judec ii asisten a juridic este obligatorie i n cazurile n care legea prevede pentru infrac iunea svrit pedeapsa deten iunii pe via sau pedeapsa nchisorii de 5 ani sau mai mare (art. 171 alin. 3 Cod procedur penal). Cnd asisten a juridic este obligatorie, dac nvinuitul sau inculpatul nu i-a ales un aprtor, se iau msuri pentru desemnarea unui aprtor din oficiu (art. 171 alin. 4 Cod de procedur penal). Dac aprtorul ales nu se prezint nejustificat la dou termene consecutive, dup caz, la data stabilit pentru efectuarea unui act de
1

Gh. Mateu , op. cit., Dreptul nr. 6/1996, p. 36; I. Dumitru, Obligativitatea asisten ei juridice n cazul cnd nvinuitul sau inculpatul este re inut, n Dreptul nr. 6/1995, p. 58

56

urmrire penal sau la termenul de judecat fixat, ngreunnd astfel n mod voit desfurarea i solu ionarea procesului penal, organul judiciar desemneaz un aprtor din oficiu care s-l nlocuiasc, acordndu-i timpul necesar pentru pregtirea aprrii, care nu poate fi mai mic de trei zile, cu excep ia solu ionrii cererilor privind arestarea preventiv, unde termenul nu poate fi mai mic de 24 de ore (art. 171 alin. 4 Cod de procedur penal). Delega ia aprtorului desemnat din oficiu nceteaz la prezentarea aprtorului ales. Dac la judecarea cauzei aprtorul lipsete i nu poate fi nlocuit n condi iile aliniatului 41, cauza se amn. penal 3. Drepturile i obliga iile aprtorului n cadrul procesului A. n faza urmririi penale Potrivit art. 172 alin. 1 6 Cod procedur penal, n cursul urmririi penale aprtorul nvinuitului sau inculpatului are dreptul s asiste la efectuarea oricrui act de urmrire penal i poate formula cereri i depune memorii. Lipsa aprtorului nu mpiedic efectuarea actului de urmrire penal dac exist dovada c aprtorul a fost ncunotiin at de data i ora efecturii actului. Cnd asisten a juridic este obligatorie, organul de urmrire penal va asigura prezen a aprtorului la ascultarea inculpatului. n cazul n care aprtorul nvinuitului sau inculpatului este prezent la efectuarea unui act de urmrire penal, se face men iune despre aceasta, iar actul este semnat i de aprtor. Aprtorul poate lua contact cu nvinuitul sau cu inculpatul n tot cursul procesului penal dndu-i consulta ii cu privire la con inutul nvinuirii ce i se aduce, al mijloacelor prin care poate fi combtut, la aprrile ce se pot face, la probele i mijloacele de prob ce pot fi folosite1. Potrivit art. 173 alin. 1 Cod procedur penal, aprtorul pr ii vtmate, al pr ii civile i al pr ii responsabile civilmente are dreptul s asiste la efectuarea oricrui act de urmrire penal i poate formula cereri i depune memorii. n cursul judec ii, aprtorul exercit
1

Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 164-165

57

drepturile pr ii pe care o asist. Cnd instan a apreciaz c din anumite motive partea vtmat, partea civil sau partea responsabil civilmente nu i-ar putea face singur aprarea, dispune din oficiu sau la cerere luarea msurilor pentru desemnarea unui aprtor. Art. 172 alin. 6 Cod procedur penal, prevede c aprtorul are dreptul de a se plnge potrivit art. 275, dac cererile sale nu au fost acceptate. Procurorul este obligat s rezolve plngerea n cel mult 20 de zile. Plngerea mpotriva msurilor luate sau actelor efectuate de procuror sau efectuate pe baza dispozi iilor date de acesta se rezolv de prim procurorul parchetului, iar n cazul cnd msurile i actele sunt ale primului procuror, ori luate sau efectuate pe baza dispozi iilor date de ctre acesta, plngerea se rezolv de procurorul ierarhic superior, n termenul men ionat (art. 278 Cod procedur penal). B. n faza judec ii Potrivit art. 172 alin. 7 Cod procedur penal, n cursul judec ii aprtorul are dreptul s asiste pe inculpat, s exercite drepturile procesuale ale acestuia, iar n cazul n care inculpatul este arestat, s ia contact cu acesta. n con inutul acestor drepturi se includ: posibilitatea de a lua cunotin de dosarul cauzei, dreptul de a formula cereri, dreptul de a ridica excep ii i de a pune concluzii asupra tuturor actelor cauzei etc.1. Aprtorul are i unele drepturi procesuale proprii, pe care le exercit n numele su, i anume: s ia cunotin de dosarul cauzei, s asiste la edin ele de judecat secrete, s pun ntrebri pr ii pe care o apr n cursul ascultrii acesteia, s exercite calea de atac pentru onorariul cuvenit ca aprtor din oficiu, s declare calea de atac n numele su, dar pentru partea pe care a asistat-o. Are i obliga ii procesuale care decurg din Codul de procedur penal i Legea nr. 51/1995. Art. 172 alin. 8 Cod procedur penal, stabilete c aprtorul ales sau desemnat din oficiu este obligat s asigure asisten a juridic a nvinuitului sau inculpatului. Pentru nerespectarea acestor obliga ii, organul de urmrire penal sau instan a de judecat poate sesiza conducerea Baroului de avoca i spre a lua msuri.
1

I. Neagu, op. cit., p. 159

58

Dintre obliga iile care i revin aprtorului, men ionm1: -studierea temeinic a probelor administrate n cauzele n care pledeaz; -prezentarea la fiecare termen la instan ele de judecat sau la organele de urmrire penal; -s manifeste contiinciozitate i probitate profesional.

Gh. Mateu , op., cit., vol. I, p. 46; Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 168

59

CAPITOLUL IV AC IUNEA PENAL I AC IUNEA CIVIL N PROCESUL PENAL

Prin ac iune n justi ie se n elege mijlocul prin care o persoan este tras la rspundere n fa a instan elor judectoreti, pentru a fi obligat s suporte constrngerea de stat corespunztoare normei de drept nclcate1. n raport de norma juridic nclcat ac iunea n justi ie poate fi penal, civil sau contraven ional. Stabilirea ac iunii n justi ie impune delimitri fa de dreptul lezat prin svrirea faptei ilicite, precum i fa de cererea n justi ie ca instrument de valorificare a dreptului la ac iune2.

Sec iunea I Ac iunea penal

1. No iunea de ac iune penal Ac iunea penal este mijlocul procesual prin care o persoan care a svrit o infrac iune este adus n fa a organului judiciar penal n vederea tragerii la rspundere penal3. Ac iunea penal nu se nate din svrirea infrac iunii, aa cu s-a sus inut4, ci din norma juridic prin care o anumit fapt este considerat infrac iune, iar ceea ce se nate din svrirea infrac iunii este doar exercitarea ac iunii. Dei, ac iunea penal este o institu ie de baz a procesului penal, ea nu se confund cu procesul penal, care constituie o activitate mai vast5.
1

Gr. Theodoru, Lucia Moldovan, Drept procesual penal, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1979, p. 74 2 I. Neagu, op. cit., p. 159 3 Gh. Mateu , op. cit., vol. II, p. 7 4 I. Tanoviceanu, Curs de procedur penal romn, Ed. Socec, Bucureti 1943, p. 15 5 Gr. Theodoru, Drept procesual penal, op. cit., Partea General, p. 176

60

Procesul penal poate s nceap i s se desfoare fr punerea n micare a ac iunii penale, n scopul realizrii acestui act. Apoi, procesul penal poate s continue i dup stingerea ac iunii penale prin hotrrea definitiv de condamnare, cu punerea n executare a acesteia, dup cum este posibil ca n cadrul aceluiai proces s se poat exercita i o ac iune civil alturat ac iunii penale. 2. Obiectul ac iunii penale Potrivit art. 9 alin. 1 din Codul de procedur penal, ac iunea penal are ca obiect tragerea la rspundere a persoanelor care au svrit infrac iuni. n practica judiciar obiectul procesului penal nu coincide totdeauna cu obiectul ac iunii penale, ntruct n cadrul aceluiai proces penal pot fi uneori ntrunite mai multe ac iuni penale cu obiecte substan ial diferite1. 3. Subiec ii ac iunii penale Subiec ii ac iunii penale sunt subiec ii raportului juridic de conflict, ns i schimb rolurile, n sensul c subiectul pasiv al infrac iunii devine subiectul activ al ac iunii penale, iar subiectul activ al infrac iunii devine subiect pasiv al ac iunii penale2. Subiectul activ al ac iunii penale este statul, ca titular al dreptului de a cere respectarea legii penale, drept nclcat prin svrirea infrac iunii. Dei n fiecare norm penal apare ca titular al ocrotirii sociale i persoana care a fost lezat n drepturile sale devenind, alturi de societate, subiectul pasiv special al infrac iunii, aceasta nu devine titular al ac iunii penale, chiar dac legea prevede c ac iunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate3. Totui, n asemenea situa ii persoana vtmat are dreptul de a decide asupra punerii n micare a ac iunii penale, retragerii acesteia sau de a se mpca cu autorul infrac iunii, ns ac iunea penal apar ine

1 2

V. Dongoroz, n colaborare, op. cit., vol. I, p. 62 I. Neagu, op. cit., p. 162 3 V. Dongoroz, n colaborare, op. cit., vol. I, p. 62

61

numai statului. n cazul raportului juridic procesual, subiectul activ al infrac iunii devine subiect pasiv al ac iunii penale, fiind inut s rspund pentru fapta svrit potrivit vinov iei sale. 4. Trsturile ac iunii penale a) Ac iunea penal apar ine societ ii i se exercit prin intermediul organelor statului investite n acest sens. b) Ac iunea penal este obligatorie. Ea trebuie s fie pus n micare i exercitat n mod inevitabil, necesar i fr amnare ori de cte ori s-a comis o infrac iune. c) Ac iunea penal este indisponibil, n sensul c odat pus n micare, nu poate fi retras, ci trebuie continuat pn la epuizare1. d) Ac iunea penal este indivizibil, extinzndu-se asupra tuturor participan ilor la svrirea infrac iunii. Aceast trstur a ac iunii penale decurge din unitatea infrac iunii, fr a interesa dac la svrirea acesteia au participat mai multe persoane, n calitate de autori, instigatori i complici. Caracterul indivizibil se pstreaz i n cazul n care ac iunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. e) Ac iunea penal este individual. Ea poate fi exercitat numai mpotriva persoanelor care au calitatea de participan i la svrirea infrac iunii2, ceea ce nseamn c nici o alt persoan nu poate cere s intervin n cauz n vederea suportrii consecin elor ac iunii penale. Caracterul individual al ac iunii penale prezint urmtoarele consecin e: -succesorii inculpatului nu pot fi subiec i pasivi ai ac iunii penale, n locul celui decedat; -nimeni nu poate pretinde a interveni n cauz alturi de
1 2

Tr. Pop, op. cit., vol. II, p. 431 N. Volonciu, op. cit., vol. I, p. 231

62

inculpat, fie pentru a-i asigura mai bine aprarea, fie pentru a fi judecat n locul lui sau alturi de el. 5. Momentele desfurrii ac iunii penale Realizarea ac iunii penale presupune trei momente succesive: punerea n micare a ac iunii penale, exercitarea ac iunii penale i stingerea ac iunii penale. 1. Punerea n micare a ac iunii penale Prin punerea n micare a ac iunii penale se n elege efectuarea actului procesual prevzut de lege prin care se formuleaz, mpotriva unei persoane determinate, nvinuirea de svrire a unei infrac iuni i se declaneaz activitatea de tragere la rspundere penal a acesteia1. La data punerii n micare a ac iunii penale se nate raportul procesual penal fundamental, nvinuitul devine inculpat, urmnd a rspunde n fa a organelor judiciare penale pentru fapta svrit cu vinov ie. Titularul principal al ac iunii penale este procurorul, care are dreptul s o pun n micare n toate cazurile cu excep ia celor rezervate altor autorit i sau persoane. n cursul urmririi penale procurorul poate pune n micare ac iunea penal prin ordonan n baza art. 235 Cod procedur penal i prin rechizitoriu, n baza art. 262 pct. 1 lit. a Cod procedur penal. n cursul judec ii, procurorul poate pune n micare ac iunea penal numai n dou cazuri prevzute de art. 336 i 337 Cod procedur penal prin declara ie oral, consemnat de instan a de judecat n ncheierea de edin . Ac iunea penal poate fi pus n micare de instan a de judecat prin ncheiere n condi iile prevzute de art. 336 alin. 2 Cod procedur penal, cnd procurorul nu particip la judecat i sunt ntrunite condi iile prevzute n alin. 1. n mod excep ional, ac iunea penal se poate pune n micare de Senat i Camera Deputa ilor, n edin comun, printr-o hotrre de punere sub acuzare a Preedintelui Romniei, pentru nalt trdare n condi iile prevzute de art. 84 alin. 2 din Constitu ie.
1

Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 177

63

2. Exercitarea ac iunii penale Dup punerea n micare a ac iunii penale urmeaz exercitarea acesteia de ctre titularii prevzu i de lege. Prin exercitarea ac iunii penale se n elege efectuarea tuturor actelor procesuale care oblig instan a de judecat s-l judece pe inculpat i s-i aplice una din sanc iunile prevzute de legea penal, n raport de vinov ia sa1. Exercitarea ac iunii penale n faza de urmrire penal presupune strngerea, administrarea i verificarea tuturor probelor n baza crora s se poat dispune trimiterea n judecat sau pronun area unei solu ii de neurmrire. Procurorul exercit ac iunea penal i n fa a instan ei de judecat, prin participarea la judecarea cauzelor penale, contribuind activ la cercetarea judectoreasc, sus innd nvinuirea formulat n actul de inculpare i ac ionnd prin cile de atac prevzute de lege mpotriva solu iilor greite. Instan a de judecat exercit ac iunea penal n cazurile n care a pus-o n micare n condi iile art. 336 alin. 2 Cod procedur penal, cnd procurorul nu particip la judecat. 3. Stingerea ac iunii penale Stingerea ac iunii penale poate fi plasat, n timp, att naintea punerii n micare, ct i dup punerea ei n micare2. n mod normal ac iunea penal se stinge prin epuizare atunci cnd se pronun o hotrre judectoreasc definitiv, ns uneori acest moment poate avea loc i n cursul urmririi penale. Uneori, stingerea ac iunii penale poate avea loc nainte de a fi pus n micare, ori de cte ori se constat o cauz de mpiedicare prevzut de art. 10 Cod procedur penal.

1 2

Gh. Mateu , op. cit., vol. II, p. 12 I. Neagu, op. cit., p. 169

64

4. Cazurile care mpiedic punerea n micare sau exercitarea ac iunii penale -Fapta nu exist (art. 10 lit. a); Antrenarea rspunderii penale presupune, printre altele, svrirea unei fapte. Constatarea c nu s-a comis o fapt duce la nlturarea rspunderii penale i a celei civile. Aceast cauz are n vedere situa ia n care fapta nu exist n materialitatea sa i deci nu a produs modificri fizice n lumea nconjurtoare. -Fapta nu este prevzut de legea penal (art. 10 lit. b); n acest caz fapta exist n mod obiectiv, dar nu este incriminat, fiind de natur civil, disciplinar sau contraven ional. Este posibil ca o fapt s fie prevzut de legea penal, ns la un moment dat este dezincriminat. -Fapta nu prezint gradul de pericol social al unei infrac iuni (art. 10 lit. b1); Acest caz a fost introdus n Codul de procedur penal prin Legea nr. 7/1973, cnd s-a introdus i art. 181 n Codul penal, care prevede c nu constituie infrac iune fapta prevzut de legea penal, dac prin atingerea minim adus uneia din valorile aprate de lege i prin con inutul ei concret, fiind lipsit n mod vdit de importan , nu prezint gradul de pericol social al unei infrac iuni. n noul Cod penal aceste prevederi au fost nscrise n art. 19. -Fapta nu a fost svrit de nvinuit sau inculpat (art. 10 lit. c); Plecnd de la caracterul personal al rspunderii penale se trage concluzia c ac iunea penal poate fi exercitat numai mpotriva celui care a comis infrac iunea. -Faptei i lipsete unul din elementele constitutive ale infrac iunii (art. 10 lit. d); Spre exemplu, lipsa inten iei, n cazul infrac iunilor inten ionate, mpiedic punerea n micare a ac iunii penale sau exercitarea acesteia. Tot astfel, n cazul infrac iunilor de obicei lipsa numrului de acte repetate (cel pu in trei) face ca ac iunea penal s nu poat fi pus n micare sau exercitat.

65

-Exist una din cauzele care nltur caracterul penal al faptei (art. 10 lit. e); Unele dintre aceste cauze au caracter general, fiind prevzute de art. 44 51 Cod penal i anume: legitima aprare, starea de necesitate, constrngerea fizic sau moral, cazul fortuit, iresponsabilitatea, be ia, minoritatea i eroarea de fapt, care se ntemeiaz pe lipsa trsturii esen iale a vinov iei. n noul Cod penal aceste cauze sunt prevzute n art. 21-23. Alte cauze, au o natur special i sunt prevzute n Codul penal sau n legi speciale cu dispozi ii penale. Astfel, art. 6 alin. 1 lit. a din Codul penal (corespunztor art. 11 din noul Cod penal), prevede condi ia dublei incriminri, respectiv i de legea penal a rii unde a fost svrit fapta, iar n lipsa acestei condi ii va fi mpiedicat punerea n micare sau exercitarea ac iunii penale. Tot astfel, pot fi enun ate, efectuarea probei verit ii n caz de insult i calomnie (art. 207 Cod penal, care corespunde cu art. 226 din Codul Penal nou), constrngerea mituitorului (art. 255 alin. 2 Cod penal, care corespunde art. 309, alin. 4 Cod penal nou), ndemnul sau ncurajarea celuilalt so la adulter, sau dac via a conjugal este ntrerupt n fapt i so ii triau despr i i (art. 304 alin. 6 Cod penal, n noul Cod penal nu mai este reglementat infrac iunea de adulter). -Lipsete plngerea prealabil a persoanei vtmate, autorizarea sau sesizarea organului competent, ori o alt condi ie prevzut de lege, necesar pentru punerea n micare a ac iunii penale (art. 10 lit. f); Existen a plngerii prealabile a pr ii vtmate constituie o condi ie fr de care ac iunea penal nu se poate exercita, cnd legea penal prevede n mod expres aceasta1. n acest caz legea a considerat c interesul celui vtmat prin infrac iune este mai important dect cel social, motiv pentru care a subordonat declanarea procesului penal ini iativei luate de persoana vtmat. Autorizarea prealabil poate fi prevzut ca o condi ie de pedepsibilitate, ca i plngerea prealabil, sau ca un impediment pentru punerea n micare a ac iunii penale. n aceast privin art. 5 alin. 2 Cod penal (creuia i corespunde art. 12, alin. 2 Cod penal nou) prevede
1

N. Volonciu, op. cit., vol. I, p. 240

66

c punerea n micare a ac iunii penale pentru infrac iunile prevzute n aliniatul precedent se face numai cu autorizarea prealabil a procurorului general. Potrivit art. 72 pct. 2 din Constitu ie, deputatul sau senatorul nu poate fi re inut, arestat, perchezi ionat sau trimis n judecat penal fr ncuviin area Camerei din care face parte, dup ascultarea sa. Competen a de judecat apar ine naltei Cur i de Casa ie i Justi ie. Art. 109 pct. 2 din Constitu ie dispune c numai Camera Deputa ilor, Senatul i Preedintele Romniei au dreptul s cear urmrirea penal a membrilor Guvernului pentru faptele svrite n exerci iul func iei lor. Magistra ii nu pot fi cerceta i, re inu i, aresta i, perchezi iona i sau trimii n judecat fr avizul ministrului justi iei (art. 100 alin. 2 din Legea nr. 303/2004 privind statutul magistra ilor). Art. 2 din Legea nr. 54/1993, republicat n 1999, are n vedere magistra ii militari (M. Of. Nr. 209 din 13.05.1993). Modul de acordare a acestui aviz de ctre ministrul justi iei a fost criticat, sus inndu-se c ar putea fi interpretat ca un act de putere al executivului asupra justi iei deoarece persoana cercetat nu este ncunotiin at despre data cnd a fost dat acordul i nu se poate apra n nici un fel, mpotriva lui nefiind prevzute ci de atac nici n Legea nr. 92/1992, nici n Codul de procedur penal. Pe de alt parte, se pretinde c refuzul ministrului justi iei de a acorda avizul de cercetare i, respectiv, de trimitere n judecat, ncalc drepturile persoanei vtmate de a beneficia de un proces echitabil, n care cauza s fie judecat n mod public de ctre o instan de judecat sau de ctre un organism cu atribu ii jurisdic ionale care s func ioneze ca o instan de judecat. De aceea s-a propus de lege ferenda ca avizul de cercetare i de trimitere n judecat s fie dat de ctre Consiliul Superior al Magistraturii, iar mpotriva avizului s existe cel pu in o cale de atac (recurs) pe care persoana nemul umit s l poat formula la instan a creia i-ar reveni competen a s judece cauza n fond.1 Apreciem c aspectele mai sus men ionate au fost clarificate prin considerentele Deciziei Cur ii Constitu ionale nr. 275 din 24.10.2002 n

Liviu, Herghelegiu, Avizul de cercetare i de trimitere n judecat, n Revista de drept penal, Anul IX, nr. 1/2002, p. 42-43. Aceast propunere a fost primit i inclus n dispozi iile art. 100, alin. 2 din Legea 303/2004.

67

care se arat, printre altele, c avizul implic angajarea rspunderii personale a ministrului justi iei, persoana interesat avnd dreptul de a-l ac iona n justi ie pentru avizarea ori refuzul de a aviza urmrirea penal a unui magistrat.1 Recent, prin Decizia nr. 4 din 13.01.2004 (publicat n M. Of. Nr. 107/4.02.2004, p. 3-5) Curtea Constitu ional a respins din nou o excep ie de neconstitu ionalitate a dispozi iilor art. 91 alin. 2 din Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judectoreasc. Potrivit acestui text, magistra ii nu pot fi cerceta i, re inu i, aresta i, perchezi iona i sau trimii n judecat fr avizul ministrului justi iei. Curtea Constitu ional a respins excep ia de neconstitu ionalitate n care se sus inea, n principal, c avizul ministrului justi iei aduce atingere principiului independen ei judectorilor i a motivat c, dimpotriv, avizul instituie o msura ra ional de protec ie a magistratului. Sesizarea organelor competente ale cilor ferate este o condi ie necesar prevzut de art. 278 Cod penal (corespunztor art. 379 Cod penal nou), pentru punerea n micare a ac iunii penale n cazul infrac iunilor contra siguran ei circula iei pe cile ferate prevzute n art. 273 alin. 1, 274 alin. 1 i 275 alin. 1 i 2 Cod penal (care corespund cu art. 485-490 din noul Cod penal). Ac iunea pentru infrac iunile contra ordinii i disciplinei militare se pune n micare numai la sesizarea comandantului (art. 337 Cod penal). Dorin a exprimat de guvernul strin este necesar pentru punerea n micare a ac iunii penale n cazul infrac iunilor la care se refer art. 171 alin. 1 Cod penal (corespunztor art. 279, alin. 3 Cod penal nou). -A intervenit amnistia, prescrip ia sau decesul fptuitorului (art. 10 lit. g); Amnistia nltur rspunderea penal pentru fapta svrit.

Octavian Rdulescu, Paula Roesenberg, Amalia Tudor, Din nou despre avizul ministrului justi iei pentru cercetarea, perchezi ionarea, re inerea, arestarea i trimiterea n judecat a magistra ilor i notarilor publici, n Dreptul, nr. 10/2003, p. 7377 (vezi i observa iile de la pag. 63)

68

Dac intervine dup condamnare, ea nltur i executarea pedepsei pronun ate, precum i celelalte consecin e ale condamnrii (art. 119 alin. 1 Cod penal, cruia i corespunde art. 137 Cod penal nou). Una din consecin ele amnistiei const n aceea c o condamnare privind o infrac iune amnistiat nu atrage starea de recidiv (art. 38 lit. b Cod penal, corespunztor art. 53,alin. 1, lit. C Cod penal nou). Amnistia nu produce efecte asupra ac iunii civile, msurilor de siguran , msurilor educative i asupra drepturilor persoanei vtmate. Prescrip ia nltur rspunderea penal, cu excep ia infrac iunilor contra pcii i omenirii (art. 121 Cod penal, corespunztor art. 138 Cod penal nou). Aceasta nseamn c ac iunea nu poate fi pus n micare dac a intervenit prescrip ia, iar atunci cnd intervine ulterior, nu mai poate fi exercitat. Prin prescrip ie se stinge ac iunea penal, fapta continund a fi incriminat de legea penal1. Decesul fptuitorului poate interveni, indiferent de stadiul n care s-ar afla desfurarea procesului penal. Cnd inculpatul decedeaz n cursul judecrii cauzei, instan a va dispune ncetarea procesului penal, chiar dac fapta a fost amnistiat anterior acestui eveniment. Decesul celorlalte pr i nu produce efecte cu privire la ac iunea penal, cu excep ia prevzut de art. 304 alin. 5 Cod penal, cnd urmrirea penal sau procesul penal nceteaz n caz de moarte a so ului care a fcut plngerea (inocent). Noul Cod penal nu mai incrimineaz infrac iunea de adulter prevzut de art. 304 din actualul Cod penal. -A fost retras plngerea prealabil ori pr ile s-au mpcat (art. 10 lit. h); Retragerea plngerii prealabile nltur rspunderea penal i este prevzut de art. 131 alin. 2 Cod penal (care corespunde art. 143, alin. 2 din noul Cod penal), constituind o manifestare de voin a persoanei vtmate. Pentru a nltura rspunderea penal, retragerea plngerii prealabile trebuie s fie total i necondi ionat, n sensul c trebuie s priveasc latura penal i civil a cauzei. Avnd n vedere c plngerea prealabil se face in rem, retragerea acesteia trebuie s se refere la to i participan ii la infrac iune sau s exprime voin a tuturor persoanelor vtmate pentru a nltura rspunderea penal.
1

V. Dongoroz, Noul cod penal i codul penal anterior prezentare comparativ, Ed. Politic, Bucureti, 1969, p. 82

69

Pentru a fi nlturat rspunderea penal a unuia dintre participan i, partea vtmat are la dispozi ie institu ia mpcrii, care ac ioneaz in personam. n cazul n care cel vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerci iu, ori cu capacitate de exerci iu restrns, ac iunea penal se pune n micare i din oficiu (art. 131 alin. 5 Cod penal). mpcarea pr ilor n cazurile prevzute de lege, nltur rspunderea penal (art. 132 Cod penal, corespunztor art. 144 Cod penal nou). mpcarea este personal i produce efecte numai dac intervine pn la rmnerea definitiv a hotrrii. Pentru persoanele lipsite de capacitate de exerci iu mpcarea se face numai de reprezentan ii lor legali. Cei cu capacitate de exerci iu restrns se pot mpca cu ncuviin area persoanelor prevzute de lege. mpcarea produce efecte i n cazul n care ac iunea penal a fost pus n micare din oficiu. mpcarea pr ilor trebuie s fie total, necondi ionat i definitiv. Este posibil ca pr ile s se mpace sub aspectul laturii penale i s stabileasc un termen pentru achitarea despgubirilor civile convenite. -S-a dispus nlocuirea rspunderii penale (art. 10 lit. i); Institu ia nlocuirii rspunderii penale este reglementat prin art. 90 i 91 Cod penal. Ini ial, aveau competen a de a dispune nlocuirea rspunderii penale procurorul n cursul urmririi penale i instan a de judecat. Prin Legea nr. 140/1996 s-a modificat art. 90 Cod penal, n sensul c nlocuirea rspunderii penale poate fi dispus numai de instan a de judecat. n noul Cod penal aceste prevederi se regsesc n art. 19, ntr-o reglementare mult modificat. -Exist autoritate de lucru judecat (art. 10 lit. j); Hotrrile judectoreti definitive dobndesc autoritate de lucru judecat prezumndu-se c reflect adevrul potrivit adagiului latin res judicata pro veritate habetur. Autoritatea de lucru judecat a hotrrilor penale are un efect pozitiv i altul negativ. Efectul pozitiv const n aceea c hotrrea poate fi pus n executare, iar efectul negativ mpiedic exercitarea unei

70

noi ac iuni penale pentru aceeai fapt (non bis in idem1). Prin efectul negativ, autoritatea lucrului judecat este o cauz care mpiedic punerea n micare a ac iunii penale sau continuarea exercitrii ei. Pentru existen a autorit ii de lucru judecat n materie penal se cere o dubl identitate ntre cele dou cauze i anume: identitatea de persoane i identitatea de obiect2. Dar spre deosebire de autoritatea de lucru judecat n materie penal, n domeniu civil se cere o tripl identitate: de persoane, de obiect i de cauz. 6 Cauze de nepedepsire sau de aprare de pedeaps a fptuitorului, care constituie impedimente la punerea n micare sau la exercitarea ac iunii penale3. Aceste cauze sunt prevzute n Codul penal i n legi speciale cu dispozi ii penale i anume: -desistarea i mpiedicarea producerii rezultatului n caz de tentativ (art. 22, care corespunde art. 36 din noul Cod penal); -mpiedicarea consumrii infrac iunii n caz de complicitate (art. 30, cruia i corespunde art. 43 Cod penal nou); -denun area faptei nainte de a fi descoperit (art. 167, 170, 255, 262, care corespund cu art. 286, 292, 309 i 338 Cod penal nou); -nlesnirea arestrii celorlal i participan i (art. 170, 172, 262, care se regsesc n art. 292 i 338 din noul Cod penal); -retragerea n termen a mrturiei minciunoase (art. 260, care corespunde cu art. 335 din noul Cod penal); -tinuirea, favorizarea sau omisiunea denun rii pentru unele infrac iuni svrite de so sau de o rud apropiat (art. 221, 262 alin. 2, 264 alin. 3, care corespunde cu art. 267, 338 i 340 din noul Cod penal); -iertarea de ctre so ul nevinovat, moartea acestuia, precum i anularea cstoriei so ului vinovat, n caz de adulter (art. 304 alin. 5); La aceste cazuri se adaug i cele privind imunitatea politic i imunitatea de jurisdic ie4.

1 2

I. Neagu, op. cit., p. 185 N. Volonciu, op. cit., vol. I, p. 247 3 Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 186-187 4 ibidem

71

Cazurile de imunitate politic sunt prevzute n Constitu ie i se refer la imunitatea Preedintelui Romniei, (art. 84), a deputa ilor i senatorilor (art. 72). Imunitatea de jurisdic ie prevzut n art. 8 Cod penal (care corespunde art. 15 din noul Cod penal), se refer la reprezentan ii diplomatici i consulari ai statelor strine sau la alte persoane, care potrivit conven iilor interna ionale, nu sunt supuse jurisdic iei penale a statului romn. Avoca ii nu rspund penal pentru sus inerile fcute, oral sau n scris n fa a instan ei de judecat sau a altor organe, dac aceste sus ineri au fost necesare n cauza ncredin at (art. 33 alin. ultim din Legea nr. 51/1995).

Sec iunea a II-a Ac iunea civil

1. No iunea de ac iune civil n procesul penal Ac iunea civil, ca institu ie a dreptului procesual penal, este mijlocul legal prin care o persoan care a suferit un prejudiciu prin infrac iune cere repararea acestuia n cadrul procesului penal1. Ac iunea civil are n procesul penal acelai izvor ca i ac iunea penal, respectiv infrac iunea svrit. Fiind alturat ac iunii penale, ac iunea civil are un caracter accesoriu i n consecin , poate fi exercitat n cadrul procesului penal numai n msura n care poate fi pus n micare ac iunea penal2.

1 2

Gh. Mateu , op. cit., vol. II, p. 25 I. Neagu, op. cit., p. 188-189

72

2. Elementele ac iunii civile 1. Obiectul ac iunii civile Art. 14 alin. 1 Cod procedur penal stabilete c ac iunea civil are ca obiect tragerea la rspundere civil a inculpatului precum i a pr ii responsabile civilmente. Tragerea la rspundere civil a persoanelor men ionate se realizeaz prin obligarea acestora la repararea pagubei produse prin infrac iune. Repararea pagubei se face potrivit dispozi iilor legii civile, n dou modalit i: -n natur: prin restituirea lucrului; prin restabilirea situa iei anterioare svririi infrac iunii; prin desfiin area total sau par ial a unui nscris; prin orice alt mijloc de reparare. -prin plata unei despgubiri bneti n msura n care repararea n natur nu este posibil. Repararea n natur a pagubei cauzate prin infrac iune are prioritate fa de repararea prin obligarea la despgubiri bneti. Prin paguba produs prin infrac iune se n elege att paguba real suferit de partea civil (damnum emergens) ct i folosul nerealizat (lucrum cessans), care poate fi dobnda legal aferent de la data svririi infrac iunii i pn la achitarea sumei datorate1, beneficiul pe care l-ar fi adus un bun avariat pn la repararea i repunerea lui n func iune2. A. Repararea n natur a pagubei cauzate prin infrac iune O prim modalitate de reparare a prejudiciului n natur prevzut de art. 14 alin. 3 lit. a Cod procedur penal se refer la restituirea lucrului. Aceast modalitate de reparare a pagubei n natur are loc n

Plenul Tribunalului Suprem, deciziile de ndrumare nr. 2/1972. Culegerea de decizii 1972, p. 23 i nr. 1/1989, Dreptul nr. 1 + 2/1990, p. 134 2 C.S.J., sec ia pen., dec. Nr. 417/1990, Dreptul nr. 12/1990, p. 243

73

cazul n care lucrurile apar innd pr ii civile au fost ridicate de la nvinuit sau de la inculpat ori de la persoana care le de ine. Msura restituirii lucrurilor poate fi dispus de procuror sau de instan a de judecat, n raport de faza procesual n care este solu ionat cauza penal. O alt modalitate prevzut de art. 14 alin. 3 lit. a Cod procedur penal, are n vedere restabilirea situa iei anterioare svririi infrac iunii. Prin svrirea unor infrac iuni are loc o schimbare a situa iei de fapt anterioare, cum ar fi cazul prev. de art. 271 alin. 2 Cod penal (care corespunde art. 351 din noul Cod penal), revenind instan ei judectoreti obliga ia de a dispune restabilirea situa iei anterioare prin evacuarea inculpatului din imobilul pe care l-a ocupat. Tot astfel, n cazul infrac iunii prev. de art. 210 Cod penal (care corespunde art. 251 din noul Cod penal) instan a de judecat va trebui s-l oblige pe inculpat s aduc bunurile sustrase, dac nu au fost nstrinate, la masa bunurilor comune, dac este vorba de un furt ntre so i. n fine, o alt modalitate prevzut de art. 14 alin. 3 lit. a Cod procedur penal, se refer la desfiin area total sau par ial a unui nscris. Spre exemplu, n cazul infrac iunilor de fals, instan a de judecat trebuie s dispun anularea n totalitate sau numai n parte a nscrisurilor ntocmite fals. B. Repararea pagubei prin plata unei despgubiri bneti Art. 14 alin. 3 lit. b Cod procedur penal, stabilete c repararea pagubei se face prin plata unei despgubiri bneti, n msura n care repararea n natur nu este cu putin . Despgubirea bneasc, ca modalitate de reparare a pagubei, are un caracter subsidiar fa de repararea n natur, ns este ntlnit n mod frecvent n practica organelor judiciare. Astfel, n cazul infrac iunilor contra patrimoniului, despgubirea bneasc reprezint valoarea bunurilor sustrase sau distruse, cuantumul cheltuielilor pentru repararea lucrurilor degradate, sumele de bani efectiv sustrase sau ob inute prin nelciune ori abuz de ncredere. Pagubele produse prin infrac iunile contra persoanei pot fi reparate prin despgubiri bneti reprezentnd sume cu care victima unui omor contribuia la ntre inerea unor persoane, chiar dac nu exist vreo obliga ie legal, sumele efectiv

74

cheltuite cu ngrijirea medical, iar n caz de invaliditate total sau par ial cu diferen a dintre venitul avut nainte de svrirea infrac iunii i venitul ob inut ca urmare a invalidit ii1. La valoarea pagubei suferit efectiv, despgubirea bneasc va trebui s aib n vedere i folosul nerealizat, care poate fi dobnda legal aferent, de la data svririi infrac iunii i pn la plata sumei datorate, precum i beneficiul nerealizat. C. Repararea daunelor morale Problema reparrii daunelor morale constituie una din cele mai complexe i controversate probleme din literatura i practica judiciar. Astfel, n cazul unei fapte de omor a crui victim a fost un minor n vrst de 17 ani, unicul fiu al pr ii civile, instan a de fond a stabilit cuantumul daunelor morale la 500.000.000 lei. mpotriva hotrrii judectoreti au declarat apel inculpatul i partea civil. n apel, cuantumul daunelor morale a fost redus la 200.000.000 lei, hotrre men inut n recurs de ctre nalta Curte de Casa ie i Justi ie Sec ia penal, cu motivarea c, dei n cuantumul lor daunele morale nu pot face obiectul unor constatri obiective, ci numai al unei aprecieri subiective, n cauza concret a existat posibilitatea ca pe baza probelor administrate s se trag unele concluzii referitoare la daunele morale i cuantumul lor, avnd n vedere i efectele infrac iunii.2 Stabilirea despgubirilor bneti se poate face printr-o sum global sau n sume stabilite periodic, urmnd a se ine seama de culpa comun cu a victimei i de gravitatea acestora. Atunci cnd fapta a fost comis n participa ie, rspunderea va fi solidar iar tinuitorul va rspunde solidar numai n limita valorii bunurilor tinuite. Partea responsabil civilmente va rspunde solidar cu inculpatul, dar numai n limitele rspunderii sale juridice.

1 2

Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 192 nalta Curte de Casa ie i Justi ie sec ia penal, dec. Nr. 2216/19 mai 2000, Pandectele romne nr. 4/2001, p. 51

75

2. Subiec ii ac iunii civile Subiectul activ al ac iunii civile n procesul penal este persoana vtmat care exercit aceast ac iune i care este numit parte civil prin art. 24 alin. 2 Cod procedur penal. Titular al ac iunii civile poate fi orice persoan fizic sau juridic inclusiv statul, n msura n care a aprut ca subiect pasiv al litigiului de drept civil decurgnd din repararea prejudiciului determinat prin svrirea infrac iunii1. Atunci cnd ac iunea se exercit din oficiu n condi iile prevzute de art. 17 Cod procedur penal, calitatea de parte civil i deci de subiect al ac iunii civile o are, dup caz, persoana lipsit de capacitate de exerci iu sau cu capacitate de exerci iu restrns. Dac partea civil decedeaz, motenitorii acesteia i vor lua locul n calitate de parte n procesul penal, fiind subiec i procesuali sau reprezentan i, deoarece succesorii nu valorific drepturile antecesorilor, ci i valorific drepturile lor2. Subiec ii pasivi ai ac iunii civile sunt cei care rspund din punct de vedere civil pentru prejudiciu i mpotriva crora se exercit, care sunt defini i n art. 14 alin. 1 Cod procedur penal, ca inculpat i partea responsabil civilmente. Ca i succesorii pr ii civile, succesorii inculpatului i ai pr ii responsabile civilmente, pot s apar ca subiec i n latura civil a procesului penal3. 3 Exercitarea ac iunii civile 1. Dreptul de op iune n exercitarea ac iunii civile Prin drept la op iune se n elege dreptul persoanei vtmate printr-o infrac iune de a nainta i exercita ac iunea civil, prin care reclam despgubiri fie la instan a civil, fie la instan a penal, constituindu-se parte civil n cadrul procesului penal. Pentru a fi exercitat dreptul la op iune trebuie s existe un proces

1 2

N. Volonciu, op. cit., vol. I, p. 258 V. Dongoroz, n colaborare, op. cit., vol. I, p. 76 3 I. Neagu, op. cit., p. 198

76

penal nceput, cu ac iunea penal pus n micare i posibilitatea exercitrii ac iunii civile n cadrul unui proces civil. Uneori dreptul la op iune nu poate fi exercitat i anume: -n cazul prevzut de art. 221 alin. 4 Cod procedur penal, potrivit cruia cnd prin svrirea unei infrac iuni s-a produs o pagub uneia din unit ile la care se refer art. 145 din Codul penal, unitatea pgubit este obligat s sesizeze de ndat organul de urmrire penal, s prezinte situa ii explicative cu privire la ntinderea pagubei, date cu privire la faptele prin care paguba a fost pricinuit i s se constituie parte civil; -n cazul persoanelor lipsite de capacitate de exerci iu sau cu capacitate de exerci iu restrns, deoarece n asemenea situa ii ac iunea civil se exercit din oficiu (art. 17 alin. 4 Cod procedur penal); -n cazul procedurii flagrante instan a rezerv solu ionarea ac iunii civile pe calea unei ac iuni separate dac s-ar ntrzia solu ionarea ac iunii penale (art. 476 alin. 3 Cod procedur penal). Atunci cnd dreptul de op iune a fost exercitat i persoana vtmat a ales calea de valorificare a preten iilor civile, op iunea devine irevocabil, n sensul c nu se mai poate prsi calea aleas spre a se ndrepta la cealalt cale., deoarece electa una via, non datur recursus ad alteram. Dac totui persoana vtmat prsete calea aleas, ea pierde dreptul de a mai ob ine repararea pagubei pe cale judiciar. De la regula electa una via, exist unele excep ii: -cnd urmrirea sau judecata penal a fost suspendat (art. 19 alin. 3 Cod procedur penal); -cnd procurorul a dat o solu ie de neurmrire; -cnd instan a de judecat a lsat nesolu ionat ac iunea civil prin hotrrea rmas definitiv (art. 20 alin. 1 Cod procedur penal). Persoana vtmat care a pornit ac iunea n fa a instan ei civile poate s prseasc aceast instan i s se adreseze organului de urmrire penal sau instan ei de judecat dac punerea n micare a ac iunii penale a avut loc ulterior sau procesul penal a fost reluat dup suspendare. Prsirea instan ei civile nu poate avea loc dac aceasta a pronun at o hotrre chiar nedefinitiv (art. 19 alin. 4 Cod procedur penal).

77

n acest fel se evit pronun area a dou hotrri una civil i alta penal mpotriva aceleiai persoane cu privire la rspunderea pentru aceeai pagub, care pot fi contrare. penal 2. Punerea n micare i exercitarea ac iunii civile n procesul

n cadrul procesului penal ac iunea civil se pune n micare de ctre persoana vtmat prin constituirea de parte civil, care face parte dintr-o declara ie scris sau oral n fa a organului de urmrire penal sau a instan ei de judecat, ori printr-o cerere scris sau oral prin care se solicit despgubiri civile de la inculpat i de la partea responsabil civilmente. Constituirea de parte civil se poate face n tot cursul urmririi penale, iar n fa a instan ei de judecat pn la citirea actului de acuzare. Dup constituirea de parte civil persoana vtmat devine parte civil n procesul penal. Partea civil i exercit ac iunea civil n fa a organelor de urmrire penal i a instan ei de judecat, concomitent cu exercitarea ac iunii penale de ctre procuror, care poate sus ine n fa a instan ei ac iunea civil pornit de persoana vtmat (art. 18 alin. 1 Cod procedur penal). Prin decizia nr. 80 din 20 mai 19991, prevederile art. 17 alin. 1 i 2 i art. 18 alin. 2 Cod procedur penal, au fost declarate neconstitu ionale de ctre Curtea Constitu ional, nct n prezent, ac iunea civil se exercit din oficiu numai n cazul n care cel vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerci iu sau cu capacitate de exerci iu restrns (art. 17 alin. 4 i art. 18 alin. 2 Cod procedur penal). Exercitarea ac iunii civile prezint unele particularit i n cazul decesului pr ii civile sau a inculpatului. Cnd decesul pr ii civile intervine n cursul urmririi penale sau al judec ii, ac iunea civil poate fi exercitat de motenitorii acesteia, dac n eleg s intervin n proces. n cazul decesului inculpatului n cursul urmririi penale, se pune capt procesului penal, care nu mai poate continua n faza de judecat, situa ie care face ca partea civil s se adreseze instan ei civile. Dac decesul inculpatului se produce n cursul judec ii, partea civil are posibilitatea s continue ac iunea civil mpotriva motenitorilor inculpatului i a pr ii responsabile civilmente,
1

publicat n M.Of. Partea I nr. 333/14.07.1999

78

instan a avnd obliga ia s introduc n proces aceste persoane. Ac iunea civil poate fi disjuns de ac iunea penal atunci cnd ar ntrzia solu ionarea acesteia, urmnd s fie exercitat imediat dup ce instan a de judecat a solu ionat ac iunea penal (art. 347 Cod procedur penal). 3. Exercitarea ac iunii civile la instan a civil Persoana vtmat se poate adresa instan ei civile cu o ac iune dac n cauz n-a fost pus n micare ac iunea penal, fiind obligat s respecte dispozi iile legale referitoare la competen i procedura de judecare a proceselor civile. Dac ulterior s-a pus n micare ac iunea penal, judecarea ac iunii civile se suspend pn la solu ionarea definitiv a ac iunii penale. Aceast regul cunoscut sub denumirea penalul ine n loc civilul este necesar pentru a fi solu ionat mai nti ac iunea penal a crei solu ie trebuie luat n considerare la rezolvarea ac iunii civile1. Articolul 22 alin. 1 Cod procedur penal stabilete c hotrrea definitiv a instan ei penale are autoritate de lucru judecat n fa a instan ei civile care judec ac iunea civil, cu privire la existen a faptei, a persoanei care a svrit-o i a vinov iei acesteia. Dimpotriv, hotrrea definitiv a instan ei civile prin care a fost solu ionat ac iunea civil nu are autoritate de lucru judecat n fa a organului de urmrire penal i a instan ei penale cu privire la existen a faptei penale a persoanei care a svrit-o i a vinov iei acesteia (art. 22 alin. 2 Cod procedur penal). Atunci cnd ac iunea civil a fost exercitat n procesul penal, cel vtmat se poate adresa instan ei civile dac face dovada prin noi probe c paguba real nu a fost reparat integral, pentru a ob ine diferen a ce i se cuvine. n fine, persoana vtmat se poate adresa cu ac iunea civil la instan a civil pentru repararea pagubelor materiale i a daunelor morale care s-au produs ori au fost descoperite dup pronun area hotrrii penale n prima instan , cum ar fi agravarea vtmrii produse pr ii civile dup solu ionarea cauzei penale (art. 20 alin. 3 Cod procedur penal2).
1 2

Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 201 C.S.J. sec. Civ. Dec. Nr. 2013/1991, Deciziile CSJ 1990-1992, Bucureti, 1993, p. 85

79

4. Rezolvarea ac iunii civile n procesul penal Ac iunea civil se rezolv n cadrul procesului penal, atunci cnd a fost alturat ac iunii penale i a fost sesizat instan a penal. Atunci cnd ac iunea civil a fost exercitat n cadrul procesului penal dar cauza nu ajunge n fa a instan ei de judecat, ci este finalizat de procuror prin scoatere de sub urmrire penal sau ncetarea procesului penal, ac iunea civil va fi rezolvat de ctre instan a civil n cazul n care a fost sesizat de ctre cel interesat. Instan a penal fiind investit cu o cauz n care ac iunea civil este alturat ac iunii penale, se pronun prin aceiai hotrre cu privire la ambele ac iuni avnd urmtoarele posibilit i: 1. Instan a respinge ac iunea civil Potrivit art. 346 alin. 3 Cod procedur penal, instan a nu acord despgubiri n cazul cnd achitarea s-a pronun at pentru c fapta imputat nu exist, ori nu a fost svrit de inculpat. Cele dou cazuri prevzute de art. 10 lit. a i c Cod procedur penal infirm existen a temeiului juridic al ac iunii civile. Exclud rspunderea civil, lipsa culpei civile, lipsa pagubei i lipsa legturii de cauzalitate ntre infrac iunea pentru care a fost trimis n judecat inculpatul i paguba produs1. 2. Instan a admite ac iunea civil n totalitate sau n parte n cazurile n care instan a constat svrirea unei fapte prevzute de legea penal i producerea unui prejudiciu material sau moral pr ii civile admite n totalitate sau n parte ac iunea civil, indiferent de solu ionarea ac iunii penale (condamnare, achitare, ncetarea procesului penal). n cazul achitrii inculpatului n baza art. 10 lit. b, d i e Cod procedur penal, dac prin fapta comis s-au cauzat prejudicii pr ii civile, instan a trebuie s admit ac iunea civil i s acorde despgubiri civile celui prejudiciat. Instan a este inut s se pronun e cu privire la
1

V. Stoica, Rela ia cauzal complex ca element al rspunderii civile delictuale n procesul penal, RRD nr. 2/1984, p. 83

80

acordarea de despgubiri civile n cazul ncetrii procesului penal n baza art. 10 lit. g i i Cod procedur penal. n ce privete ncetarea procesului penal pentru c a intervenit prescrip ia rspunderii penale, ac iunea civil nu se prescrie, aceasta urmnd regula referitoare la prescrip ie stabilit prin normele dreptului civil.1 nseamn c n cazul n care ac iunea civil nu s-a prescris, instan a va trebui s-l oblige pe inculpat la despgubiri civile chiar dac va nceta procesul penal. n situa ia n care instan a de judecat nceteaz procesul penal ca urmare a mpcrii pr ilor, poate lua act c acestea s-au n eles cu privire la repararea prejudiciului i chiar s-l oblige pe inculpat la despgubiri civile. nlocuirea rspunderii penale nu mpiedic instan a s-l oblige pe inculpat la plata despgubirilor civile. 3. Instan a nu solu ioneaz ac iune civil Potrivit art. 346 alin. 4 Cod procedur penal instan a penal nu solu ioneaz ac iunea civil cnd pronun achitarea pentru cazul prevzut n art. 10 lit. b, ori cnd pronun ncetarea procesului penal pentru vreunul din cazurile prevzute n art. 10 lit. f i j. n aceste cazuri, ac iunea civil nu poate fi rezolvat din lipsa cadrului legal, ns cel interesat are posibilitatea s se adreseze instan ei civile. Aceeai solu ie se impune i n cazurile ce pot fi asimilate cu ipotezele men ionate i anume cnd plngerea prealabil este introdus tardiv la instan , i produce efecte similare cu lipsa unei astfel de plngeri; respectiv la imposibilitatea instan ei de a solu iona ac iunea civil. Lsarea nesolu ionat a ac iunii civile de ctre instan a penal nu trebuie confundat cu posibilitatea rezolvrii separate a ac iunii civile, deoarece n primul caz instan a se dezinvestete, pe cnd n cel de-al doilea caz instan a amn doar solu ionarea ac iunii civile ntr-o alt edin de judecat2.

1 2

I. Neagu, op. cit., p. 200 ibidem

81

CAPITOLUL V COMPETEN A N MATERIE PENAL SEC IUNEA I COMPETEN A I FORMELE SALE

n materie procesual competen a are un n eles specific, care const n mputernicirea recunoscut de lege unui organ de urmrire penal sau unei instan e judectoreti de a urmri, respectiv de a judeca i solu iona o anumit cauz penal, cu excluderea de la aceast activitate judiciar a celorlalte organe de urmrire penal sau instan e judectoreti. n procesul penal sunt urmtoarele forme fundamentale de competen : material, personal, teritorial i func ional. 1. Competen a material Criteriul de determinare a competen ei materiale l constituie natura i gravitatea infrac iunii care face obiectul judec ii. De aceea, prima problem care se pune n legtur cu o cauz penal este a se determina nivelul organului care are dreptul, respectiv obliga ia de a desfura activitatea procesual1. Dup natura infrac iunilor competen a material determin infrac iunile care sunt judecate de instan ele judectoreti civile i cele judecate de instan ele judectoreti militare2. Natura i gravitatea infrac iunilor determin competen a ntre instan e judectoreti de grade diferite, mpr indu-se cauzele penale ntre diferitele categorii de instan e judectoreti, pe vertical. Astfel, n cadrul instan elor judectoreti ordinare, competen a material stabilete care infrac iuni vor fi judecate de judectorii, de tribunale sau cur i de apel. Respectarea normelor de competen material este obligatorie,
1 2

N. Volonciu, op. cit., vol. 1, pag. 277 Grigore Theodoru, op. cit., Partea General, pag. 253

82

nclcarea acestor norme fiind sanc ionat cu nulitatea absolut, potrivit art. 197 alin. 2 Cod procedur penal. Aceast nulitate nu poate fi nlturat n nici un mod i poate fi invocat n orice stare a procesului i se ia n considerare chiar din oficiu. 2. Competen a teritorial Competen a teritorial este criteriul cu ajutorul cruia se determin care dintre organele de acelai grad este competent s solu ioneze o anumit cauz1 mpr ind cauzele penale ntre instan ele judectoreti pe linie orizontal n raport de circumscrip ia teritorial n care i exercit atribu iile2. Competen a teritorial se determin diferit pentru infrac iunile svrite n ar i cele comise n strintate. Potrivit art. 30 alin. 1 Cod procedur penal, competen a dup teritoriu, pentru infrac iunile svrite n ar, este determinat de: a) locul unde a fost svrit infrac iunea; b) locul unde a fost prins fptuitorul; c) locul unde locuiete fptuitorul; d) locul unde locuiete persoana vtmat. Dispozi iile art. 30 Cod procedur penal se coroboreaz cu cele din art. 45, aplicndu-se n mod corespunztor i n cursul urmririi penale. Cnd nici unul din locurile artate n art. 30 alin. 1 nu este cunoscut, competen a revine organului de urmrire penal care a fost mai nti sesizat. n caz de sesizri simultane, precderea se stabilete n ordinea enumerrii n art. 30 alin. 1, opernd o preferin legal. Dac n raport cu vreunul din criteriile artate n art. 30 alin. 1 sunt competente mai multe organe de urmrire penal, competen a revine organului care a fost mai nti sesizat. Judecarea cauzei revine aceleia dintre instan ele competente potrivit art. 30 alin. 1, n a crei raz teritorial s-a efectuat urmrirea penal (art. 30 alin. 2). Cnd urmrirea penal se efectueaz de ctre Parchetul de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie sau de ctre parchetele de pe
1 2

I. Neagu, op. cit., pag. 213 Grigore Theodoru, op. cit., Partea General, pag. 257

83

lng cur ile de apel sau de pe lng tribunale sau de ctre un organ de cercetare central ori jude ean, procurorul, prin rechizitoriu stabilete creia dintre instan ele prevzute n aliniatul 1 i revine competen a de a judeca, innd seama ca n raport cu mprejurrile cauzei s fie asigurat buna desfurare a procesului penal (art. 30 alin. 3 Cod procedur penal). Reglementarea competen ei teritoriale n cazul organelor judiciare maritime i fluviale de la Constan a i Gala i, prezint unele particularit i (a se vedea Decretul nr. 203 din 31 oct. 1974). Pentru infrac iunile svrite n strintate au fost stabilite alte criterii pentru determinarea competen ei teritoriale. Astfel, potrivit art. 31 alin. 1 Cod procedur penal, infrac iunile svrite n afara teritoriului rii se judec, dup caz, de ctre instan ele civile sau militare n a cror raz teritorial i are domiciliul sau locuiete fptuitorul. Dac acesta nu are domiciliul i nici nu locuiete n Romnia i fapta este de competen a judectoriei, se judec de judectoria sectorului II, iar n celelalte cazuri, de instan a competent dup materie i calitatea persoanei, din municipiul Bucureti. Infrac iunea svrit pe o nav este de competen a instan ei n a crei raz teritorial se afl primul port romn n care ancoreaz nava, afar de cazul n care, prin lege se dispune altfel. Infrac iunea svrit pe o aeronav este de competen a instan ei n a crei raz teritorial se afl primul loc de aterizare pe teritoriul romn. Dac nava nu ancoreaz ntr-un port romn sau dac aeronava nu aterizeaz pe teritoriul romn, competen a este cea prevzut de alin. 1 afar de cazul n care, prin lege se dispune altfel (art. 31 alin. 4 Cod procedur penal). 3. Competen a personal Competen a personal este criteriul legal potrivit cruia unele organe judiciare solu ioneaz anumite cauze penale n raport cu anumite calit i pe care le au fptuitorii1. Astfel, calitatea de militar atrage competen a instan elor militare, indiferent de infrac iunea svrit, gradul militar determinnd
1

I. Neagu, op. cit., pag. 217.

84

competen a pe vertical. De asemenea, calitatea de senator, deputat sau de ministru, precum i cea de magistrat procuror sau judector atrage o competen special. Atunci cnd competen a instan ei este determinat de calitatea inculpatului, instan a rmne competent a judeca chiar dac inculpatul nu mai are acea calitate. Dobndirea calit ii dup svrirea infrac iunii nu determin schimbarea competen ei (art.40 alin. 1 i 2 Cod procedur penal). 4. Competen a func ional Competen a func ional este determinat de atribu iile specifice conferite de lege organelor judiciare n desfurarea procesului penal i de modul particular n care se realizeaz activitatea procesual n diferite faze sau etape ale cauzei ori n raport de caracterul deosebit al unor institu ii1. Dac competen a material i personal determin cauzele penale ce revin unei instan e judectoreti pentru a le judeca n fond, competen a func ional sau de atribu ii va stabili care instan e vor judeca n apel i care vor judeca n recurs2. n actuala organizare judectoreasc, judectoriile i tribunalele militare judec numai n prim instan , tribunalele i cur ile de apel judec n prim instan , n apel i n recurs, iar nalta Curte de Casa ie i Justi ie judec n prim instan , n recurs i n recurs n anulare.

1 2

N. Volonciu, op. cit., vol. I, pag. 276 Grigore Theodoru, op. cit., Partea General, pag. 257.

85

Sec iunea a II a Competen a instan elor judectoreti n Romnia

1. Competen a judectoriei Potrivit art. 25 Cod procedur penal, judectoria judec n prim instan toate infrac iunile, cu excep ia celor date prin lege n competen a altor instan e, iar art. 20 din Legea nr. 92/92, republicat n 1997, prevede c judectoriile judec toate procesele i cererile, n afar de cele date prin lege n competen a altor instan e. Se poate spune c judectoria are o competen general, fiind veriga de baz a instan elor de judecat, solu ionnd toate cauzele penale care nu sunt date n mod expres n competen a altor instan e. Sec iile maritime i fluviale ale judectoriilor din Constan a i Gala i judec n prim instan : a) infrac iunile contra siguran ei naviga iei pe ap, contra disciplinei i ordinii la bord i alte infrac iuni n legtur cu activitatea marinei civile prevzute n Decretul nr. 443/72 privind naviga ia civil; b) infrac iunile mpotriva protec iei muncii, de serviciu i contra patrimoniului svrite de personalul marinei civile; c) infrac iunile contra patrimoniului prevzute n Codul penal referitoare la bunuri aflate n administrarea sau folosin a unit ilor marinei civile, n cazul n care fapta a pus sau ar fi putut crea un anumit pericol pentru transportul pe ap (art. 2 lit. a din Decretul 203/74). 2. Competen a tribunalului Potrivit art. 27 Cod procedur penal, tribunalul judec n prim instan , n apel i n recurs i solu ioneaz conflictele de competen ivite ntre judectoriile din raza sa teritorial. a) n prim instan , tribunalul judec: -infrac iunile prev. de Codul penal n art. 174-177, 179, 189 alin. 3, 190, 212, 218, 238, 252, 254,255, 257, 266-270, 273-276 cnd s-a produs o catastrof de calea ferat, 2791, 298, 312 i 317, precum i infrac iunile de contraband, dac au avut ca obiect arme, muni ii sau materii explozive sau radioactive (art. 176 din Codul vamal Legea nr.

86

141/97, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 180 din 01.08.1997); -infrac iunile svrite cu inten ie care au avut ca urmare moartea unei persoane, denumite praeterinten ionate, i anume: art.183, 197 alin. 3 teza II, 198 alin. 4, 200 alin. 4 teza II, 212 alin. 3 teza II, 2671 alin 3, 322 alin. 3 teza II; -infrac iunile privind siguran a na ional a Romniei prevzute n legi speciale; -infrac iunea de splare a banilor; -infrac iunea de bancrut frauduloas, dac fapta privete sistemul bancar; -unele infrac iuni contra patrimoniului referitoare la bunuri aflate n administrarea sau folosin a unit ilor marinei civile, dac au avut consecin e deosebit de grave sau care au pus n pericol transportul pe ap, care sunt date n competen a sec iilor maritime i fluviale de la tribunalele Constan a i Gala i, conform art. 3 din Decretul nr. 203/74. b) Ca instan de apel, tribunalele judec apelurile mpotriva hotrrilor penale pronun ate de judectorii n prim instan , cu excep ia celor privind infrac iunile men ionate n art. 279 alin. 2 lit. a Cod procedur penal, pentru care plngerea penal se adreseaz direct judectoriei. c) Ca instan de recurs, tribunalul judec: - recursurile mportiva hotrrilor penale pronun ate de judectorii n cazul infrac iunilor men ionate n art. 279 alin. 2 lit. a Cod procedur penal (art. 180, 184 alin. 1, 193, 205, 206, 210, 213 i 220 Cod penal); - recursurile mpotriva sentin elor penale sau ncheieri ale primei instan e pentru care se prevede c pot fi atacate numai cu recurs, cum ar fi sentin ele pronun ate n baza art. 332, 333, 335 337 Cod procedur penal sau ncheierile prin care se dispune luarea, revocarea, nlocuirea sau ncetarea unei msuri preventive aa cum se prevede n art. 141 Cod procedur penal. d) Solu ionarea conflictelor de competen ivite ntre judectoriile din raza sa teritorial.

87

3. Competen a Cur ii de Apel Potrivit art. 281 Cod procedur penal, curtea de apel judec n prim instan , n apel, n recurs i anumite conflicte de competen . a) n prim instan , curtea de apel judec: -infrac iunile contra siguran ei statului prevzute de Codul penal n art. 155 173 (care corespund cu art. 271-293 din noul Cod penal) i infrac iunile contra pcii i omenirii prevzute n art. 356 361 Cod penal (care corespund cu art. 172-177 din noul Cod penal); -infrac iunile svrite de judectorii de la judectorii i tribunale, de procurorii de la parchetele de pe lng aceste instan e i de notarii publici; -infrac iunile svrite de judectorii, procurorii i controlorii financiari ai camerelor de conturi jude ene; -alte infrac iuni date prin lege n competen a sa. b) Ca instan de apel, curtea de apel judec apelurile declarate mpotriva hotrrilor penale pronun ate n prim instan de tribunale. c) Ca instan de recurs, curtea de apel judec: -recursurile declarate mpotriva deciziilor pronun ate de tribunale n apel; -recursurile anume prevzute de lege mpotriva sentin elor i ncheierilor date n prim instan de tribunale, care nu sunt supuse dect recursului, cum sunt sentin ele date n cauzele prevzute de art. 332 alin. 3, art. 333 alin. 3, precum i ncheierile date n condi iile prevzute de art. 141 i 303 Cod procedur penal. d) Solu ioneaz conflictele de competen ivite ntre tribunale sau ntre judectorii i tribunale din raza sa teritorial, ori ntre judectorii din circumscrip ia unor tribunale diferite aflate n raza teritorial a cur ii de apel.

88

4. Competen a tribunalului militar Aceast instan este egal n grad cu judectoria i, sub aspect func ional judec numai n prim instan , potrivit art. 26 Cod procedur penal: -infrac iunile prevzute n art. 331-352 din Codul penal (care corespund cu art 485-501 noul Cod penal), precum i alte infrac iuni svrite n legtur cu ndatoririle de serviciu comise de militari pn la gradul de colonel inclusiv, cu excep ia celor date n competen a altor instan e; -infrac iunile prevzute de Codul penal n art. 348-354 svrite de civili (care corespund cu art. 503-507 Cod penal nou); Sunt avute n vedere toate infrac iunile n legtur cu serviciul, nu numai cele prevzute sub aceast denumire n Codul penal. De asemenea, judec i solu ioneaz i alte cauze anume prevzute de lege. 5. Competen a Tribunalului Militar Teritorial Potrivit art. 28 Cod procedur penal, tribunalul militar teritorial judec n prim instan , n apel, n recurs i solu ioneaz unele conflicte de competen ivite ntre tribunalele militare din circumscrip ia sa, precum i alte cazuri anume prevzute de lege. a) n prim instan , tribunalul militar teritorial judec: infrac iunile men ionate n art. 27 pct. 1 lit. a)-e), svrite n legtur cu ndatoririle de serviciu de militari pn la gradul de colonel inclusiv. alte infrac iuni date prin lege n competen a sa. b) Ca instan de apel, tribunalul militar teritorial judec: apelurile mpotriva hotrrilor pronun ate n prima instan de tribunalele militare, cu excep ia infrac iunilor men ionate n art. 279 alin. 2 lit. a (art. 180, art. 184, alin. 1, art. 193, 205, 206, 210, 213 i 220, crora le corespund din noul Cod penal art. 185, 189, 210, 225, 251, 256 i 266. Insulta prevzut n actualul Cod penal n art. 205, nu mai este incriminat n noul Cod penal.) i a infrac iunilor contra ordinii i disciplinei militare, sanc ionate de lege cu pedeapsa nchisorii de cel mult doi ani.

89

c) Ca instan de recurs, judec recursurile: mpotriva hotrrilor pronun ate de tribunalele militare n cazul infrac iunilor men ionate n art. 279 alin. 2 lit. a i al infrac iunilor contra ordinii i disciplinei militare, sanc ionate de lege cu pedeapsa nchisorii de cel mult doi ani; mpotriva sentin elor i ncheierilor pronun ate de tribunalele militare, pentru care legea prevede numai calea de atac a recursului, cum ar fi sentin a de restituire a cauzei la procuror, ncheierea de suspendare a judec ii sau privind msuri preventive;

6. Competen a Cur ii Militare de Apel Potrivit art. 282 Cod procedur penal, Curtea Militar de Apel judec n prim instan , n apel, n recurs i solu ioneaz unele conflicte de competen ivite ntre tribunalele militare teritoriale sau ntre tribunalele militare i tribunalele militare teritoriale ori ntre tribunalele militare din circumscrip ia teritorial a unor tribunale militare teritoriale diferite, precum i n alte cazuri anume prevzute de lege. a) n prim instan , curtea de apel judec: infrac iunile prevzute de Codul penal n art. 155-173 i art. 356-361 svrite de militari. infrac iunile svrite de judectorii tribunalelor militare i a tribunalului militar teritorial, precum i de procurorii militari de la parchetele de pe lng aceste instan e; alte infrac iuni date prin lege n competen a sa. b) Ca instan de apel, Curtea Militar de Apel judec apelurile mpotriva hotrrilor pronun ate n prim instan de tribunalele militare teritoriale. c) Ca instan de recurs, Curtea Militar de Apel judec:

90

 recursurile mpotriva hotrrilor pronun ate de tribunalele militare teritoriale n apel, precum i n alte cazuri anume prevzute de lege; recursurile mpotriva sentin elor i ncheierilor date de tribunalul militar teritorial, n cazul n care legea prevede c sunt supuse numai recursului. d) Solu ioneaz conflictele de competen ivite ntre un tribunal militar i tribunalul militar teritorial. 7. Competen a naltei Cur i de Casa ie i Justi ie Potrivit art. 29 Cod procedur penal i n baza art. 21 26 din Legea nr. 56/1993, republicat n anul 19991, competen a naltei Cur i de Casa ie i Justi ie cuprinde judecata n prim instan , n recurs, n recurs n anulare, n recurs n interesul legii precum i solu ionarea cererilor de strmutare, a conflictelor de competen i a oricror alte cereri prevzute de lege. n materie penal, nalta Curte de Casa ie i Justi ie judec prin sec ia penal recursurile n cazurile determinate de Codul de procedur penal sau de legi speciale i cele pronun ate de instan ele militare, iar n unele cazuri i prin Sec iile unite. a) n prim instan , sec ia penal a naltei Cur i de Casa ie i Justi ie judec procesele penale i alte cauze prevzute de lege privind pe: - senatori, deputa i i membri ai Guvernului; - mareali, amirali, generali i chestori; - judectorii i magistra ii asisten i de la nalta Curte de Casa ie i Justi ie, judectorii de la cur ile de apel i Curtea Militar de Apel precum i procurorii de la parchetele de pe lng aceste instan e i de procurorii Parchetului Na ional Anticorup ie; - judectorii Cur ii Constitu ionale; - membrii Cur ii de Conturi; - judectorii, procurorii i controlorii financiari de la aceast Curte;
1

Publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 56 din 08.02.1999.

91

- preedintele Consiliului Legislativ; - efii cultelor religioase organizate n condi iile legii i ceilal i membri ai naltului Cler, cu rang de arhiereu sau echivalent acestuia; - alte cauze prevzute de lege, cum este cea prevzut de art. 96 alin. 4 din Constitu ie, care se refer la judecarea Preedintelui Romniei. b) Ca instan de recurs, judec n complet format din trei judectori: -recursurile mpotriva hotrrilor penale pronun ate n prim instan de Cur ile de Apel i Curtea Militar de Apel; -recursurile mpotriva hotrrilor penale pronun ate ca instan e de apel de ctre cur ile de apel i Curtea Militar de Apel; -recursurile mpotriva hotrrilor penale pronun ate n prim instan de Sec ia penal a naltei Cur i de Casa ie i Justi ie, precum i alte cazuri prevzute de lege. c) Completul de 9 judectori judec, potrivit art. 94 din Legea nr. 56/93, republicat n 1999, recursurile n cauzele judecate n prim instan de Sec ia penal a naltei Cur i de Casa ie i Justi ie i recursul n anulare n cauzele n care aceast sec ie a pronun at sentin e rmase definitive prin nerecurare ori decizii n solu ionarea recursurilor n anulare. d) Sec iile unite ale naltei Cur i de Casa ie i Justi ie judec recursurile n anulare n cazurile n care completul de 9 judectori a pronun at decizii n recurs ordinar; -judec recursurile n interesul legii; -solu ioneaz sesizrile privind schimbarea jurispruden ei naltei Cur i de Casa ie i Justi ie; -sesizeaz Curtea Constitu ional pentru controlul constitu ionalit ii legilor nainte de promulgare. e) nalta Curte de Casa ie i Justi ie solu ioneaz n complet de trei judectori: -conflictele de competen n cazurile n care este instan superioar comun; -cazurile n care cursul justi iei este ntrerupt;

92

-cererile de strmutare.

Sec iunea a III a Prorogarea de competen

Prorogarea de competen const n extinderea competen ei unei instan e judectoreti asupra unor infrac iuni sau inculpa i care, potrivit regulilor obinuite de competen , nu intr n competen a sa1. n cazul prorogrii competen ei apare posibilitatea sau obliga ia reunirii cauzelor care privesc infrac iuni ntre care sunt anumite legturi n vederea bunei nfptuiri a justi iei, ns aceast institu ie opereaz numai n favoarea organelor superioare n grad2. Situa iile n care se impune prorogarea competen ei n materie penal se ntlnesc n cazul indivizibilit ii, conexit ii, chestiunilor prealabile, schimbrii ncadrrii juridice sau a calificrii faptei ce face obiectul judec ii. 1. Indivizibilitatea i conexitatea 1. Indivizibilitatea Indivizibilitatea este situa ia juridic a unei cauze penale care, dei cuprinde o pluralitate de acte materiale, de fapte penale sau de inculpa i, formeaz totui, prin natura sa ori prin voin a legii, o unitate ce impune judecarea ntregului complex de fapte i de persoane de ctre aceeai instan 3. Ceea ce este specific indivizibilit ii este pluralitatea de persoane, de infractori sau de fapte materiale. Potrivit art. 33 Cod procedur penal, exist indivizibilitate: -cnd la svrirea unei infrac iuni au participat mai multe persoane; -cnd dou sau mai multe infrac iuni au fost svrite prin acelai act;
1 2

Grigore Theodoru, op. cit., Partea General, pag. 270. I. Neagu, op. cit.,pag. 230. 3 Grigore Theodoru, op. cit., Partea General, pag. 271.

93

-n cazul infrac iunii continuate sau n orice alte cazuri cnd dou sau mai multe acte materiale alctuiesc o singur infrac iune. n primul caz este vorba de participa ia penal, care se poate prezenta sub forma pluralit ii ocazionale, naturale i constituite i pentru evitarea unor solu ii contrare precum i pentru o bun individualizare a sanc iunilor pentru fiecare participant, trebuie ca judecarea lor s fie fcut mpreun. Cel de-al doilea caz se refer la concursul ideal de infrac iuni prevzut de art. 33 lit. b Cod penal, care are n vedere svrirea mai multor infrac iuni de aceeai persoan prin aceeai ac iune. Al treilea caz are n vedere unitatea legal de infrac iune, privind infrac iunea continuat, complex i de obicei. 2. Conexitatea Prin conexitate se n elege situa ia juridic a unei cauze penale referitoare la dou sau mai multe infrac iuni care au o astfel de legtur, nct apare necesar judecarea lor mpreun de ctre aceeai instan judectoreasc1. Potrivit art. 34 Cod procedur penal, este conexitate: -cnd dou sau mai multe infrac iuni sunt svrite prin acte diferite, de una sau mai multe persoane mpreun, n acelai timp i n acelai loc; - cnd dou sau mai multe infrac iuni sunt svrite n timp ori loc diferit, dup o prealabil n elegere ntre infractori; -cnd o infrac iune este svrit pentru a pregti, a nlesni sau ascunde comiterea altei infrac iuni, ori este svrit pentru a nlesni sau asigura sustragerea de la rspundere penal a fptuitorului altei infrac iuni; -cnd ntre dou sau mai multe infrac iuni exist legtur i reunirea cauzelor se impune pentru o bun nfptuire a justi iei. 3. Prorogarea competen ei n caz de indivizibilitate i conexitate n cazul n care cauzele indivizibile sau conexe sunt de
1

ibidem.

94

competen a unor instan e diferite dup materie, dup calitatea persoanei sau dup teritoriu, apare necesitatea prorogrii competen ei n favoarea unei instan e care trebuie s judece toate cauzele reunite. Regulile de determinare a competen ei sunt cuprinse n art. 35 Cod procedur penal1. -cnd infrac iunile sunt de competen a a dou sau mai multe instan e de aceeai categorie (civile sau militare) i de acelai grad (judectorii sau tribunale), prorogarea competen ei se face n favoarea instan ei care a fost prima sesizat, fiind vorba de o prioritate cronologic. -cnd infrac iunile sunt de competen a unor instan e de aceeai categorie ns de grad diferit (judectorie i tribunal), prorogarea se face n favoarea instan ei superioare (prioritate ierarhic). -cnd cauzele penale sunt de competen a a dou instan e de acelai grad dar de categorii diferite (judectorie i tribunal militar) prorogarea se face n favoarea instan ei militare (prioritate militar)2. -cnd instan a civil este superioar n grad celei militare (tribunal i tribunal militar), prorogarea se face n favoarea instan ei militare echivalent n grad instan ei civile (prioritate militar plus prioritate ierarhic). Potrivit art. 35 alin. 4 Cod procedur penal, competen a de a judeca cauzele reunite rmne dobndit instan ei chiar dac pentru fapt sau pentru fptuitorul care a determinat competen a acestei instan e s-a dispus ncetarea procesului penal ori s-a pronun at achitarea. Tinuirea, favorizarea infractorului i nedenun area unor infrac iuni sunt de competen a instan ei care judec infrac iunea la care acestea se refer. 4. Procedura de reunire a cauzelor Articolul 32 Cod procedur penal prevede c, n caz de indivizibilitate sau conexitate, judecata n prim instan dac are loc n acelai timp pentru toate faptele i pentru to i fptuitorii se efectueaz de aceeai instan . Reunirea cauzelor indivizibile sau conexe se face prin dou
1 2

Grigore Theodoru, op. cit.,Partea General, pag. 273. A se vedea C.S.J., s. pen., dec. nr. 393/1991, Dreptul nr. 2/1992, pag. 91.

95

modalit i: -n situa ia n care urmrirea penal s-a efectuat de acelai organ de urmrire n acelai timp pentru toate infrac iunile i to i infractorii implica i n cauz, procurorul va sesiza instan a competent s judece cauza n ntregime1. Dac urmrirea penal s-a efectuat n fa a unor organe de urmrire diferite i n perioade diferite de timp, fiind sesizate mai multe instan e judectoreti, reunirea cauzelor n fa a instan ei competente prin prorogare devine obligatorie atunci cnd judecata n prim instan se desfoar n acelai timp. -Dac judecata privind fapte conexe sau indivizibile are loc n fa a unor instan e de apel sau de recurs diferite, sau unele n fa a primei instan e iar altele n fa a unei instan e de apel sau de recurs, ori sunt solu ionate definitiv, cauzele se reunesc dup reguli diferite stabilite de art. 37 Cod procedur penal. -Atunci cnd cauzele indivizibile sau conexe se afl n fa a unor instan e de apel sau de recurs de acelai grad i n acelai stadiu de judecat, reunirea lor la instan a competent prin prorogare este obligatorie. n cazul de indivizibilitate determinat de existen a unei infrac iuni continuate sau de obicei, reunirea cauzelor este obligatorie ntotdeauna. -Reunirea cauzelor indivizibile i conexe nu poate avea loc cnd cauzele nu se afl n aceeai etap de judecat sau nu sunt n fa a unor instan e de apel sau de recurs de acelai grad ori n acelai stadiu de judecat. 5. Disjungerea Disjungerea este opera iunea invers conexrii i const n separarea uneia sau mai multor cauze din complexul de cauze sau aspecte reunite n virtutea conexit ii2. Potrivit art. 38 Cod procedur penal, n cazul de indivizibilitate prev. n art. 33 lit. a privind participa ia penal precum i n toate cazurile de conexitate, instan a
1

A se vedea C.S.J., s. pen., dec. nr. 2/11.01.1994, Buletinul Jurispruden ei pe anul 1994, Ed. Proema Baia Mare, 1995, pag. 162. n cazul svririi mai multor infrac iuni conexe, dintre care unele n strintate iar altele n ar, competen a de judecat revine Trib. Mun. Bucureti (unele infrac iuni fiind de competen a tribunalului). 2 N. Volonciu, op. cit.,vol. I, pag. 311.

96

poate dispune, n interesul unei bune judec i, disjungerea cauzei, astfel c judecarea unora dintre infractori sau dintre infrac iuni s se fac separat. Se procedeaz la disjungere n caz de concurs de infrac iuni, cnd procedura flagrant se aplic numai unora dintre infrac iunile concurente, urmrirea i judecarea infrac iunilor fcndu-se separat (art. 478 alin. 1 Cod procedur penal). n situa ia n care ntr-o cauz penal unii inculpa i sunt aresta i preventiv iar al ii se afl n libertate, dac instan a gsete necesar i este posibil, poate disjunge judecarea inculpa ilor aresta i pentru a nu se prelungi starea de deten ie a acestora. n cazul infrac iunilor prevzute n art. 184 al. 1, 193, 205, 206, 210, 213 i art. 220 Cod penal, dac fptuitorul este cunoscut, potrivit art. 279 al. 2 lit. a Cod procedur penal, plngerea se adreseaz instan ei de judecat. Dac fptuitorul este necunoscut, persoana vtmat se poate adresa organelor de cercetare penal pentru identificarea acestuia. O situa ie special este aceea n care persoana vtmat se adreseaz organelor de cercetare penal pentru identificarea mai multor fptuitori care au svrit mai multe dintre infrac iunile prevzute n art. 279 al. 2 lit. a Cod de procedur penal, iar n urma investiga iilor efectuate unul sau mai mul i fptuitori rmn neidentifica i. n asemenea situa ii se ajunge la o blocare a cauzei, deoarece potrivit art. 38 Cod procedur penal, raportat la art. 33 lit. a Cod procedur penal, disjungerea este posibil n cazul svririi de ctre o pluralitate de infractori a unei infrac iuni pentru care competen a material de solu ionare revine organelor de urmrire penal. Pe de alt parte, instan a de judecat nu poate fi sesizat cu judecarea cauzei, deoarece nu au fost identifica i to i fptuitorii. ntruct n asemenea cazuri retragerea plngerii prealabile produce efecte fa de to i fptuitorii, deci i pentru cei rmai neidentifica i, iar mpcarea produce efecte in personam i trebuie realizat numai n fa a organului judiciar, n literatura juridic1 s-a propus de lege ferenda o modificare a dispozi iilor procesual penale n sensul acordrii posibilit ilor organelor de urmrire penal de a trimite astfel de cauze instan ei competente care ulterior s dispun disjungerea
1

Marius Vasile, Disjungerea cauzei, n Revista de drept penal nr. 2/2003, p. 117-118

97

acesteia fa de fptuitorul rmas neidentificat. 2. Alte cazuri de prorogare de competen 1. Competen a n cazul schimbrii ncadrrii juridice a faptei Potrivit art. 41 alin. 1 Cod procedur penal, instan a sesizat cu judecarea unei infrac iuni rmne competent a judeca chiar dac ea constat, dup efectuarea cercetrii judectoreti, c infrac iunea este de competen a instan ei inferioare. Prorogarea competen ei n acest caz presupune ndeplinirea a dou condi ii cumulative1: - schimbarea ncadrrii juridice s aib loc ca urmare a unor elemente noi aprute n cursul cercetrii judectoreti2; - prin schimbarea ncadrrii juridice competen a s revin instan ei inferioare n grad, dar de aceeai categorie (civil sau militar). Constituie un asemenea caz de prorogare de competen atunci cnd tribunalul este sesizat cu o cauz privind o tentativ la infrac iunea de omor iar n cursul cercetrii judectoreti se stabilete c fapta constituie o vtmare corporal grav. Dac tribunalul constat din momentul sesizrii c fapta nu se ncadreaz n prevederile art. 20, 174 Cod penal ci n cele ale art. 182 alin. 1 teza III Cod penal, trebuie s-i decline competen a n favoarea judectoriei. 2. Competen a n cazul schimbrii calificrii faptei Schimbarea calificrii faptei printr-o lege nou intervenit n cursul judecrii cauzei nu atrage incompeten a instan ei de judecat, afar de cazul n care prin lege s-ar dispune altfel (art. 41 alin. 2 Cod procedur penal). Spre deosebire de ncadrarea juridic care este atributul organelor judiciare, calificarea juridic a faptei este stabilit prin lege, care stabilete un tipar pentru fiecare fapt. Art. 41 alin. 2 Cod
1 2

Grigore Theodoru, op. cit.,Partea General, pag. 276 A se vedea C.S.J., s.p., dec. nr. 982/1993, n B.J., 1993, pag. 196.

98

procedur penal asigur judecarea unei infrac iuni de ctre instan a sesizat, chiar dac, ntre timp a aprut o lege nou care a dat o alt calificare juridic faptei, fapt ce atrage competen a altei instan e judectoreti. Va opera prorogarea de competen numai dac schimbarea calificrii juridice a intervenit n cursul judec ii printr-o lege. Dac procesul nu a ajuns n faza judec ii, schimbarea calificrii fapte va atrage, n toate cazurile, trimiterea spre judecat la instan a competent potrivit calificrii date de legea nou1. 3. Strmutarea judecrii cauzelor penale 1. No iunea i temeiul strmutrii Strmutarea este o institu ie procesual prin intermediul creia se urmrete nlturarea unor situa ii care stnjenesc normala desfurare a unui proces penal la instan a sesizat cu judecarea acestuia, prin trecerea cauzei la alt instan egal n grad. Strmutarea judecrii cauzelor penale provoac o prorogare de competen deoarece instan a la care a fost transferat judecarea cauzei i extinde competen a asupra unei cauze pentru care nu avea competen a s judece potrivit normelor obinuite de competen 2. 2. Procedura strmutrii Potrivit art. 55 alin. 2 Cod procedur penal, strmutarea poate fi cerut de partea interesat, de procuror sau de ministrul justi iei. Cererea de strmutare se adreseaz naltei Cur i de Casa ie i Justi ie i trebuie motivat, n sensul cuprinderii temeiurilor pentru care se cere strmutarea cu ataarea nscrisurilor pe care se sprijin i men iunea dac n cauz se gsesc aresta i. La primirea cererii, preedintele naltei Cur i de Casa ie i Justi ie poate dispune suspendarea judec ii sau aceast msur va fi luat dup investirea instan ei supreme. Cererea fcut de ministrul justi iei sau de procurorul general de
1 2

N. Volociu, op. cit., vol. I, pag. 315. Grigore Theodoru, op. cit.,Partea General, pag. 279.

99

la parchetul de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie suspend de drept judecarea cauzei (art. 56 Cod procedur penal). Examinarea cererii de strmutare se face n edin secret cu participarea procurorului i ascultarea concluziilor pr ilor prezente, dup care nalta Curte de Casa ie i Justi ie se pronun asupra cererii de strmutare, fr artarea motivelor care au determinat admiterea sau respingerea cererii. n situa ia admiterii cererii, instan a suprem dispune strmutarea cauzei de la instan a competent la o instan de acelai grad, hotrnd n ce msur actele ndeplinite n fa a instan ei de la care s-a strmutat cauza se men in. Aceast instan va fi ntiin at de ndat despre admiterea cererii de strmutare.

Sec iunea a IV a Institu ii procesuale legate de competen

1. Excep iile de necompeten 1. Controlul regularit ii competen ei prin excep iile de necompeten Procurorul determin competen a de judecat a primei instan e prin rechizitoriu, stabilind care este instan a competent dup materie, calitatea persoanei i teritoriu. n anumite cazuri prevzute de lege, stabilirea competen ei revine persoanei vtmate, care se va adresa instan ei cu plngerea prealabil. Este posibil ca instan a sesizat n modalitatea men ionat s nu fie competent, ns aceasta are obliga ia s verifice mai nainte de a pi la judecat dac este competent s judece sau nu. Acest control se efectueaz prin excep ia de necompeten 1, care const n invocarea, n cursul judec ii a lipsei de competen a instan ei sesizate cu judecarea unei cauze penale. Excep iile de necompeten au un regim diferen iat n func ie de

Grigore Theodoru, op. cit., Partea general, pag. 281.

100

felul competen ei puse n discu ie. Potrivit art. 39 alin. 1 Cod procedur penal, excep ia de necompeten material i dup calitatea persoanei pot fi ridicate n tot cursul procesului penal, pn la pronun area hotrrii definitive. Dispozi iile relative la competen a dup materie sau dup calitatea persoanei sunt prevzute sub sanc iunea nulit ii absolute iar excep iile de necompeten pot fi ridicate de procuror, de pr i sau din oficiu de ctre instan a de judecat. Excep ia de necompeten teritorial poate fi ridicat numai pn la citirea actului de sesizare n fa a primei instan e de judecat (art. 39 alin. 2 Cod procedur penal). nseamn c dac aceast excep ie nu a fost invocat pn n momentul stabilit de lege, instan a sesizat rmne competent s judece cauza. 2. Declinarea de competen Declinarea de competen reprezint o institu ie prin care se realizeaz autocontrolul asupra competen ei organului judiciar, din oficiu, sau la cerere1. Potrivit art. 42 Cod procedur penal, instan a de judecat care i declin competen a trimite dosarul instan ei de judecat artate ca fiind competent prin hotrrea de declinare, care se numete sentin (art. 311 alin. 1 Cod procedur penal). Dac declinarea a fost determinat de competen a material sau dup calitatea persoanei, instan a creia i s-a trimis cauza poate folosi actele ndeplinite i poate me ine msurile dispuse de instan a desesizat. n cazul declinrii pentru necompeten teritorial, actele ndeplinite ori msurile dispuse se men in, dispozi ie care este categoric i nu poate da natere la interpretri diferite. Hotrrea de declinare a competen ei nu este supus apelului i nici recursului (art. 42 alin.4 Cod procedur penal). 2. Conflictele de competen 1. No iunea de conflicte de competen
1

N. Volonciu, op. cit., vol.I, pag. 319.

101

Prin conflict de competen se n elege situa ia juridic provocat de hotrrile a dou sau mai multe instan e de judecat prin care se recunosc competente s judece aceeai cauz sau prin care i declin succesiv una alteia judecarea aceleiai cauze1. Conflictul de competen poate fi pozitiv sau negativ. Conflictul pozitiv de competen exist atunci cnd dou sau mai multe instan e de judecat sesizate cu judecata aceleai cauze penale se declar competente. Acest conflict apare mai frecvent n cazul competen ei teritoriale, cnd instan ele de acelai grad au fost sesizate n raport de criteriile stabilite prin art. 30 Cod procedur penal. Conflictul negativ de competen apare atunci cnd dou instan e judectoreti i declin competen a una n favoarea celeilalte. Pentru existen a conflictelor de competen legea prevede anumite condi ii. S intervin ntre dou sau mai multe instan e, aa cum se precizeaz n art. 43 alin. 1 Cod procedur penal. Instan ele s se considere concomitent competente sau necompetente de a judeca aceiai cauz. 2. Rezolvarea conflictelor de competen Conflictul de competen se solu ioneaz de instan a ierarhic superioar comun potrivit art. 43 Cod procedur penal. Instan a ierarhic superioar comun este sesizat n caz de conflict pozitiv de ctre instan a care s-a declarat cea din urm competent, iar n caz de conflict negativ, de ctre instan a care i-a declinat cea din urm competen a. Sesizarea se poate face, n toate cazurile i de procuror sau de pr i. Pn la solu ionarea conflictului pozitiv de competen judecata se suspend, iar instan a care i-a declinat competen a ultima ori s-a declarat ultima competent, ia msurile i efectueaz actele ce reclam urgen , cum ar fi luarea msurilor asiguratorii sau revocarea unor msuri preventive. Instan a ierarhic superioar comun hotarte asupra conflictului de competen dup ascultarea concluziilor pr ilor i ale procurorului. Hotrrea prin care se rezolv conflictul de competen are
1

Grigore Theodoru, op. cit., vol. I, pag. 320.

102

caracterul unei decizii care nu poate fi atacat cu recurs1. Atunci cnd instan a sesizat cu solu ionarea conflictului de competen constat c acea cauz este de competen a altei instan e dect cele ntre care a intervenit conflictul i fa de care nu este instan superioar comun, trimite dosarul instan ei superioare comune. Instan a creia i s-a trimis cauza prin hotrrea de stabilire a competen ei nu se mai poate declara incopetent, afar de cazul n care, n urma noii situa ii de fapt ce rezult din completarea cercetrii judectoreti, se constat c fapta constituie o infrac iune dat prin lege n competen a altei instan e. Actele ndeplinite i msurile dispuse pn n momentul regulatorului de competen pot fi folosite de instan a n favoarea creia s-a solu ionat conflictul de competen . Pentru conflictele de competen ivite ntre dou sau mai multe organe de urmrire penal sunt aplicabile alte principii i norme juridice dect cele la care ne-am referit mai sus, la instan ele de judecat. Astfel, n ceea ce privete un posibil conflict de competen ntre un procuror i un organ de cercetare penal s-au exprimat opinii diferite. ntr-o prim opinie se consider c apari ia unui astfel de conflict este posibil2. ntr-o alt opinie creia ne alturm se sus ine c nu este posibil apari ia unui astfel de conflict deoarece organul de cercetare penal se afl n raport de subordonare profesional fa de organele de parchet i o dispozi ie dat ntr-un asemenea caz de procurorul ierarhic superior este obligatorie pentru organul de cercetare penal.3 3. Incompatibilitatea, ab inerea i recuzarea 1. Incompatibilitatea Incompatibilitatea este o institu ie prin intermediul creia anumite persoane din cadrul organelor care desfoar procesul penal sau care ajut la solu ionarea acestuia, sunt mpiedicate s participe la

N. Volonciu, op. cit., vol. I, pag. 321; T.S., s. pen. dec. nr. 2492/1973 i nr. 3385/1993, C.D. 1973, pag. 468 i 480. 2 I. Neagu, Drept procesual penal, Partea General, Bucureti, 1994, p. 247 3 M. Vasile, Considera ii privind solu ionarea conflictului de competen n cursul urmririi penale, n Dreptul nr. 6/2003, p.205-209

103

activitatea procesual1. Incompatibilitatea nu reprezint o negare a competen ei, ns cei incompatibili nu au dreptul s desfoare activitatea procesual dac se afl n una din cauzele prevzute de lege. n reglementarea actual pot fi incompatibili: judectorul, procurorul, grefierul de edin , organul de cercetare, expertul i interpretul. a) Incompatibilitatea judectorilor Potrivit art. 46 48 Cod procedur penal, sunt incompatibili: judectorii care sunt so i sau rude apropiate ntre ei nu pot face parte din acelai complet de judecat. Acest caz se poate ntlni numai la instan ele de control judiciar, ntruct la judectorie func ioneaz completul unic. La tribunale i cur ile de apel, atunci cnd solu ioneaz cauze de fond, completul este, de asemenea, unic, nct nu se poate pune problema incompatiblit ii pentru motivul men ionat. judectorul care a luat parte la solu ionarea unei cauze nu mai poate participa la judecarea aceleiai cauze ntr-o instan superioar, sau la judecarea cauzei dup desfiin area hotrrii, cu trimitere n apel sau dup casare, cu trimitere n recurs. Pentru a se re ine acest caz de incompatibilitate trebuie ca judectorul s fi luat parte la solu ionarea cauzei, ceea ce nseamn c a fcut parte din completul de judecat care a rezolvat problema existen ei infrac iunii, a vinov iei inculpatului, a rspunderii sale penale i a aplicrii sanc iunilor, pronun nd deci condamnarea, achitarea sau ncetarea procesului penal iar la instan a de apel sau recurs, a dispus admiterea cii de atac i solu ionarea cauzei n fond2. Din moment ce judectorul s-a pronun at asupra fondului cauzei, se presupune c nu-i va modifica punctul de vedere sau nu va sesiza greelile din hotrrea sa. Aceasta nseamn c este incompatibil judectorul care: i-a exprimat anterior prerea cu privire la solu ia care ar putea fi dat n cauz. judectorul care, n calitate de procuror n aceeai cauz, a pus n micare ac iunea penal, a dispus trimiterea n judecat sau a pus concluzii n fond n cursul judec ii.

1 2

N. Volonciu, op. cit., vol. I, pag. 322. Grigore Theodoru, op. cit., Partea General, pag. 241.

104

 judectorul care a fost expert sau martor este incompatibil ntruct nu poate da o solu ie pe baza probelor proprii. judectorul fa de care exist mprejurri din care rezult c este interesat sub orice form, el, so ul sau vreo rud apropiat, este incompatibil a solu iona cauza penal. Interesul n cauz poate fi1: direct, atunci cnd judectorul, so ul sau o rud apropiat este parte n proces; indirect, dac so ul sau vreo rud apropiat particip n proces ca reprezentant sau aprtor al vreuneia din pr i. b) Incompatibilitatea procurorului, grefierului i a organelor de cercetare penal Potrivit art. 49 alin. 1 i 46 Cod procedur penal, procurorul i grefierul de edin nu pot participa la constituirea instan ei dac sunt so i sau rude apropiate ntre ei sau cu vreunul din membrii completului de judecat. n baza art. 49 alin. 2 i 48 lit. b, e i d Cod procedur penal, sunt incompatibili procurorul, persoana care efectueaz cercetarea penal i grefierul de edin dac: au avut calitatea de aprtor sau reprezentant al vreuneia din pr i; au avut calitatea de expert sau martor; exist mprejurri din care rezult c sunt interesa i sub orice form, ei, so ul sau vreo rud apropiat. Procurorul care a participat ca judector la solu ionarea cauzei n prim instan nu poate pune concluzii la judecarea ei n apel sau n recurs (art. 49 alin. 3 Cod procedur penal). 2. Ab inerea i recuzarea a) Ab inerea Prin ab inere se n elege manifestarea de voin a judectorului sau a altei persoane aflate n vreunul din cazurile de incompatibilitate de

Gh. Mateu , op. cit., vol. I, pag. 151.

105

a nu participa la judecarea cauzei1, fiind considerat de unii autori o autorecuzare a judectorului. Potrivit art. 50 Cod procedur penal, persoana incompatibil este obligat, dup caz, s declare preedintelui instan ei, procurorului care supravegheaz cercetarea penal sau procurorului ierarhic superior c se ab ine de a participa la procesul penal, cu artarea cazului de incompatibilitate ce constituie motivul ab inerii. Declara ia de ab inere se face de ndat ce persoana obligat la aceasta a luat cunotin de existen a cazului de incompatibilitate. Ab inerea constituie modalitatea principal de rezolvare a cazului de incompatibilitate i reprezint o obliga ie moral a persoanei aflate ntr-o astfel de situa ie2. b) Recuzarea Prin recuzare se n elege manifestarea de voin a uneia din pr i prin care se solicit ca persoana incompatibil s nu fac parte din completul de judecat sau din constituirea instan ei de judecat. Recuzarea este o modalitate subsidiar de rezolvare a incompatibilit ii, fiind folosit doar atunci cnd nu s-a fcut o declara ie de ab inere3 i apare ca o garan ie a dispozi iei care oblig pe cel incompatibil s se ab in4. Articolul 51 Cod procedur penal prevede c n cazul n care persoana incompatibil nu a fcut declara ie de ab inere poate fi recuzat, att n cursul urmririi penale ct i n cursul judec ii, de oricare dintre pr i, de ndat ce partea a aflat despre existen a cazului de incompatibilitate. Recuzarea se formuleaz oral sau n scris, cu artarea cazului de incompatibilitate ce constituie motivul recuzrii. n practica judiciar a fost semnalat tendin a unor inculpa i judeca i n stare de arest preventiv de a recurge direct sau prin aprtor la recuzarea ntregii instan e cu scopul de a ob ine punerea n libertate prin neprelungirea duratei arestrii preventive, nuntrul intervalului de

Grigore Theodoru, op. cit., Partea General, pag. 245. V. Rmureanu, Competen a penal a organelor judiciare, Editura tiin ific i Enciclopedic, Bucureti, 1980, pag. 270. 3 Gh. Mateu , op. cit., vol. I, pag. 156. 4 N. Volonciu, op. cit., vol. I, pag. 325.
2

106

timp necesar judecrii i solu ionrii unei cereri de strmutare.1 Comentariile din doctrin au fost determinate de o cauz judecat de tribunalul Mure n care n timpul judecrii au fost recuza i to i judectorii acelei instan e, iar cnd tribunalul a trimis cauza instan ei ierarhic superioare, Curtea de Apel Tg. Mure pntru a se pronun a asupra cererii de strmutare, inculpatul a declarat c recuz to i judectorii i de la aceast instan . Considerm c n prezent aceste practici icanatorii pot fi prevenite ca urmare a modificrilor aduse art. 52 Cod de procedur penal prin Legea nr. 281/2003 care au introdus alin. 51 potrivit cruia, n cauzele n care sunt inculpa i aresta i preventiv, cnd se recuz ntreaga insta , instan a ierarhic superioar competent s solu ioneze cererea de recuzare nainte de a se pronun a asupra recuzrii, dispune cu privire la arestarea preventiv n condi iile prevzute de lege. 3. Procedura de solu ionare a cererii de ab inere sau recuzare Aceast procedur difer dup cum ab inerea sau recuzarea are loc n cursul judec ii sau n cursul urmririi penale. n primul caz, art. 52 Cod procedur penal prevede c ab inerea sau recuzarea judectorului, procurorului sau grefierului se solu ioneaz de un alt complet, n edin secret, fr participarea celui care declar c se ab ine sau este recuzat. Completul de judecat va avea acelai numr de judectori cu cel care este investit s rezolve cauza penal, ns nu va putea face parte judectorul care s-a ab inut sau a fost recuzat2. Examinarea declara iei de ab inere sau a cererii de recuzare se face de ndat, ascultndu-se procurorul cnd este prezent n instan iar dac se gsete necesar, i pr ile precum i persoana care se ab ine sau a crei recuzare se cere. Cnd ab inerea sau recuzarea privete cazul prevzut n art. 46 i 48 alin. 1, instan a admi nd recuzarea, stabilete care dintre persoanele artate nu va lua parte la judecarea cauzei.

Nica Dinu, N. Petcu, Un punct de vedere n chestiunea formulrii unei cereri de recuzare succesive n procesul penal, Dreptul nr. 8/2003, p. 171-175 2 I. Neagu, op. cit., pag. 243.

107

n caz de admitere a ab inerii sau recuzrii, se va stabili n ce msur actele ndeplinite ori msurile dispuse se men in. Ab inerea sau recuzarea care privete ntreaga instan se solu ioneaz de instan a ierarhic superioar care, n cazul cnd gsete ntemeiat ab inerea sau recuzarea, desemneaz pentru judecarea cauzei o instan egal n grad cu instan a n fa a creia a avut loc ab inerea sau s-a cerut recuzarea1. ncheierea prin care s-a admis sau s-a respins ab inerea precum i aceea prin care s-a admis recuzarea nu sunt supuse nici unei ci de atac. Cererea de recuzare privitoare la persoana care efectueaz cercetarea penal se adreseaz fie acestei prsoane, fie procurorului. n cazul n care cererea este adresat persoanei care efectueaz cercetarea penal, aceasta este obligat s o nainteze procurorului, mpreun cu lmuririle necesare, n termen de 24 de ore, fr a ntrerupe cursul cercetrii penale. Procurorul este obligat s solu ioneze cererea n cel mult 3 zile, printr-o ordonan . Cererea de recuzare care privete pe procuror se solu ioneaz n acelai termen i n aceleai condi ii de procurorul ierarhic superior. Ab inerea se solu ioneaz potrivit dispozi iilor din alin. 3 i 4 ale art. 53 Cod procedur penal, care se aplic n mod corespunztor. Cererea de ab inere sau recuzare a expertului sau interpretului se solu ioneaz n aceleai condi ii ca i cererea de recuzare a judectorului sau procurorului.

A se vedea T.S., s. p., dec. nr. 937 din 1975, n Culegere de decizii ale Tribunalului Suprem pe anul 1975, pag. 184.

108

CAPITOLUL VI PROBELE I MIJLOACELE DE PROB N PROCESUL PENAL Sec iunea I Probele

1. Proba iunea n procesul penal 1. No iunea de probe i de mijloace de prob Proba iunea cuprinde dou elemente indispensabile i indisolubil legate ntre ele i anume: probele i mijloacele de prob1. Potrivit art. 63 alin. 1 Cod procedur penal, constituie prob orice element de fapt care servete la constatarea existen ei sau inexisten ei unei infrac iuni, la identificarea persoanei care a svrit-o i la cunoaterea mprejurrilor necesare pentru justa solu ionare a cauzei. Aceste elemente au relevan informativ asupra tuturor aspectelor cauzei penale2. n aceast privin , art. 62 Cod procedur penal stabilete c, n vederea aflrii adevrului, organul de urmrire penal i instan a de judecat sunt obligate s lmureasc cauza sub toate aspectele, pe baz de probe. 2. Rolul proba iunii n procesul penal Proba iunea ca activitate judiciar const n actele procedurale

Gh. Mateu , Procedur penal, vol. II, Ed. Funda iei Chemarea Iai 1994, pag. 140. 2 V. Dongoroz, n colab., Explica ii teoretice..., op. cit., vol. I, pag. 168.

109

prin care autorit ile judiciare i pr ile stabilesc, prin mijloace prevzute de lege, elementele de fapt necesare pentru constatarea faptelor i mprejurrilor care formeaz obiectul unei cauze penale. Deci, proba iunea const, mai nti, n stabilirea faptelor i mprejurrilor a cror existen trebuie constatat. Apoi se pune problema dovedirii faptelor i mprejurrilor care se face prin administrarea probelor, activitate ce const dintr-un complex de acte procedurale prin care se strng i se aduc n fa a organului judiciar probele necesare aflrii adevrului i pentru lmurirea cauzei sub toate aspectele, n vederea justei solu ionri a acesteia1. n sfrit, probele administrate trebuie apreciate i evaluate. Aprecierea probelor se face de organele judiciare potrivit convingerii lor, format n urma examinrii tuturor probelor administrate i conducndu-se dup contiin a lor. 2. Obiectul proba iunii 1. No iunea de obiect al proba iunii Prin obiect al proba iunii se n elege ansamblul faptelor sau mprejurrilor de fapt care trebuie dovedite n vederea solu ionrii cauzei penale. Obiectul proba iunii poate fi generic atunci cnd sunt anumite categorii de fapte sau mprejurri care trebuie dovedite n orice cauz penal. Obiectul concret al proba iunii are n vedere i alte mprejurri specifice necesare cunoaterii tuturor aspectelor proprii unei anumite cauze. Obiectul proba iunii poate fi modificat pe parcursul desfurrii procesului penal adaptndu-se n raport de pozi ia nvinuirii, prin restrngerea sau prin extinderea ei. 2. Faptele proba iunii
1

mprejurrile

care

formeaz

obiectul

George Antoniu, n colab., Dic ionar de procedur penal Ed. tiin ific i pedagogic,1988, pag. 15.

110

Dintre faptele sau mprejurrile care ajut la solu ionarea fondului cauzei pot fi men ionate cele referitoare la existen a sau inexisten a infrac iunii, identificarea fptuitorului, dovedirea vinov iei i stabilirea rspunderii penale a acestuia1. n ce privete faptele sau mprejurrile care vizeaz desfurarea normal a procesului penal nu au implica ii asupra fondului cauzei ns este necesar dovedirea lor pentru a se constata dac sunt sau nu incidente anumite dispozi ii legale care disciplineaz cursul procesului penal precum i mprejurrile referitoare la necesitatea lurii msurilor asiguratorii sau msurilor de siguran . Obiectul proba iunii are n vedere, n principal, faptele i mprejurrile care se refer la fondul cauzei, fcndu-se distinc ie ntre faptele principale i faptele probatorii2. Faptele principale (res probandae3) sunt acelea prin intermediul crora se poate face dovada existen ei sau inexisten ei faptei, a urmrilor ei socialmente periculoase, precum i a vinov iei fptuitorului. Faptele probatorii (res probantes)4 sunt probe indirecte care constau n informa iile pe care le furnizeaz i conduc la stabilirea, pe cale indirect, a faptelor principale5 (spre exemplu, n cazul omorului, rela iile de dumnie dintre autor i victim precum i mprejurarea c pr ile au fost vzute mpreun cu pu in timp nainte de comiterea faptei). Faptele probatorii sunt numite i indicii, respectiv fapte sau mprejurri care permit formularea unor deduc ii logice privind aspecte ale rezolvrii cauzei. Indiciile au o dubl func ionalitate: pot conduce la stabilirea faptelor principale, ajutnd la rezolvarea fondului cauzei sau pot conduce la luarea unor msuri de care depinde buna desfurare a procesului penal. Potrivit art. 143 alin. 1 Cod procedur penal, msura re inerii poate fi luat de organul de cercetare penal fa de nvinuit dac sunt probe sau indicii temeinice c a svrit o fapt prevzut de legea
1 2

I. Neagu, op. cit., pag. 260. Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, pag. 290. 3 Gh. Nistoreanu i col., Manual de drept procesual penal, Partea general i special, Ed. Europa Nova, 1999, p. 94. 4 I. Neagu, op. cit., pag. 260. 5 Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, pag. 290.

111

penal.

3. Faptele i mprejurrile care nu pot forma obiectul proba iunii n principiu, n materie penal este admisibil orice prob care este concludent i util, ns exist dou limitri, din care una legal i una impus de principiile generale referitoare la concep ia despre lume i societate. Nu pot forma obiectul proba iunii situa iile n care legea interzice n mod expres administrarea unor probe n vederea dovedirii unor fapte sau mprejurri de fapt. Potrivit art. 207 Cod penal, n cazul infrac iunilor de insult i calomnie proba verit ii celor afirmate sau imputate este admisibil, dac afirma ia sau imputarea a fost svrit pentru aprarea unui interes legitim. 4. Faptele i mprejurrile care nu trebuie dovedite a) Prezum iile legale absolute Potrivit art. 99 alin. 1 Cod penal, minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani nu rspunde penal. n acest caz, lipsa de discernmnt este prezumat i devine inutil efectuarea unei expertize medico-legale n acest scop. b) Faptele evidente i notorii Faptele evidente sunt cunotin ele despre lumea nconjurtoare dobndite din experien a vie ii i nu trebuie dovedite1, spre exemplu, nu trebuie dovedit c ntotdeauna la ora 24 este noapte. Faptele notorii sunt cele cunoscute de toat lumea sau de un cerc larg de persoane2. Notorietatea poate fi general sau local, iar
1 2

I. Neagu, op. cit., pag. 263. N. Volonciu, op. cit., vol. I, pag. 349.

112

caracterul notoriu precum i gradul de notorietate al unui fapt sunt stabilite de organul judiciar, n func ie de mprejurrile respective i de nivelul de instruire al persoanei n cauz1. 5. Cerin ele probelor n procesul penal, probele trebuie s fie admisibile, pertinente, concludente i utile. Admisibilitatea probei este nsuirea probei de a putea fi admis spre a contribui la aflarea adevrului. n principiu, orice prob este admisibil deoarece Codul de procedur penal nu prevede condi ia admisibilit ii probei. O prob este inadmisibil numai atunci cnd legea o prevede n mod expres, cum este cazul prevzut de art. 207 Cod penal. Potrivit art. 67 Cod procedur penal, n cursul procesului penal pr ile pot propune probe i cere administrarea lor iar cererea pentru administrarea unei probe nu poate fi respins dac proba este concludent sau util. Pertinen a probelor Probele pertinente sunt acele elemente de fapt care au legtur cu faptele sau mprejurrile ce trebuie dovedite ntr-o anumit cauz penal. Dar nu orice probe pertinente contribuie la aflarea adevrului i justa solu ionare a cauzei penale ci numai acelea concludente. Concluden a probelor Probele concludente sunt acele elemente de fapt care servesc la dovedirea unor fapte i mprejurri de care depinde justa solu ionare a cauzei2. Sub acest aspect, probele concludente sunt i probe pertinente, dar nu toate probele pertinente sunt i concludente. Aprecierea unei probe dac este sau nu concludent are loc n momentul n care pr ile cer administrarea acestei probe iar organul judiciar, nainte de a se pronun a cu privire la administrarea acesteia, trebuie s verifice dac este concludent. Utilitatea probelor
1 2

Gh. Nistoreanu, n colab., op. cit., pag. 96. Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, pag. 294.

113

Proba util este acea prob care are calitatea de a lmuri anumite fapte i mprejurri care nu au fost stabilite prin alte probe. Sunt deci utile i trebuie administrate numai probele concludente, ceea ce nseamn c o prob util este i o prob concludent, dar nu orice prob concludent este i o prob util1. Din acest motiv, atunci cnd o fapt este dovedit prin probele administrate, nu se mai justific administrarea unei noi probe concludente pentru dovedirea aceleiai fapte ntruct devine inutil. De aceea art. 67 alin. 2 Cod procedur penal prevede c administrarea unei probe depinde nu numai de concluden a ei, ci i de utilitatea ei. 3. Procedura proba iunii 1. Administrarea probelor a) Sarcina proba iunii Prin sarcina proba iunii (onus probandi) se n elege obliga ia procesual ce revine unui participant la procesul penal de a dovedi mprejurrile care formeaz obiectul proba iunii2. Potrivit art. 65 alin. 1 Cod procedur penal, sarcina administrrii probelor n procesul penal revine organelor de urmrire penal i instan ei de judecat. n procesul penal, regula actori incumbit probatio, sarcina probei revine celui care afirm, trebuie n eleas n sensul c obliga ia de a dovedi existen a faptei i a vinov iei fptuitorului cade n sarcina subiec ilor procesuali care exercit ac iunea penal3. nseamn c procurorul i partea vtmat, n cazul ac iunilor directe, au sarcina administrrii probelor n nvinuire. n cursul procesului penal, pr ile pot propune probe i pot cere administrarea lor n baza art. 67 alin. 1 Cod procedur penal. n realizarea atribu iilor privind administrarea probelor, organele judiciare trebuie sprijinite de orice persoan care cunoate vreo prob sau de ine vreun mijloc de prob, care este obligat s le aduc la

1 2

Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, pag. 295. Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, pag. 299. 3 Gh. Nistoreanu, n colab., op. cit., pag. 97.

114

cunotin a sau s le nf ieze organului de urmrire penal sau instan ei de judecat (art. 65 alin. 2 Cod procedur penal). b) Prezum ia de nevinov ie Prezum ia de nevinov ie este prezum ia potrivit creia nvinuitul sau inculpatul este presupus inocent. Aceast prezum ie trebuie n eleas ca o regul de reglementare a sarcinii proba iunii, ca o garan ie pentru cet enii nevinova i mpotriva erorilor judiciare1. n aceast privin , potrivit art. 66 Cod procedur penal, nvinuitul sau inculpatul nu este obligat s probeze nevinov ia sa. n cazul n care exist probe de vinov ie, nvinuitul sau inculpatul are dreptul s probeze lipsa lor de temeinicie. Legea presupune c cel n cauz este nevinovat ct timp nu a fost fcut dovada vinov iei sale. Aceast tez este absolut i trebuie interpretat n sensul c nvinuitul sau inculpatul nu are niciodat obliga ia dovedirii nevinov iei sale, nici chiar atunci cnd dovada vinov iei s-a fcut de cel care acuz2. Dac probele de vinov ie sunt nesigure i contradictorii, existnd ndoial, aceasta profit inculpatului, potrivit principiului, in dubio pro reo. c) Procedura administrrii probelor Procedura proba iunii const n descoperirea probelor (investiga ii proprii ale organelor de urmrire penal), propuneri de probe din partea pr ilor, precum i admiterea efecturii lor, care creeaz procedeele probatorii3. Probele formeaz convingerea c reflect realitatea atunci cnd provin din surse sigure, motiv pentru care legea a limitat mijloacele de prob, prevzndu-le n art. 64 Cod procedur penal i a reglementat procedura de administrare a fiecrui mijloc de prob, stabilind procedeele i condi iile n care pot fi folosite. n Codul de procedur penal al Italiei exist prevederi exprese

1 2

Grigore Theodoru, op. cit., Partea General, pag. 390 391. N. Volonciu, op. cit., vol. I, pag. 353. 3 Grigore Theodoru, op. cit., Partea General, pag. 302.

115

asupra modului n care trebuie s procedeze judectorul n administrarea probelor indirecte. Astfel, potrivit art. 195 alin. 1, cnd martorul declar c nu a vzut faptele pe care le relateaz, ci le cunoate din declara iile altei persoane, judectorul, la cererea unei pr i, dispune ca persoana respectiv s fie chemat pentru a depune mrturie. De asemenea, judectorul poate dispune i din oficiu ca acea persoan s fie chemat pentru a depune mrturie (art. 195 alin. 2).1 Administrarea probelor prezint particularit i n faza de urmrire penal i cea de judecat. n faza de urmrire penal, descoperirea, strngerea i aprecierea probelor este o obliga ie a organelor de urmrire penal, folosind diferite surse cum ar fi: plngerea, denun ul, sesizarea organului competent, etc. n cursul judec ii administrarea probelor se face de ctre instan a de judecat, ns n anumite situa ii aceasta poate cere procurorului s efectueze unele procedee probatorii, cum ar fi ridicarea de obiecte i nscrisuri, ori efectuarea de perchezi ii. d) Asigurarea respectrii legii n activitatea de administrare a probelor Potrivit art. 68 Cod procedur penal, este oprit a se ntrebuin a violen e, amenin ri ori alte mijloace de constrngere, precum i promisiuni sau ndemnuri, n scopul de a ob ine probe2. Prin Legea nr. 141/1996 s-a introdus n Codul de procedur penal sec iunea V1 denumit nregistrrile audio sau video prin care se reglementeaz posibilitatea nregistrrii convorbirilor sau a imaginilor, n condi iile legii, cu autorizarea motivat a instan ei, la cererea procurorului (conform art. 911 Cod procedur penal modificat prin Legea nr. 281/2003). Prin Legea nr. 78 din 8 mai 2000 pentru prevenirea, descoperirea i sanc ionarea faptelor de corup ie3, se prevede n art. 27 lit. a, b i c c atunci cnd sunt indicii temeinice cu privire la svrirea uneia dintre

Georgio Lantanzi, Codice di procedura penale, Annotato con la giurisprudenza, terza edizione, Milano, 2003, p. 483 2 Gr. Theodoru, op. cit., p. 315 3 Publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 219 din 18 mai 2000.

116

infrac iunile prevzute n lege, n scopul strngerii de probe sau al identificrii fptuitorului, procurorul poate s dispun pentru o durata de cel mult 30 de zile, punerea sub supraveghere a conturilor bancare; punerea sub supraveghere sau ascultare a liniilor telefonice; accesul la sisteme informa ionale. Termenul de 30 de zile privind punerea sub supraveghere a conturilor bancare poate fi prelungit pentru nc o perioad de 30 de zile n aceleai condi ii ca i pentru propunerea ini ial. Legea nu limiteaz numrul prelungirilor, ci prevede numai durata acestora.1 Punerea sub supraveghere sau ascultare a liniilor telefonice este admis n condi iile strict delimitate de lege. n acest domeniu sunt aplicabile dispozi iile cuprinse n Legea nr 143/2000 care n art. 23 prevede urmtoarele: cnd exist indicii temeinice c o persoan care pregtete comiterea unei infrac iuni dintre cele prevzute n prezenta lege sau care a comis o asemenea infrac iune, folosete sistemul de telecomunica ii sau informatice, organul de urmrire penal poate, cu autorizarea procurorului, s aib acces pe o perioad determinat la aceste sisteme i s le supravegheze. Dispozi iile art. 911 i 915 din Codul de procedur penal se aplic n mod corespunztor. Competen a de a autoriza accesul la sistemele de telecomunica ii sau informatice revine procurorului desemnat de procurorul general al Parchetului de pe lng Curtea de Apel n cazurile i n condi iile prevzute de lege (art. 911 Cod de procedur penal).2 Un alt aspect al modului cum se asigur respectarea legii n activitatea de administrare a probelor l reprezint institu ia agen ilor acoperi i, introdus prin Legea nr. 143/2000 privind combaterea traficului i consumului ilicit de droguri i prin OUG nr. 43/2000 privind PNA. Utilizarea acestor mijloace de prob a fost comentat negativ de unii autori3, n timp ce al ii4 consider c institu ia investigatorilor acoperi i nu are nimic comun cu modalit ile interzise a
Laura Kovesi, Punerea sub supraveghere a conturilor bancare i a conturilor asimilate, n Dreptul nr. 8/2003, p. 152-159 2 A. Lazr, Interceptrile i nregistrrile audio sau video, n Revista de drept penal nr. 4/2003, p. 36-50 3 F. Anton, Garantarea obiectivit ii n administrarea probei, Dreptul nr. 10/2000, p. 110 4 I. Lascu, Investigatorii acoperi i, Revista de drept penal nr. 3/2003, p. 48-49
1

117

fi utilizate pentru ob inerea de probe la care se refer prevederile art. 68 Cod procedur penal. 2. Aprecierea probelor Aprecierea probelor reprezint procesul mintal de evaluare i comparare a probelor pentru a desprinde o concluzie asupra valorii lor n ceea ce privete stabilirea faptelor i mprejurrilor supuse proba iunii1. Prin aprecierea probelor, autorit ile judiciare determin msura n care probele le formeaz ncrederea c sunt n concordan cu adevrul, n sensul c faptele i mprejurrile la care se refer au avut sau nu loc n realitatea obiectiv. Art. 63 alin. 2 Cod procedur penal, stabilete c probele nu au o valoare mai dinainte stabilit, iar aprecierea fiecrei probe se face de ctre organul de urmrire penal i de instan a de judecat, potrivit convingerii lor, format n urma examinrii tuturor probelor administrate, n scopul aflrii adevrului. Dac exist ndoial nu se poate vorbi de convingere, cci cele dou no iuni sunt incompatibile. n acest caz este necesar a se administra probe noi, pentru a se nltura ndoiala i dac nu se reuete se va aplica principiul in dubio pro reo. Activitatea de apreciere a probelor st la baza oricrei msuri adoptate de organele judiciare. Astfel, la terminarea urmririi penale, procurorul, conform prevederilor art. 262 Cod de procedur penal, n cazul n care apreciaz c din probele administrate reiese pe deplin vinov ia inculpatului cu privire la fapta pentru care a fost cercetat, ntocmete rechizitoriul de trimitere n judecat a acestuia; dac procurorul, dimpotriv, constat c nu este cazul ca inculpatul s fie deferit instan ei va dispune clasarea, scoaterea de sub urmrire penal sau ncetarea urmririi penale potrivit art. 11 Cod de procedur penal. De asemenea, judectorul apreciaz la finalul judec ii probele administrate n cursul urmririi penale pentru a constata dac se sus in i se motiveaz unele pe altele ori dac, dimpotriv, direc ia prezentat de aprarea inculpatului este mai adecvat.2
1 2

George Antoniu, n colaborare, Dic ionar de procedur penal, op. cit., pag. 26. Alex Sava, Aprecierea probelor n procesul penal, Ed. Junimea, Iai, 2002, p. 184

118

O dispozi ie asemntoare celei cuprinse n art. 63 Cod de procedur penal a Romniei ntlnim n art. 27 n Codul de procedur penal a Republicii Moldova care poart titlul Libera apreciere a probelor i care prevede c judectorul i persoana care efectueaz urmrirea penal apreciaz probele n conformitate cu propria lor convingere format n urma cercetrii tuturor probelor administrate. Nici o prob nu are putere probant dinainte stabilit. Tot astfel, n Codul de procedur penal al Italiei (art. 192) se prevede c judectorul interpreteaz probele pe baza liberei convingeri, c nu exist o ierarhie a probelor. 1

Sec iunea a II-a Mijloacele de prob

1. Mijloacele de prob n procesul penal romn penal 1. No iunea i importan a mijloacelor de prob n procesul

Mijloacele de prob sunt mijloace legale prin care se stabilesc elementele de fapt care servesc la constatarea existen ei sau inexisten ei unei infrac iuni, la identificarea persoanei care a svrit-o i la cunoaterea mprejurrilor necesare pentru justa solu ionare a unei cauze. Mijloacele de prob nu se confund cu probele, dei n vocabularul juridic curent, no iunea de prob n sens larg, include att proba propriu-zis, ct i mijlocul de prob2. Mijoacele de prob sunt doar mijloacele legale prin care se administreaz probele. Mijoacele de prob se deosebesc de procedeele probatorii, care constituie modul de a proceda n folosirea mijloacelor de prob3.

1 2

Giorgio Latanzi, op. cit., p. 464 I. Neagu, op. cit., pag. 268. 3 V. Dongoroz, n colaborare, Explica ii teoretice..., op. cit., vol.I, pag. 359.

119

2. Clasificarea mijloacelor de prob Mijoacele de prob se clasific n orale, scrise, materiale i tehnice, ultima categorie cuprinznd constatrile tehnico-tiin ifice, constatrile medico-legale i expertizele. Mijoacele de prob pot fi examinate n raport de procedeele probatorii folosite i pot fi grupate n: declara ii ale pr ilor i martorilor; nscrisurile, nregistrrile audio sau video, mijloacele materiale de prob i constatrile tehnico-tiin ifice, constatrile medico-legale si expertizele. 2. Declara iile pr ilor i ale martorilor 1. Declara iile nvinuitului sau ale inculpatului a) No iunea i importan a declara iilor nvinuitului sau ale inculpatului Declara iile nvinuitului sau ale inculpatului prezint o mare nsemntate n aflarea adevrului, fiind prevzute n art. 64 Cod procedur penal, ca mijloc de prob n procesul penal. Declara iile nvinuitului sau ale inculpatului pot fi judiciare sau extrajudiciare1. Totui, declara iile nvinuitului sau ale inculpatului nu constituie regina probelor, ntruct simpla recunoatere nu este suficient pentru stabilirea vinov iei, organul de urmrire penal fiind obligat potrivit art. 202 alin. 2 Cod procedur penal, s strng probele necesare pentru aflarea adevrului i pentru lmurirea cauzei sub toate aspectele, chiar dac nvinuitul sau inculpatul recunoate fapta. nclcarea dispozi iilor legale privind ascultarea nvinuitului sau inculpatului atrage sanc iunea nulit ii, deoarece prin aceasta este violat

Grigore Theodoru, op. cit., Partea General, pag. 315.

120

dreptul su la aprare1.

b) Procedura inculpatului

ob inerii

declara iei

nvinuitului

sau

Declara iile nvinuitului sau ale inculpatului sunt ob inute prin trei procedee probatorii: prezentarea unei declara ii scrise personal cu privire la nvinuirea ce i se aduce, ascultarea sa i confruntarea cu alte persoane.2 Ascultarea nvinuitului sau inculpatului constituie o obliga ie a organului de urmrire penal i a instan ei de judecat, cuprinznd dou etape. Prima etap are n vedere cunoaterea datelor personale ale nvinuitului sau inculpatului. Potrivit art. 70 alin. 1 Cod procedur penal, nainte de a fi ascultat, nvinuitul sau inculpatul este ntrebat cu privire la nume, prenume, porecl, data i locul naterii, numele i prenumele prin ilor, cet enie, studii, situa ia militar, loc de munc, ocupa ie, adres, antecedente penale, i alte date pentru stabilirea situa iei sale personale. Modificrile aduse Codului de procedur penal prin Legea nr. 281/2003 privesc i o nou redactare a dispozi iilor art. 70 alin. 2 care prevd c la ascultarea nvinuitului sau inculpatului i se aduce la cunotin fapta care face obiectul cauzei, dreptul de a avea un aprtor, precum i dreptul de a nu face nici o declara ie, atrgndu-i-se totodat aten ia c ceea ce declar poate fi folosit i mpotriva sa. Aceast ultim precizare a textului art. 70 alin. 2 modificat, reprezint o transpunere n legisla ia noastr a unei interesante modalit i de garantare a dreptului de aprare cunoscut n sistemul de drept american sub formularea: You have the right to remain silent. Anything you say can and will be used against you in a court of law (Ai dreptul s taci. Orice vei spune poate i va fi folosit mpotriva ta n instan ) Este o transpunere n plan legislativ al celui de-al cincilea amendament adus Constitu iei Statelor Unite ale Americii potrivit cruia
1 2

I. Neagu, op. cit., pag. 270. Grigore Theodoru, op. cit., Partea General, pag. 316-317

121

Nimeni nu poate fi silit n nici o cauz penal, s depun mrturie mpotriva sa n doctrina american se apreciaz c, acest privilegiu mpotriva autoincriminrii este fundamental n dreptul procesual penal american.1 A doua etap este consacrat ascultrii propriu-zise. nvinuitul sau inculpatul este lsat s declare tot ce stie n cauz. Declara ia lui este o expunere liber asupra mprejurrilor n care s-a svrit fapta, nvinuitul sau inculpatul nefiind ntrerupt dect dac se ndeprteaz n mod vdit de la subiect i numai pentru a i se atrage aten ia s revin la aceasta2. Potrivit art. 71 alin. 4 i 5 Cod procedur penal, ascultarea nvinuitului sau inculpatului nu poate ncepe cu citirea sau reamintirea declara iilor pe care acesta le-a dat anterior n cauz i nici nu poate prezenta ori citi o declara ie scris de mai nainte, ns se poate servi de nsemnri asupra amnuntelor greu de re inut. Dup ce nvinuitul sau inculpatul a fcut declara ia, i se pot pune ntrebri cu privire la fapta care formeaz obiectul cauzei i la nvinuirea ce i se aduce, fiind ntrebat cu privire la probele pe care n elege s le propun (art. 72 Cod procedur penal). n faza de urmrire penal, art. 70 alin. 3 Cod procedur penal, prevede c dac nvinuitul sau inculpatul consimte s dea o declara ie, organul de urmrire penal, nainte de a-l asculta, i cere s dea o declara ie, scris personal, cu privire la nvinuirea ce i se aduce. Declara ia scris este semnat i de organul de urmrire penal, respectiv de preedintele completului de judecat i de grefier, iar atunci cnd declara ia a fost luat prin interpret, va fi semnat i de acesta. Atunci cnd declara iile nvinuitului sau ale inculpatului au fost nregistrate audio sau video, cu respectarea prevederilor legale, relatrile nregistrate se transcriu ntr-un proces-verbal, semnat de cel audiat. c) Valoare probant a declara iilor nvinuitului sau inculpatului Articolul 69 Cod procedur penal, a ales o solu ie de mijloc, n sensul c declara iile nvinuitului sau ale inculpatului fcute n procesul
Jay M. Feinman, Law 101, Everything You Need to Know About the American Legal System, Oxford University Press, 2000, p. 297, 310 2 Gh. Nistoreanu, n colab., op. cit., p. 103
1

122

penal pot servi la aflarea adevrului, numai n msura n care sunt coroborate cu fapte i mprejurri ce rezult din ansamblul probelor existente n cauz. Sub acest aspect se poate re ine c declara iile nvinuitului sau ale inculpatului au valoare probant condi ionat de existen a altor probe care s confirme veracitatea lor. 2. Declara iile pr ii vtmate, pr ii civile i ale pr ii responsabile civilmente Declara iile pr ii vtmate, pr ii civile i ale pr ii responsabile civilmente fcute n cursul procesului penal pot servi la aflarea adevrului, numai n msura n care sunt coroborate cu fapte sau mprejurri ce rezult din ansamblul probelor existente n cauz (art. 75 Cod procedur penal). Aceast prevedere legal se impunea ntruct aceste pr i sunt interesate n solu ionarea cauzei, n latura penal, sau n latura civil, i deci pot face declara ii care nu corespund adevrului. 3. Declara iile martorilor a) Calitatea de martor n procesul penal Martorul este persoana care are cunotin despre vreo fapt penal sau despre vreo mprejurare de natur s serveasc la aflarea adevrului n procesul penal i care poate fi ascultat n acest scop, de ctre organele judiciare (art. 78 Cod procedur penal). n principiu, orice persoan fizic poate fi chemat ca martor n procesul penal, indiferent de starea sa fizic (orb, surd, mut) sau psihic, pentru c legisla ia noastr actual nu interzice ascultarea acestora, dac ascultarea se face cu privire la faptele pe care le-a perceput cu sim urile sntoase. Nu se interzice ascultarea unor minori, chiar la o vrst fraged i nici a persoanelor n vrst naintat, dac se constat c au facultatea de a percepe i reda corect ceea ce au perceput. O categorie special de martori o constituie martorii proteja i. Institu ia juridic a protec iei i asisten ei martorilor a fost creat ini ial n Statele Unite ale Americii, apoi s-a extins n Anglia, Canada i n alte state, ca urmare a succesului nregistrat n descoperirea i controlul fenomenului infrac ional.

123

La noi institu ia este guvernat de Legea nr. 682/19.12.2002, intrat n vigoare la 28 ianuarie 2003. Pentru aplicarea legii a fost elaborat un Regulament de ctre Ministerul Administra iei i Internelor i Ministerul Justi iei, aprobat prin hotrre de guvern. Protec ia martorilor este o msur general i complex, cu caracter procedural i de politic penal prin care se urmrete creterea eficien ei ac iunii de descoperire a infrac iunilor i eficientizarea reac iei sociale de reprimare a lor prin condi ii de protec ie i siguran pentru persoanele implicate. Astfel, potrivit art. 19 din lege, persoana care are calitatea de martor i care a comis o infrac iune grav, iar naintea sau n timpul urmririi penale ori a judec ii denun sau faciliteaz identificarea i tragerea la rspundere penal a altor persoane care au svrit astfel de infrac iuni, beneficiaz de reducerea la jumtate a limitelor pedepsei prevzute de lege. Potrivit prevederilor art. 4 din lege pot dobndi calitatea de martor protejat i pot fi incluse n Programul de protec ie persoanele care ndeplinesc urmtoarele condi ii: a) persoanele care au calitatea de martor potrivit Codului de procedur penal, persoanele care, fr a avea o calitate procesual n cauz (chiar i persoana care are calitatea de inculpat ntr-o alt cauz), persoanele care se afl n executarea unei pedepse privative de libertate i care prin declara iile, prin informa iile i datele cu caracter determinant pe care le furnizeaz, contribuie la aflarea adevrului n cauze privind infrac iuni grave sau la prevenirea producerii ori la recuperarea unor prejudicii deosebite ce ar putea fi cauzate prin svrirea unor astfel de infrac iuni, membrii de familie ai martorului protejat so ul, so ia, prin ii i copiii acestuia - i persoana apropiat martorului protejat persoanele de care respectivul martor este legat prin puternice legturi afective; b) martorul prevzut n art. 2 lit. a, membrii familiei sale ori persoanele apropiate acestuia se afl n stare de pericol i anume via a, integritatea corporal sau libertatea este amenin at ca urmare a informa iilor i datelor furnizate ori pe care a fost de acord s le furnizeze organelor judiciare, sau a declara iilor sale; c) exist o propunere motivat din partea organelor de cercetare penal (n faza de urmrire penal) sau procurorului (n faza judec ii)

124

pentru includerea unei persoane n acest program.1 b) Excep ii de la ndatorirea de a fi martor De la ndatorirea social de a ajuta justi ia la aflarea adevrului, n calitate de martor, exist dou excep ii: una se refer la persoanele fa de care nu opereaz ndatorirea de a fi martor i alta se refer la persoanele care pot refuza calitatea de martor2. Potrivit art. 79 alin. 1 Cod procedur penal, persoana obligat a pstra secretul profesional nu poate fi ascultat ca mator cu privire la faptele i mprejurrile de care a luat cunotin n exerci iul profesiei, fr ncuviin area persoanei sau a unit ii fa de care este obligat a pstra secretul. Interdic ia audierii ca martor a persoanelor obligate s pstreze secretul profesional se refer numai la faptele i mprejurrile de care a luat cunotin n exerci iul profesiei sau serviciului, iar nu la cele percepute n alte mprejurri. Dispozi ia legal privind pstrarea secretului profesional nu opereaz dac este vorba de unele date care privesc svrirea unei infrac iuni contra siguran ei statului sau contra pcii i omenirii3. Calitatea de martor are ntietate fa de calitatea de aprtor, cu privire la faptele i mprejurrile pe care acesta le-a cunoscut nainte de a fi devenit aprtor sau reprezentant al vreuneia dintre pr i (art. 79 alin. 2 Cod procedur penal). O alt excep ie de la ndatorirea de a fi martor se refer la persoanele care nu sunt obligate s depun mrturie. n acest sens, art. 80 alin. 1 Cod procedur penal, prevede c so ul i rudele apropiate ale nvinuitului sau inculpatului nu sunt obligate s depun ca martori. Aceste persoane por refuza s fac declara ii, iar organele judiciare nu le pot obliga s devin martori. c) Procedura de ascultare a martorilor

Petre Burneci, Protec ia martorilor, n Revista de drept penal, Anul X, nr. 2/2003, p. 84-88; pentru detalii vezi Gh. Mateu , Protec ia martorilor. Utilizarea martorilor anonimi n fa a organelor procesului penal, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2004, p. 26 i urm. 2 Grigore Theodoru, op. cit., Partea General, pag. 324. 3 I. Neagu, op. cit., pag. 276.

125

Ascultarea martorilor se face n ambele faze ale procesului penal, ns procedura este diferit. n faza urmririi penale, cunoaterea persoanelor care urmeaz a fi ascultate ca martor se determin prin investiga iile organelor de urmrire penal, sau prin propunerile fcute de pr i. Instan a de judecat procedeaz la audierea martorilor men iona i n rechizitorul procurorului, (art. 263 alin. 2 Cod procedur penal), dar poate s audieze i al i martori propui de procuror sau de pr i. Procedura de ascultare a martorilor se desfoar n dou etape. n prima etap, martorul este ntrebat mai nti despre nume, prenume, vrst, adres i ocupa ie. n caz de ndoial asupra identit ii martorului, aceasta se stabilete prin orice mijloc de prob. n situa ia n care martorul audiat este so sau rud apropiat cu nvinuitul sau inculpatul, organul judiciar trebuie s-i pun n vedere c nu este obligat s depun mrturie. Dup ndeplinirea formalit ilor men ionate martorul este invitat s depun jurmntul prevzut n art. 85 Cod procedur penal i anume: Jur c voi spune adevrul i nu voi ascunde nimic din ceea ce tiu. Aa s-mi ajute Dumnezeu. n timpul depunerii jurmntului, martorul ine mna pe cruce sau pe biblie. Referirea la divinitate din formula jurmntului se schimb potrivit credin ei religioase a martorului. Martorului de alt religie nu i sunt aplicabile prevederile privind inerea minii pe cruce sau pe biblie. Martorul fr confesiune va depune urmtorul jurmnt: Jur pe onoare i contiin c voi spune adevrul i nu voi ascunde nimic din ceea ce tiu. Martorii care din motive de contiin sau confesiune nu depun jurmnt vor rosti n fa a instan ei urmtoarea formul: M oblig c voi spune adevrul i c nu voi ascunde nimic din ceea ce tiu. Situa iile me ionate se re in de organul judiciar pe baza afirma iilor fcute de martor. Dup depunerea jurmntului n modalit ile artate, se pune n vedere martorului c, dac nu va spune adevrul, svrete infrac iunea de mrturie mincinoas. A doua etap const n ascultarea martorului n legtur cu faptele i mprejurrile pe care le cunoate n cauz. n acest sens, art.

126

86 Cod procedur penal, prevede c i se face cunoscut martorului obiectul cauzei i i se arat care sunt faptele sau mprejurrile pentru dovedirea crora a fost propus ca martor, cerndu-i-se s declare tot ce tie cu privire la acestea. Martorul va face o prezentare liber cu privire la fapt i fptuitor, dup care i se pot pune ntrebri cu privire la faptele i mprejurrile care trebuie constatate n cauz, cu privire la persoana pr ilor, precum i n ce mod a luat cunotin despre cele declarate. d) Valoarea probant a declara iei martorilor Declara iile martorilor au aceeai valoare probant ca i celelalte mijloace de prob, pe baza principiului liberei aprecieri a probelor. Spre deosebire de declara iile nvinuitului i ale inculpatului, ca i declara iile pr ilor, care pot servi la aflarea adevrului numai n msura n care se coroboreaz cu alte probe, declara iile martorilor pot servi la realizarea acestui scop, n mod necondi ionat, pentru c legea nu are nici o dispozi ie n acest sens. 4. Procedee speciale de ascultare a pr ilor i martorilor a) Confruntarea Confruntarea este un procedeu probatoriu complementar, care const n reaudierea, n mod simultan, a persoanelor ntre ale cror declara ii, date anterior n aceeai cauz penal, exist contradic ii care trebuie s fie lmurite. n aceast privin art. 87 Cod procedur penal, prevede c atunci cnd exist contraziceri ntre declara iile persoanelor ascultate n aceeai cauz, se procedeaz la confruntarea acelor persoane, dac aceasta este necesar pentru lmurirea cauzei. b) Folosirea interpre ilor Interpretul este persoana chemat n procesul penal pentru a servi ca traductor cnd vreuna din pr i sau o alt persoan care urmeaz s fie ascultat nu cunoate limba romn ori nu se poate exprima, iar organul de urmrire penal sau instan a nu are posibilitatea de a se n elege cu aceasta, sau cnd unele nscrisuri aflate la dosarul cauzei ori prezentate n instan a sunt redactate ntr-o alt limb dect cea romn (art. 128).

127

3. nscrisurile, nregistrrile audio sau video i mijloacele materiale de prob 1. nscrisurile a) nscrisurile ca mijloc de prob n procesul penal, nscrisurile ca mijloace de prob, sunt acte scrise care cuprind fapte i mprejurri ce confirm sau infirm, stabilesc circumstan ele agravante sau atenuante ori caracterizeaz persoana pr ilor din proces (art. 89 Cod procedur penal). nscrisul, ca mijloc de prob n activitatea de nfptuire a justi iei, are un rol mai redus dect n procesul civil. Prin excep ie adulterul nu se poate dovedi dect prin proces-verbal de constatare a infrac iunii flagrante sau prin scrisori care eman de la so ul vinovat (art. 304 alin. 4 Cod penal). b) Procesele-verbale Procesele-verbale sunt acele instrumente scriptice n care sunt consemnate datele i elementele de fapt constatate de organul care a fcut cercetarea sau care a efectuat actul procedural1. Art. 91 Cod procedur penal reglementeaz cuprinsul i forma procesului-verbal care are 3 pr i: - partea introductiv, care trebuie s cuprind numele, prenumele i calitatea celui care l ncheie, numele i prenumele, ocupa ia i adresa martorilor asisten i cnd sunt prezen i; - partea descriptiv, care cuprinde descrierea amnun it a celor constatate, a msurilor luate, datele de identificare a persoanelor la care se refer procesul-verbal, obiec iile i explica iile acestora, alte men iuni pe care legea le cere pentru anumite procese-verbale; - partea final referitoare la semnarea procesului-verbal de
1

V. Dongoroz, n colab. Explica ii teoretice, op. cit., vol. I, pag. 216.

128

ctre cel care l ncheie i de ctre persoanele care au luat parte la constatare. Dac vreuna din aceste persoane nu poate sau refuz s semneze, se face men iune despre aceasta. Nendeplinirea condi iilor de fond i form ale proceselorverbale poate duce la nulitatea absolut sau, dup caz, relativ a acestora1. 2. nregistrrile audio sau video Prin Legea nr. 141 din 14.11.1996 s-a introdus n Codul de procedur penal sec iunea V1 denumit nregistrrile audio sau video, care a adugat la mijloacele de prob existente alte dou, realizndu-se o modernizare a sistemului proba iunii n cadrul procesului penal. Extinderea mijloacelor de prob cu nregistrrile audio sau video este justificat de explozia fenomenului infrac ional la nivel na ional, regional i interna ional care ia forme tot mai complexe i sofisticate2. nregistrrile audio sau video trebuie efectuate cu respectarea unor condi ii strict determinate de art. 911- 916 Cod procedur penal. S existe date sau indicii temeinice privind pregtirea sau svrirea unei infrac iuni. S privesc o infrac iune contra siguran ei statului, trafic de stupefiante, trafic de arme, trafic de persoane, acte de terorism, splare de bani, falsificare de moned sau alte valori. Sunt avute n vedere i infrac iunile de corup ie reglementate prin Legea nr. 78/2000. Stabilirea situa iei de fapt s nu poat fi realizat n baza altor probe. Aceast condi ie se apreciaz de organul judiciar competent s autorizeze nregistrarea. S existe o autoriza ie din partea instan ei, la cererea procurorului. 3. Mijloacele materiale de prob

1 2

Gh. Nistoreanu, n colab., op. cit., pag. 113. Gh. Nistoreanu, op. cit., pag. 113; M. Apetrei, nregistrrile audio sau video mijloace de prob n procesul penal, n R.D.P. nr. 3/1998, pag. 94.

129

Sunt mijloace materiale de prob, obiectele care con in sau poart o urm a faptei svrite, precum i orice alte obiecte care pot servi la aflarea adevrului (art. 94 Cod procedur penal). De asemenea, sunt mijloace materiale de prob, cunoscute sub denumirea de corpuri delicte, obiectele care au fost folosite sau au fost destinate s serveasc la svrirea unei infac iuni, precum i obiectele care sunt produsul infrac iunii (art. 95 Cod procedur penal). Dup svrirea unei infrac iuni organele de urmrire penal procedeaz la cercetarea locului faptei, i uneori efectueaz perchezi ii i cu aceste prilejuri se pot descoperi obiecte care constituie mijloace materiale de prob, iar unele obiecte sunt prezentate de ctre pr ile din proces. Dup ce au fost gsite sau prezentate, se procedeaz la fixarea procesual a mijloacelor materiale de prob, care se realizeaz prin ntocmirea unui proces-verbal, n care se face descrierea lor, cu indicarea locului, a pozi iei, a datei, a mprejurrilor n care au fost gsite la care se pot anexa fotografii, mulaje, pelicule, schi e, etc. Aprecierea probelor ob inute prin mijloace materiale de prob se face dup aceleai reguli ca i a celorlalte mijloace de prob, ns atunci cnd ne aflm n fa a unor probe indirecte, trebuie s se manifeste o mare aten ie. 4. Procedeele de descoperire i de ridicare a nscrisurilor i a mijloacelor materiale de prob 1. Ridicarea de obiecte i nscrisuri1 Atunci cnd anumite obiecte sau nscrisuri ce pot servi ca mijloace de prob n procesul penal se gsesc n posesia unor persoane fizice sau juridice, apare obliga ia organelor judiciare de a le ridica. n aceast privin , art. 96 i 97 Cod procedur penal prevd c, organul de urmrire penal sau instan a de judecat are obliga ia s ridice obiectele i nscrisurile ce pot servi ca mijloc de prob n procesul penal, iar orice persoan fizic sau juridic n posesia creia se afl acestea este obligat s le predea sub luare de dovad. Dac organul de urmrire penal apreciaz c i o copie de pe un
1

Dorin Ciucan, Ridicarea de obiecte i nscrisuri, Revista de Drept Penal, nr. 1/1999, pag. 96-97.

130

nscris poate servi ca mijloc de prob, re ine numai copia. Dac obiectul sau nscrisul are caracter secret ori confiden ial, prezentarea sau predarea se face n condi ii care s asigure pstrarea secretului ori a confiden ialit ii. Msura ridicrii de obiecte i nscrisuri se dispune de ctre organul de urmrire penal prin rezolu ie, iar de instan a de judecat prin ncheiere. Dac obiectul sau nscrisul cerut nu este predat de bunvoie, organul de urmrire penal sau instan a de judecat dispune ridicarea silit. n cursul judec ii, dispozi ia de ridicare silit a obiectelor sau nscrisurilor se comunic procurorului, care ia msuri de aducere la ndeplinire prin organul de cercetare penal (art. 99 Cod procedur penal). Procedura ridicrii de obiecte i nscrisuri este aceeai ca n cazul efecturii perchezi iei. 2. Perchezi ia a) No iunea i felurile perchezi iei Perchezi ia este actul procedural prin care se caut, n anumite locuri, obiectele i nscrisurile ce pot servi ca mijloace de prob n procesul penal i se ridic n caz de descoperire1. Prin ea nsi perchezi ia privete libertatea individual i mai ales siguran a persoanei, motiv pentru care aceasta se poate efectua numai n cazurile i n condi iile prevzute de lege2. Prin art. 27 pct. 3 i 4 din Constitu ie se prevede c: perchezi iile pot fi ordonate de judector i pot fi efectuate numai n condi iile i n formele prevzute de lege, fiind interzise perchezi iile n timpul nop ii, afar de cazul infrac iunilor flagrante. Perchezi ia poate fi domiciliar sau corporal. Perchezi ia corporal const n cutarea de obiecte i nscrisuri presupuse a se afla sau a fi ascunse n mbrcmintea ori

Grigore Theodoru, Lucia Moldovan, Drept procesual penal, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1979, pag. 142. 2 I. Muraru, op. cit., vol. I, pag. 230.

131

asupra corpului unei persoane, inclusiv n bagajele i mijloacele de transport cu care cltorete1. Uneori perchezi ia se extinde i asupra corpului persoanei pentru a se vedea dac nu exist urme de violen , de lupt, alte semne relevante, ori obiecte mici, pelicule, nscrisuri, etc., care au fost ascunse n cavit ile naturale ale corpului sau alte ascunziuri (pr, coroane dentare, unghii aplicate, etc.)2. Se procedeaz n mod obligatoriu la efectuarea perchezi iei corporale atunci cnd o persoan este prins n momentul svririi infrac iunii sau imediat dup aceasta, fie pentru a nu fi ndeprtate obiectele i nscrisurile aflate asupra sa, fie din motive de securitate. Perchezi ia corporal poate fi dispus, dup caz, de organul de cercetare penal, de procuror sau de judector i se efectueaz de organul judiciar care a dispus-o, sau de persoana desemnat de acest organ, care trebuie s fie de acelai sex cu cea perchezi ionat (art. 106 Cod procedur penal). Trebuie s se fac distinc ie ntre perchezitiile cu caracter judiciar, folosite ca procedee probatorii n cauzele penale, care sunt reglementate de Codul de procedur penal i activit ile extrajudiciare supuse unor reglementri speciale cum ar fi perchezi ia vamal, sau perchezi ia ca msur antiterorist la ptrunderea pe un aeroport. Perchezi ia domiciliar poate fi dispu numai de judector prin ncheiere motivat i const ntr-o cercetare efectuat n ncperile unde locuiete persoana perchezi ionat i n dependin ele acesteia. No iunea de perchezi ie domiciliar nu acoper exclusiv activitatea desfurat la domiciliul unei persoane, putndu-se desfura asemenea activit i la locul de munc, ori n camera pe care cineva o ocup ntr-un hotel. Art. 27 pct. 1 din Constitu ie consacr inviolabilitatea domiciliului i reedin ei, n sensul c nimeni nu poate ptrunde sau rmne n domiciliul ori n reedin a unei persoane fr nvoirea acesteia. De la aceste dispozitii se poate deroga prin lege n urmtoarele situa ii (art. 27 pct. 2 din Constitu ie):

Grigore Theodoru, Drept procesual penal, Partea General, Ed. Cugetarea, Iai, 1996, pag. 334. 2 N. Volonciu, op. cit., vol. I, pag. 383.

132

 pentru executarea unui mandat de arestare sau a unei hotrri judectoreti; pentru nlturarea unei primejdii privind via a, integritatea fizic sau bunurile unei persoane; pentru aprarea securit ii na ionale sau a ordinii publice; pentru prevenirea rspndirii unei epidemii. Modificrile i completrile aduse Codului de procedur penal n domeniul perchezi iei au strnit un viu interes n literatura juridic.1 b) Procedura de efectuare a perchezi iei i a ridicrii de obiecte i nscrisuri Potrivit art. 104 Cod procedur penal, organul judiciar care urmeaz a efectua perchezi ia este obligat ca n prealabil s se legitimeze i, n cazurile prevzute de lege s prezinte autoriza ia dat de judector. Ridicarea de obiecte i nscrisuri precum i perchezi ia domiciliar se fac n prezen a persoanelor de la care se ridic obiecte ori nscrisuri, sau la care se efectueaz perchezi ia, iar n lipsa acestora, n prezen a unui reprezentant, a unui membru al familiei, sau a unui vecin, avnd capacitate de exerci iu. Aceste opera iuni se efectueaz de organul judiciar n prezen a unor martori asisten i. Perchezi ia corporal se efectueaz de organul judiciar care a dispus-o sau de persoana desemnat de acest organ (art. 106 Cod procedur penal). Obiectele sau nscrisurile se prezint persoanei de la care sunt ridicate i celor care asist, pentru a fi recunoscute i a fi nsemnate de ctre acetia spre neschimbare, dup care se eticheteaz i se sigileaz. Obiectele care nu pot fi nsemnate ori pe care nu se pot aplica etichete i sigilii se mpacheteaz sau se nchid, pe ct posibil laolalt, dup care se aplic sigilii. Obiectele care nu pot fi ridicate se sechestreaz i se las n pstrare fie celui la care se afl, fie unui custode. Despre efectuarea perchezi iei i ridicarea de obiecte se
Alexandru uculeanu, Liviu Narcis Prvu, Modificrile i completrile aduse Codului de procedur penal n privin a perchezi iei, Dreptul nr. 2/2004, p. 27
1

133

ntocmete proces-verbal, care trebuie s cuprind, n afara men iunilor prevzute n art. 91, locul, timpul i condi iile n care nscrisurile i obiectele au fost descoperite i ridicate, enumerarea i descrierea lor amnun it, pentru a putea fi recunoscute. n procesul-verbal se face men iune i despre obiectele care nu au fost ridicate, precum i despre acelea care au fost lsate n pstrare. Copie de pe procesul-verbal se las persoanei la care s-a fcut perchezi ia sau de la care s-au ridicat obiectele i nscrisurile, ori reprezentantului acesteia sau persoanelor men ionate la art. 107 Cod procedur penal (art. 108). n cazul n care actele procedurale men ionate se efectueaz la o unitate din cele la care se refer art. 145 din codul penal, se aplic i prevederile din art. 111 Cod procedur penal. 3. Cercetarea la fa a locului Cercetarea la fa a locului este un procedeu de descoperire i ridicare a mijloacelor materiale de prob, care presupune o verificare amnun it a locului svririi infrac iunii1. Potrivit art. 129 alin. 1 Cod procedur penal, cercetarea la fa a locului se efectueaz atunci cnd este necesar s se fac constatri cu privire la situa ia locului svririi infrac iunii, s se descopere i s se fixeze urmele infrac iunii, s se stabileasc pozi ia i starea mijloacelor materiale de prob i mprejurrile n care infrac iunea a fost svrit. Cercetarea la fa a locului poate fi ini ial, cnd se realizeaz cu ocazia constatrii sau a deplasrii ini iale la locul infrac iunii i complementar, cnd are loc ulterior, eventual n mod repetat, ori de cte ori este necesar2. Cercetarea la fa a locului se poate efectua n ambele faze ale procesului penal (urmrirea penal i judecata). n prima faz, organul de urmrire penal efectueaz cercetarea la fa a locului n prezen a martorilor asisten i, afar de cazul cnd acesta nu este posibil. Cercetarea la fa a locului se face n prezen a pr ilor, atunci cnd este necesar, ns neprezentarea pr ilor ncunotin ate nu mpiedic efectuarea cercetrii. n faza de judecat instan a efectueaz cercetarea la fa a locului
1 2

Gh. Nistoreanu, n colaborare, op. cit., pag. 119. N. Volonciu, op. cit., vol. I, pag. 396.

134

cu citarea pr ilor i n prezen a procurorului, cnd participarea acestuia la judecat este obligatorie i se va asigura prezen a aprtorului ales sau din oficiu. Potrivit art. 131 Cod procedur penal, despre efectuarea cercetrii la fa a locului se ncheie un proces-verbal, care trebuie s cuprind n afara men iunilor artate n art. 91, descrierea amnun it a situa iei locului, a urmelor gsite, a obiectelor examinate i a celor ridicate, a pozi iei i strii celorlalte mijloace materiale de prob, astfel nct acestea s fie redate cu precizie i pe ct posibil cu dimensiunile respective. Pentru o ilustrare fidel a mprejurrilor, se pot ntocmi schi e, desene, fotografii ori alte asemenea lucrri, care se vizeaz i anexeaz la procesul-verbal. 4. Reconstituirea Reconstituirea const n reproducerea n ntregime sau n parte a modului i a mprejurrilor n care s-a svrit fapta. n aceast privin art. 130 Cod procedur penal, prevede c organul de urmrire penal sau instan a de judecat, dac gsete necesar pentru verificarea i precizarea unor date, poate s procedeze la reconstituirea la fa a locului, n ntregime sau n parte, a modului i a condi iilor n care a fost svrit fapta. Reconstituirea se face n prezen a nvinuitului sau inculpatului, nefiind posibil o astfel de activitate n absen a celor chema i s rspund pentru fapta svrit.1 Reconstituirea se face numai atunci cnd organul judiciar consider c este necesar pentru clarificarea unor aspecte esen iale ale procesului penal. Aceast activitate procedural se desfoar cu participarea pr ilor i a martorilor asisten i. Desfurarea reconstituirii se consemneaz n mod amnun it ntr-un proces-verbal, care va cuprinde i men iunile cuprinse n art. 91 Cod procedur penal, i care va fi semnat de organul judiciar, de nvinuit sau de inculpat, precum i de martorii asisten i. 5. Constatrile expertizele tehnico-tiin ifice, medico-legale i

Grigore Theodoru, op. cit., Partea General, pag. 337

135

1. Constatrile tehnico-tiin ifice Constatarea tehnico-tiin ific este mijlocul prin care se folosesc, n procesul penal, cunotin ele unui specialist sau tehnician pentru lmurirea urgent a unor fapte sau mprejurri care necesit cunotin e de specialitate (art. 112 Cod procedur penal). Asemenea constatri pot avea ca obiect ridicarea amprentelor digitale i identificarea persoanei creia i apar in, stabilirea compozi iei chimice a unor substan e, identificarea i ridicarea urmelor, etc.1. Constatrile tehnico-tiin ifice se efectueaz, de regul, de ctre specialiti sau tehnicieni care func ioneaz n cadrul ori pe lng institu ia de care apar ine organul de urmrire penal, cum sunt compartimentele de criminalistic din cadrul organelor de poli ie. Legea prevede ns i posibilitatea folosirii unor specialiti sau tehnicieni care func ioneaz n cadrul altor organe (laboratoare de expertiz). Constatarea tehnico-tiin ific se dispune numai de organul de urmrire penal, din oficiu sau la cerere, prin rezolu ie motivat, care trebuie s cuprind obiectul constatrii, ntrebrile la cere trebuie s se rspund i termenul n care urmeaz a fi efectuat lucrarea. Instan a de judecat poate dispune numai refacerea sau completarea constatrii tehnico-tiin ifice, potrivit art. 115 alin. 2 Cod procedur penal, nu i efectuarea acesteia, dac apreciaz c raportul nu este complet sau concluziile nu sunt precise. Specialistul sau tehnicianul nsrcinat cu efectuarea lucrrii, dac socotete c materialele puse la dispozi ie ori datele indicate sunt insuficiente, comunic aceasta organului de urmrire penal, n vederea completrii lor (art. 113 Cod procedur penal). Opera iile i concluziile constatrii tehnico-tiin ifice se consemneaz ntr-un raport, care poate fi refcut sau completat din dispozi ia organului de urmrire penal sau a instan ei de judecat. 2. Constatrile medico-legale Constatarea medico-legal este mijlocul prin care se lmuresc, n procesul penal n cazuri urgente, unele chestiuni care implic cunotin e

V. Dongoroz, n colaborare, Explica ii teoretice, op. cit., vol. I, pag. 259.

136

medicale1. Potrivit art. 114 Cod procedur penal, n caz de moarte violent a crei cauz nu se cunoate ori este suspect, sau cnd este necesar o examinare corporal asupra nvinuitului ori persoanei vtmate pentru a constata pe corpul acestora existen a urmelor infractiunii, organul de urmrire penal dispune efectuarea unei constatri medico-legale i cere organului medico-legal cruia i revine competen a potrivit legii, s efectueze aceast constatare. Exhumarea n vederea constatrii cauzelor mor ii se face numai cu ncuviin area procurorului. Uneori, constatarea medico-legal este indispensabil, ntruct cu ajutorul ei se poate face ncadrarea juridic a faptei, cum ar fi cazul infrac iunilor prevzute n art. 180, 181, 182 i 184 Cod penal. Constatarea medico-legal se dispune de procuror sau de organul de cercetare penal, prin rezolu ie motivat, n care se stabilete ce trebuie s lmureasc medicul legist, se formuleaz ntrebrile la care trebuie s rspund i termenul de efectuare. Sunt competente s efectueze constatri medico-legale serviciile de medicin legal jude ene i cabinetele de medicin legal, din oraele nereedin de jude , potrivit art. 4 lit. c, 17 lit. a i b, 18 lit. a din Ordonan a nr. 1/2000. Opera iile i concluziile medico-legale se consemneaz ntr-un raport, care va putea cuprinde nu numai constatri pozitive, n sensul c, materialele sau corpurile examinate con in elemente de natur s le transforme n mijloace de prob, ori c situa iile de drept examinate au o concluden probatorie, ci i rspunsuri negative, ceea ce va fi de natur s orienteze n alt mod activitatea organului de urmrire. 3. Expertizele a) Considera ii generale. n condi iile evolu iei tiin ei i tehnicii, expertiza, ca mijloc de prob dobndete posibilit i pe care specialitii din diverse ramuri de activitate le au de a se pronun a asupra celor mai diferite probleme pe care le ridic anumite cauze penale2.
1 2

Gh. Mateu , op. cit., vol. II, pag. 183. N. Volonciu, op. cit., vol. I, pag. 387.

137

n func ie de modul n care este reglementat necesitatea efecturii expertizei, aceasta poate fi facultativ sau obligatorie. 1. Expertizele facultative sunt cele mai frecvente n practica judiciar i pot fi dispuse la cererea pr ilor interesate sau cnd organul judiciar consider c sunt necesare cunotin ele unui expert pentru lmurirea anumitor aspecte ale cauzei penale. 2. Expertiza este obligatorie, potrivit art. 117 Cod procedur penal, n urmtoarele situa ii: - n cazul omorului deosebit de grav, cnd se impune efectuarea unei expertize psihiatrice, indiferent dac fapta este consumat sau a rmas n faza de tentativ; - cnd organul de urmrire penal sau instan a de judecat are ndoial asupra strii psihice a nvinuitului sau inculpatului, dispune efectuarea expertizei psihiatrice; - n situa ia n care trebuie stabilite cauzele mor ii, dac nu s-a ntocmit un raport medico-legal; - n cazul infrac iunii de pruncucidere, cnd se impune efectuarea unei expertize medico-legale pentru a se constata dac sunt ndeplinite condi iile necesare pentru existen a acestei infrac iuni. n cazurile n care expertiza psihiatric este obligatorie, aceasta se efectueaz n institu ii sanitare de specialitate. n vederea efecturii expertizei, organul de cercetare penal, cu aprobarea procurorului, sau instan a de judecat dispune internarea nvinuitului sau inculpatului pe timpul necesar. Msura este obligatorie i se aduce la ndeplinire - n caz de opunere - de ctre organele de poli ie. b) Organizarea activit ii de expertiz n domeniul expertizei medico-legale a fost adoptat Ordonan a Guvernului nr. 1 din 20 ian. 2000, privind organizarea activit ii i func ionarea institutelor de medicin legal. Potrivit art. 5 din Ordonan , activitatea de medicin legal se realizeaz prin urmtoarele institu ii sanitare cu caracter public: - Institutul de Medicin Legal Prof. dr. Mina Minovici Bucureti; - Serviciile de medicin legal jude ene i cabinetele de medicin legal din oraele nereedin de jude , aflate n structura organizatoric a serviciilor de medicin legal jude ene.

138

Pe lng Institutul de Medicin Legal Prof. dr. Mina Minovici Bucureti, func ioneaz Comisia Superioar medico-legal, cu sediul la acest institut. n cadrul institutelor de medicin legal din centrele universitare, precum i n cadrul Institutului de Medicin Legal Prof. dr. Mina Minovici Bucureti func ioneaz comisia de avizare i control al actelor medico-legale. n domeniul expertizei criminalistice func ioneaz Institutul Na ional de Expertize Criminalistice nfiin at prin Hotrrea Guvernului Romniei nr. 368/1998, care are n subordine Laboratoarele Interjude ene de Expertize Criminalistice Bucureti, Cluj, Iai i Timioara. Condi iile pentru dobndirea calit ii de expert criminalist autorizat sunt prevzute n Ordonan a Guvernului nr. 75 din 24 august 2000 privind autorizarea exper ilor criminaliti (M. Of. Nr. 407 din 29 august 2000). Prin Ordonan a Guvernului nr. 2 din 21 ian. 2000 a fost organizat activitatea de expertiz tehnic judiciar i extrajudiciar. Constituie expertiz tehnic judiciar, potrivit art. 2, expertiza tehnic efectuat de exper i sau de specialiti, din dispozi ia organelor de urmrire penal, a instan elor judectoreti sau a altor organe cu atribu ii jurisdic ionale, n vederea lmuririi unor fapte sau mprejurri ale cauzei. n scopul coordonrii, ndrumrii i controlului activit ii de expertiz tehnic judiciar, n cadrul Ministerului Justi iei func ioneaz Biroul Central pentru expertize tehnice judiciare , iar n cadrul tribunalelor func ioneaz birouri locale pentru expertize judiciare tehnice i contabile (art. 4). Calitatea de expert tehnic judiciar se dobndete pe baz de examen cu respectarea condi iilor prevzute de art. 10, dintre care men ionm: absolvirea studiilor superioare n specialitatea pentru care se prezint la examen i un stagiu de cel pu in 5 ani n domeniu. Prin art. 24 se prevede c dispozi iile art. 15-23 referitoare la expertiza tehnic judiciar se aplic i n cazul expertizei contabile judiciare. Expertizele contabile judiciare pot fi efectuate numai de exper i contabili atesta i n condi iile legii. Potrivit art. 2 alin. 1 din Ordonan a nr. 65 din 19 august 1994 privind organizarea activit ii de expertiz contabil i a contabililor

139

autoriza i, expertul contabil este persoana care a dobndit aceast calitate n condi iile prezentei ordonan e i are competen a profesional de a verifica i de a aprecia modul de organizare i de conducere a activit ii economico-financiare i de contabilitate, de a supraveghea gestiunea societ ilor comerciale i de a verifica legalitatea bilan ului contabil i a contului de profit i de pierderi. Efectuarea expertizei judiciare tehnice i contabile dispus de organele judiciare este obligatorie, ea neputnd fi refuzat dect pentru motive temeinice (art. 15 i 24 din O.G. nr. 2/2000). n baza art. 12 din O.G. nr. 2/2000, persoanele care au titlul de academician, profesor universitar sau conferen iar universitar, doctor docent ori doctor n tiin e tehnice pot dobndi calitatea de expert tehnic judiciar, cu scutire de examen n ceea ce privete pregtirea de specialitate. c) Procedura de efectuare a expertizei Efectuarea expertizei se dispune, la cererea pr ilor sau din oficiu, n conformitate cu dispozi iile Codului de procedur penal, dar n cazul expertizelor judiciare tehnice i contabile exist reguli speciale de procedur prevzute n art. 17, coroborat cu art. 14 din Ordonan a Guvernului nr. 2/2000. n cazul cnd expertiza medico-legal psihiatric este obligatorie, este necesar internarea inculpatului n unitatea spitaliceasc de specialitate pentru efectuarea tuturor investiga iilor clinice i de laborator care se cer. Cnd serviciul medico-legal ori laboratorul de expertiz criminalistic sau institutul de specialitate consider necesar ca la efectuarea expertizei s participe i s-i dea prerea i specialiti de la alte institu ii, poate folosi asisten a sau avizul acestora. Organul de urmrire penal sau instan a de judecat, cnd dispune efectuarea unei expertize, fixeaz un termen la care sunt chemate pr ile, precum i expertul, dac acesta a fost desemnat de organul judiciar. La termenul fixat se aduce la cunotin a pr ilor i expertului obiectul expertizei i ntrebrile la care expertul trebuie s rspund i li se pune n vedere c au dreptul s fac observa ii cu privire la aceste ntrebri i c pot cere modificarea sau completarea lor.

140

Pr ile sunt ncunotin ate c au dreptul s cear numirea i a cte unui expert recomandat de fiecare dintre ele, care s participe la efectuarea expertizei. Potrivit art. 121 Cod procedur penal, expertul are dreptul s ia cunotin de materialul dosarului pentru efectuarea expertizei. Expertul poate cere lmuriri organului de urmrire penal sau instan ei de judecat cu privire la anumite fapte ori mprejurri ale cauzei. d) Raportul de expertiz Dup efectuarea expertizei, expertul ntocmete un raport scris n baza art. 122 Cod procedur penal. Cnd sunt mai mul i exper i se ntocmete un singur raport de expertiz. Dac sunt deosebiri de preri, opiniile separate sunt consemnate n cuprinsul raportului sau ntr-o anex. Raportul de expertiz cuprinde trei pr i, aa cum se prevede n art. 123 Cod procedur penal i art. 21 din Ordonan a Guvernului 2/2000. Partea introductiv, n care se arat organul de urmrire penal sau instan a de judecat care a dispus efectuarea expertizei, data cnd s-a dispus efectuarea acesteia, numele i prenumele expertului, data i locul unde a fost efectuat, data ntocmirii raportului de expertiz, obiectul acesteia i ntrebrile la care expertul urma s rspund, materialul pe baza cruia a fost efectuat expertiza i dac pr ile care au participat la aceasta au dat explica ii n cursul expertizei. Partea descriptiv, n care se descriu opera iile de efectuare a expertizei sau explica iile pr ilor, precum i analiza acestor obiec ii ori explica ii, n lumina celor constatate de expert. Concluziile, care cuprind rspunsurile la ntrebrile puse i prerea expertului cu privire la obiectul expertizei. Expertul poate ajunge la concluzii categorice care pot fi afirmative sau negative, dup cum se pot formula concluzii probabile, n sensul c nu este exclus un rspuns afirmativ la ntrebarea pus, ns nu exist suficiente date sau temeiuri tiin ifice pentru a se afirma aceasta n mod categoric1. Concluziile probabile se pot corobora cu celelalte probe administrate,
1

Gr. Theodoru, op. cit., P.G., pag. 349; Gh. Mateu , op. cit., vol. II, pag. 194.

141

devenind utile pentru solu ionarea cauzei. Expertul are posibilitatea s precizeze c nu poate rspunde la ntrebri datorit insuficien ei materialului dat spre expertizare sau condi iilor n care a fost recoltat.

e) Suplimentul de expertiz i efectuarea unei noi expertize Atunci cnd organul de urmrire penal sau instan a de judecat constat, la cerere sau din oficiu, c expertiza nu este complet, dispune n baza art. 124 Cod procedur penal efectuarea unui supliment de expertiz, fie de ctre acelai expert, fie de ctre altul. Suplimentul de expertiz se poate efectua n dou modalit i: n scris, prin depunerea unui raport suplimentar de expertiz sau prin lmuriri orale date de expert. n acest caz, ascultarea expertului se face portivit dispozi iilor referitoare la ascultarea martorilor. Lmuriri suplimentare n scris pot fi cerute i serviciului medicolegal, laboratorului de expertiz criminalistic ori institutului de specialitate care a efectuat expertiza. Dac organul de urmrire penal sau instan a de judecat are ndoieli cu privire la exactitatea concluziilor raportului de expertiz, dispune efctuarea unei noi expertize (art. 125 Cod procedur penal). Noua expertiz are acelai obiect ca i prima expertiz, fiind efectuat, de regul, de al i exper i dect cei care au fcut prima expertiz. n aceast privin , pot efectua o nou expertiz numai institutele de medicin legal, inclusiv Institutul de Medicin Legal Prof. dr. Mina Minovici Bucureti i serviciile de medicin legal jude ene, n baza art. 15 lit. b i 17 lit. d din Ordonan a Guvernului nr. 1/2000, dar nu i cabinetele de medicin legal (art. 18). Noua expertiz se efectueaz n aceleai condi ii ca i expertiza i se finalizeaz prin depunerea raportului la organul judiciar care a dispus-o. n situa ia n care expertiza i noua expertiz medico-legal au concluzii contradictorii, este necesar avizul comisiei superioare medicolegale, potrivit art. 24 din Ordonan a Guvernului nr. 1/2000. n cazul n care concluziile actelor medico-legale nu pot fi avizate, Comisia superioar medico-legal recomand refacerea total sau par ial a lucrrilor la care se refer actele primite pentru verificare

142

i avizare, formulnd propuneri n acest sens sau concluzii proprii.

6. Institu ii legate de administrarea probelor n procesul penal 1. Comisia rogatorie Comisia rogatorie este actul procedural prin care organul de urmrire penal sau instan a de judecat, avnd competen a potrivit legii, cere unui alt organ de urmrire penal sau instan e de judecat, de aceeai categorie i de acelai grad, s efectueze un act procedural necesar cauzei pe care o instrumenteaz1. Prin folosirea acestei institu ii se renun la nemijlocirea administrrii probelor n favoarea operativit ii n procesul penal, cu consecin e directe asupra reducerii cheltuielilor judiciare n cauzele penale. Potrivit art. 132 Cod procedur penal, comisia rogatorie poate fi folosit de ctre organele judiciare penale cnd acestea nu au posibilitatea s efectueze un anumit act procedural. Pot face obiectul comisiei rogatorii ascultarea unui martor, cercetarea la fa a locului, ridicarea de obiecte sau nscrisuri, perchezi ii sau orice alt act procedural. Comisia rogatorie se poate adresa numai unui organ sau unei instan e egale n grad. Organul de urmrire penal dispune comisia rogatorie prin rezolu ie, iar instan a de judecat prin ncheiere, care trebuie s con in toate lmuririle referitoare la ndeplinirea actului care face obiectul acesteia, iar n cazul cnd urmeaz s fie ascultat o persoan, trebuie s fie artate i ntrebrile ce trebuie s i se pun (art. 133 Cod procedur penal). Organul de urmrire penal sau instan a de judecat care efectueaz comisia rogatorie poate pune i alte ntrebri, dac
1

Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, pag. 352.

143

necesitatea acestora rezult n cursul ascultrii. Cnd comisia rogatorie s-a dispus de instan a de judecat, pr ile pot formula n fa a acesteia ntrebri care vor fi transmise instan ei ce urmeaz a efectua comisia rogatorie. Oricare dintre pr i poate cere s fie citat la efectuarea comisiei rogatorii. 2. Delegarea Delegarea const n transmiterea dreptului de a efectua un act procedural unui organ ierarhic inferior, chiar dac nu este corespunztor ca func ie1. Organul de urmrire penal sau instan a de judecat poate dispune, n condi iile artate n art. 132, efectuarea unui act de procedur i prin delegare. Delegarea poate fi dat numai unui organ sau unei instan e de judecat ierarhic inferioare (art. 135 Cod procedur penal). Art. 213 Cod procedur penal prevede c organul de cercetare penal este obligat s efectueze actele de cercetare ce nu sufer amnare, chiar dac acestea privesc o cauz care nu este de competen a lui. 3. Martorii asisten i Legea prevede prezen a martorilor asisten i la ridicarea de obiecte i nscrisuri, perchezi ie, cercetarea la fa a locului, reconstituire, i n aceste cazuri art. 92 Cod procedur penal prevede c numrul lor trebuie s fie de cel pu in doi. Nu pot fi martori asisten i minorii sub 14 ani, persoanele interesate n cauz i cei care fac parte din aceeai unitate cu organul care efectueaz actul procedural. n cazul n care actul procedural se efectueaz la o unitate a unei persoane juridice sau a unei institu ii, martorii asisten i se pot recruta i din personalul unit ii2.

1 2

ibidem. Gr. Theodoru, op. cit., P.G., pag. 338.

144

CAPITOLUL VII MSURILE PROCESUALE Sec iunea I Considera ii introductive

Msurile procesuale sunt mijloacele prevzute de lege de privare sau limitare a unor drepturi fundamentale ale cet enilor, prin care organele judiciare asigur desfurarea normal a procesului penal, executarea sanc iunilor aplicate i repararea pagubei produse prin infrac iune ori previn svrirea de fapte antisociale1. Msurile procesuale au caracter de excep ie2 ntruct constituie o privare sau limitare a unor drepturi garantate prin Constitu ie, motiv pentru care legea trebuie s prevad: - msurile procesuale ce se pot lua; - cazurile i condi iile n care pot fi luate; - durata lor maxim; - posibilitatea revocrii lor; - cazurile cnd acestea nceteaz de drept. Msurile procesuale pot fi dispuse i luate de organele judiciare numai n cadrul procesului penal, nefiind posibil a se lua asemenea msuri n cadrul actelor premergtoare3.

Gr. Theodoru, Drept procesual penal, Partea general, Ed. Cugetarea Iai, 1996, pag. 356. 2 ibidem. 3 N. Volonciu, op. cit., vol. I, pag. 400.

145

Sec iunea a II a Msurile preventive

1. No iune i clasificare 1. No iunea de msuri preventive Msurile preventive sunt mijloacele de constrngere prevzute de lege pe care le pot lua organele judiciare n vederea bunei desfurri a procesului penal ori a mpiedicrii sustragerii nvinuitului sau inculpatului de la urmrirea penal, de la judecat ori de la executarea pedepsei (art. 136 Cod procedur penal). 2. Clasificare Codul de procedur penal intrat n vigoare la 1 ianuarie 1969 reglementeaz dou msuri preventive privative de libertate, re inerea i arestarea precum i dou msuri preventive limitative de drepturi, denumite obligarea de a nu prsi localitatea i obligarea de a nu prsi ara. Cele mai importante modificri aduse Codului de procedur penal privesc dispozi iile care guverneaz msurile preventive. Numai n anul 2003 aceste prevedri legale au suferit modificri succesive, radicale. Avem n vedere Legea nr. 281 din 24 iunie 2003 a crei dispozi ii privind msurile preventive, au intrat n vigoare la 1 iulie 2003. Acestei legi i s-au adus unele modificri prin OUG nr. 66 din 11 iulie 2003, apoi prin OUG nr. 109 din 29 septembrie 2003, prin care sau pus de acord dispozi iile din Codul de procedur penal cu modificrile aduse Constitu iei i aprobate prin referendumul din 18-19

146

octombrie 2003.1 2. Luarea msurilor preventive 1. Condi iile n care pot fi luate msurile preventive Msurile preventive pot fi luate dup ce s-a dispus nceperea urmririi penale, pe tot parcursul desfurrii urmririi penale, n timpul judec ii, pn la pronun area hotrrii judectoreti definitive. nseamn c n cursul actelor premergtoare nu se poate lua msura preven iei fa de fptuitor. A) Exist probe sau indicii temeinice c a fost svrit o fapt penal Prin probe, n sensul art. 63 alin. 1 Cod procedur penal, n elegem orice element de fapt care servete la cunoaterea existen ei sau inexisten ei unei infrac iuni, la identificarea persoanei care a svrit-o i la cunoaterea mprejurrilor necesare pentru justa solu ionare a cauzei. Sunt indicii temeinice, potrivit art. 143 alin. 3 Cod procedur penal, atunci cnd, din datele existente n cauz rezult presupunerea c presoana fa de care se efectueaz urmrirea penal a svrit fapta. B) Legea penal s prevad pentru fapta comis pedeapsa deten iunii pe via sau pedeapsa nchisorii. Aceasta nseamn c msurile preventive nu pot fi luate n cazul faptelor penale sanc ionate numai cu amenda i nici n situa ia n care aceast pedeaps este prevzut alternativ cu nchisoarea (art. 136 al. 6 Cod procedur penal).. C) S existe vreunul din cazurile prevzute de art. 148 lit. a-i
Alexandru uculeanu, Arestarea preventiv n cursul urmririi penale. Dispozi ii noi, Revista de drept penal, nr. 4/2003, p. 59-62; Gh. Radu, Din nou despre arestarea preventiv, Revista de drept penal, nr. 4/2003, p. 63-66; Gabriel Adrian Nsui, Arestarea preventiv n noua reglementare a Codului de procedur penal, Dreptul nr. 2/2004, p. 147-154; Ioan Doltu, Natura i regimul juridic ale msurii preventive constnd n obliga ia nvinuitului sau inculpatului de a nu prsi localitatea, Dreptul nr. 2/2004, p. 155-157.
1

147

Cod procedur penal, situa ie care este de natur s prentmpine svrirea de abuzuri cu ocazia lurii msurii preventive, iar formularea lor clar i precis constituie o garan ie pentru libertatea persoanei. a) Identitatea sau domiciliul nvinuitului sau inculpatului nu pot fi stabilite din lips de date necesare (art. 148 lit. a). Acest caz se aplic, de regul, n situa ia lurii msurii preventive a re inerii, avnd n vedere imposibilitatea stabilirii n mod operativ a unor date personale sau a domiciliului celui n cauz. b) Infrac iunea este flagrant iar pedeapsa nchisorii prevzut de lege este mai mare de un an (art. 148 lit. b) c) Inculpatul a fugit ori s-a ascuns n scopul de a se sustrage de la urmrire sau de la judecat, ori a fcut pregtiri pentru asemenea acte, precum i dac n cursul judec ii sunt date c inculpatul urmrete s se sustrag de la executarea pedepsei (art. 148 lit. c). Situa iile men ionate sunt independente i fiecare n parte permite luarea msurii preventive fr a se exculde uneori i cumularea acestora. d) Sunt date suficiente c inculpatul a ncercat s zdrniceasc aflarea adevrului, prin influen area unui martor sau expert, distrugerea ori alterarea mijloacelor materiale de prob sau prin alte asemenea fapte (art. 148 lit. d). Influen area vreunuia din martori sau exper i se refer la situa ia n care inculpatul, prin corupere sau constrngere, ncearc s-i determine pe acetia s fac declara ii mincinoase ori s execute lucrri de specialitate care s zdrniceasc aflarea adevrului. Prin distrugerea mijloacelor materiale de prob se n elege distrugerea obiectelor sau lucrrilor de orice fel care poart urme ale faptei comise sau care, prin legtur cu fapta, cu persoanele care au svrit-o sau cu mprejurrile n care a avut loc, pot furniza probe necesare solu ionrii cauzei penale, mpiedicarea lurii msurilor de conservare ori de salvare a lor, precum i nlturarea msurilor luate pentru conservarea sau salvarea acestora. Alterarea mijloacelor de prob privete falsificarea sau deteriorarea con inutului acestora nct s nu mai fie apte a servi la aflarea adevrului, ori n cazul folosirii lor, s dovedeasc nevinov ia persoanei care a comis o infrac iune. e)Inculpatul a comis din nou o infrac iune ori din datele existente rezult necesitatea mpiedicrii svririi unei alte infrac iuni

148

(art. 148 lit. e). f) Inculpatul este recidivist (art. 148 lit. f). Sunt avute n vedere prevederile art. 37 Cod penal, privind recidiva intern i interna ional, fiind considera i recidiviti att cei care se afl n stare de recidiv ct i cei care dobndesc aceast calitate prin condamnri anterioare. g) Dispozi iile art. 148 lit. g, privind existen a circumstan elor agravante au fost abrogate prin Legea nr. 281/2003. h) Inculpatul a svrit o infrac iune pentru care legea prevede pedeapsa deten iunii pe via alternativ cu pedeapsa nchisorii sau pedeapsa nchisorii mai mare de 4 ani i exist probe certe c lsarea sa n libertate prezint un pericol concret pentru ordinea public. i) exist date sau indicii suficiente care justific temerea c inculpatul va exercita presiuni asupra persoanei vtmate sau c va ncerca o n elegere frauduloas cu aceasta. n cazurile prevzute la alin. 1 lit. c)-f) i i), msura arestrii inculpatului poate fi luat numai dac pedeapsa prevzut de lege este deten iunea pe via sau nchisoarea mai mare de 2 ani. ce acte 2. Organele judiciare care pot lua msurile preventive i prin

Potrivit art. 136 Cod procedur penal, re inerea poate fi luat de organul de cercetare penal sau de procuror. Obligarea de a nu prsi localitatea sau ara se pot lua numai de procuror n cazul urmririi penale sau de instan a de judecat, n cazul judec ii Conform dispozi iilor art. 136 alin. 5 Cod procedur penal, arestarea preventiv poate fi luat de judector. 3. Procedura de luare a msurilor preventive Atunci cnd sunt ntrunite condi iile prevzute de lege, organele judiciare au facultatea de a lua msurile preventive, n raport de competen a fiecrui organ, de mprejurrile concrete ale cauzei i de persoana fptuitorului. Cnd organul de cercetare penal consider c este cazul s se ia o msur preventiv, ntocmete un referat motivat pe care l nainteaz procurorului, care se pronun dup ce a examinat i dosarul cauzei. Actul prin care se ia msura preventiv trebuie s arate fapta

149

care face obiectul nvinuirii sau inculprii, textul de lege n care se ncadreaz, pedeapsa prevzut de lege pentru fapta svrit i temeiurile concrete care au determinat luarea msurii preventive (art. 137 Cod procedur penal). Persoanei re inute sau arestate i se aduc de ndat la cunotin motivele re inerii sau arestrii. nvinuirea se aduce la cunotin a celui arestat, n cel mai scurt termen, n prezen a unui avocat. Cnd se dispune arestarea preventiv a nvinuitului sau inculpatului, organele judiciare ncunotin eaz despre aceasta, n termen de 24 de ore, un membru al familiei acestuia ori o alt persoan pe care o desemneaz cel arestat, consemnndu-se aceasta ntr-un proces verbal (art 1371 Cod procedur penal). 3. nlocuirea, revocarea i ncetarea de drept a msurilor preventive 1. nlocuirea msurilor preventive n cursul procesului penal se pot modifica temeiurile de fapt i de drept care au fost avute n vedere la luarea unei msuri preventive, ceea ce permite organelor judiciare s dispun nlocuirea acesteia cu alta, corespunztoare noilor situa ii. n aceast privin , art. 139 alin. 1 Cod procedur penal prevede c msura preventiv luat se nlocuiete cu alt msur preventiv cnd s-au schimbat temeiurile care au determinat luarea msurii. 2. Revocarea msurilor preventive n situa ia n care, n cursul procesului penal se constat c au disprut temeiurile ce au impus luarea msurii preventive, organul judiciar va dispune, din oficiu sau la cererea persoanei interesate, revocarea acesteia. Aceast obliga ie rezult din prevederea art. 139 alin. 2 Cod procedur penal potrivit creia, atunci cnd nu mai exist vreun temei care s justifice men inerea msurii preventive, aceasta trebuie revocat din oficiu sau la cerere. n cazul n care msura preventiv a fost luat n cursul urmririi penale de instan sau de procuror, organul de cercetare penal are obliga ia s-l informeze de ndat pe procuror despre schimbarea sau

150

ncetarea temeiurilor care au motivat luarea msurii preventive. Cnd msura preventiv a fost luat n cursul urmririi penale de procuror sau de instan , procurorul, dac apreciaz c informa iile primite de la organul de cercetare penal justific nlocuirea sau revocarea msurii, dispune aceasta, ori dup caz, sesizeaz instan a. Procurorul este obligat s sesizeze i din oficiu instan a, pentru nlocuirea sau revocarea msurii preventive luate de ctre aceasta, cnd constat el nsui c nu mai exist temeiul care a justificat luarea msurii. Msura preventiv se revoc din oficiu i cnd a fost luat cu nclcarea prevederilor legale, dispunndu-se, n cazul re inerii i arestrii preventive, punerea de ndat n libertate a nvinuitului sau inculpatului, dac nu este arestat n alt cauz. De asemenea, dac instan a constat, pe baza unei expertize medico-legale, c cel arestat preventiv sufer de o boal care nu poate fi tratat n re eaua medical a Direc iei Penitenciarelor, dispune, la cerere, sau din oficiu, revocarea msurii arestrii preventive. Msura arestrii preventive poate fi nlocuit cu una dintre msurile prevzute de art. 136 alin. 1 lit. b) i c). Dispozi iile aliniatelor precedente se aplic chiar dac organul judiciar urmeaz s-i decline competen a. 3. ncetarea de drept a msurilor preventive Spre deosebire de revocare, care implic o apreciere privind inexisten a vreunui temei pentru men inerea msurii preventive, ncetarea de drept a msurii preventive constituie un obstacol legal n men inerea ei, autoritatea n fa a creia se afl cauza fiind obligat, sub rspundere disciplinar sau chiar penal, s pun de ndat n libertate pe cel re inut sau arestat preventiv, ori s ridice de ndat obliga ia de a nu prsi localitatea sau alte obliga ii impuse de controlul judiciar1. Cazurile n care nceteaz de drept msura preventiv sunt determinate de intervenirea n cursul procesului a unor obstacole n men inerea msurii sau n desfurarea procesului i n solu ionarea cauzei, prevzute de art. 140 Cod procedur penal. Potrivit prevederilor art. 140 Cod procedur penal, msurile
1

Gr. Theodoru, op. cit., Partea general, pag. 365.

151

preventive nceteaz de drept: a) la expirarea termenelor prevzute de lege sau stabilite de organele judiciare; b) n caz de scoatere de sub urmrire, de ncetare a urmririi penale sau de ncetare a procesului penal ori de achitare. Msura arestrii preventive nceteaz de drept i atunci cnd, nainte de pronun area unei hotrri de condamnare n prim instan , durata arestrii a atins jumtatea maximului pedepsei prevzute de lege pentru infrac iunea care face obiectul nvinuirii, fr a se putea depi, n cursul urmririi penale, maximele prevzute n art. 159 alin. 13 (durata total a arestrii preventive n cursul urmririi penale nu poate depi un termen rezonabil i nu mai mult de 180 zile), precum i n alte cazuri prevzute de lege. n cazurile artate la alin. 1 i 2, instan a de judecat, din oficiu sau la sesizarea procurorului, ori procurorul n cazul re inerii, din oficiu sau n urma informrii organului de cercetare penal, are obliga ia s dispun punerea de ndat n libertate a celui re inut sau arestat, trimi nd administra iei locului de de inere o copie de pe dispozi ia sau ordonan a, ori un extras cuprinznd urmtoarele men iuni: datele necesare pentru identificarea nvinuitului sau inculpatului, numrul mandatului de arestare, numrul i data ordonan ei, ale ncheierii sau hotrrii prin care s-a dispus liberarea, precum i temeiul legal al liberrii. 4. Cile de atac mpotriva msurilor preventive 1. Plngerea mpotriva ordonan ei organului de cercetare penal sau a procurorului privind msura re inerii Potrivit art. 1401 Cod procedur penal, mpotriva ordonan ei organului de cercetare penal prin care s-a luat msura preventiv a re inerii se poate face plngere, nainte de expirarea celor 24 de ore de la luarea msurii, la procurorul care supravegheaz cercetarea penal, iar mpotriva ordonan ei procurorului prin care s-a luat aceast msur se poate face plngere, nainte de expirarea a 24 de ore, la prim-procurorul parchetului sau dup caz, la procurorul ierarhic superior n condi iile art. 278 alin. 1 i 2. Procurorul se pronun prin ordonan nainte de expirarea celor

152

24 de ore de la luarea msurii re inerii. Cnd consider c msura re inerii este ilegal sau nu este justificat, procurorul dispune revocarea ei. Plngerea, mpreun cu dosarul cauzei, va fi trimis instan ei competente n termen de 24 de ore iar nvinuitul sau inculpatul arestat va fi adus n fa a instan ei i va fi asistat de aprtor. n cazul n care inculpatul se afl internat n spital i din cauza strii snt ii nu poate fi adus n fa a instan ei, sau n alte cazuri n care deplasarea sa nu este posibil, plngerea va fi examinat n lipsa inculpatului, dar numai n prezen a aprtorului cruia i se va da cuvntul pentru a pune concluzii. De eludarea dreptului la aprare al inculpatului nu poate fi vorba ct vreme textul prevede c plngerea va fi examinat n lipsa inculpatului, dar numai n prezen a aprtorului. Plngerea mpotriva msurilor preventive luate de procuror se va cerceta n camera de consiliu, instan a urmnd a se pronun a n aceeai zi, prin ncheiere, asupra legalit ii msurii, dup ascultarea nvinuitului sau inculpatului. ncheierea este supus recursului n termen de 3 zile, care curge de la pronun are pentru cei prezen i i de la comunicare pentru cei lips. Inculpatul este adus la judecarea recursului numai cnd instan a consider necesar, ns participarea procurorului este obligatorie. Atunci cnd consider c msura preventiv luat este ilegal, instan a dispune revocarea arestrii i punerea n libertate a nvinuitului sau inculpatului, dup caz, revocarea msurii obligrii de a nu prsi localitatea. 2. Plngerea mpotriva ordonan ei procurorului privind msurile preventive prevzute n art. 136 lit. b) i c) (obligarea de a nu prsi localitatea i obligarea de a nu prsi ara). Potrivit prevederilor art. 1402, mpotriva ordonan ei procurorului prin care se dispune luarea msurii obligrii de a nu prsi localitatea ori a msurii obligrii de a nu prsi ara, nvinuitul sau inculpatul poate face plngere n termen de 3 zile de la luarea msurii, la instan a creia i-ar reveni competen a s judece cauza n prim instan . Plngerea se va solu iona n camera de consiliu. Citarea nvinuitului sau inculpatului este obligatorie.

153

Neprezentarea acestuia nu mpiedic judecarea plngerii. Participarea procurorului la judecarea plngerii este obligatorie.

3. Calea de atac mpotriva ncheierii pronun ate de instan privind arestarea preventiv Articolul 1403 Cod procedur penal prevede c mpotriva ncheierii prin care se dispune, n timpul urmririi penale, luarea msurii arestrii preventive a nvinuitului sau inculpatului, mpotriva ncheierii prin care se dispune revocarea, nlocuirea, ncetarea sau prelungirea arestrii preventive, precum i mpotriva ncheierii de respingere a propunerii de arestare preventiv, nvinuitul sau inculpatul i procurorul pot face recurs la instan a superioar n termen de 24 de ore de la pronun are, pentru cei prezen i i de la comunicare pentru cei lips. nvinuitul sau inculpatul arestat va fi adus n fa a instan ei i va fi ascultat n prezen a aprtorului su. n cazul n care acesta se afl internat n spital i din cauza strii snt ii nu poate fi adus n fa a instan ei sau n alte cazuri n care deplasarea sa nu este posibil, recursul va fi examinat n lipsa inculpatului, dar numai n prezen a aprtorului, cruia i se d cuvntul pentru a pune concluzii. Participarea procurorului la judecarea recursului este obligatorie. Dosarul va fi naintat instan ei de recurs n termen de 24 de ore, iar recursul se solu ioneaz n termen de 48 de ore, n cazul arestrii nvinuitului i n 3 zile n cazul arestrii inculpatului. Instan a se pronun n aceeai zi, prin ncheiere. Cnd consider c msura preventiv este ilegal sau nu este justificat, instan a dispune revocarea ei i punerea de ndat n libertate a nvinuitului sau inculpatului, dac acesta nu este arestat n alt cauz. Recursul declarat mpotriva ncheierii prin care s-a dispus luarea msurii arestrii preventive sau prin care s-a constatat ncetarea de drept a acestei msuri nu este suspensiv de executare. Dosarul se restituie instan ei a crei ncheiere a fost atacat n termen de 24 de ore de la solu ionarea recursului.

154

4. Calea de atac mpotriva ncheierii pronun ate de instan n cursul judec ii privind msurile preventive. Potrivit prevederilor art. 141 Cod procedur penal, ncheierea dat n prim instan i n apel, prin care se dispune luarea, revocarea, nlocuirea, ncetarea sau men inerea unei msuri preventive ori prin care se constat ncetarea de drept a arestrii preventive, poate fi atacat separat, cu recurs, de procuror sau de inculpat. Termenul de recurs este de 24 de ore i curge de la pronun are, pentru cei prezen i i de la comunicare, pentru cei lips. Dosarul va fi naintat instan ei de recurs n termen de 24 de ore, iar recursul se judec n 3 zile. Instan a de recurs va restitui dosarul primei instan e n termen de 24 de ore de la solu ionarea recursului. Recursul declarat mpotriva ncheierii prin care s-a dispus luarea sau men inerea unei msuri preventive ori prin care s-a constat ncetarea de drept a arestrii preventive nu este suspensiv de executare. 5. Reglementarea msurilor preventive 1. Re inerea Re inerea este o msur privativ de libertate de scurt durat dar foarte util n stadiul ini ial al pornirii procesului penal, ceea ce justific folosirea ei numai n faza urmririi penale, i deci numai fa de nvinuit1. Ra iunea reglementrii acestei msuri preventive a fost determinat de necesitatea izolrii imediate a persoanei care a comis o infrac iune n vederea mpiedicrii dispari iei acesteia i asigurrii bunei desfurri a procesului penal. Msura re inerii poate fi luat numai dup ce s-a nceput urmrirea penal n cauz i exist probe sau indicii temeinice c a fost svrit o fapt prevzut de legea penal. Potrivit prevederilor art. 143. Cod procedur penal, msura re inerii poate fi luat de organul de cercetare penal fa de nvinuit, dac sunt probe sau indicii temeinice c a svrit o fapt prevzut de legea penal. Organul de cercetare penal este obligat s-l
1

V. Dongoroz, n colab., Explica ii teoretice... op. cit., vol. I, pag. 317.

155

ncunotiin eze, de ndat, pe procuror cu privire la luarea msurii re inerii. Organul de cercetare penal va aduce la cunotin a nvinuitului c are dreptul s-i angajeze aprtor. De asemenea, i se aduce la cunotin c are dreptul de a nu face nici o declara ie, atrgndu-i-se aten ia c ceea ce declar poate fi folosit i mpotriva sa. Acest drept a fost numit dreptul la tcere i a strnit un viu interes n literatura juridic de specialitate de la noi.1 Msura re inerii poate fi luat i de procuror, n condi iile alin. 1 1 i 1 , caz n care este ncunotiin at conductorul parchetului din care face parte. Msura re inerii se ia n cazurile prevzute n art. 148, oricare ar fi limitele pedepsei cu nchisoare prevzute de lege pentru fapta svrit. Pentru o intrpretare uniform a legii s-au fcut precizri n dispozi iile art. 143 al. ultim., n sensul c sunt indicii temeinice atunci cnd din datele existente n cauz rezult presupunerea c persoana fa de care se efectueaz urmrirea penal a svrit fapta. Potrivit prevederilor art. 144 Cod procedur penal, msura re inerii poate dura cel mult 24 de ore. Din durata msurii re inerii se deduce timpul ct persoana a fost privat de libertate ca urmare a msurii administrative a conducerii la sediul poli iei, prevzut n art. 31 alin. 2 lit. b) din Legea 218/2002 privind organizarea i func ionarea Poli iei Romne. n ordonan a prin care s-a dispus re inerea trebuie s se men ioneze ziua i ora la care re inerea a nceput, iar n ordonan a de punere n libertate, ziua i ora la care re inerea a ncetat. Cnd organul de cercetare penal consider c este necesar a se lua msura arestrii preventive, nainteaz procurorului, n primele 10 ore de la re inerea nvinuitului, odat cu ncunotiin area la care se refer art. 143 alin. 1, un referat motivat. Procurorul, dac apreciaz c sunt ntrunite condi iile prevzute de lege pentru luarea msurii arestrii preventive, procedeaz, nuntrul termenului prevzut la alin. 1, potrivit art. 146. Cnd msura re inerii este luat de procuror, dac acesta
1

Valeric Dabu, Ana-Maria Guan, Dreptul la tcere, drept fundamental, Dreptul nr. 9/2003, p. 125-126.

156

consider c este necesar a se lua msura arestrii preventive, procedeaz, n termen de 10 ore de la luarea msurii re inerii, potrivit art. 146.

2. Obligarea de a nu prsi localitatea Potrivit art. 145 Cod procedur penal, msura obligrii de a nu prsi localitatea const n ndatorirea impus nvinuitului sau inculpatului, de procuror n cursul urmririi penale ori de instan a de judecat n cursul judec ii, de a nu prsi localitatea n care locuiete fr ncuviin area organului care a dispus aceast msur. Msura poate fi luat numai dac sunt ntrunite condi iile prevzute n art. 143 alin.1 n cursul urmririi penale, durata msurii prevzut n alin. 1 nu poate depi 30 de zile, afar de cazul cnd ea este prelungit n condi iile legii. Msura de a nu prsi localitatea poate fi prelungit n cursul urmririi penale, n caz de necesitate i numai motivat. Prelungirea se dispune de instan a creia i-ar reveni competen a s judece cauza n fond, fiecare prelungire neputnd s depeasc 30 de zile. Dispozi iile art. 159 alin. 7-9 se aplic n mod corespunztor. Durata maxim a msurii prevzute n alin. 1 n cursul urmririi penale este de un an. n mod excep ional, cnd pedeapsa prevzut de lege este deten iunea pe via sau nchisoarea de 10 ani ori mai mare, durata maxim a obligrii de a nu prsi localitatea este de 2 ani. Copia ordonan ei procurorului sau, dup caz, a ncheierii instan ei, rmas definitiv, se comunic nvinuitului sau inculpatului, respectiv sec iei de poli ie n a crei circumscrip ie locuiete nvinuitul sau inculpatul. n caz de nclcare a msurii aplicate se poate lua mpotriva nvinuitului sau inculpatului una din celelalte msuri preventive, dac sunt ndeplinite condi iile prevzute de lege pentru luarea acelor msuri. 3. Obligarea de a nu prsi ara Potrivit prevederilor art 1451 Cod procedur penal, msura obligrii de a nu prsi ara const n ndatorirea impus nvinuitului sau inculpatului, de procuror, n cursul urmririi penale, sau de instan a de

157

judecat n cursul judec ii, de a nu prsi ara fr ncunotiin area organului care a dispus aceast msur. Dispozi iile art. 145 se aplic n mod corespunztor i n cazul msurii obligrii de a nu prsi ara. Copia ordonan ei procurorului sau, dup caz, a ncheierii instan ei, rmas definitiv, se comunic nvinuitului sau inculpatului, respectiv sec iei de poli ie n a crei raz locuiete acesta, organelor competente s elibereze paaportul, precum i organelor de frontier. Organele n drept refuz eliberarea paaportului sau, dup caz, ridic provizoriu paaportul pe durata msurii. Dispozi ii asemntoare exist i n Codul de procedur penal al Republicii Bulgaria (art. 153a alin. 1, 153f alin. 1 i 180). Procurorul care a dispus aceast msur trimite o copie de pe ordonan Ministerului Administra iei i Internelor Serviciul Na ional Poli ia de Frontier Sofia pentru a fi comunicat tuturor Punctelor de control trecere frontier din ar. 4. Arestarea preventiv Arestarea preventiv este o msur de preven ie care const n lipsirea de libertate a unei persoane, cu caracter provizoriu i n condi iile determinate de lege, nainte de solu ionarea definitiv a cauzei penale pentru a se asigura buna desfurare a procesului penal ori a se mpiedica sustragerea nvinuitului sau inculpatului de la urmrirea penal, de la judecat ori de la executarea pedepsei. Aceast msur preventiv a existat din cele mai vechi timpuri ca o necesitate pentru mpiedicarea sustragerii de la procesul penal a fptuitorului, asigurarea dovezilor, a ordinii sociale i juridice, fiind ntlnit la egipteni, evrei, greci, romani, n vechiul drept din apusul Europei i n cel romnesc1. Arestul preventiv este o msur care, spre deosebire de oricare alta, trebuie n mod necesar s precead cercetarea infrac iunii; dar acest caracter distinctiv nu nltur altul esen ial, anume c singur legea trebuie s determine cazurile n care se cuvine ca un om s fie arestat2.

I. Tanoviceanu, Tratat de drept i procedur penal, vol. IV, Bucureti, 1926, pag. 691. 2 Cesare Beccaria, Despre infrac iuni i pedepse, Ed. tiin ific, Bucureti, 1965, pag.

158

A) Arestarea nvinuitului Introducerea n Codul de procedur penal a msurii arestrii nvinuitului a fost impus de necesit i practice ntruct exist situa ii cnd, fa de complexitatea unor cauze i de gravitatea faptelor imputate, organele de urmrire penal nu au posibilitatea de a efectua n termen de 24 de ore ct dureaz msura re inerii toate actele necesare pentru strngerea datelor n temeiul crora ar putea propune punerea n micare a ac iunii penale mpotriva nvinuitului. n astfel de situa ii este necesar ca, dup expirarea re inerii, nvinuitul s fie privat de libertate nc o perioad de timp pentru a da posibilitatea organului de urmrire penal s strng toate dovezile pentru aflarea adevrului1. a) Arestarea nvinuitului n cursul urmririi penale Potrivit prevederilor art. 146 Cod procedur penal, dac sunt ntrunite condi iile prevzute n art. 143 i exist probe din care rezult vreunul din cazurile prevzute n art. 148, procurorul, din oficiu sau la sesizarea organului de cercetare penal, cnd consider c n interesul urmririi penale este necesar arestarea nvinuitului, numai dup ascultarea acestuia n prezen a aprtorului, prezint dosarul cauzei, cu propunerea motivat de luare a msurii arestrii preventive a nvinuitului, preedintelui instan ei sau judectorului delegat de acesta. Dosarul se prezint preedintelui instan ei creia i-ar reveni competen a s judece cauza n fond sau al instan ei corespunztoare n a crei circumscrip ie se afl locul de deten ie ori judectorului delegat de preedintele instan ei. La prezentarea dosarului de ctre procuror, preedintele instan ei sau judectorul delegat de acesta fixeaz ziua i ora de solu ionare a propunerii de arestare preventiv, pn la expirarea celor 24 de ore de re inere, n cazul n care nvinuitul este re inut. Ziua i ora se comunic att aprtorului ales sau numit din oficiu, ct i procurorului, acesta din urm fiind obligat s asigure prezen a n fa a judectorului a nvinuitului

18. 1 V. Dongoroz, n colab., Noul Cod de procedur penal i Codul de procedur penal anterior prezentare comparativ, Ed. Politic, Bucureti, 1969, pag. 98.

159

re inut. Propunerea de arestare preventiv se solu ioneaz n camera de consiliu de un singur judector, indiferent de natura infrac iunii. nvinuitul este adus n fa a judectorului i va fi asistat de aprtor. Dispozi iile art. 1491 alin. 6 i ale art. 150 se aplic n mod corespunztor. Participarea procurorului este obligatorie. Dup ascultarea nvinuitului, judectorul, de ndat, admite sau respinge propunerea de arestare preventiv, prin ncheiere motivat. Dac sunt ntrunite condi iile prevzute n alin. 1, judectorul dispune, prin ncheiere, arestarea preventiv a nvinuitului, artnd n concret temeiurile care justific luarea msurii arestrii preventive i fixnd durata acesteia, care nu poate depi 10 zile. Totodat, judectorul, admi nd propunerea, emite, de urgen , mandatul de arestare a nvinuitului. Mandatul cuprinde n mod corespunztor men iunile artate n art. 151 alin. 3 lit. a)-c), e) i j), precum i numele i prenumele nvinuitului i durata pentru care este dispus arestarea preventiv a acestuia. Dispozi iile art. 152 alin. 1 se aplic n mod corespunztor. mpotriva ncheierii se poate face recurs n termen de 24 de ore de la pronun are, pentru cei prezen i i de la comunicare, pentru cei lips. b) Arestarea nvinuitului la instan a de judecat Potrivit art 147 Cod procedur penal, instan a de judecat poate dispune arestarea nvinuitului n cazurile i n condi iile prevzute n art. 146, n situa iile artate n partea special, titlul II Cod procedur penal (art. 299, 337, 338). n aceast faz a procesului penal msura arestrii nvinuitului vizeaz o persoan fa de care nu s-a desfurat urmrirea penal ntruct cel care este trimis n judecat devine inculpat i deci se poate pune problema arestrii lui. n cazul infrac iunilor de audien , potrivit art. 299 alin. 2 Cod procedur penal, instan a, dac este cazul, poate dispune arestarea preventiv a nvinuitului iar preedintele emite un mandat de arestare a acestuia. Cel nvinuit este trimis de ndat procurorului mpreun cu

160

ncheierea de edin , procesul-verbal i mandatul de arestare. Prin infrac iune de audien se n elege infrac iunea comis n fa a completului de judecat, indiferent dac acesta se afl n sala de edin sau n timpul unei cercetri la fa a locului1. n cazul extinderii procesului penal n baza art. 337 Cod procedur penal, instan a poate lua msura arestrii preventive a nvinuitului n conformitate cu art. 338 Cod procedur penal i trimite cauza la procuror, cu cel pu in 8 zile nainte de expirarea mandatului de arestare. Procurorul procedeaz potrivit dispozi iilor art. 155, 156, i 159. c) Actele prin care se dispune arestarea preventiv a nvinuitului Msura arestrii preventive a nvinuitului se dispune prin ncheiere, n cazul infrac iunilor de audien i prin sentin de dezinvestire cnd se trimite cauza la procuror (art. 337, 338 Cod procedur penal). d) Arestarea preventiv a nvinuitului n cazul infrac iunilor flagrante n cazul constatrii infrac iunii flagrante, potrivit art. 468 Cod procedur penal, nvinuitul este re inut iar la sesizarea organului de cercetare sau din oficiu, procurorul poate solicita judectorului arestarea, care nu poate depi 10 zile, acestea calculndu-se de la data expirrii ordonan ei de re inere. Dac procurorul apreciaz c sunt suficiente dovezi pentru punerea n micare a ac iunii penale, d rechizitoriu prin care pune n micare ac iunea penal i dispune trimiterea n judecat i trimite dosarul instan ei competente nainte de expirarea mandatului de arestare. n cazul n care procurorul nu a dispus trimiterea n judecat n termen de 3 zile de la data emiterii ordonan ei de re inere, se aplic art. 146 i urmtoarele.

V. Dongoroz, n colab., Noul Cod de procedur penal..., op. cit., pag. 234.

161

B) Arestarea inculpatului Arestarea inculpatului este cea mai grea msur preventiv ce poate fi luat numai fa de persoana cu privire la care s-a pus n micare ac iunea penal. Msura arestrii inculpatului poate fi luat dac sunt ntrunite condi iile prevzute n art. 143 i numai n vreunul din cazurile prevzute n art. 148 lit. a)-i) (vezi supra, 2, Condi iile n care pot fi luate msurile preventive). Potrivit prevederilor art. 149 Cod procedur penal, durata arestrii inculpatului n cursul urmririi penale nu poate depi 30 de zile, afar de cazul cnd ea este prelungit n condi iile legii. Termenul curge de la data emiterii mandatului cnd arestarea a fost dispus dup ascultarea inculpatului, iar n cazul n care arestarea a fost dispus n lipsa acestuia, termenul curge de la data punerii n executare a mandatului de arestare. Cnd o cauz este trecut pentru continuarea urmririi penale de la un organ de urmrire la altul, mandatul de arestare emis anterior rmne valabil. Durata arestrii se calculeaz potrivit dispozi iilor alineatului precedent. a) Arestarea inculpatului n cursul urmririi penale Potrivit prevederilor art. 140 1 Cod procedur penal, procurorul, din oficiu sau la sesizarea organului de cercetare penal, dac sunt ntrunite condi iile prevzute n art. 143 Cod procedur penal i exist vreunul dintre cazurile prevzute n art. 148 Cod procedur penal, cnd consider c n interesul urmrii penale este necesar arestarea inculpatului, numai dup ascultarea acestuia, n prezen a aprtorului, prezint dosarul cauzei cu propunerea motivat de luare a msurii arestrii preventive, preedintelui instan ei sau judectorului delegat de acesta. Dosarul se prezint preedintelui instan ei creia i-ar reveni competen a s judece cauza n fond sau al instan ei corespunztoare n a crei circumscrip ie se afl locul de deten ie, ori judectorului delegat de preedintele instan ei. Cu ocazia prezentrii dosarului de ctre procuror, preedintele instan ei sau judectorul delegat de acesta fixeaz ziua i ora de solu ionare a propunerii de arestare preventiv, pn la expirarea

162

mandatului de arestare preventiv a nvinuitului devenit inculpat sau, dac acesta este re inut, pn la expirarea celor 24 de ore de re inere. Ziua i ora se comunic att aprtorului ales sau numit din oficiu, ct i procurorului, acesta din urm fiind obligat s asigure prezen a n fa a judectorului a inculpatului arestat sau re inut. Propunerea de arestare preventiv se solu ioneaz n camera de consiliu de un singur judector, indiferent de natura infrac iunii. Inculpatul va fi adus n fa a judectorului i va fi asistat de aprtor. n cazul n care inculpatul se afl n stare de re inere sau de arestare, potrivit art. 146 Cod procedur penal i din cauza strii snt ii ori din cauz de for major sau stare de necesitate nu poate fi adus n fa a judectorului, propunerea de arestare va fi examinat n lipsa inculpatului, n prezen a aprtorului, cruia i se d cuvntul pentru a formula concluzii. Dispozi iile art. 150 se aplic n mod corespunztor. Participarea procurorului este obligatorie. Judectorul admite sau respinge propunerea de arestare preventiv prin ncheiere motivat. n cazul n care sunt ntrunite condi iile prevzute n alin. 1, judectorul dispune prin ncheiere arestarea preventiv a inculpatului, artnd temeiurile care justific luarea msurii arestrii preventive i fixnd durata acesteia, care nu poate depi 30 de zile. Arestarea inculpatului nu poate fi dispus dect pentru zilele care au rmas dup scderea din 30 de zile a perioadei n care acesta a fost anterior re inut sau arestat. Arestarea preventiv a inculpatului se dispune nainte de expirarea duratei arestrii nvinuitului. Dispozi iile art. 146 alin. 10 i art. 152 alin. 1 Cod procedur penal se aplic n mod corespunztor. mpotriva ncheierii se poate face recurs n termen de 24 de ore de la pronun are pentru cei prezen i i de la comunicare pentru cei lips. Dispozi iile alineatelor precedente se aplic i n cazul n care procurorul pune n micare ac iunea penal nainte de expirarea duratei mandatului de arestare a nvinuitului. Mandatul de arestare a nvinuitului nceteaz la data emiterii mandatului de arestare a inculpatului. Msura arestrii inculpatului poate fi luat potrivit prevederilor art. 150 Cod procedur penal, numai dup ascultarea acestuia de cre procuror i de ctre judector, afar de cazul cnd el este disprut, se afl n strintate, ori se sustrage de la urmrire ori de

163

la judecat, ori se afl n una din situa iile prevzute de art. 1491 alin. 6. n cazul n care inculpatul este disprut, se afl n strintate ori se sustrage de la urmrirea penal ori de la judecat, cnd mandatul a fost emis fr ascultarea lui, el va fi ascultat imediat ce a fost prins ori s-a prezentat. a1 Prelungirea duratei arestrii n cursul urmririi penale Potrivit prevederilor art. 155 Cod procedur penal, arestarea inculpatului dispus de instan , poate fi prelungit n cursul urmririi penale motivat dac temeiurile care au determinat arestarea ini ial impun n continuare privarea de libertate sau exist temeiuri noi care s justifice privarea de libertate. n cazul prevzut n alin. 1, prelungirea duratei arestrii inculpatului poate fi dispus de instan a creia i-ar reveni competen a s judece cauza n fond sau de instan a corespunztoare n a crei circumscrip ie se afl locul de de inere. a2 Propunerea pentru prelungirea arestrii dispuse n cursul urmririi penale Potrivit prevederilor art. 156 Cod procedur penal, prelungirea duratei arestrii prevzute de art 155 se dispune pe baza propunerii motivate a organului care efectueaz urmrirea penal. Propunerea organelor de cercetare penal este avizat de procurorul care exercit supravegherea i naintat de acesta cu cel pu in 5 zile nainte de expirarea duratei arestrii, instan ei prevzute n art. 155 alin. 2. Dac arestarea a fost dispus de o instan inferioar celei competente s acorde prelungirea, propunerea se nainteaz instan ei competente. Propunerea se anexeaz la adresa de sesizare a instan ei. n cuprinsul adresei se pot arta i alte motive care justific prelungirea arestrii dect cele cuprinse n propunere. Cnd n aceeai cauz se gsesc mai mul i inculpa i aresta i pentru care durata arestrii preventive expir la date diferite, procurorul care sesizeaz instan a pentru unul dintre inculpa i, va sesiza totodat instan a i cu privire la ceilal i. a3 Procedura prelungirii arestrii dispuse n cursul urmririi penale

164

Potrivit prevederilor art. 159 Cod procedur penal, dosarul cauzei va fi depus de procuror odat cu sesizarea instan ei, cu cel pu in 5 zile nainte de expirarea duratei arestrii preventive i va putea fi consultat de aprtor. Propunerea de prelungire a arestrii se solu ioneaz n camera de consiliu de un singur judector, indiferent de natura infrac iunii. Inculpatul va fi adus n fa a instan ei i va fi asistat de aprtor. n cazul n care inculpatul arestat se afl internat n spital i din cauza strii snt ii nu poate fi adus n fa a instan ei sau n alte cazuri deosebite n care deplasarea sa nu este posibil, propunerea va fi examinat n lipsa inculpatului, dar numai n prezen a aprtorului cruia i se d cuvntul pentru a pune concluzii. Partciciparea procurorului este obligatorie. n cazul n care instan a acord prelungirea, aceasta nu va putea depi 30 de zile. Instan a solu ioneaz propunerea i se pronun asupra prelungirii arestrii preventive n termen de 24 de ore de la primirea dosarului i comunic ncheierea celor lips de la judecat n acelai termen. ncheierea prin care s-a hotrt asupra prelungirii arestrii poate fi atacat cu recurs de procuror sau inculpat n termen de 24 de ore de la pronun are pentru cei prezen i sau de la comunicare pentru cei lips. Recursul se solu ioneaz nainte de expirarea duratei arestrii preventive. Recursul declarat mpotriva ncheierii prin care s-a dispus prelungirea arestrii preventive nu este suspensiv de executare. Inculpatul este adus la judecarea recursului. Msura dispus de instan se comunic administra iei locului de de inere care este obligat s o aduc la cunotin inculpatului. Dac ncheierea primei instan e care se pronun asupra prelungirii arestrii preventive nu este atacat cu recurs, instan a este obligat s restituie dosarul procurorului n termen de 24 de ore de la expirarea termenului de recurs. Judectorul poate acorda i alte prelungiri, fiecare neputnd depi 30 de zile. Dispozi iile alineatelor precedente se aplic n mod corespunztor. Durata total a arestrii preventive n cursul urmririi penale nu poate depi un termen rezonabil i nu mai mult de 180 de zile. a4 Men inerea arestrii inculpatului la primirea dosarului Potrivit prevederilor art. 160 Cod procedur penal, cnd procurorul dispune prin rechizitoriu trimiterea n judecat a inculpatului

165

aflat n stare de arest, dosarul se nainteaz instan ei competente cu cel pu in 5 zile nainte de expirarea mandatului de arestare sau, dup caz, a duratei pentru care a fost dispus prelungirea arestrii. Instan a, n camera de consiliu, procedeaz potrivit art. 3001 (revoc sau men ine arestarea preventiv). b) Arestarea inculpatului n cursul judec ii Potrivit prevederilor art. 160a Cod procedur penal, arestarea preventiv a inculpatului poate fi dispus n cursul judec ii prin ncheiere motivat, dac sunt ntrunite condi iile prevzute n art. 143 i exist vreunul din cazurile prevzute de art. 148 Cod procedur penal. ncheierea poate fi atacat separat cu recurs. Termenul de recurs este de 24 de ore i curge de la pronun are pentru cei prezen i i de la comunicare pentru cei lips. Dosarul va fi naintat instan ei de recurs n termen de 24 de ore, iar recursul se judec n 3 zile. Recursul declarat mpotriva ncheierii prin care s-a dispus arestarea nu este suspensiv de executare. Dispozi iile art. 151 se aplic i n cazul arestrii inculpatului n cursul judec ii. Fa de inculpatul care a mai fost anterior arestat n aceeai cauz n cursul urmririi penale sau al judec ii, se poate dispune din nou aceast msur dac au intervenit elemente noi care fac necesar privarea de libertate. n cursul judec ii, instan a verific periodic, dar nu mai trziu de 60 de zile, legalitatea i temeinicia arestrii preventive. Dac instan a constat c temeiurile care au determinat arestarea preventiv au ncetat sau c nu exist temeiuri noi care s justifice privarea de libertate, dispune prin ncheiere revocarea arestrii preventive i punerea de ndat n libertate a inculpatului. Cnd instan a constat c temeiurile care au determinat arestarea impun n continuare privarea de libertate sau c exist temeiuri noi care justific privarea de libertate, dispune prin ncheiere motivat men inerea arestrii preventive. ncheierea poate fi atacat cu recurs, prevederile art. 160a alin. 2, aplicndu-se n mod corespunztor. 6 Dispozi ii speciale pentru minori Ultimele modificri aduse Codului de procedur penal n anul 2003 cuprind importante prevederi pentru luarea msurilor preventive

166

fa de minori. De la dispozi iile legale aplicabile inculpa ilor majori sau prevzut cteva derogri i completri speciale pentru minori.

1. Drepturile proprii i regimul special pentru minori Potrivit prevederilor art. 1607 Cod procedur penal, minorilor re inu i sau aresta i preventiv li se asigur, pe lng drepturile prevzute de lege, pentru de inu ii preventivi ce au depit 18 ani, drepturi proprii i un regim special de deten ie preventiv, n raport cu particularit ile vrstei lor, astfel nct msurile privative de libertate luate fa de minori n scopul bunei desfurri a procesului-penal, ori a mpiedicrii sustragerii lor de la urmrirea penal, de la judecat, ori de la executarea pedepsei, s nu prejudicieze dezvoltarea fizic, psihic sau moral a minorului. nvinui ilor sau inculpa ilor minori re inu i sau aresta i preventiv li se asigur n toate cazurile asisten juridic, organele judiciare fiind obligate s ia msuri pentru desemnarea unui aprtor din oficiu, dac minorul nu i-a ales unul i pentru ca acesta s poat lua contact direct cu minorul arestat i s comunice cu el. Atunci cnd se dispune re inerea sau arestarea preventiv a unui nvinuit sau inculpat minor, se ncunotiin eaz despre aceasta imediat, n cazul re inerii i n termen de 24 de ore n cazul arestrii, prin ii, tutorele, persoana n ngrijirea sau supravegherea creia se afl minorul, alte persoane pe care le desemneaz acesta, iar n caz de arestare i Serviciul de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a executrii sanc iunilor neprivative de libertate de pe lng instan a creia i-ar reveni s judece n prim instan cauza, consemnndu-se aceasta ntr-un proces-verbal. n timpul re inerii sau arestrii preventive, minorii se in separat de majori, n locuri anume destinate minorilor aresta i preventiv. Respectarea drepturilor i a regimului special prevzut de lege pentru minorii re inu i sau aresta i preventiv este asigurat prin controlul unui judector anume desemnat de preedintele instan ei, prin vizitarea locului de de inere preventiv de ctre procuror, precum i prin controlul altor organisme abilitate de lege s viziteze de inu ii preventivi.

167

2. Re inerea minorului la dispozi ia organului de cercetare penal sau a procurorului Potrivit prevederilor art. 160g Cod procedur penal, n mod cu totul excep ional, minorul ntre 14 i 16 ani care rspunde penal poate fi re inut la dispozi ia procurorului sau a organului de cercetare penal, cu ntiin area i sub controlul procurorului, pentru o durat ce nu poate depi 10 ore, dac exist date certe c minorul a comis o infrac iune pedepsit de lege cu deten iunea pe via sau nchisoarea de 10 ani ori mai mare. Re inerea poate fi prelungit numai dac se impune, prin ordonan motivat, de procuror, pentru o durat de cel mult 10 ore. 3. Arestarea preventiv a minorului Minorul ntre 14 i 16 ani nu poate fi arestat preventiv dect dac pedeapsa prevzut de lege pentru fapta de care este nvinuit este deten iunea pe via sau nchisoare de 10 ani sau mai mare i o alt msur preventiv nu este suficient (art. 160h Cod procedur penal). Durata arestrii inculpatului minor ntre 14-16 ani este n cursul urmririi penale de cel mult 15 zile, iar verificarea legalit ii i temeinicia arestrii preventive se efectueaz n cursul judec ii, periodic, dar nu mai trziu de 30 de zile. Prelungirea acestei msuri n cursul urmririi penale sau men inerea ei n cursul judec ii nu poate fi dispus dect n mod excep ional. Arestarea preventiv a minorului n cursul urmririi penale nu poate s depeasc n total un termen rezonabil i nu mai mult de 60 de zile, fiecare prelungire neputnd depi 15 zile. n mod excep ional, cnd pedeapsa prevzut de lege este deten iunea pe via sau nchisoarea de 20 de ani sau mai mare, arestarea preventiv a inculpatului minor ntre 14-16 ani, n cursul urmririi pnale, poate fi prelungit pn la 180 de zile. Inculpatul minor mai mare de 16 ani poate fi arestat preventiv n cursul urmririi penale pe o durat de cel mult 20 de zile. Durata msurii arestrii preventive poate fi prelungit n cursul urmririi penale de fiecare dat cu 20 de zile, ns nu poate depi n total un termen rezonabil i nu mai mult de 90 de zile. n mod excep ional, cnd pedeapsa prevzut de lege este deten iunea pe via ori nchisoarea de

168

10 ani ori mai mare, arestarea preventiv a inculpatului minor n cursul urmririi penale poate fi prelungit pn la 180 zile. Verificrae legalit ii i temeiniciei arestrii preventive a inculpatului minor mai mare de 16 ani n cursul judec ii, se efectueaz periodic, dar nu mai trziu de 40 de zile. Durata arestrii nvinuitului minor este de cel mult 3 zile. 7 Liberarea provizorie Codul de procedur penal distinge ntre 2 modalit i de liberare provizorie: liberarea provizorie sub control judiciar i liberarea provizorie pe cau iune (art. 1601). 1. Liberarea provizorie sub control judiciar Liberarea provizorie sub control judiciar se poate acorda n anumite condi ii i cu stabilirea anumitor obliga ii pentru inculpat prevzute n art. 1602 Cod procedur penal. Sub acest aspect, dispozi iile men ionate cuprind att condi iile ce trebuie realizate pentru a se dispune liberarea provizorie, ct i condi iile privind comportamentul inculpatului pe durata lurii acestei msuri procesuale1. Se cere ca infrac iunea svrit s fie din culp, iar n cazul celor inten ionate maximul special al pedepsei nchisorii s nu depeasc 12 ani; inculpatul s nu fie recidivist i s nu existe date din care rezult necesitatea de a-l mpiedica s svreasc o alt infrac iune sau c acesta va ncerca s zdrniceasc aflarea adevrului prin influen area unor martori sau exper i, alterarea ori distrugerea mijloacelor de prob sau prin alte asemenea fapte. Potrivit art. 1602 alin. 3 Cod procedur penal, organul judiciar dispune ca, pe timpul liberrii provizorii, inculpatul s respecte una sau mai multe din urmtoarele obliga ii: s nu depeasc limita teritorial fixat dect n condi iile stabilite de organul judiciar; s comunice organului judiciar orice schimbare de domiciliu sau reedin ; s nu mearg n locuri anumite stabilite; s se prezinte la organul de urmrire penal sau, dup caz, la instan a de judecat ori de cte ori este chemat; s nu intre n legtur cu anumite persoane determinate; s nu conduc
1

I. Neagu, op. cit., pag. 337.

169

nici un autovehicul sau anumite autovehicule; s nu exercite o profesie de natura aceleia de care s-a folosit la svrirea faptei. Liberarea provizorie sub control judiciar se dispune att n cursul urmririi penale, ct i n cursul judec ii de instan a de judecat. Controlul modului n care nvinuitul sau inculpatul respect obliga iile stabilite de instan revine judectorului delegat cu executarea, precum i procurorului sau organului de poli ie. Controlul judiciar instituit de instan poate fi oricnd modificat sau ridicat de aceasta, n total sau n parte, pentru motive temeinice. 2. Liberarea provizorie pe cau iune Potrivit art. 1604 alin. 1 Cod procedur penal, liberarea provizorie pe cau iune se poate acorda de instan a de judecat, att n cursul urmririi penale ct i al judec ii, la cerere, cnd s-a depus cau iunea stabilit de organul judiciar competent, i sunt ndeplinite condi iile prevzute n art. 1602 alin. 1 i 2. Cau iunea

Cau iunea este suma de bani pe care trebuie s o depun inculpatul cu scopul de a garanta respectarea de ctre acesta a obliga iilor ce-i revin n timpul liberrii provizorii (art. 1605 alin. 1). Cuantumul cau iunii este de cel pu in 10.000.000 lei, iar consemnarea acesteia se face pe numele nvinuitului sau inculpatului i la dispozi ia instan ei care a stabilit-o (art. 1605 alin. 2 i 3 Cod procedur penal). Cau iunea se restituie sau nu n cazurile prevzute expres n art. 1605 alin. 4 i 5 Cod procedur penal. Cazurile de restituire a cau iunii Cau iunea se restituie, potrivit art. 1605 alin. 4 Cod procedur penal, atunci cnd: a) se revoc liberarea provizorie pentru descoperirea unor fapte i mprejurri ce nu au fost cunoscute la data admiterii cererii de liberare provizorie, care justific arestarea inculpatului (art. 16010 alin. 1 lit. a Cod procedur penal).

170

b) se constat de instan prin ncheiere, c nu mai exist temeiurile care au justificat msura arestrii preventive; c) se dispune scoaterea de sub urmrirea penal, ncetarea urmririi penale, achitarea sau ncetarea procesului penal; d) se pronun pedeapsa amenzii sau pedeapsa nchisorii cu suspendarea condi ionat a executrii ori cu suspendarea executrii sub supraveghere sau cu executarea la locul de munc. e) se dispune condamnarea la pedeapsa nchisorii. Cazurile de nerestituire a cau iunii Cau iunea nu se restituie potrivit art. 1605 alin. 5 Cod procedur penal, n cazul condamnrii la pedeapsa nchisorii, cnd liberarea provizorie s-a revocat potrivit dispozi iilor art. 16010 alin. 1 lit. b). n aceste cazuri, cau iunea se face venit la bugetul de stat la rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare. n cazurile prevzute de art. 1605 lit. b-e Cod procedur penal se dispune i ncetarea strii de liberare provizorie (art. 1605 alin. 6 Cod procedur penal). 3. Procedura de liberare provizorie sub control judiciar sau pe cau iune Procedura este comun pentru ambele modalit i ale liberrii provizorii, motiv pentru care o vom examina nediferen iat. Potrivit art. 1606 alin. 1-4 Cod procedur penal, cererea de liberare provizorie poate fi fcut att n cursul urmririi penale ct i n cursul judec ii, pn la terminarea cercetrii judectoreti la prima instan , de ctre nvinuit sau inculpat, so ul ori rudele apropiate ale acestuia. Cererea poate fi fcut i n cazul n care s-a dispus rejudecarea cauzei de ctre instan a de recurs pentru administrarea de noi probe sau cnd s-a dispus rejudecarea cauzei de ctre instan a a crei hotrre a fost casat. Dei legea nu precizeaz, s-a apreciat1 c cererea de liberare provizorie poate fi fcut i n cazul relurii urmririi penale, cnd
1

I. Neagu, op. cit., pag. 342.

171

dosarul a fost restituit de instan n vederea refacerii sau completrii urmririi penale, deoarece i n aceste cazuri se afl n faza de urmrire penal. Cererea de liberare provizorie trebuie s cuprind numele, prenumele, domiciliul i calitatea persoanei care o face, precum i men iunea cunoaterii dispozi iilor legii referitoare la cazurile de revocare a liberrii provizorii. n cazul liberrii provizorii pe cau iune, cererea trebuie s cuprind i obliga ia depunerii cau iunii i men iunea cunoaterii dispozi iilor legii privind cazurile de nerestituire a cau iunii. Rezolvarea cererii, n cursul urmririi penale revine instan ei competente s judece cauza n fond, iar n cursul judec ii, instan ei sesizate cu judecarea cauzei. Cererea depus la organul de cercetare penal, la procuror, ori la administra ia locului de de inere se nainteaz n termen de 24 de ore instan ei competente. Msurile pregtitoare examinrii cererii

n primul rnd, instan a de judecat are obliga ia, potrivit art. 1607 Cod procedur penal, s verifice dac cererea de liberare provizorie cuprinde men iunile prevzute n art. 1606 alin. 2 i 3 i, dac este cazul, ia msuri pentru completarea acesteia. Cnd cererea este depus la instan naintea termenului de judecat, aceste obliga ii revin preedintelui instan ei care procedeaz i la ncunotiin area peti ionarului despre termenul de judecare a cererii. Dac cererea este fcut la primul termen de judecat sau la termenul ulterior, este verificat sub aspectul con inutului de ctre completul de judecat cruia i-a fost repartizat spre solu ionare cauza penal n care se face cererea. n al doilea rnd, organul competent s rezolve cererea trebuie s-l ntrebe pe inculpat dac i-o nsuete cnd este fcut de o alt persoan. Declara ia inculpatului cu privire la nsuirea cererii se consemneaz pe cerere. Examinarea i admiterea n principiu a cererii ntruct n cauz inculpatul este arestat, art. 1608 alin. 1 Cod procedur penal stabilete obliga ia pentru instan de a examina de

172

urgen cererea, verificnd dac sunt ndeplinite condi iile prevzute de lege pentru admisibilitatea acesteia. n cazul cererii de liberare pe cau iune, dac instan a constat c sunt ndeplinite condi iile prevzute de lege, stabilete cuantumul cau iunii i termenul n care cau iunea trebuie depus, ncunotiin nd despre aceasta persoana care a fcut cererea. Dup depunerea dovezii de consemnare a cau iunii, instan a admite n principiu cererea i fixeaz termenul pentru solu ionarea ei. Dac nu sunt ndeplinite condi iile prevzute de lege i dovada de consemnare a cau iunii nu a fost depus, cererea se respinge. Solu ionarea cererii Art. 1608a Cod procedur penal prevede c solu ionarea cererii se face dup ascultarea nvinuitului sau inculpatului, a concluziilor aprtorului precum i ale procurorului. n cazul n care constat c sunt ndeplinite condi iile prevzute de lege i cererea este ntemeiat, instan a admite cererea i dispune punerea n libertate provizorie a nvinuitului sau inculpatului. n cazul admiterii cererii de liberare provizorie, instan a stabilete i obliga iile ce urmeaz a fi respectate de nvinuit sau inculpat. O copie de pe dispozitivul ncheierii rmase definitive ori un extras al acesteia se trimite administra iei locului de de inere i organului de poli ie n a crui raz teritorial locuiete nvinuitul sau inculpatul, fiind ncunotin ate i persoanele interesate. Primind copia de pe dispozitivul hotrrii de admitere a cererii de liberare provizorie, administra ia locului de de inere este obligat s ia msuri pentru punerea de ndat n libertate a nvinuitului sau inculpatului. n cazul n care nu sunt ndeplinite condi iile prevzute de lege, cnd cererea nu este ntemeiat sau cnd aceasta a fost fcut de ctre o alt persoan i nu a fost nsuit de nvinuit sau inculpat, instan a respinge cererea. Revocarea liberrii provizorii

Potrivit art. 16010 alin. 1 Cod procedur penal, liberarea provizorie poate fi revocat n urmtoarele cazuri:

173

 se descoper fapte sau mprejurri ce nu au fost cunoscute la data admiterii cererii de liberare provizorie i care justific arestarea nvinuitului sau inculpatului; nvinuitul sau inculpatul nu ndeplinete, cu rea credin , obliga iile ce-i revin, potrivit art. 1602 alin. 3 i art. 1604 alin. 2 i stabilite de instan a de judecat; nvinuitul sau inculpatul ncearc s zdrniceasc aflarea adevrului; nvinuitul sau inculpatul svrete din nou, cu inten ie, o infrac iune pentru care este urmrit sau judecat. Revocarea liberrii provizorii se dispune de instan prin ncheiere, cu ascultarea nvinuitului sau inculpatului asistat de aprtor. Revocarea se dispune i n lipsa nvinuitului sau inculpatului cnd acesta, fr motive temeinice, nu se prezint la chemarea fcut. n caz de revocare a liberrii provizorii, instan a dispune arestarea preventiv a nvinuitului sau inculpatului i emite un nou mandat de arestare. provizorie Recursul mpotriva ncheierilor privind liberarea

Potrivit prevederilor art. 1609 Cod procedur penal, mpotriva ncheierii prin care s-a admis ori s-a respins cererea de liberare provizorie, se poate face recurs de ctre nvinuit sau inculpat, ori de ctre procuror, la instan a superioar. Termenul de recurs este de 24 de ore i curge de la pronun are pentru cei prezen i i de la comunicare pentru cei lips. Dosarul va fi naintat instan ei de recurs n termen de 24 de ore. Recursul se judec n termen de 2 zile i se va solu iona n camera de consiliu. nvinuitul sau inculpatul este adus la judecarea recursului. Participarea procurorului este obligatorie. Instan a se pronun n aceeai zi asupra admiterii sau respingerii recursului. Recursul mpotriva ncheierii prin care s-a respins cererea de liberare provizorie nu este suspensiv de executare. Dosarul se restituie n termen de 24 de ore de la solu ionarea recursului. Dispozi iile alineatelor precedente se aplic n mod corespunztor i n cazul modificrii sau ridicrii controlului judiciar.

174

Sec iunea a III a Alte msuri procesuale

1. Msurile de ocrotire Putem defini msurile de ocrotire ca fiind acele msuri procesuale care se iau n procesul penal n vederea ocrotirii persoanelor ce ar avea de suferit n urma lurii mpotriva nvinuitului sau inculpatului a unor msuri preventive privative de libertate. Potrivit art. 161 Cod procedur penal, cnd msura re inerii sau arestrii preventive a fost luat fa de nvinuit sau inculpat n a crui ocrotire se afl un minor, o persoan pus sub interdic ie, o persoan creia i s-a instituit curatela ori o persoan care, datorit vrstei, bolii sau altei cauze, are nevoie de ajutor, trebuie s fie ntiin at autoritatea competent n vederea lurii msurii de ocrotire. Obliga ia de ncunotiin are revine organului judiciar care a luat msura re inerii ori a arestrii preventive. 2. Msurile de siguran Msurile de siguran 1 sunt acele msuri procesuale ce se iau n mod provizoriu, n cursul procesului penal, fa de nvinuit sau inculpat pentru a nltura starea de pericol generat de natura cauzei i pentru prentmpinarea svririi unor noi fapte prevzute de legea penal. Dat fiind natura juridic a msurii de siguran prevzute de art. 114 Cod penal, la judecarea sesizrii adresate de procuror pentru luarea acestei msuri instan a nu poate obliga partea vtmat care a suferit daune materiale prin fapta svrit de un bolnav psihic s plteasc

Gh. Mateu , op. cit., vol. II, pag. 75.

175

despgubiri civile. ntr-o cauz de aceast natur, instan ele din Iai au respins cererea pr ii vtmate cu motivarea c instan a nu a fost investit cu judecarea fondului cauzei, iar partea vtmat are deschis separat calea unei ac iuni civile spre a-i valorifica preten iile.1 Potrivit art. 162 alin. 1 Cod procedur penal, dac procurorul n cursul urmririi penale constat c nvinuitul sau inculpatul se afl n vreuna din situa iile artate n art. 113 sau 114 din Codul penal, sesizeaz instan a care, dac este cazul, dispune luarea n mod provizoriu a msurii de siguran corespunztoare. n cursul judec ii, msura de siguran corespunztoare este dispus, de asemenea, n mod provizoriu de instan a de judecat. Instan a dispune luarea msurilor de siguran , numai dup ascultarea nvinuitului ori inculpatului, n prezen a aprtorului i a procurorului. Pentru luarea celor dou msuri de siguran trebuie ndeplinite urmtoarele condi ii2: s fie nceput procesul penal; s existe o cauz de boal din cele prevzute de lege; datorit acestei boli, nvinuitul sau inculpatul s prezinte pericol pentru societate. Obligarea la tratament medical sau internarea medical poate fi luat i n cazul n care a fost dispus solu ia de ncetare a urmririi penale sau de scoatere de sub urmrire penal3, cu excep ia cazurilor prevzute n art. 10 lit. a, b i c Cod procedur penal. Aceste msuri de siguran nu pot fi luate n cazul n care procurorul dispune nenceperea urmririi penale ntruct legea are n vedere nvinuitul i inculpatul, ceea ce presupune c procesul penal a nceput. Fa de fptuitorul minor care, din cauza strii sale fizice sau psihice, are nevoie de un tratament medical i de un regim special de educa ie trebuie luat msura internrii ntr-un institut medicaleducativ, msur prevzut de art. 101 lit. d Cod penal, iar nu msura de siguran a internrii medicale (art. 114 Cod penal). Potrivit art. 162 alin. 2-6 Cod procedur penal, instan a ia

Curtea de Apel Iai, dec. pe. 849/2.12.1999, Buletinul jurispruden ei. Culegere de practic judiciar, Ed. Lumina Lex, 2000, p. 168-170. 2 Gh. Nistoreanu, n colab., op. cit., pag. 141. 3 A se vedea Plenul T.S., dec. de ndr. Nr. 3/1973, C.D., 1973, pag. 24.

176

msuri pentru aducerea la ndeplinire a internrii provizorii i, totodat sesizeaz comisia medical competent s avizeze internarea bolnavilor mintali i a toxicomanilor periculoi. Msura internrii provizorii dureaz pn la confirmarea acesteia de ctre instan a de judecat. Confirmarea se face pe baza avizului comisiei medicale. n cazul n care s-a dispus internarea medical, se vor lua i msurile de ocrotire prevzute n art. 161 Cod procedur penal. Hotrrea instan ei de judecat prin care s-a confirmat msura internrii poate fi atacat separat, cu recurs care nu suspend executarea. Aceste msuri vor fi luate chiar dac inculpatului i se aplic suspendarea condi ionat a executrii pedepsei ntruct ceea ce precumpnete este pericolul social pe care acesta l prezint1. Caracterul provizoriu al msurilor de siguran este consacrat i de legea procesual penal italian. Astfel, potrivit prevederilor art. 312 Cod procedur penal, n cazurile prevzute de lege, aplicarea provizorie a msurilor de siguran prevzute n art. 206 Cod penal este dispus de judector (conform art. 279), la cererea Ministerului Public (conform art. 291), n orice stadiu al judec ii i n orice treapt de jurisdic ie, cnd exist importante indicii de comitere a unei fapte penale.2 3. Msurile asiguratorii 1. No iunea de msuri asiguratorii Msurile asiguratorii3 sunt msuri de constrngere real i constau n indisponibilizarea, pn la solu ionarea definitiv a cauzei, a bunurilor i veniturilor apar innd nvinuitului, inculpatului sau pr ii responsabile civilmente, n vederea asigurrii reparrii pagubelor cauzate prin infrac iune precum i pentru garantarea executrii pedepselor pecuniare. Aceast institu ie mpreun cu restituirea lucrurilor i restabilirea situa iei anterioare svririi infrac iunii i justific prezen a n cadrul msurilor procesuale deoarece, pn la solu ionarea definitiv a

1 2

Gh. Nistoreanu, n colab., op. cit., pag. 141. Giorgio Lattanzi, op. cit., p. 818 3 Gr. Theodoru, op. cit., P.G., pag. 383.

177

cauzelor penale i rmnerea definitiv a hotrrii prin care a fost admis ac iunea civil reparatorie sau prin care s-a pronun at pedeapsa amenzii, inculpatul sau partea responsabil civilmente ar putea s nstrineze bunurile pe care le are i s devin insolvabil1. Bunurile care fac obiectul msurilor asiguratorii sunt indisponibilizate n cursul procesului penal de organul de urmrire penal sau de instan a de judecat n baza art. 163 alin. 1 Cod procedur penal, prin instituirea unui sechestru. n situa ia n care bunurile indisponibilizate sunt nstrinate se comite infrac iunea de sustragere de sub sechestru, fapt prevzut de art. 244 Cod penal. Luarea msurilor asiguratorii impune ndeplinirea urmtoarelor condi ii2: s existe o pagub material; paguba s fie produs prin infrac iune; s existe un proces penal; s existe parte civil. 2. Bunurile asupra crora se pot lua msuri asiguratorii Potrivit art. 163 alin. 2 Cod procedur penal, msurile asiguratorii n vederea reparrii pagubei se pot lua asupra bunurilor nvinuitului sau inculpatului i ale persoanei responsabile civilmente, pn la concuren a valorii probabile a pagubei. 3. Bunurile exceptate Nu pot fi sechestrate bunuri care apar in unei unit i dintre cele la care se refer art. 145 Cod penal, precum i cele exceptate de lege. Din prima categorie fac parte bunurilor autorit ilor publice, institu iilor sau altor persoane de interes public iar din cea de a doua, cele artate n art. 406-409 din Codul de procedur civil. 4. Procedura de luare a msurilor asiguratorii a) Considera ii generale
1 2

I. Neagu, op. cit., pag. 351. N. Volonciu, op. cit., vol. I, pag. 442.

178

Msurile asiguratorii n vederea reparrii pagubei se pot lua la cererea pr ii civile sau din oficiu. Luarea msurilor asiguratorii este obligatorie cnd cel vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerci iu sau cu capacitate de exerci iu restrns. n cazurile n care urmrirea penal se efectueaz de ctre procuror, acesta poate dispune ca msura asiguratorie luat s fie adus la ndeplinire de ctre secretarul parchetului. b) Sechestrul propriu-zis n baza art. 165 Cod procedur penal, organul care procedeaz la aplicarea sechestrului este obligat s identifice i s evalueze bunurile sechestrate, putnd recurge, n caz de necesitate, i la exper i. De regul, bunurile sechestrate rmn n posesia celui cruia i apar in, cu obliga ia de a nu le greva sau nstrina. n situa ia n care exist pericol de nstrinare, bunurile mobile sechestrate vor fi ridicate sau sigilate, putndu-se numi un custode. Organul care aplic sechestrul ncheie proces-verbal despre toate actele efectuate, descriind amnun it bunurile sechestrate, cu indicarea valorii lor. n procesul-verbal se arat bunurile exceptate de lege de la urmrire, gsite la persoana creia i s-a aplicat sechestru i se consemneaz obiec iile pr ilor sau a altor persoane interesate (art. 166 Cod procedur penal). Un exemplar de pe procesul-verbal se las persoanei creia i s-a aplicat sechestrul, iar n lips, celor cu care locuiete, administratorului ori celui care n mod obinuit l nlocuiete sau unui vecin. c) Inscrip ia ipotecar Inscrip ia ipotecar constituie o form special a sechestrului aplicabil n cazul bunurilor imobile care implic anumite formalit i de autentificare i de publicitate1. n aceast privin , art. 166 alin. 3 Cod procedur penal
1

Gh. Nistoreanu, n colab., op. cit., pag. 143.

179

prevede c pentru bunurile imobile sechestrate organul care a dispus instituirea sechestrului cere organului competent luarea inscrip iei ipotecare asupra bunurilor sechestrate, anexnd copii de pe actul prin care s-a dispus sechestrul i un exemplar al procesului-verbal de sechestru. Ca i n cazul altor msuri asiguratorii cu carcater real, inscrip ia ipotecar are ca efect indisponibilizarea bunului imobil cu privire la care a fost dispus msura, iar procedura se subsumeaz Legii cadastrului i publicit ii imobiliare nr. 7 din 13 martie 19961. n baza art. 65 din aceast lege, prin Ordinul nr. 2371/C din 22 decembrie 1997 al ministrului justi iei a fost aprobat Regulamentul de organizare i func ionare a birourilor de carte funciar ale judectoriilor2 care, n art. 44 lit. c, prevede i msurile de indisponibilizare n legtur cu imobilele din cartea funciar. d) Poprirea O form special de indisponibilizare este poprirea care se aplic sumelor de bani datorate celui sechestrat3. Potrivit art. 167 Cod procedur penal, sumele de bani datorate cu orice titlu nvinuitului, inculpatului sau pr ii responsabile civilmente de ctre o a treia persoan ori de ctre cel pgubit, sunt poprite n minile acestora i n limitele prevzute de lege, de la data primirii actului prin care se nfiin eaz sechestrul. Aceste sume vor fi consemnate de debitori, dup caz, la dispozi ia organului care a dispus poprirea sau a organului de executare, n termen de 5 zile de la data scadent, recipisele urmnd a fi predate aceluiai organ n 24 de ore de la consemnare. e) Contestarea msurilor asiguratorii Persoanele ale cror bunuri au fost indisponibilizate prin luarea unei msuri asiguratorii precum i orice alt persoan interesat pot face contesta ie contra acestor msuri i mpotriva modului de aducere la

1 2

Publicat n M.Of., Partea I, nr. 61 din 26.03.1996. Publicat n M.Of., Partea I, nr. 84 din 23 februarie 1998. 3 Gr. Theodoru, op. cit., P.G., pag. 385.

180

ndeplinire a acestora. n acest sens, art. 168 alin. 1 Cod procedur penal prevede c, n contra msurii asiguratorii luate i a modului de aducere la ndeplinire a acesteia, nvinuitul sau inculpatul, partea responsabil civilmente precum i orice alt persoan interesat se pot plnge organului de cercetare penal care a dispus luarea msurii ori procurorului sau instan ei de judecat, n orice faz a procesului penal n cazul n care msurile asiguratorii au fost luate de instan , hotrrea acesteia poate fi atacat separat cu recurs care nu suspend executarea (art. 168 alin. 2 Cod procedur penal). Dup solu ionarea definitiv a procesului penal, dac nu s-a fcut plngere mpotriva aducerii la ndeplinire a msurii asiguratorii, se poate face contesta ie, potrivit legii civile (art. 168 alin. 3 Cod procedur penal). n acest caz, contesta ia vizeaz doar actul procedural de aducere la ndeplinire a msurii asiguratorii, nu i actul procesual prin care s-a dispus msura. 4. Restituirea lucrurilor i restabilirea situa iei anterioare svririi infrac iunii 1. Restituirea lucrurilor Restituirea lucrurilor este o msur procesual care garanteaz repararea n natur a pagubei produse prin sustragerea lor. Potrivit art. 169 alin. 1 Cod procedur penal, dac procurorul sau instan a de judecat constat c lucrurile ridicate de la nvinuit ori inculpat, sau de la orice persoan care le-a primit spre a le pstra, sunt proprietatea persoanei vtmate ori au fost luate pe nedrept din posesia sau de inerea sa, dispune restituirea acestor lucruri persoanei vtmate. Orice alt persoan care pretinde un drept asupra lucrurilor ridicate poate cere, potrivit dispozi iilor art. 168 Cod procedur penal, stabilirea acestui drept i restituirea. Restituirea lucrurilor ridicate are loc numai dac prin aceasta nu se stingherete aflarea adevrului i justa solu ionare a cauzei i cu obliga ia pentru cel cruia i sunt restituite s le pstreze pn la rmnerea definitiv a hotrrii (art. 169 alin. 2). Restituirea lucrurilor se poate dispune de ctre organul de urmrire penal printr-o rezolu ie sau de ctre instan a de judecat prin

181

ncheiere, aceast msur avnd caracter provizoriu, pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti, cnd produce efecte depline.

2. Restabilirea situa iei anterioare Ca i restituirea lucrurilor, restabilirea situa iei anterioare constituie un mod de reparare n natur a pagubelor produse prin infrac iune. Art. 170 Cod procedur penal prevede c procurorul sau instan a de judecat poate lua msuri de restabilire a situa iei anterioare svririi infrac iunii, cnd schimbarea acelei situa ii a rezultat n mod vdit din comiterea infrac iunii iar restabilirea este posibil. Luarea acestei msuri procesuale este posibil numai n cazul anumitor infrac iuni care, prin natura urmrilor lor permit sau impun restabilirea situa iei anterioare svririi lor1.

I. Neagu, op. cit., pag. 359.

182

CAPITOLUL VIII ACTELE PROCESUALE SI PROCEDURALE COMUNE Sec iunea I Actele procesuale i actele procedurale
1. No iunea de act procesual i de act procedural n desfurarea procesului penal, principalii participan i i exercit drepturile i i aduc la ndeplinire obliga iile pe care le au prin efectuarea unor acte cerute de specificul fiecrei cauze penale, denumite acte procesuale sau acte procedurale .1 Actele procesuale sunt activit i prin care autorit ile judiciare i pr ile din proces i manifest voin a, n condi iile i formele prevzute de lege, de ncepere i de desfurare a procesului penal n vederea realizrii scopului acestuia.2 2. Clasificarea actelor procesuale i procedurale comune Actele procesuale i procedurale sunt foarte variate i permit clasificarea lor dup mai multe criterii: a) Dup caracterul de generalitate3
1

2 3

I. Neagu, Tratat de procedur penal, Ed. PRO, Bucureti, p. 361

Gr. Teodoru, Drept procesual penal, Partea General, Ed. Cugetarea, Iai, 1996, p. 389 Gh. Nistoreanu, n colab, Manual de drept procesual penal, Ed. Europa Nova, Bucureti, 1999, p. 145

183

-acte comune, care pot fi ndeplinite sau efectuate n orice faz a procesului penal i n legtur cu oricare institu ie procesual mai nsemnat, fiind reglementate, n principal, n partea general a Codului de procedur penal; -acte speciale, care sunt specifice unui anumit moment sau institu ii ale procesului penal, cum ar fi declara ia de exercitare a cilor de atac. b) Dup subiec ii procesuali care le efectueaz -acte oficiale, care sunt efectuate de organele judiciare, cum ar fi nceperea urmririi penale, punerea n micare a ac iunii penale, trimiterea n judecat, etc; -acte neoficiale, efectuate de pr i i celelalte persoane care particip la procesul penal, cum ar fi constituirea de parte vtmat sau de parte civil. c) Dup obligativitatea efecturii lor1 -acte obligatorii sau imperative, care trebuiesc ndeplinite atunci cnd sunt ndeplinite condi iile cerute de lege. -acte facultative, care pot fi efectuate numai la manifestarea voin ei autorit ii sau a persoanei abilitate n aces sens. 3. Unele acte procedurale comune A. Citarea Citarea este actul procedural scris i individual prin care o persoan este chemat n fa a autorit ii judiciare la o anumit dat, sub prevederea unei sanc iuni n caz de neprezentare. Art. 176 Cod procedur penal, prevede c cita ia este individual i trebuie s cuprind urmtoarele men iuni: -denumirea organului de urmrire penal sau a instan ei de judecat care
1

ibidem

184

emite cita ia, sediul su, data emiterii i numrul dosarului; -numele, prenumele celui citat, calitatea n care este citat i indicarea obiectului cauzei; -adresa celui citat, care trebuie s cuprind n orae i municipii: localitatea, jude ul, strada, numrul i apartamentul unde locuiete, iar n commune: jude ul, comuna, satul. n cita ie se men ioneaz, cnd este cazul, orice alte date necesare pentru stabilirea adresei celui citat; -ora, ziua, luna i anul de nf iare precum i invitarea celui citat s se prezinte la data i locul indicat, cu artarea consecin elor legale n caz de neprezentare. Cita ia se semneaz de cel care o emite. Locul unde se trimite cita ia prezint importan pentru o real ncunotiin are a pr ilor despre termenul de judecat i pentru evitarea sustragerii inculpatului de la judecat. Ca regul general prevzut de art. 177 al. 1 Cod procedur penal, nvinuitul sau inculpatul se citeaz la adresa unde locuiete, iar dac aceasta nu este cunoscut, la adresa locului su de munc, prin serviciul de personal al unit ii la care lucreaz. n ce privete nmnarea cita iei, legea distinge dup cum aceasta se face persoanei care urmeaz s se prezinte n fa a organelor judiciare sau altor persoane: Potrivit art. 178 al. 1 i 2 Cod procedur penal, cita ia se nmneaz personal celui citat, care va semna dovada de primire. Dac persoana citat nu se afl acas, agentul nmneaz cita ia so ului, unei rude sau oricrei persoane care locuiete cu ea, ori care n mod obinuit i primete coresponden a. Cita ia nu poate fi nmnat unui minor sub 14 ani sau unei persoane lipsite de uzul ra iunii (art. 179 al. 1 Cod procedur penal). n vederea ndeplinirii procedurii de citare, art. 181 Cod procedur penal prevede ce trebuie s cuprind nscrisurile procedurale. Astfel, dovada de primire a cita iei trebuie s cuprind numrul dosarului, denumirea organului de urmrire penal sau a instan ei care a emis cita ia, numele i prenumele i calitatea persoanei citate, precum i data pentru care este citat. De asemenea, aceast dovad trebuie s cuprind data nmnrii cita iei, numele, prenumele, calitatea i semntura celui ce nmneaz cita ia, certificarea de ctre acesta a identit ii i semnturii persoanei creia i s-a nmnat cita ia, precum i artarea calit ii acesteia.

185

B. Comunicarea actelor procedurale Comunicarea este actul procedural scris prin care se transmite unui participant la procesul penal un alt act procedural scris, spre a lua cunotin de cuprinsul su1. Potrivit dispozi iilor procesual penale n vigoare, comunicarea actelor procedurale se poate face prin transmiterea actului procedural constatator sau prin ntiin area despre ndeplinirea unui act procedural n cadrul procesului penal. n cazul n care se transmite actul procedural constatator, Codul de procedur penal folosete termenul "comunic". Spre exemplu, n art. 313 al. 2 se prevede c inculpatului aflat n stare de de inere i se comunic i copia actului de sesizare a instan ei, iar art. 360 stabilete c pr ilor care au lipsit, att la judecat, ct i la pronun are, inculpatului de inut i celui militar n termen, care au lipsit de la pronun area hotrrii, li se comunic copii de pe dispozitivul acesteia. C. Mandatul de aducere Mandatul de aducere este un act procedural scris2, cu aceleai men iuni esen iale ca i ale cita iei, cuprinznd un ordin adresat organelor de poli ie de a aduce n fa a autorit ii judiciare emitente persoana la care se refer. Potrivit art. 183 Cod procedur penal, o persoan poate fi adus n fa a organului de urmrire penal sau a instan ei de judecat pe baza unui mandat de aducere ntocmit cu aceleai men iuni ca i cita ia, dac fiind anterior citat nu s-a prezentat, iar ascultarea ori prezen a ei este necesar. nvinuitul sau inculpatul poate fi adus cu mandat chiar nainte de a fi chemat prin cita ie, dac organul de urmrire penal sau instan a constat motivat c n interesul rezolvrii cauzei se impune aceast msur. Mandatul de aducere se execut prin organele de poli ie, aa cum dispune art. 184 Cod procedur penal. 4. Modificarea actelor procedurale, ndreptarea erorilor materiale i nlturarea unor omisiuni vdite a) Modificarea actelor procedurale
1 2

Gr. Theodoru, op. cit., Partea General, p. 399 ibidem, op. cit., p. 400

186

Actul procedural constatator nu trebuie s cuprind nici o adugire, corectur sau suprimare de text. Din acest motiv articolul 194 Cod procedur penal prevede c orice adugire, corectur ori suprimare fcut n cuprinsul unui act procedural este inut n seam numai dac aceste modificri sunt confirmate n scris, n cuprinsul sau la sfritul actului, de ctre cei care l-au semnat. Modificrile neconfirmate, dar care nu schimb n elesul frazei, rmn valabile. Locurile nescrise n cuprinsul unei declara ii trebuie barate astfel nct s nu se poat face adugiri. b) ndreptarea erorilor materiale n cuprinsul unui act procedural constatator este posibil s se strecoare unele erori materiale, cum sunt greelile din neaten ie sau de dactilografiere, asupra numelui sau calit ii pr ilor sau asupra unor date ori cifre. Pentru a nu se desfiin a actul procedural datorit erorilor materiale, art. 195 Cod procedur penal prevede c acestea se ndreapt de organul de urmrire penal sau de instan a de judecat care a ntocmit actul, la cererea celui interesat ori din oficiu. n vederea ndreptrii erorii, pr ile pot fi chemate spre a da lmuriri. Despre ndreptarea efectuat, organul de urmrire penal sau instan a de judecat, dup caz, ntocmete un proces-verbal sau o ncheiere, fcndu-se men iune i la sfritul actului corectat. c) nlturarea unor omisiuni vdite Potrivit art. 196 Cod procedur penal, dispozi iile art. 195 se aplic i n cazul cnd organul de urmrire penal sau instan a, ca urmare a unei omisiuni vdite, nu s-a pronun at asupra sumelor pretinse de martori, exper i, interpre i, aprtori, conform art. 189 sau 190, precum i cu privire la restituirea lucrurilor sau la ridicarea msurilor asigurtorii.

187

Sec iunea a II-a Termenele n procesul penal

1. No iuni introductive 1. Rolul termenelor n desfurarea procesului penal Termenul este intervalul de timp n care se pot sau trebuie ndeplinite unele acte i msuri procesuale sau procedurale ori acestea nu pot fi ndeplinite1. Institu ia termenului n procesul penal prefigureaz un principiu fundamental al acestei activit i judiciare, operativitatea2 i asigur o anumit durat minim necesar pentru ca activitatea procesual s se poat desfura n bune condi iuni3. Pentru reglementarea termenelor n procesul penal legiuitorul folosete dou modalit i4: determinarea relativ lsat la aprecierea organului judiciar care se exprim prin formulele: de ndat (art. 152 alin. 4, art. 256, art. 300 alin. 2, art. 306 Cod procedur penal); de urgen (art. 1608 alin. 1 i art. 293 Cod procedur penal); imediat (art. 153 alin. 3 Cod procedur penal); determinarea absolut care se poate face pe ore, pe zile, pe luni sau pe ani sau prin anumite formule: pn la terminarea cercetrii judectoreti la prima instan (art. 16 alin. 2 i 1606 alin. 1 Cod procedur penal); pn la citirea actului de sesizare a instan ei (art. 15
1 2

Ibidem, pag. 401. I. Neagu, op. cit., pag. 374. 3 N. Volonciu, op. cit., vol. I, pag. 466. 4 Gh. Mateu , Procedur penal, vol. II, Ed. Chemarea, Iai, 1994, pag. 107.

188

alin. 2, art. 16 alin. 1 i art. 39 alin. 2 Cod procedur penal); n cursul efecturii actului sau la primul termen de judecat cu procedur complet (art. 197 alin. 4 Cod procedur penal); pn la pronun area hotrrii definitive (art. 39 alin. 1 Cod procedur penal); pn la nceperea dezbaterilor (art. 292 alin. 2 Cod procedur penal). 2. Termene substan iale i termene procedurale Termenele prevzute de legea procesual penal sunt procedurale i substan iale. Termenele procedurale sunt impuse de interese pur procedurale fiind necesare pentru sistematizarea i disciplinarea activit ilor procesuale n vederea asigurrii realizrii la timp i n mod just a scopului procesului penal1. Majoritatea termenelor prevzute de Codul de procedur penal sunt procedurale, dintre care amintim termenul n care procurorul trebuie s sesizeze instan a, dup dispunerea trimiterii n judecat; termenul de rezolvare a plngerilor de ctre procuror (art. 278 Cod procedur penal), termenul de apel i de recurs etc. Termenele substan iale sunt intervale de timp determinate de lege pentru ocrotirea unor drepturi sau interese extraprocesuale care stabilesc sau disciplineaz n timp msurile pe care organele judiciare le pot lua n ceea ce privete privarea sau restrngerea drepturilor persoanei, drepturi conferite n afara procesului penal2. Sunt termene substan iale cele care privesc durata msurilor preventive, care sunt cele mai importante, cele aplicabile n domeniul liberrii condi ionate, prescrip iei, reabilitrii sau care privesc durata pedepselor etc. Potrivit art. 188 Cod procedur penal, n calcularea termenelor privind luarea, men inerea ori revocarea msurilor preventive, ora sau ziua de la care ncepe i la care sfrete termenul intr n durata acestuia. Luna i anul se socotesc mplinite cu o zi nainte de ziua corespunztoare datei la care a nceput s curg. Deosebirea ntre aceste termene decurge i din modul de calcul

1 2

V. Dongoroz, n colab., Explica ii teoretice..., op. cit., vol. I, pag. 386. Traian Pop, Drept procesual penal, vol. III, Cluj, 1947, pag. 32.

189

al acestora i sanc iunile procesuale sau procedurale care se aplic1.

2. Clasificarea termenelor procedurale Termenele procedurale pot fi clasificate dup mai multe criterii2: 1. Dup natura lor, termenele sunt imperative sau peremtorii, prohibitive sau dilatorii i ornduitorii - termenul imperativ const ntr-un interval de timp n care trebuie ndeplinite anumite acte procesuale sau procedurale. Sub acest aspect termenul de apel sau de recurs este de 10 zile iar dac dreptul de folosire a cii de atac nu se exercit n acest interval, actul devine tardiv. - termenul prohibitiv constituie un obstacol pentru ndeplinirea unor acte procesuale sau procedurale. Spre exemplu, punerea n executare a hotrrii de condamnare nu poate avea loc pn la expirarea termenului de apel sau de recurs, ntruct sentin a devine executorie numai dup aceast dat, evident dac nu s-a folosit calea de atac. Actul efectuat nainte de mplinirea termenului prohibitiv este prematur i poate fi refcut dup trecerea termenului. Nerespectarea termenelor imperative i prohibitive atrag sanc iuni procedurale cum ar fi decderea din dreptul de a mai exercita calea de atac a recursului dup trecerea termenului de 10 zile. - termenele ornduitorii sunt termene de recomandare pentru efectuarea unor acte care nu atrag sanc iuni procedurale pentru actul neefectuat. Astfel, potrivit art. 261 alin. 1 Cod procedur penal, procurorul este obligat s solu ioneze dosarul n termen de 15 zile de la primire iar instan a de judecat trebuie s pronun e hotrrea n cel mult 15 zile i s-o redacteze n cel mult 20 zile de la pronun are (art. 306 i art. 310 alin. 2 Cod procedur penal). Aceste termene sunt depite n mod frecvent ns fr consecin e asupra valabilit ii actului efectuat tardiv.

1 2

Gh. Nistoreanu, n colab., op. cit., pag. 151. Gr. Theodoru, op. cit., P.G., pag. 402; Gh. Nistoreanu, n colab., op. cit., pag. 151; I. Neagu, op. cit., pag. 375; Gh. Mateu , op. cit., vol. II, pag. 109.

190

2. Dup modul cum sunt fixate, termenele pot fi fixe, maxime i minime - termenul este fix atunci cnd se stabilete o durat determinat n care trebuie efectuat un act, cum este termenul de exercitare a cilor de atac, de 3 sau de 10 zile. - termenul este maxim cnd se stabilete durata maxim de timp pentru efectuarea actului, dar activitatea se poate face i ntr-un termen mai scurt. Spre exemplu, termenul de motivare a hotrrii judectoreti este de 20 de zile, ns nimic nu mpiedic instan a de judecat s fac acest lucru chiar a doua zi de la pronun are. - termenul este minim cnd se stabilete durata minim ce trebuie s se scurg pentru ca un act s fie considerat efectuat n termen. Astfel, cita ia trebuie s fie nmnat inculpatului cu cel pu in 5 zile naintea termenului fixat (art. 313 alin. 2 Cod procedur penal), dar este posibil ca acest activitate s se desfoare cu mai multe zile nainte. 3. Calcularea termenelor n privin a calculului termenelor, legea distinge dup cum este vorba de termene substan iale sau de termene procedurale. 1. Modalit i de calculare a termenelor procedurale Termenul procedural curge ntre dou momente: un moment ini ial, de la care ncepe s curg termenul, denumit dies a quo i un moment final, la care se sfrete termenul dies ad quem1. Momentul ini ial este determinat de data efecturii actului procedural care, potrivit legii, determin curgerea termenului. Astfel, n cazul exercitrii cilor de atac, termenul curge de la data pronun rii hotrrii atacate, ca regul, sau de la comunicare n celelalte cazuri. Pentru apelul sau recursul peste termen, data de la care curge termenul

Gr. Theodoru, op. cit., P.G., pag. 404; N. Volonciu, op. cit., vol. I, pag. 464; Gh. Nistoreanu, n colab., op. cit., pag. 152,153.

191

este data nceperii executrii pedepsei sau a dispozi iilor privind despgubirile civile. Momentul final este determinat de durata termenului i modul de calcul. n ce privete durata termenului, aceasta este prevzut de lege sau este stabilit de autoritatea judiciar. Modul de calcul se deosebete dup cum termenele sunt pe ore i zile sau pe luni i ani. Codul nostru de procedur a adoptat sistemul de calcul pe ore i zile libere. Astfel, potrivit art. 186 Cod procedur penal, la calcularea termenelor procedurale se pornete de la ora, ziua, luna sau anul men ionat n actul care a provocat curgerea termenului, afar de cazul cnd legea dispune astfel. La calcularea termenelor pe ore sau pe zile nu se socotete ora sau ziua de la care ncepe s curg termenul, nici ora sau ziua n care acesta se mplinete. Acest mod de calcul face ca termenele procedurale s fie cu dou ore sau cu dou zile mai mari dect termenele substan iale care se calculeaz pe ore i zile pline (Ex. termenul de apel de 10 zile care ncepe pe 9 octombrie se mplinete pe 20 octombrie iar dac aceast dat cade ntr-o zi nelucrtoare, termenul se prorog pn la 21 octombrie). Termenele socotite pe luni sau pe ani expir, dup caz, la sfritul zilei corespunztoare a ultimei luni ori la sfritul zilei i lunii corespunztoare din ultimul an. Dac aceast zi cade ntr-o lun ce nu are zi corespunztoare, termenul expir n ultima zi a acelei luni (art. 186 alin. 3 Cod procedur penal). Cnd ultima zi a unui termen cade ntr-o zi nelucrtoare, termenul expir la sfritul primei zile lucrtoare care urmeaz. Termenul de o lun care ncepe cu 9 octombrie se mplinete la 10 noiembrie. Dac ziua corespunztoare cade ntr-o lun ce nu are o astfel de zi, termenul expir n ultima zi a aceleiai luni (Ex. termenul de o lun nceput la 31 ianuarie expir, dup caz, la 28 sau 29 februarie). 2. Acte considerate fcute n termen Potrivit art. 187 Cod procedur penal, actul depus nuntrul termenului prevzut de lege la administra ia locului de de inere ori la unitatea militar sau la oficiul potal prin scrisoarea recomandat este

192

considerat ca fcut n termen. nregistrarea sau atestarea fcut de ctre administra ia locului de de inere pe actul depus, recipisa oficiului potal precum i nregistrarea ori atestarea fcut de unitatea militar pe actul depus, servesc ca dovad a datei depunerii actului. Cu excep ia cilor de atac, actul efectuat de procuror este considerat ca fcut n termen, dac data la care a fost trecut n registrul de ieire al parchetului este nuntrul termenului cerut de lege pentru efectuarea actului.

Sec iunea a III a Sanc iunile procesual-penale

1. Felurile sanc iunilor procesual penale 1. No iunea de sanc iuni procesual-penale Sanc iunea procesual-penal reprezint mijlocul legal care lipsete de efecte juridice actele procesuale i procedurale, precum i msurile procesuale dispuse ori efectuate n mod ilegal sau care se aplic n cazul comiterii unei abateri judiciare1. 2. Felurile sanc iunilor procesual-penale n Codul de procedur penal sunt reglementate trei sanc iuni procesual-penale: decderea (art. 185 alin. 1), nulitatea (art. 197) i inadmisibilitatea (art. 379 pct. 1 lit. a i art. 38515 pct. 1 lit. a), iar doctrina face referire i la inexisten 2. a) Inexisten a, nu este reglementat de normele procesuale penale, ns este considerat o sanc iune procesual-penal. Actul inexistent este considerat ca o realitate de fapt care nu produce nici un efect juridic, datorit modului cum a fost conceput (spre exemplu, o hotrre judectoreasc ntocmit de un student n practic); un asemenea act nu poate fi luat n considerare de nici o autoritate judiciar
1 2

Gh. Mateu , op. cit., vol. II, apg. 117. I. Neagu, op. cit., pag. 380; N. Volonciu, op. cit., vol. I, pag. 476; Gh. Mateu , op. cit., vol. II, pag. 118; Gh. Nistoreanu, n colab., op. cit., pag. 154; Narcis Giurgiu, Cauzele de nulitate n procesul penal, Ed. tiin ific, Bucureti, 1974, pag. 30.

193

i nu poate produce efecte juridice1. b) Inadmisibilitatea n Codul de procedur penal exist dispozi ii n care se face referire la sanc iunea inadmisibilit ii i anume: art. 379 pct. 1 lit. a i art. 38515 pct. 1 lit. a privind respingerea apelului i recursului, dac fiecare este inadmisibil; art. 42 alin. 4 care prevede c hotrrea de declinare a competen ei nu este supus apelului i nici recursului; art. 61 potrivit cruia repetarea cererii de strmutare a cauzei penale este inadmisibil dac se ntemeiaz pe aceleai mprejurri etc. c) Decderea este sanc iunea procesual ce lovete actul procesual care nu a fost efectuat nauntrul termenului prevzut de lege2. n acest sens, art. 185 alin. 1 Cod procedur penal stabilete c atunci cnd pentru exercitarea unui drept procesual legea prevede un anumit termen, nerespectarea acestuia atrage decderea din exerci iul dreptului i nulitatea actului fcut peste termen. Decderea duce la pierderea numai a dreptului procesual i nu se rsfrnge asupra dreptului subiectiv substan ial, dect eventual, indirect3. Astfel, nerespectarea limitei de timp pn la care poate avea loc constituirea de parte civil duce la decderea celui vtmat de a mai avea n procesul penal aceast calitate, dar nu antreneaz pierderea dreptului de a pretinde despgubiri pe calea unei ac iuni civile separate. Tot astfel, la expirarea termenului de apel sau de recurs, inculpatul care nu a folosit calea de atac este deczut din dreptul de apel sau de recurs. Decderea se deosebete de nulitate prin aceea c nulitatea se refer la acte procesuale, pe cnd decderea se refer la drepturi procesuale; nulitatea se refer la un act efectuat, n timp ce decderea are n vedere un act care nu mai poate lua fiin deoarece a expirat termenul prevzut de lege4.

1 2

Gr. Theodoru, op. cit., P.G., pag. 407. Gh. Nistoreanu, n colab., op. cit., pag. 155. 3 N. Volonciu. op. cit., vol. I, pag. 475. 4 Doru Pavel, Constatarea nulit ii actelor efectuate cu nclcarea dispozi iilor legale n procesul penal, n R.R.D., nr. 9, 1971, pag. 28.

194

2. Reglementarea procesual a nulit ilor 1. Conceptul de nulitate n procesul penal Nulitatea este sanc iunea care intervine, n general, atunci cnd un act procesual sau procedural ori o msur procesual s-a ndeplinit cu nesocotirea condi iilor de fond i de form prevzute de lege1. n aliniatul 2 al art. 197 Cod procedur penal, s-au prevzut nulit ile exprese care sunt i nulit i absolute, iar n aliniatul 4 sunt avute n vedere alte dispozi ii legale, a cror nclcare atrage nulitatea numai dac s-a produs o vtmare care nu poate fi nlturat dect prin anularea actului nelegal fiind nulit i virtuale, invocate n anumite condi ii, care sunt nulit i relative. 2. Condi iile generale ale nulit ilor a) nclcarea dispozi iilor desfurarea procesului penal. legale care reglementeaz

Aceast formulare cuprins n art. 197 alin. 1 Cod procedur penal nu prevede nici o limitare, ceea ce nseamn c vor fi sanc ionate cu nulitatea nclcarea dispozi iilor care reglementeaz urmrirea penal, judecata n prima instan , n apel, n recurs sau n cile extraordinare de atac. Unele dispozi ii care reglementeaz desfurarea procesului penal au fost cuprinse n art. 197 alin. 2 Cod procedur penal, iar nclcarea lor atrage ntotdeauna nulitatea actelor efectuate cu nclcarea lor. n aceste cazuri, nulitatea nu poate fi nlturat n nici un mod, putnd fi invocat n orice stare a procesului i se ia n considerare chiar din oficiu. n celelalte cazuri de nulitate, se cere ndeplinirea a nc dou condi ii. b) Producerea unei vtmri procesuale Legea nu precizeaz n ce poate consta vtmarea procesual. Pentru a putea determina con inutul no iunii de vtmare trebuie
1

Gh. Mateu , op. cit., vol. II, pag. 120.

195

mbinate cele dou interese ce se confrunt: interesele societ ii cu cele ale pr ilor din proces; vtmarea poate aduce atingere direct att intereselor societ ii ct i intereselor legitime ale pr ilor din proces. Dac nclcarea unei dispozi ii procedurale aduce atingere garan iilor fundamentale ale justi iei, care apr societatea de infrac iuni, dar n anumite condi ii i forme procesuale, legea consider c exist ntotdeauna o vtmare ce nu poate fi nlturat n nici un fel, fiind vorba de nulit i absolute, care se refer la nclcarea dispozi iilor prevzute n art. 197 alin. 2 Cod procedur penal. Legea permite, n cazul nclcrii drepturilor procesuale ale pr ilor, s fie luat n considerare nulitatea i din oficiu (art. 197 alin. 4 Cod procedur penal), atunci cnd anularea actului este necesar pentru aflarea adevrului i justa solu ionare a cauzei. c) Vtmarea produs s nu poat fi nlturat dect prin anularea actului Atunci cnd vtmarea produs prin nclcarea dispozi iilor procesuale poate fi nlturat n alt mod, devine inutil anularea actului pentru acest motiv1. Potrivit art. 250 lit. c i art. 67 Cod procedur penal, organul de cercetare penal este obligat, cu ocazia prezentrii materialului de urmrire penal, s se pronun e asupra cererilor de probe formulate de inculpat. Dac organul de urmrire penal nu s-a pronun at asupra acestor probe i s-a dispus trimiterea n judecat a inculpatului, acestuia i s-a cauzat o vtmare pentru c nu i-a putut dovedi aprrile, ns instan a de judecat poate nltura aceast vtmare prin admiterea i administrarea probelor propuse. n cazul vtmrii prin mpiedicarea pr ii de a-i exercita un drept procesual, anularea actului poate fi evitat prin exercitarea altui drept procesual care s duc la acelai rezultat2. n acest sens, vtmarea produs pr ii civile prin refuzul instan ei de a-i da cuvntul n replic poate fi nlturat prin depunerea de concluzii scrise care au fost avute n vedere de instan la solu ionarea cauzei.

1 2

Gr. Theodoru, op. cit., P.G., pag. 413. Ibidem.

196

3. Clasificarea nulit ilor Nulit ile pot fi clasificate dup mai multe criterii. a) Dup modul de aplicare i efectele pe care le produc, nulit ile pot fi absolute i relative, aceast clasificare fiind cea mai important1. Nulit ile absolute intervin n cazurile expres prevzute de lege i pot fi invocate oricnd n cursul procesului penal i de ctre oricine, chiar i din oficiu. Nulit ile relative sunt, de regul, cele virtuale i sunt incidente n cazul nclcrii oricrei alte dispozi ii legale dect cele prevzute de art. 197 alin. 2 Cod procedur penal. Nulitatea relativ poate fi nlturat prin voin a celui vtmat, se ia n considerare pn la un anumit moment al desfurrii procesului penal i poate fi invocat numai de cel interesat. b) n raport de ntinderea lor, nulit ile pot fi totale sau par iale, dup cum atrag desfiin area n ntregime sau numai n parte a actului viciat2. c) Nulit ile acoperibile i neacoperibile3, dup cum i pierd efectul dac nu au fost invocate n timp util sau pot fi invocate oricnd. d) Nulit ile generale i speciale, dup cum sunt comune tuturor actelor procesuale sau se limiteaz la un anume act special4. 4. Formele nulit ilor prevzute de Codul de procedur penal A) Nulit ile absolute

1 2

N. Volonciu, op. cit., vol. I, pag. 480. V. Dongoroz, n colab., Explica ii teoretice..., op. cit., vol. I, pag. 408. 3 Ibidem. 4 N. Giurgiu, op. cit., pag. 46.

197

a) Trsturile nulit ilor absolute Codul de procedur penal a consacrat sistemul nulit ilor absolute exprese prin art. 197 alin. 2 i 3, stabilind i trsturile care le caracterizeaz. Nulitatea absolut nu poate fi nlturat n nici un mod. Din aceast trstur decurge consecin a c legea recunoate existen a unei vtmri procesuale n toate cazurile de nclcare a dispozi iilor sanc ionate cu nulitatea absolut, vtmare ce nu poate fi nlturat n alt mod dect prin anularea actului. n acest caz, vtmarea procesual are valoare de prezum ie legal (juris et de jure), care nu sufer proba contrar1. Prin urmare, pentru a opera nulitatea absolut se cere ndeplinirea unei singure condi ii i anume s se produc o nclcare a dispozi iilor la care se refer art. 197 alin. 2, celelalte condi ii fiind considerate existente ope legis. n mod excep ional, legea a prevzut posibilitatea nlturrii vtmrii, chiar dac a fost nclcat o dispozi ie legal prevzut sub sanc iunea nulit ii absolute, n urmtoarele cazuri2: 1. n ipoteza nerespectrii dispozi iilor relative la sesizarea instan ei legea permite nlturarea neregularit ii actului de sesizare fr a dispune anularea lui (art. 300 i 366 alin. 3 Cod procedur penal); 2. n situa ia nerespectrii dispozi iilor legale referitoare la competen a dup materie i dup calitatea persoanei, dac sunt incidente prevederile art. 332 alin. 2 Cod procedur penal. Nulitatea absolut poate fi invocat n orice stadiu al procesului. Astfel, ea poate fi invocat n cursul urmririi penale, al judec ii n prim instan , n apel i n recurs precum i prin cile extraordinare de atac. n unele cazuri, legiuitorul a n eles s fac anumite derogri n mod expres, cum ar fi nulitatea actelor de cercetare efectuate de un organ de cercetare necompetent, care este absolut ns nu poate fi invocat dect cel mai trziu n cursul cercetrii judectoreti la prima instan (art. 332 Cod procedur penal). Nulitatea absolut poate fi invocat de orice parte din proces, i de procuror, fiind luat n considerare din oficiu de instan a de judecat.
1 2

Gh. Nistoreanu, n colab., op. cit., pag. 156. Gh. Mateu , op. cit., vol. II, pag. 123.

198

b) Cazurile de nulitate absolut Articolul 197 alin. 2 Cod procedur penal, enumer n mod limitativ dispozi iile legale a cror nerespectare atrage nulitatea absolut i care se refer la mai multe institu ii. Competen a dup materie i dup calitatea persoanei. Nulitatea absolut intervine n caz de necompeten a organelor de cercetare penal (art. 207 i 208), a procurorilor (art. 209) i a instan elor de judecat (art. 25-29, 40-41), n situa ia nclcrii normelor care se refer la prorogarea competen ei instan ei cnd este vorba de indivizibilitate i conexitate (art. 32-37), schimbarea ncadrrii juridice a faptei de ctre instan a ierarhic superioar (art. 41) i chestiuni prealabile (art. 44). Sesizarea instan ei. Sunt avute n vedere normele care reglementeaz sesizarea primei instan e prin rechizitoriu (art. 262-264) i prin plngerea prealabil a pr ii vtmate (art. 279 alin. 2 lit. a), cele referitoare la extinderea ac iunii penale i punerea n micare a ac iunii penale n cursul judec ii (art. 335-337), precum i cele privind exercitarea cilor de atac. Compunerea instan ei de judecat. Judecarea unei cauze penale, chiar la un singur termen de judecat, de ctre o instan compus din judectori care nu au dobndit sau au pierdut aceast calitate ori nu aveau calitatea prevzut de lege, atrage nulitatea absolut. Publicitatea edin ei de judecat. Sanc iunea nulit ii absolute intervine numai n cazul nerespectrii dispozi iilor care prevd c edin a de judecat este public iar nu i atunci cnd se prevede edin secret sau nepublic1. Participarea procurorului, cnd este obligatorie. Potrivit art. 315 Cod procedur penal, procurorul este obligat s participe la edin ele de judecat ale judectoriilor, n cauzele n care instan a de judecat a fost sesizat prin rechizitoriu, n cauzele n care legea prevede pentru infrac iunea svrit pedeapsa nchisorii de 2 ani sau mai mare, n cauzele n care vreunul din inculpa i se afl n stare de deten ie sau este minor precum i n cazul n care se dispune nlocuirea pedepsei amenzii cu cea a nchisorii. n edin ele de judecat ale celorlalte instan e, participarea procurorului este obligatorie n toate cazurile.
1

Gr. Theodoru, op. cit., P.G., pag. 416.

199

 Prezen a inculpatului, cnd este obligatorie, potrivit legii (art. 314 Cod procedur penal). Judecata nu poate avea loc dect n prezen a inculpatului, cnd acesta se afl n stare de de inere, dispozi ie care este valabil i n cazul apelului i al recursului (art. 375 alin. 3 i 38511 alin. 2 Cod procedur penal), cu anumite excep ii prevzute de art. 375 alin. 4 i 38511 alin. 3 Cod procedur penal. La judecarea recursului mpotriva ncheierilor privind msurile preventive, participarea inculpatului nu este obligatorie. Participarea la proces a inculpatului minor este obligatorie, cu excep ia cazului cnd acesta se sustrage de la judecat. Asistarea inculpatului de ctre aprtor, cnd este obligatorie. Articolul 171 alin. 2 i 3 Cod procedur penal prevede cazurile n care asisten a inculpatului este obligatorie n cursul procesului penal, la care se adaug cele din art. 1401 alin. 3, art. 159 alin. 3, art. 1608 alin. 3 Cod procedur penal. Efectuarea anchetei sociale n cauzele cu infractori minori. n aceast privin , Instan a Suprem a statuat c neefectuarea anchetei sociale n cursul urmririi penale i a judec ii atrage nulitatea absolut1. B) Nulit ile relative a) Trsturile nulit ilor relative Sediul nulit ilor relative l constituie art. 197 alin. 1 Cod procedur penal, acestea caracterizndu-se prin unele trsturi specifice. Pot fi acoperite prin voin a pr ilor iar actul efectuat cu nclcarea dispozi iilor legale rmne valabil, producnd toate efectele prevzute de lege. Astfel, cnd se produce vtmarea vreuneia din pr ile procesului penal, aceasta poate accepta actul, situa ie n care se nltur nulitatea. Dac actul efectuat cu nclcarea legii vatm mai multe pr i, nulitatea poate fi nlturat prin voin a acestora, cum ar fi cazul n care pr ile accept judecarea cauzei de ctre instan a necompetent din punct de vedere teritorial.

A se vedea Plenul T.S., dec. de ndr. Nr. 3/1972, C.D., 1972, Bucureti, pag. 27.

200

 Trebuie invocat ntr-o anumit stare a procesului. Dac acest moment este depit, se poate invoca tardivitatea excep iei de nulitate, iar actul este validat. n ce privete momentul procesual pn cnd se poate invoca nulitatea relativ, legea distinge dou situa ii: - cnd partea este prezent la efectuarea actului, nulitatea trebuie invocat n cursul efecturii acestuia pentru a preveni organul judiciar despre nclcarea legii, care poate lua msuri de ndreptare a greelii (spre ex. cnd pr ii prezente la dezbateri nu i se d cuvntul, aceasta trebuie s invoce nelegalitatea pn la terminarea dezbaterilor pentru ca instan a s intre n legalitate); - dac partea a lipsit cnd s-a efectuat actul, nulitatea poate fi invocat cel mai trziu pn la primul termen de judecat cu procedura complet (ex. dac nu s-a prezentat materialul de urmrire penal unui inculpat major nearestat, acesta poate invoca nulitatea relativ numai pn la primul termen de judecat cu procedura de citare ndeplinit). Nulitatea relativ nu poate fi invocat direct la instan a de control judiciar, afar de cazul n care s-a produs dup nchiderea dezbaterilor judiciare la prima instan 1. Dac excep ia de nulitate relativ invocat la prima instan a fost respins, va putea face obiectul cilor de atac. Pot fi invocate numai de partea care a suferit vtmarea prin nclcarea legii. n acest sens, cnd inculpatul a fost judecat n lips, dei procedura de citare nu era ndeplinit, numai acesta poate invoca nulitatea relativ. 5. Procedura declarrii i efectele nulit ilor penale a) Declararea nulit ii actelor procesuale i procedurale

Nulitatea unui act procesual sau procedural trebuie invocat n fa a autorit ii judiciare de ctre partea interesat n cazul nulit ilor relative i de ctre oricare parte din proces sau din oficiu n cazul nulit ilor absolute. n mod excep ional, nulitatea relativ poate fi invocat din oficiu, de ctre instan a de judecat, n condi iile stabilite de art. 197 alin. 4 Cod procedur penal.
1

Gr. Theodoru, op. cit., P.G., pag. 418.

201

n cursul procesului penal, nulitatea se invoc prin excep ia de nulitate, indiferent de faza procesual. Invocarea nulit ii absolute se poate face n tot cursul procesului penal pn la terminarea dezbaterilor judiciare n prim instan , iar n cazul nulit ii relative trebuie s se respecte termenele prevzute n art. 197 alin. 4 Cod procedur penal. n cile de atac, nulit ile pot fi invocate ca motive de apel (art. 374) sau de recurs (art. 3859 Cod procedur penal), n recursul n anulare (art. 410) ori contesta ia n anulare (art. 386). Autoritatea judiciar n fa a creia se invoc nulitatea trebuie s constate dac sunt ntrunite condi iile prevzute de lege pentru a interveni nulitatea i, n caz afirmativ, va dispune anularea actului procesual sau procedural nul, dup care va proceda la refacerea lui. Constatarea ndeplinirii condi iilor prevzute de lege trebuie motivat. b) Efectele nulit ilor Declararea nulit ii unui act procesual sau procedural produce dou efecte principale consecutive1: - lipsirea de efecte juridice a actului efectuat cu nclcarea legii; - refacerea actelor anulate, de ctre autoritatea judiciar, n condi iile legii. Actul se consider inexistent numai din punct de vedere al efectelor pe care ar fi trebuit s le produc dac ar fi fost valabil, nu ns i sub raportul consecin elor anulrii sale (cheltuieli judiciare, amend judiciar, prescrip ie, decderi etc.)2. Sub cel de-al doilea aspect, nulitatea unui act procesual poate atrage i nulitatea altor acte procesuale sau procedurale efectuate cu respectarea legii dar care se ntemeiaz pe actul nul sau depind de valabilitatea acestuia3. Legtura de dependen este, de regul, cu actele concomitente i consecutive actului procesual nul, cum ar fi cazul n care procedura de citare a inculpatului este nul, iar acesta a fost judecat n lips, cnd ntreaga judecat va fi declarat nul. Uneori nulitatea unui act procesual sau procedural se extinde i asupra actelor anterioare

N. Giurgiu, op. cit., pag. 147. V. Dongoroz, op. cit., vol. I, pag. 412. 3 V. Dongoroz, I. Tanoviceanu, Tratat de drept i procedur penal, vol. IV, Bucureti, pag. 486.
2

202

pe care se ntemeiaz1. Spre exemplu, dac deliberarea i luarea hotrrii au avut loc cu un judector care nu a participat la dezbateri, nulitatea deliberrii se extinde i asupra dezbaterilor judiciare care au avut loc anterior. n codul nostru de procedur penal nu sunt dispozi ii exprese cu privire la efectul extensiv al nulit ii, urmnd a se aprecia de la caz la caz de ctre organele judiciare. Anularea unui act procesual sau procedural are ca efect obligarea autorit ii judiciare de a reface actul nul, n condi iile legii. Atunci cnd nulitatea este constatat de organul care a efectuat actul cu nclcarea legii, i revine obliga ia de a reface actul. Dac nulitatea este constatat de alt organ care ac ioneaz ulterior celui care a comis nulitatea, obliga ia de refacere a actului poate reveni, dup caz, fie primului organ, fie celui subsecvent2. n cazul inadmisibilit ii i al decderii, actul declarat nul nu mai este refcut, fiind interzis de lege. Refacerea actelor nule poate fi mpiedicat i de intervenirea unei cauze care oprete nceperea sau continuarea procesului penal, cum ar fi amnistia sau retragerea plngerii prealabile, cazuri n care refacerea actului devine inutil.

Sec iunea a IV-a Unele msuri procedurale

1. Cheltuielile judiciare 1. No iune Potrivit art. 189 Cod procedur penal, cheltuielile necesare pentru efectuarea actelor de procedur, administrarea probelor, conservarea mijloacelor materiale de prob, retribuirea aprtorilor precum i orice alte cheltuieli ocazionate de desfurarea procesului

1 2

Gr. Theodoru, op. cit., P.G., pag. 419. Gr. Theodoru, op. cit., P.G., pag. 420.

203

penal se acoper din sumele avansate de stat sau pltite de pr i. n cheltuielile ocazionate de administrarea probelor se includ i sumele cuvenite martorilor, exper ilor i interpre ilor, acoperind cheltuielile efectuate de acetia cu transportul i ntre inerea pe durata chemrii la autoritatea judiciar, precum i pentru lipsirea martorilor de venitul ce li s-ar fi cuvenit pentru perioada n care au absentat de la locul de munc sau pentru retribu ia cuvenit exper ilor i interpre ilor pentru serviciul care l-au adus justi iei (art. 190 Cod procedur penal) Obliga ia de a suporta cheltuielile judiciare i revine n principal inculpatului, chiar dac partea vtmat i partea civil au determinat, prin cererile lor, producerea unor cheltuieli i este integral, incluznd toate cheltuielile necesare pentru pronun area unei hotrri de condamnare de ctre prima instan . Obliga ia de suportare a cheltuielilor judiciare pentru celelalte pr i este subsidiar i limitat. Obliga ia este subsidiar deoarece intervine numai atunci cnd o asemenea obliga ie nu revine inculpatului i este limitat numai la cheltuielile ocazionate prin culpa procesual a pr ii Obliga ia statului de a suporta cheltuielile judiciare este subsidiar i integral, intervenind numai atunci cnd aceasta nu revine vreuneia din pr i. 2. Plata cheltuielilor avansate de stat Codul de procedur penal reglementeaz diferit obliga ia de plat a cheltuielilor judiciare avansate de stat n raport de solu ia pronun at n cauz n caz de condamnare Potrivit art. 191 alin. 1 Cod procedur penal, n caz de condamnare, inculpatul este obligat la plata cheltuielilor judiciare avansate de stat. Cnd sunt mai mul i inculpa i condamna i, instan a hotrte partea din cheltuielile judiciare datorat de fiecare. La stabilirea acestei pr i se ine seama, pentru fiecare dintre inculpa i, de msura n care a provocat cheltuielile judiciare. Partea responsabil civilmente, n msura n care este obligat solidar cu inculpatul la repararea pagubei, este obligat n mod solidar

204

cu acesta i la plata cheltuielilor avansate de stat (art. 191 alin. 3 Cod procedur penal). n caz de achitare Potrivit art. 192 alin. 1 lit. a-c Cod procedur penal, n caz de achitare a inculpatului, cheltuielile judiciare se suport de: partea vtmat, n msura n care cheltuielile au fost determinate de aceasta; partea civil creia i s-a respins n totul preten iile civile, n msura n care cheltuielile au fost determinate de aceast parte; inculpat, n cazul cnd, dei achitat, a fost obligat la repararea pagubei. Atunci cnd ac iunea penal a fost pus n micare la (sau prin) plngerea prealabil a pr ii vtmate i s-a dovedit netemeinicia acestei plngeri prin achitarea inculpatului, cheltuielile judiciare avansate de stat vor fi suportate de aceasta n msura n care le-a determinat prin culpa sa. n toate celelalte cazuri de achitare, cheltuielile judiciare avansate de stat rmn n sarcina acestuia n baza art. 192 alin. 3 Cod procedur penal. n caz de ncetare a procesului penal. Cheltuielile judiciare se suport n baza art. 192 alin. 1 pct. 2 lit. a-c de ctre: inculpat, dac s-a dispus nlocuirea rspunderii penale; ambele pr i, n caz de mpcare; partea vtmat, n caz de retragere a plngerii. Partea vtmat va suporta cheltuielile judiciare avansate de stat i n cazul n care se stabilete c plngerea sa este tardiv sau lovit de nulitate. n caz de amnistie, prescrip ie sau retragere a plngerii, dac inculpatul cere continuarea procesului penal, art. 192 alin. 1 pct. 3 lit. ab Cod procedur penal, stabilete c cheltuielile judiciare se suport de ctre: partea vtmat, atunci cnd n cauz se face aplica ia art. 13 alin. 2; inculpat, atunci cnd n cauz se face aplica ia art. 13 alin. 3 Cod procedur penal. n cazul declarrii apelului ori recursului sau al introducerii oricrei alte cereri, cheltuielile judiciare sunt suportate de ctre persoana creia i s-a respins ori i-a retras apelul, recursul ori cererea (art. 192 alin. 2 Cod procedur penal). n cazul cnd mai multe pr i sunt obligate la suportarea cheltuielilor judiciare, instan a hotrte partea din cheltuielile judiciare

205

datorate de flecare. Dac urmrirea penal se finalizeaz prin clasare, scoatere de sub urmrire sau ncetarea urmririi penale, obliga ia de plat a cheltuielilor judiciare se va stabili dup criteriile prevzute pentru achitarea i ncetarea procesului penal. Conform art. 193 Cod procedur penal, inculpatul este obligat s plteasc pr ii vtmate n caz de condamnare, precum i pr ii civile creia i s-a admis ac iunea civil, cheltuielile judiciare fcute de acestea. n caz de achitare, partea vtmat este obligat s plteasc inculpatului i pr ii responsabile civilmente cheltuielile judiciare fcute de acetia, n msura n care au fost provocate de partea .vtmat. n celelalte cazuri privind restituirea cheltuielilor judiciare fcute de pr i n cursul procesului penal, instan a stabilete obliga ia de restituire potrivit legii civile. 2. Amenda judiciar a) Abaterile sanc ionate cu amend judiciar Articolul 198 Cod procedur penal prevede abaterile svrite n cursul procesului penal, care se sanc ioneaz cu amenda judiciar: -nendeplinirea sau ndeplinirea greit ori cu ntrziere a lucrrilor de citare sau de comunicare a actelor procedurale, de transmitere a dosarelor, precum i a oricror alte lucrri, dac prin acestea s-au provocat ntrzieri n desfurarea procesului penal; -nendeplinirea sau ndeplinirea greit a ndatoririlor de nmnare ori de comunicare a cita iilor sau a celorlalte acte procedurale, precum i neexecutarea mandatelor de aducere; -lipsa nejustificat a martorului, expertului sau interpretului legal citat; -tergiversarea de ctre expert sau interpret a ndeplinirii nsrcinrilor primite; -nendeplinirea de ctre orice persoan a obliga iilor de prezentare, la cererea organului de urmrire penal sau a instan ei de judecat, a obiectelor ori nscrisurilor cerute de acestea, precum i nendeplinirea aceleai obliga ii de ctre conductorul unit ii sau de cel nsrcinat cu aducerea la ndeplinire a acestei obliga ii,

206

-nerespectarea obliga iei de pstrare prevzute n art 109 alin. ultim Cod procedur penal; -neluarea de ctre conductorii unit ii n cadrul creia urmeaz a se efectua o expertiz, a msurilor necesare pentru efectuarea acesteia; -nerespectarea de ctre oricare dintre pr ile i persoanele care asist la edin a de judecat a msurilor de ordine i de solemnitate luate de preedintele completului de judecat; -lipsa nejustificat a aprtorului, ales sau desemnat din oficiu, cnd asisten a juridic a nvinuitului sau inculpatului este obligatorie, potrivit legii; b) Procedura privitoare la amenda judiciar Amenda se aplic de organul de urmrire penal prin ordonan , iar de instan a de judecat, prin ncheiere, n limitele prevzute de lege (art. 199 Cod procedur penal). Amenda judiciar se execut de organul care a aplicat-o prin darea n debit, respectiv se transmite un extras de pe ordonan sau ncheiere unit ii la care lucreaz persoana amendat sau la organul financiar. Persoana amendat poate cere, pentru motive ntemeiate, scutirea sau reducerea amenzii. Cererea de scutire sau de reducere se poate face n termen de 10 zile de la comunicarea ordonan ei ori a ncheierii de amendare. Dac persoana amendat justific de ce nu a putut ndeplini obliga ia sa, organul judiciar, apreciind, dispune scutirea sau reducerea amenzii. mpotriva ordonan ei prin care s-a respins cererea de scutire sau de reducere a amenzii, se poate face plngere la procurorul care supravegheaz cercetarea penal sau la procurorul ierarhic superior, iar mpotriva ncheierii de respingere a cererii se poate declara apel sau recurs.

207