Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Reprezentant Legal
MANUAL
4. Evaluarea modului in care operatorii din domeniul alimentar aplică art. 5 al Regulamentului
(CE) 852/2004 privind igiena alimentelor (principiile HACCP)
1. SCOP
Scopul procedurii este de a descrie modul în care se realizează înregistrarea activităţii şi/sau a
unităţilor supuse controlului pentru siguranţa alimentelor, în conformitate cu prevederile
legislaţiei sanitare veterinare şi pentru siguranţa alimentelor în vigoare.
2. DOMENIU DE APLICARE
3. ASPECTE GENERALE
Obligativitatea înregistrării fiecărei unităţi din domeniul alimentar este prevăzută la art. 6 -
„Controale oficiale, înregistrarea şi aprobarea” din Regulamentul (CE) nr. 852/2004.
Înregistrarea unităţilor are loc ca urmare a comunicării de către operator a tuturor informaţiilor la
zi cu privire la unitate/activitate. Comunicarea informaţiilor către autoritatea competentă
(DSVSA judeţeană/a municipiului Bucureşti) nu se încheie după înregistrarea unităţii aflate sub
controlul respectivului operator - acesta va notifica toate modificările semnificative ale
activităţilor, precum şi eventuala închidere a unor unităţi existente.
Comunicarea datelor din partea operatorului are loc în condiţiile solicitate de autoritatea
competentă (DSVSA judeţeană/a municipiului Bucureşti).
În cazul unităţilor în care se desfăşoară oricare dintre activităţile din domeniul alimentelor de
origine nonanimală, autoritatea cu responsabilitate privind înregistrarea este departamentul de
specialitate din cadrul D SVSA judeţeană/a municipiului Bucureşti.
4. DESCRIEREA PROCEDURII
4.1.1. Etape de parcu rs de ODA la DSVSA a judeţului pe raza căruia este declarat punctul de
lucru, respectiv activitatea desfăşu rată:
4. Dacă dosarul este complet se programează vizita la faţa locului, cu respectarea termenelor
prevăzute de legislaţia în vigoare. În situaţia în care dosarul nu este complet, inspectorul
notifică acest lucru operatorului şi îi solicită completarea dosarului în cel mai scurt timp.
În aceasta situaţie termenele legale decurg de la data completării dosarului. După
completarea dosarului se programează vizita la faţa locului, cu respectarea termenelor
prevăzute de legislaţia în vigoare.
9. În cazul în care în urma verificării unităţii în care se va desfăşura activitatea pentru care
se solicită înregistrarea se constată conformitatea cu cerinţele legislative se propune
emiterea documentului de înregistrare pentru siguranţa alimentelor.
12. Dacă în urma celei de-a doua verificări rezultatul e conform, se propune emiterea
documentului de înregistrare pentru siguranţa alimentelor. În caz contrar, nu se acordă
documentul de înregistrare şi se propune emiterea OSA/OIA.
În cazul unor modificări precum: denumirea societăţii, schimbarea sediului social sau alte
modificări care nu necesită efectuarea verificării unităţii la faţa locului, în urma solicitării
operatorului economic însoţite de documentele care atestă aceste modificări, se anulează
documentul existent şi se eliberează un nou document de înregistrare sanitară veterinară şi pentru
siguranţa alimentelor, cu un nou număr la data emiterii noului document, fără a se percepe încă o
dată tariful pentru înregistrarea sanitară veterinară şi pentru siguranţa alimentelor a unităţilor
care produc, procesează, depozitează, transportă şi comercializează produse alimentare de
origine nonanimală, precum şi a altor activităţi conexe.
Dacă în urma controalelor efectuate inspectorul constată deficienţe grave care pot pune în
pericol sănătatea sau viaţa consumatorilor, acesta poate propune suspendarea/interzicerea
activităţii operatorului economic.
Propunerea de suspendare/interzicere se menţionează în procesul verbal de constatare/fiş a
de evaluare.
Radierea înregistrării unei unităţi se face de fiecare dată când se eliberează Ordonanţă de
interzicere a desfăşurării activităţii, conform situaţiilor de la punctele anterioare.
o cerere scrisă din care să reiasă tipul mijlocului de transport, numărul de identificare,
condiţiile de transport, capacitatea de transport, numărul de înmatriculare, după caz;
formularul tipizat care cuprinde punctele necesare se poate pune la dispoziţia
solicitantului în formă letrică sau electronică,
dovada achitării la casieria instituţiei sau prin virament bancar a tarifului aferent în
conformitate cu prevederile Ordinului 111/2008 cu modificările şi completările
ulterioare.
În cazul în care rezultatul verificării nu e conform, în referatul de evaluare vor fi înscrise toate
neconformităţile constatate, măsurile dispuse şi termenele de remediere stabilite, toate fiind
asumate de operator prin reprezentatul legal al unităţii prin semnătură.
Radierea înregistrării unui mijloc de transport se poate face la solicitarea operatorului sau la
constatarea reprezentanţilor autorităţii competente emitente - DSVSA judeţeană/a municipiului
Bucureşti.
Dacă se constată încetarea activităţii (fie prin constatarea înstrăinării, fie prin orice
alt mijloc) fără ca D SVSA judeţeană/a municipiului Bucureşti să fi fost informată
(notificată), inspectorul întocmeşte Procesul Verbal de constatare în care
consemnează încetarea activităţii şi se propune anularea documentului de
înregistrare.
5. RESPONSABILITĂŢI
6. ÎNREGISTRĂRI/FORMULARE UTILIZATE
INSTRUIREA PERSONALULUI
CU ATRIBUŢII ÎN REALIZAREA
Bucureşti, Piaţa Presei Libere nr. 1, Corp D1, Sector 1, Cod Poştal 013701; Telefon: 0374.150.200, Fax: 021.312.49.67
E-mail: office@ansvsa.ro, Web: www.ansvsa.ro
Cuvânt înainte
Prin activităţile propuse, proiectul cu titlul Îmbunătăţirea prin creşterea eficacităţii şi a eficienţei
sistemelor de control oficial în domeniul siguranţei alimentelor în România, la nivel judeţean şi la
frontiera UE, pentru conformitatea acestora cu prevederile legislaţiei naţionale şi europene şi
îmbunătăţirea conţinutului rapoartelor privind activităţile de control oficial desfăşurate, cod SMIS 39978,
şi-a propus atingerea obiectivului general Creşterea eficacităţii şi a eficienţei sistemului de control oficial
în domeniul siguranţei alimentelor, înscriindu-se, astfel, în seria proiectelor a căror implementare
conduce la realizarea obiectivului Direcţiei Majore de Intervenţie DMI 1.3 Îmbunătăţirea eficacităţii
organizaţionale.
Este cunoscut faptul că eficienţa şi eficacitatea organizaţională reflectă rezultatele obţinute de forţa de
muncă conform obiectivelor stabilite, iar indicatorii de performanţă se concentrează pe productivita tea
şi realizarea planurilor de performanţă individuale.
Astfel, proiectul şi-a propus să furnizeze o metodologie pentru formarea personalului implicat în
planificarea şi implementarea sistemului de control oficial în domeniul siguranţei alimentelor de origine
nonanimală, crescând gradul de profesionalism al efectuării activităţilor specifice şi conducand as tfel la
optimizarea calităţii controalelor efectuate.
Programele de instruire elaborate pentru personalul ANSVSA, dar şi pentru cel din structurile aflate în
subordinea Autorităţii, trebuie îmbunătăţite şi reproiectate, asigurându-se că toţi inspectorii, analiştii şi
alte persoane care au atribuţii tehnice în cadrul sistemului de control oficial beneficiază de instruire
adecvată cu specificul şi cerinţele activităţii desfăşurate, iar dezvoltarea lor profesională se des fasoara în
mod continuu.
Doctrina occidentală teoretizează principiul adaptabilităţii serviciului public, care semnifică capacitatea
administraţiei de a satisface, prin serviciile sale, nevoile publice. Pentru întreg personalul din
administraţia publică, perfecţionarea pregătirii profesionale reprezintă o îndatorire, dar şi un drept în
egală măsură. Dubla natură juridică a perfecţionării pregătirii profesionale naşte drepturi şi obligativităţi
corelative atât pentru funcţionarul în cauză, cât şi pentru instituţia publică.
Este cunoscut faptul că eficienţa serviciilor publice din administraţie este determinată nu atât de mult
de resursele materiale şi financiare de care dispune, cât mai ales de potenţialul său uman. Un sistem
administrativ dotat cu suficiente mijloace materiale şi financiare, cu legi administrative necesare, nu-şi
poate îndeplini funcţiile fără funcţionari publici bine pregătiţi profesional şi managerial.
Având în vedere faptul că realizarea deciziilor administrative depinde de calitatea administraţiei, este
stringentă atenţia care trebuie acordată formării personalului.
De aceea, prin materialul elaborat in cadrul uneia dintre activitatile desfăşurate pentru implementa rea
proiectului SMIS 39978, se incearcă aducerea unei contribuţii semnificative în procesul de formare şi
perfecţionare profesională a personalului propriu instituţiei implementatoare.
Echipa de implementare
2
Cuprins
Introducere ....................................................................................................................................... 4
CAPITOLUL I. Instruirea personalului ................................................................................................. 11
§3. Scop....................................................................................................................................... 13
§4. Obiective................................................................................................................................ 13
3
Introducere
Mana gementul resurselor umane es te a cea a cti vi ta te organiza ţională ca re permite folosi rea
oa menilor (personalului) pentru a a tinge s copurile organiza ţionale, de grup şi indi vi duale.
Esenţa ori că rei organiza ţii es te efortul uman, ia r efi cienţa şi efica ci ta tea a cesteia sunt
influenţa te, în ma re măsură , de comporta mentul oamenilor în cadrul organi za ţiei.
Efi ca ci ta tea a cti vi tă ţii autori tă ţilor administra ţiei publi ce depinde de mai mul ţi fa ctori , cel mai
important fiind fa ctorul uman, promotorul tuturor reformelor şi s chimbă rilor.
Fă ră prezenţa efecti vă a oamenilor ca re ştiu ce, când şi cum trebuie fă cut, a r fi imposibilă
a tingerea obiecti velor.
Ori ce conducă tor trebuie să aibă în vedere permanent urmă toa rele aspecte referi toa re la
resursele umane şi anume:
oamenii reprezintă una din cele mai i mportante inves ti ţii, bunul cel mai de preţ al
organi zaţiei ;
resursele umane sunt uni ce în ceea ce pri veşte potenţialul lor de creştere şi dezvolta re,
precum şi în ceea ce pri veşte ca paci ta tea lor de a -şi cunoaşte şi învinge propriile limite, pentru a
fa ce fa ţă noilor provocă ri sau exigenţelor a ctuale şi de perspecti vă ;
resursele umane s unt singurele resurse inepuizabile de crea ti vi tate, de s oluţii şi i dei noi ,
ori ginale şi val oroase;
resursele umane cons tituie un i mportant fa ctor ca re trebuie înţeles , moti va t şi antrena t
în vederea implică rii câ t mai depline şi profunde în realiza rea obiecti velor organi zaţi onale.
Întrucâ t resursele umane sunt principala resursă s tra tegică a ori că rei organiza ţii , ori ce
conducă tor trebuie să a corde importanţă ma xi mă unor a cti vi tă ţi ca :
asigura rea compa tibilită ţii între ceri nţele posturilor şi competenţa personalului;
4
moti va rea personalului;
Aşa da r, resursele umane cons ti tuie un potenţial deosebi t ca re trebuie înţeles, moti va t şi
antrenat în vederea impli că rii câ t mai depline sau mai profunde a personalului la realiza rea
obiecti velor organi zaţi onale; indi vidul, prin s tructura , mentalita tea şi cultura sa, reprezintă
sufletul ca re dă via ţă sistemelor, se consti tuie într-o enti ta te biologi că , ca re poa te împiedi ca
sau, dimpotri vă , poa te potenţa o a cţiune, o a cti vi ta te sau un proces .
Competenţa şi performanţa s unt cele două ca ra cteris ti ci releva nte pentru resursa umană
exis tentă în cadrul unei orga niza ţii sau necesară a cesteia .
COMPETÉNT, -Ă, competenți, -te, adj. 1. Ca re este bine informa t într-un anumi t domeniu; ca re
es te capabil, ca re es te în măsură să judece un anumit lucru. 2. Ca re a re a tribuția , căderea ,
autori ta tea legală să fa că ceva ; îndreptă ți t.
Aşa da r, putem spune că reprezintă capa ci ta tea cui va de a apli ca, a tra nsfera şi a combina
cunoştinţe şi deprinderi în si tua ţii di verse, pentru a realiza a cti vi tă ţile cerute la ni velul cali ta ti v
specifi ca t.
Competenţa profesională presupune îmbina rea şi utiliza rea a rmonioasă a cunoştinţel or,
deprinderilor şi apti tudinilor în vederea obţinerii rezul tatelor aşteptate la locul de muncă , la
ni vel ul calita ti v specifi ca t în standa rdul ocupaţional.
Una dintre formulele cele mai accesibile de aborda re a problemei competenţei resursei umane
es te urmă toarea :
Cunoştinţele (teoretice sau practice) sunt a cele informa ţii pe ca re deţină torul unui post trebuie
să le aibă pentru a înţelege mai bine ceea ce trebuie să fa că (know-how).
Cunoştinţele sunt nuanţate de experienţele şi cunoș tinţele anterioa re, da r şi de cali ta tea şi
a ccesibilita tea informa ţiilor.
Cunoştinţele sunt rezul tatul sistemului educa ţional de ca re benefi ciază un indi vi d, uneori
res trângându-se la aspecte de tipul pregăti rii profesionale într-un anumi t domeniu pa rti cula r.
5
Totuşi , a cest baga j de cunoştinţe nu poa te fi restrâ ns doa r la o anumi tă speciali tate, întrucâ t
situa ţiile concrete întâlni te la locul de muncă cer uneori şi utiliza rea unor cunoştinţe cu ca ra cter
general de la ni velul al tor specialită ţi .
De exemplu, un depana tor PC trebuie să aibă cunoș tinţe de electroni că , da r şi de funcţi ona re a
componentelor cal cula torul ui.
Aptitudinile s unt cali tă ţile na ti ve ale unui indi vid, înclinaţia , predispoziţia , preferi nţa pentru un
anumi t domeniu, pentru o a numi tă a cti vi ta te. Ele se dezvol tă , se consti tuie în cursul vieţii
indi vi duale, în procesul derulării /desfă şură rii acti vi tă ţii , uneori unele dintre ele fiind într-o s ta re
la tentă , ina cti vă , până în momentul soli cită rii l or.
Ori ce om îşi poa te dezvol ta mul tilateral apti tudinile, fa ctorii na ti vi/eredi ta ri cons ti tuind doa r
punctul de pleca re. Nu există om ca re să nu fie înzestra t pentru ceva , să nu aibă ni cio
apti tudi ne, să nu poa tă obţine unele reuşi te într-un domeniu de a cti vi ta te sau altul.
Apti tudinile pot fi de două ca tegorii : generale (de ca re depinde succesul unui numă r ma re de
a cti vi tă ţi, de ex. a tenţia , spi ri tul de observa ţie, memoria ş.a .) sau specifi ce unui anumi t
domeni u (de ex. tehni ce sau mecani ce, senzoriale/tactile şi vi zuale, pedagogi ce, ştiinţifi ce).
Deprinderile sa u abilităţile sunt rezul tatul punerii în pra cti că a cunoştinţelor teoreti ce,
bineînţeles cu contribuţia apti tudinilor. De obi cei se fa ce referi re indi rectă la ele, vorbindu-se
mai mul t de experienţa profesională la modul general sau specializa tă pe un anumit domeniu
de a cti vi ta te profesională . La râ ndul ei , experienţa es te di rect legată de noţiunea de vechi me în
muncă , a că rei importanţă se reflectă la ni vel ul remunera ţiei de ca re benefi ciază un anga jat.
Deprinderile sunt a cţiuni automa ti zate şi de obi cei se limi tează la o a cţiune sau la o opera ţie, la
un algori tm.
Sub influenţa mediului profesional din ce în ce mai provoca tor, competenţele profesionale sunt
într-o continuă dezvol ta re. Astfel , conform unui raport din 2011 efectua t de Institute for the
Future (Palo Al to, California) pentru Ins ti tutul de Cercetare al Uni versi tății din Phoeni x, cele 10
competenţe profesionale ca re vor fi că utate în anul 2020 se referă la :
Inteligenţa socială - ca pa ci ta tea de a i ntra în legă tură cu ceilalți într-o manieră di rectă și
profundă , de a simți și a s timula rea cții și intera cți uni dezi rabile;
6
Gândirea inovatoare şi adaptivă - ca pa ci ta tea de a răspunde ci rcums tanțelor de moment
unice și i mprevi zibile;
Competenţa transculturală - adapta rea la ori ce mediu geografi c/cul tural în ca re va trebui să
opereze, nu numai din punct de vedere al competențele lingvis ti ce, ci și al înțelegerii
contextelor cul turale specifi ce;
Gândirea computaţională - a bili tatea de a tra duce în concepte abs tra cte volume ma ri de
da te și de a înțelege ra ți onamentul canti ta ti v;
Alfabetizarea în noile media - evalua rea cri ti că și dezvol ta rea de conținut ca re foloseș te
noile forme de media , precum și valori fica rea unor astfel de media pentru a comuni ca persuasi v
(ex. MeVie – video CV-ul );
Gândirea orientată s pre proiectare – chia r ca zul proiectă rii propri u-zise a spa ţiului de lucru,
da r şi a lucrului în colabora re pentru proiecte comune;
Gestionarea încărcăturii cognitive - a bilita tea de a fil tra informa ția primi tă după importanță
și să învă țăm cum ne putem dezvolta funcțiile cogni ti ve folosindu-ne de anumi te tehni ci și
tehnologii;
Colaborarea virtuală.
[http://www.aptjob.ro/articole/resurse/10-competente-profesionale-pentru-2020]
Da r, pentru a da rezul ta te profesionale apreciabile, unui indi vid nu îi es te sufi cientă numai
competenţa. Mai a re nevoie de ceva ca re să conducă la performanţă , lucru reflectat într-o a
doua formulă :
Aşa da r, competenţa este rezulta tul însumă rii a trei tipuri de calită ţi specifi ce resursei umane,
ia r performanţa este, evident, rezul ta tul profesional din punctul de vedere al mana gementului
resurselor umane.
7
Ati tudinea es te de fapt ingredientul ma gi c ca re face diferenţa între oa meni ; es te expri ma rea în
exterior a modului în ca re oamenii GÂNDESC în mintea lor despre o si tua ţie sau persoană . Es te
forma tă din tipa rele de gândi re ca re se formea ză fie în urma experienţelor proprii trăi te, fie
observând experienţele al tor persoane.
Ati tudinea es te s trâns lega tă de problema moti va ţiei, ca re ţi ne pe de o pa rte de ca ra cteristi cile
interne, s tri ct pers onale ale unui a nga ja t (conştiinci ozi ta tea sau conştiinţa faptului că trebuie să
dea ceva în s chimbul recompenselor di verse pe ca re i le oferă organi za ţia în ca re a cti vează ), da r
pe de altă pa rte ţi ne, într-o măsură poa te chia r mai ma re, de elemente exterioa re ca re au o
influenţă majoră asupra anga ja tului (stilul de conducere al şefului di rect, da r şi al celor de la
ni vele superi oa re, relaţia cu colegii de echipă , benefi cierea de resurse şi autori tate adecva te
specifi cului muncii sale, cul tura şi clima tul organiza ţional etc.).
• PERSONALUL = funcţi ona rii publi ci şi personalul contra ctual numi ţi/încadra t, în condi ţiile legii ,
într-o funcţie de conducere/execuţie în cadrul Autori tă ţii Na ţionale Sanita re Veterina re şi
pentru Si guranţa Alimentelor, precum şi cei din cadrul uni tăţilor ca re funcţionează în
subordinea autori tă ţii;
• COMPETENȚA – suma cunoș tințelor, abilită ților și apti tudinilor ca re contribuie la ca paci ta tea
unei persoane de a-și îndeplini efi cient (la s tanda rdele agrea te anterior) sa rcinile și
responsabilită țile pos tului (pe scurt, de a fi performant);
• COMPETENŢA PROFESIONALĂ – reprezintă capa ci ta tea de a realiza a cti vi tă ţile cerute la l ocul
de muncă la ni velul calita ti v specifi ca t în s tanda rdul ocupa ţional (Extras Ordonanţa Guvernului
nr. 129/2000 privind formarea profesională a adulţilor, republicată, cu modificările şi
completările ulterioare);
• FORMAREA SPECIALIZATĂ – forma rea profesională a funcţiona rilor publi ci des tina tă
dezvol tării a celor competenţe şi aptitudini necesa re exerci tă rii unei funcţii cu un ni vel ridi ca t de
complexi ta te şi ca re necesi tă abilită ţi şi apti tudini speci fi ce, desfăşura tă într-un cadru organi za t,
8
pe o dura tă de timp relati v exti nsă, cu grupuri -ţintă definite şi cons ti tui te limi ta ti v, de regulă pe
ba ză de selecţie, şi tra tând o tema ti că mul tiplă, corela tă într-o succesiune logi că şi a xa tă pe
a tingerea scopului principal (Extras H.G. nr. 611/2008 pentru aprobarea normelor privind
organizarea şi dezvoltarea carierei funcţionarilor publici, cu modificările şi completările
ulterioare);
9
aprobarea normelor privind organizarea şi dezvoltarea carierei funcţionarilor publici, cu
modificările şi completările ulterioare).
“Abili tatea es te ceea ce ştii să fa ci . Moti va ţia es te de ce fa ci ceea ce faci . Ati tudinea determină
câ t de bine o fa ci ”
10
CAPITOLUL I. Instruirea personalului
§1. Generalităţi
Într-un prim înţeles , ca re es te cel curent, formarea profesională reprezintă a cti vi ta tea
des făşura tă de o persoană înainte de încadra rea în muncă , în s copul de a dobândi cunoştinţele
de cul tură generală şi de specialita te necesare pentru exerci ta rea unei profesii sau meserii . Într-
o asemenea a ccepţiune forma rea profesională este echi valentă califi că rii profesionale.
Într-un înteles mai la rg, pri n forma rea profesională se înţelege şi perfecţiona rea a ces tei
pregă ti ri , adi că dobândi rea de cunoştinţe noi .
Legea educaţiei naţi onale nr. 1/2011, cu modifi că rile şi completă rile ul terioa re, a introdus
conceptul învăţarea pe tot parcursul vieţii, ca re include “totalita tea a cti vi tăţilor de învă ţa re
realiza te de fieca re pers oană, începând cu educa ţia timpurie, în scopul dobândi rii de
cunoştinţe, formă rii de depri nderi /abilită ţi şi dezvol tă rii de aptitudini semni fi cati ve din
perspecti vă pers onală, ci vi că , socială şi/sau ocupa ţională.”
Potri vi t a rt. 4 li t. c) din a ctul norma ti v invoca t a nterior “educa ţia şi forma rea profesională a
copiilor, a tinerilor şi a a dul ţilor au ca finali tate principală forma rea competenţel or, înţelese ca
ansamblu mul ti funcţional şi transfera bil de cunoştinţe, deprinderi /abilită ţi şi apti tudini ,
necesa re“ şi pentru “ocupa rea unui loc de muncă şi pa rti cipa rea la funcţionarea şi dezvol ta rea
unei economii dura bile”.
Noţiunea de forma re face referi re la ansamblul cunoştinţelor generale, tehni ce şi pra cti ce,
lega te de exerci ta rea unei meserii , da r şi la comportamente şi a titudini ca re permi t integra rea
într-o profesie şi , în general , în ansamblul a cti vi tă ţilor sociale.
Forma rea şi dezvol ta rea profesională reprezintă centrul eforturilor continue de îmbună tă ţi re a
competenţelor personalului şi , impli ci t, a performanţei organiza ţiei .
Pregă ti rea şi dezvolta rea resurselor umane cos tituie o funcţie de pri m rang a mana gementului
resurselor umane.
Reprezintă un proces de ins trui re continuu, pe pa rcursul că ruia se urmă reşte ca funcţiona rii
publici /personalul contra ctual să dobândeas că cunoştinţe teoretice, pra cti ce şi abilită ţi
adecva te des făşură rii a cti vită ţilor lor.
11
Atâ t funcţi ona rii publi ci , câ t şi pers onalul contra ctual, a u dreptul şi obliga ţia de a-şi îmbună tă ţi
în mod continuu abilită ţile şi pregă ti rea profesională.
Autori tatea Naţională Sani ta ră Veteri nară şi pentru Sigura nţa Alimentelor/uni tățile ca re
funcționează în subordinea autori tății a re/au obliga ţia să prevadă în bugetul anual propri u
sumele necesare pentru a coperi rea chel tuielilor de perfecţi ona re profesională , fie că a ceasta
es te organi za tă la ini ţiati va ori în i nteresul autori tă ţii publi ce. Fa c excepţie s tudiile uni versi ta re
sau s tudiile de doctora t.
Potri vi t a rt. 32 alin. (1) din Constituţia României, republicată, dreptul la învă ţă tură es te
asigura t pri n învă ţământul general obli gatoriu, prin învă ţământul li ceal şi prin cel profesional ,
pri n învă ţă mântul superi or, prin al te forme de învă ţă mânt superior, precum şi pri n al te forme
de ins trucţie şi de perfecţionare.
Dreptul la învă ţă tură se află într-o s trânsă legă tură cu exerci tarea unui al t drept fundamental şi
anume dreptul la muncă şi protecţia socială a muncii reglementa t de a rt. 41 din Cons ti tuţia
României , republi cată , potri vi t că ruia „dreptul la muncă nu poa te fi îngrădi t. Alegerea profesiei,
a meseriei sau a ocupa ţiei, precum şi a l ocului de muncă este li beră. Sala riaţii au dreptul la
măsuri de protecţie socială. Aces tea pri ves c securi ta tea şi sănăta tea salariaţilor, regimul de
munca al femeilor şi al tinerilor, i nsti tui rea unui salariu mini m brut pe ţa ra , repausul
săptămânal , concediul de odihnă plăti t, pres ta rea muncii în condi ţii deosebi te sau speciale,
formarea profesională, precum şi alte situaţii specifi ce, s tabili te prin lege.”
În ceea ce priveşte formarea profesională generală, actul normativ de bază îl constituie Legea
educaţiei naţionale nr. 1/2011, cu modificările şi completările ulterioare. Studiile reprezintă
una din condi ţiile principale pentru încadra rea în muncă , pentru menţinerea în funcţie şi
promova rea în muncă .
Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, republi ca tă, cu modi fi că rile şi completă rile ul terioa re;
Ordonanţa Guvernului nr. 129/2000 pri vind forma rea profesională a adul ţilor, republi cată , cu
modi fică rile şi completă rile ul terioa re;
Hotă râ rea Guvernului nr. 522/2003 pentru aproba rea Normelor metodologi ce de aplica re a
prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 129/2000 pri vind forma rea profesională a adul ţilor, cu
modi fică rile şi completă rile ul terioa re.
12
În cazul funcţionarilor publici, reglementarea specială în materie o reprezintă următoarele
acte normative:
Legea nr. 188/1999 pri vind Sta tutul funcţiona rilor publi ci , republi ca tă (r2), cu modifi că rile şi
completă rile ul terioa re;
Hotă râ rea Guvernului nr. 611/2008 pentru aproba rea normelor pri vi nd organi za rea şi
dezvol tarea ca rierei funcţiona rilor publici , cu modifi că rile şi completările ul terioa re;
Hotă râ rea Guvernului nr. 1.066/2008 pentru aprobarea normelor pri vind forma rea
profesională a funcţiona rilor publi ci ;
Ordinul preşedintelui Agenţiei Na ţionale a Funcţiona rilor Publi ci nr. 13.601/2008 pentru
aproba rea termenelor şi a forma tului s tanda rd de transmi tere a da telor şi informa ţiilor pri vind
planul anual de perfecţiona re profesională şi fondurile aloca te în s copul ins trui rii funcţiona rilor
publici , cu modi fi cările şi completă rile ul terioa re.
§3. Scop
Scopul prezentei metodologii îl cons ti tuie asigura rea , în conformi ta te cu dispoziţiile legale, a
cadrului general necesa r derulă rii procesul ui de îmbunătă ţi re continuă a pregăti rii profesionale,
dezvol tare a apti tudinilor, abili tăţilor şi competenţelor profesionale necesare exerci tă rii
prerogati velor de putere publică , în vederea dezvol tă rii unui servi ciu publi c s tabil, profesionis t,
transpa rent, efi cient şi i mpa rţial, în i nteresul cetă ţenilor, precum şi al Autori tă ţii Na ţionale
Sa nita re Veterina re și pentru Si guranţa Ali mentelor/uni tă ţilor ca re funcționea ză în subordinea
autori tă ţii . Prevederile a ces tei metodologii se apli că planurilor şi programelor de instrui re
realiza te atâ t pentru funcţiona rii publi ci , cât şi pentru pers onalul contra ctual .
§4. Obiective
Procesul de ins trui re şi forma re profesională continuă trebuie să asigure dezvol ta rea resurselor
umane, a tingerea obiecti velor i ndi viduale şi organiza ţionale, precum şi îmbunătă ţi rea
raportului dintre nevoi şi resurse, a tâ t la ni vel indi vidual câ t şi la ni vel de enti tate.
Obiecti vele unui progra m de forma re deri vă din nevoile indi vidului şi organi zaţiei de a elimina
decalajul dintre ni velul de performanță existent și cel dori t pentru indeplini rea obiecti vel or
generale şi s tra tegi ce ale organiza ţiei.
Obiecti vele se determină de obi cei în etapa de analiză a nevoilor de i nstrui re/forma re, pornind
de la obiecti vele s tra tegice ale organia ției, apli când urma toa rea formulă :
13
cunoștințele, abilită țile, apti tudinile și a ti tudinile dorite/așteptate
MINUS
Grupul de lucru selectat pentru elabora rea prezentei metodologii es te forma t din reprezentanţi
ai Autori tă ţii Na ţionale Sani ta re Veteri na re şi pentru Si guranţa Alimentelor şi reprezenta nţi ai
câ torva uni tă ţi ca re funcționea ză în subordinea autori tăţii . Selecţia s-a realiza t pe ba za
cri teriului reprezenta ti vi tă ţii şi a necesi tă ţii de a asigura în echipa de elabora re a tâ t funcţii de
conducere, câ t şi de execuţie, de la ni vel central şi teri torial , în vederea i mpli că rii tuturor
fa ctorilor responsabili.
Grupul ţintă vi za t ca beneficia r al a plică rii prezentei metodologii şi a cri teriilor formulate în
a ceasta în diferi tele etape de planifi ca re şi implementa re a planului de perfecţiona re
profesională este forma t din anga ja ţii Autori tă ţii Na ţionale Sani ta re Veterina re şi pentru
Si guranţa Alimentelor şi ai unită ţilor ca re funcționea ză în subordinea autorită ţii . Prin apli ca rea
metodologiei elabora te, grupul ţi ntă identi fi cat va benefi cia de întocmi rea unor planuri anuale
de perfecți ona re profesională ca re să conţină progra mele adecva te persoanelor din s tructura
respecti vă , în funcţie de abilită ţile şi competenţele a cestora , contribuind la forma rea unei
resurse umane performante.
14
CAPITOLUL II. Programe de instruire
b) Care sunt obiectivele s tra tegice ale i nsti tuţiei? Ca re sunt obiecti vele fiecă rui progra m de
ins trui re în pa rte?
d) Cum es te a ceas ta asigura tă, prin ce ti puri de programe de pregă ti re? (clasa, e-lea rning,
blended lea rning/mi xt clasa + e-learning, rota ţia posturilor, workshop, webina r, brains torming,
s tudiu propriu, coaching, mentora t etc.)
f) De către cine es te realiza tă , ca re sunt furnizorii de pregă ti re? (interni , autori tă ţi , externi ,
certi fica ţi sau nu)
g) Unde a re loc? (în ins ti tuţie, în Bucureşti /local , în afa ra localită ţii , în s trăinăta te)
i) Care este beneficiul obţinut în urma realiză rii aces tei instrui ri? (cali ta tea ins trui rii)
În cadrul Autori tă ţii Na ţionale Sani ta re Veterina re şi pentru Si guranţa Alimentelor Planul anual
de perfecționare profesională cupinde două părţi distincte, deri vând din:
Menţiuni :
Autori ta tea Na ţională Sani ta ră Veterina ră şi pentru Siguranţa Alimentelor a re obli gaţia să
comunice, a nual, Agenţiei Naţi onale a Funcţi ona rilor Publici (ANFP), în condi ţiile legii, planul de
perfecţiona re profesională a funcţiona rilor publi ci, precum şi fondurile prevăzute în bugetul
anual propriu pentru a coperi rea cheltuielilor de perfecţiona re profesională a a cestora ,
15
organi zate la ini ţia ti va ori în interesul autori tăţii ; ra porta rea se realizează în forma şi conţinutul
s tabilite prin forma tul s tanda rd/i mpus de ANFP (Anexa 1);
Es te pres tabilită lista ce cuprinde domeniile de perfecţi ona re profesională şi temati cile
progra melor de perfecţionare profesională sistema ti zate, la ni velul ANFP, pe ba za propunerilor
formula te de autori tăţile şi ins tituţiile publi ce centrale şi locale;
Raporta rea se fa ce de către persoana sau persoanele desemnată /desemnate în condi ţiile a rt.
15 din Hotă râ rea Guvernului nr. 1.066/2008 pentru aproba rea normelor pri vind forma rea
profesională a funcţiona rilor publi ci ; conducerea Autorită ţii Na ţionale Sanita re Veterina re şi
pentru Siguranţa Alimentelor răspunde de corecti tudi nea da telor şi informaţiilor completate în
forma tul s tanda rd;
Termenul limi tă de tra nsmi tere a a cestui raport este da ta de 31 martie a fiecărui an.
Menţiuni :
Lis ta/Ca talogul cupri nzâ nd domeniile de perfecţiona re profesională şi temati cile programel or
de perfecţionare profesională se întocmeşte la ni velul insti tuţiei , la fel ca şi celelalte
componente ale programului (locul de desfă şura re, forma de ins trui re, perioada );
Presupune un grad înal t de flexibili tate fa ţă de cea prezentată la li t. A, creând premisele unei
implică ri mai ma ri şi a creşterii i nteresului personalului pentru pa rti cipa rea la a cţiuni
determina te de nevoi proprii de pregăti re şi dezvol ta re;
Es te de prefera t ca termenul de elabora re să fie a celaşi ca mai sus pentru a putea fi integra te
cele două pă rţi .
16
- dezvol ta rea sau completa rea cunoştinţelor, deprinderilor sau competenţelor profesionale ale
unei persoane ca re deţine deja o califica re, respecti v dezvol ta rea competenţelor în cadrul
a celeiaşi califi că ri ;
- dobândi rea de competenţe noi în a ceeaşi a rie ocupa ţională sau într-o a rie ocupa ţională nouă ;
- nonformală – se înţelege pra cti ca rea unor a cti vi tăţi specifi ce di rect la locul de muncă sau
autoins trui rea ;
- informală – se înţelege forma rea profesională in ca dru neins tituţionaliza t, nes tructura t şi
neintenţiona t - conta ct nesistemati c cu di ferite s urse ale câ mpului socio-educaţi onal, familie,
societa te sau mediu profesional.
- formarea profesională iniţială – asigură pregă ti rea necesa ră pentru dobândi rea
competenţelor profesionale minime necesa re pentru obţinerea unui loc de muncă ;
- formarea profesională continuă es te ulteri oa ră formă rii ini ţiale şi asigură adulţilor, fie
dezvol tarea competenţel or profesionale deja dobândi te, fie dobândi rea de noi competenţe.
- iniţiere – reprezintă dobândi rea uneia sau mai mul tor competenţe specifi ce unei califi că ri
conform s tanda rdului ocupa ţional sau de pregă ti re profesională ;
- calificare, recalificare – reprezintă pregă ti rea profesională ca re conduce la dobândi rea unui
ansamblu de competenţe profesionale ca re permit unei persoane să des făşoa re a cti vi tă ţi
specifi ce uneia sau mai mul tor ocupa ţii;
17
Forma rea profesională a adul ţilor se organi zează în mod distinct pe ni veluri de pregă ti re,
profesii , ocupa ţii , meserii şi specializă ri, ţinându-se seama de nevoile angaja torilor, de
competenţele de bază ale adul ţilor, de cerinţele pos turilor pe ca re a ceştia le ocupă şi de
posibilităţile lor de promova re sau de încadra re în muncă , precum şi de cerinţele de pe pia ţa
muncii şi aspira ţiile adul ţilor.
- s tagii pra cti ce în cadrul autori tă ţilor şi insti tuţiilor publice, la ni vel na ţional sau interna ţional ,
în domeniile ca re se regăsesc în fi şa pos tului ;
- pa rti cipa rea la conferinţe, semina rii, a teliere de lucru şi alte tipuri de evenimente similare din
ţa ră sau din s trăinăta te, în domeniile ca re se regăsesc în fi şa pos tului .
Sunt organi za te şi des făşura te sau, după caz, aproba te de conducere în cadrul autorită ţilor şi
ins ti tuţiilor publi ce.
Coaching-ul în esență consta în asista rea și ghida rea coa chee-ului cu mi jloa ce și instrumente
specifi ce în a-și manifes ta capa ci tățile potențiale, a-și defini sau cla rifi ca obiecti ve speci fi ce, a
identi fi ca resurse și bl ocaje, a -și înțelege propriile perspecti ve și percepții, a înțelege contextul
mai la rg în ca re a cționea ză, a a vea încredere în forțele proprii , a învă ța să caute și să aleagă
soluții via bile, a elabora planuri de a cțiune, a s tabili modalită ți opti me de monitoriza re a
propriilor rezul ta te.
18
Deşi es te vă zut ca un produs secunda r la evaluă rii performanţelor, coa ching-ul poate a vea loc
pe pa rcursul ori că rei zile de lucru – deci nu es te văzut ca o acti vi ta te cu o planifi ca re exa ctă a
peri oadei şi dura tei de des făşura re – în funcţie de cum sesi zează managerul o oportuni ta te de
a-şi ghida subordona ţii să lucreze mai bine.
19
CAPITOLUL III. Elaborarea Planului anual de perfecţionare profesională
Autori tatea Na ţională Sani tară Veterina ră şi pentru Siguranţa Alimentelor a re obliga ţia să
trans mită anual Planul de perfecţiona re profesională a funcţiona rilor publi ci , că tre Agenţia
Na ţi onală a Funcţi ona rilor Publi ci , până la da ta de 31 martie.
1. Defini rea obiecti velor i nsti tuţiei ; Defini rea obiecti velor s tructurilor organi za tori ce, generale şi
specifi ce, formula te pentru întrea ga s tructura şi pentru fieca re sala riat în pa rte;
7. Follow-up, evalua rea planului anual de perfecționa re profesională în ansamblu şi a fiecă rui
progra m în pa rte, ra porta rea către conducerea ins ti tuţiei a rezul tatel or evaluă rii.
1. Definirea obiectivelor
În mod simila r defini rii obiecti velor în mediul de afa ceri , şi obiecti vele progra melor de pregă ti re
profesională trebuie să porneas că de la obiecti vele s tra tegi ce ale ins ti tuţiei şi să respecte regula
SMART:
20
Measura ble/Măsurabile – să prezinte aspecte canti ta ti ve şi calita ti ve ca re să poa ta fi
măsura te cu unită ţile de măsura cunos cute;
Realisti c/să fie Relevante – să contribuie în mod esenţial la a tingerea unui obiecti v mai ma re,
mai general ;
Integra rea noilor angaja ţi în s tructurile Autori tă ţii Na ţionale Sani tare Veterina re şi pentru
Si guranţa Alimentelor/unită ților ca re funcționează în subordinea autori tă ții , a tâ t a celor fă ră
experienţă (cunoştinţe şi competenţe de bază), dar şi a celor cu experienţă anterioa ră (în sensul
adaptă rii cunoştinţelor şi competenţelor existente la cele specifi ce ins ti tuţiei);
Funcționarea mai efi cientă a angaja ţilor în pos tul a ctual prin expunerea lor la cele mai
recente concepte, informa ții și tehni ci , precum şi prin dezvol tarea competențelor necesa re în
domeniile l or;
„Construi rea” unei a doua „linii ” de angaja ţi de ni vel superior pri n dezvol ta rea
competenţelor specifi ce și pregă tirea lor ca pa rte a progra melor de dezvolta re a ca rierei ;
21
a naliza decalajului di ntre ni velul exis tent și ni velul dori t de performanță , pentru di ferențierea
situa țiilor în ca re a ces ta poa te fi acoperi t pri n instrui re, de cele în ca re sunt necesare al te
a cțiuni ca re nu presupun i nstrui re (moti va re, a cces la resurse, rezol va rea unor si tua ții
confli ctuale, reducerea supra încă rcă rii etc.);
i dentifi ca rea ins trui rii necesa re anga ja ților ale că ror competențe nu corespund
competențelor necesare îndeplini rii responsabilităților și a tribuțiilor din fișa pos tului ;
Motivele declanșării unei analize ale nevoii de instruire pot fi: cerinţe legislati ve nou apă rute,
rezul ta te ale diagnozelor organi zaţionale realiza te la ni velul ins ti tuţiei/s tructurilor de
specialita te, s chi mbă ri ale proceselor de muncă , implementa rea unor noi progra me
informa tice, implementa rea unor proceduri noi , informații rezulta te din i nstrui rile precedente,
din evalua rea performanței angaja ților, recomandă ri formula te în urma misiunilor de a udi t
interne/externe, autori ză ri sau certi fi cări externe necesare, cereri di recte veni te din pa rtea
personalului, s tabilirea priori tă ţilor de ins trui re sau al tele.
Metodele aplicabile în vederea identi fi că rii nevoilor de ins trui re pot fi : interviul cu un numă r
limi ta t de anga jați și cu managerii aces tora (focus grupuri ), a plica rea unor chestiona re s tanda rd,
observa re di rectă a modului în ca re anga jații își desfășoa ră a cti vi tatea , dis cuții de grup sau
indi vi duale.
Paşii ca re trebuie pa rcurşi pentru identifi ca rea nevoilor de ins trui re în cadrul Autori tă ţii
Na ţi onale Sanita re Veterina re şi pentru Siguranţa Alimentelor/uni tă ţilor a flate în subordinea
autori tă ţii sunt:
Structura de specialita te cu a tribuţii pri vind resursele umane soli cită celorlaltor s tructuri de
specialita te dema ra rea procedurii pri vind evalua rea performanţelor profesionale indi vi duale ale
personalului şi înainta rea raportului pri vi nd necesa rul de forma re profesională a personalului
din s ubordine, cu evidenţierea domeniilor considera te priori ta re, precum şi a cri teriilor ce s tau
la baza identifi că rii priori tă ţilor. Soli ci ta rea se transmi te depa rtamentelor anual , până la
sfâ rşi tul lunii decembrie.
În vederea asigură rii respectă rii dreptului şi îndeplini rii obliga ţiei de îmbună tă ţi re continuă a
abilită ţilor şi pregă ti rii profesionale, anual, la evalua rea performanţelor profesionale
indi vi duale, şefii de structuri au obliga ţia de a identifi ca în ra poa rtele de evalua re a
performanţelor profesionale indi vi duale ale funcţiona rilor publi ci/fişele de evalua re a
performanţelor profesionale indi vi duale ale pers onalului contra ctual, domeniile în ca re
22
funcţiona rul publi c evalua t/pers onalul contra ctual necesită forma re profesională suplimenta ră
în perioada urmă toa re.
În urma evaluă rii rezul ta telor obținute, se identi fi că soluții pentru a coperi rea decalajului de
performanță existent între ni velul a ctual și cel aș tepta t.
Pe ba za documentelor întocmite cu oca zia evaluă rii performanţelor profesionale indi viduale,
şefii de s tructuri elaborea ză raportul (Anexa 2) şi îl înaintea ză spre centraliza re s tructurii de
specialita te cu atri buţii pri vind resursele umane.
b. elaborea ză proiectul planul ui de măsuri pri vind pregă ti rea profesională a personalului din
cadrul Autori tăţii Na ţionale Sani ta re Veterina re şi pentru Si guranţa Alimentelor/unită ților ca re
funcționează în subordinea autori tă ții ;
c. s tructurile de specialita te cu a tribuţii pri vind resursele umane din uni tă ţile afla te în
subordinea Autori tăţii Na ţionale Sani ta re Veterina re şi pentru Si guranţa Alimentelor întocmes c
şi trans mit, după aproba re, planul de măsuri pri vind pregă ti rea profesională, împreună cu
proiectul planului anual de perfecţiona re profesională a funcţi ona rilor publi ci şi personalului
contra ctual pentru perioada urmă toa re şi fondurile necesa r a fi aloca te de la bugetul autori tă ţii
în a cest s cop.
d. s tructura cu a tri buţii în domeniul resurselor umane din ca drul Autori tă ții Na ționale Sani ta re
Veterina re și pentru Si guranța Alimentelor centralizea ză documentele prevă zute la litera c. şi
înaintează conducerii autori tăţii proiectul planului de măsuri pri vind pregă ti rea profesională ,
împreună cu proiectul planului anual de perfecţiona re profesională a funcţiona rilor
publici /personalului contra ctual pentru perioada următoa re şi fondurile necesar a fi aloca te de
la bugetul autori tăţii în a ces t scop.
Având în vedere faptul că programele de pregă ti re profesională din grila ANFP vizea ză
forma rea/perfecţiona rea continuă a funcţi ona rilor publici în domenii generale, pentru
23
domeniile specifi ce de a cti vi tate sunt consulta te şi a ccesate programe de
forma re/perfecţi ona re din domeniile respecti ve.
Aces tea sunt i dentifi ca te de că tre depa rtamentele tehni ce, necesa rul de ins trui re fiind adapta t
tipurilor şi numă rului de programe exis tente.
furni zorii (funizori afla ţi în grila de ins trui re a ANFP, Comisia Europeană prin progra mele
de i nstrui re speci fice adesate s ta telor membre, furni zori de forma re profesională defini ţi în
legislaţia aplicabilă în vi goa re etc.),
În vederea asigură rii respectă rii princi piilor aplicabile sis temului de forma re profesională a
funcţiona rilor publici , respecti v eficienţa, eficacitatea, coerenţa, egalitatea de tratament,
gestiunea descentralizată a procesului de formare, liberul acces la servicii de formare,
planificarea şi transparenţa, autorităţile şi instituţiile publice iniţiază, cel puţin o dată pe an,
procedurile de achiziţionare şi aduc la cunoştinţa furni zorilor de forma re informaţiile necesa re
elaboră rii şi transmi terii ofertel or.
Furni zorii de forma re profesională a funcţiona rilor publi ci sunt defini ţi conform a rt. 3 lit. e si cei
prevăzuți de a rt. 22 di n Hotă rârea Guvernului nr. 1.066/2008 pentru aproba rea normel or
pri vi nd forma rea profesională a funcţiona rilor publi ci. Pentru fieca re nevoie de forma re
identi fi cată în cadrul etapei precedente se s tabilesc detalii concrete. Fieca re element trebuie să
fie abordat in integralita tea sa , chia r şi grupele de pa rti cipanţi să fie s tabilite nominal în cadrul
progra mului de forma re, as tfel încâ t să exis te o vedere de ansamblu, mergând până la detaliul
în ca re șefii s tructurilor de specialita te ştiu câ nd au efecti vele de personal reduse da tori tă
pa rti cipă rii la acţiuni de forma re.
24
Lectorii /trainerii ce asigură instrui rea în programele de forma re profesională pot fi :
- Specialişti cu ates ta t de forma re profesionala pe domenii de acti vi ta te, pentru ins trui rile
ce se realizea ză ;
- Furni zori autoriza ţi de forma re, pentru ca re se derulea ză procedură de a chi zi ţie publi că ,
conform prevederilor legilaţiei apli cabile în vi goa re;
- Furni zori autori zaţi de forma re cuprinşi în ofertele de forma re a vansa te de ANFP anual
ins ti tuţiilor publi ce.
Pentru pers onalul contra ctual, potri vi t prevederilor a rt. 194 din Legea nr. 53/2003 – Codul
muncii , republi ca tă, cu modifi că rile şi completă rile ul terioa re, a nga ja torii au obliga ţia de a
asigura pa rti cipa rea la progra me de forma re profesională pentru toţi salaria ţii, după cum
urmea ză:
Cheltuielile cu pa rti cipa rea la progra mele de forma re profesională, asigura tă în condiţiile
prevăzute mai sus , se suportă de că tre angaja tori .
Conform dispoziţiilor a rt. 195 din a ctul norma ti v invocat anteri or, angajatorul pers oană juridică
care are mai m ult de 20 de salariaţi elaborează anual şi aplică planuri de formare
profesională, cu cons ultarea sindicatului sau, după caz, a reprezentanţilor salariaţilor.
Sala riaţii au dreptul să fie informa ţi cu pri vi re la conţinutul planului de forma re profesională.
4. Elaborarea Planului
Oda tă s tabilite toa te detaliile de mai sus , se poa te elabora Planul anual de perfecţiona re
profesională prin integra rea progra melor de ins trui re, câ t mai sinteti c, într-un forma t stabili t
conform prevederilor legale în vigoa re şi cerinţelor conducerii autori ţă ţii sau insti tuţiei publi ce.
Toa te progra mele pot fi centraliza te în Planul anual de perfecţiona re profesională .
25
ul terioa re, conform că rora „autori tă ţile şi ins ti tuţiile publice pot încheia a nual, în condi ţiile legii ,
a corduri cu sindi ca tele reprezenta ti ve ale funcţiona rilor publi ci sau cu reprezentanţii
funcţiona rilor publi ci , ca re să cupri ndă numai măsuri referi toa re la […] perfecţiona rea
profesională […]” şi ale art. 74 alin. (1) lit. b) din a celaşi a ct norma ti v, conform că rora „comisiile
pa ri ta re sunt consul ta te în urmă toa rele situaţii […] la s tabili rea ori că ror măsuri pri vind
pregă ti rea profesională a funcţiona rilor publici , da că cos turile a ces tora sunt suporta te din
fonduri bugeta re […]”, conducerea Autori tă ţii Na ţionale Sani ta re Veterina re şi pentru Siguranţa
Alimentelor aprobă :
3. fondurile alocate de la bugetul autorităţii în scopul ins trui rii funcţiona rilor publici .
Autori tatea Naţională Sani ta ră Veteri nară şi pentru Sigura nţa Alimentelor a re obliga ţia de a
trans mite Agenţiei Na ţionale a Funcţiona rilor Publi ci documentele menţionate anteri or,
aproba te în condi ţiile prevă zute la a rt. 17 alin (3) din Hotă râ rea Guvernului nr. 1.066/2008
pentru aproba rea normelor pri vind forma rea profesională a funcţi ona rilor publici .
Documentele aprobate sunt transmise de Autori tatea Na ţională Sani ta ră Veterina ră şi pentru
Si guranţa Alimentelor centralizat şi pentru uni tă ţile ca re funcţionea ză în subordinea autori tă ţii ,
până la data de 31 martie a fiecărui an.
În ca drul a celuiaşi termen se aprobă şi programul de pregă ti re rezul ta t din nevoi speci fi ce
Autori tăţii Na ţionale Sanita re Veterina re şi pentru Siguranţa Alimentelor/uni tă ților ca re
funcționează în subordinea autori tă ții (programe tehnice, de inter-relaţionare, comuni ca re
internă, leadership sau al tele).
În limi ta fondurilor disponibile, în luna august a fiecărui an, planul de măsuri pri vind pregă ti rea
profesională a funcţiona rilor publi ci şi planului anual de perfecţiona re profesională a pot fi
actualizate, cu jus tifi ca rea modifi că rilor efectua te şi preci za rea, în cazul în ca re este prevă zută o
creştere a s umelor aloca te, a surselor de finanţa re. Documentele modi fica te şi completate vor
fi trans mise Agenţiei Naţionale a Funcţiona rilor Publi ci .
6. Implementarea Planului
Această etapă es te, poa te, una dintre cele mai provoca toa re, a vând în vedere că în ti mp pot
apă rea modifi că ri ale cadrul ui ini ţial ca re a dus la elabora rea progra mului . De a ceea, Planul es te
mai degrabă dinami c, dar oda tă aproba t conducerea ins ti tuţiei trebuie să a corde tot suportul
s tructurii de resurse umane pentru a -l pune în apli ca re pe cât posibil astfel cum a fos t aproba t.
26
Această etapă incl ude acti vi tă ţi cum a r fi :
Comuni ca rea Planului a nual de perfecționa re profesională că tre întrea ga ins ti tuţie,
prezentâ ndu-se cu pri ori tate a va ntajele şi benefi ciile pe ca re le aduce, pentru asigura rea
angaja mentului a tât a fa ctorilor de conducere, câ t şi a celor de execuţie;
Urmă ri rea în permanenţă ca progra mele să se deruleze a şa cum au fost planifi cate şi
aborda rea flexibilă a eventualelor modifi că ri ca re a r putea fi necesa re;
Adminis tra rea logis tică /organiza rea progra melor li vra te intern astfel încâ t perioadele
s tabilite prin programul de ins trui re să fie respecta te (supervi za rea materialelor de pregă ti re
elabora te de forma torii interni , da că este cazul, asi gura rea în ti mp util a furni zorilor de ca za re,
masă , pa uze de ca fea da că es te ca zul , tra nsmi terea invi ta ţiilor nomi nale că tre pa rti cipanţi şi
al tele);
Necesi ta tea ca toate a cţiunile/progra mele de ins trui re la ca re pa rti cipă personalul Autori tă ţii
Na ţi onale Sani ta re Veterina re şi pentru Si guranţa Ali mentelor, respecti v cel al uni tăţilor ca re
funcţionează în subordinea autori tă ţii , să fie aduse la cunoştinţa s tructurii cu a tribuții pri vind
resursele umane, mai ales da că a ces te programe sunt suplimenta re celor incluse în Progra mul
anual de perfecționa re profesională .
Etapa de follow-up es te utilă şi rezul tatele a ces tei etape aduc plus-val oare i nsti tuţiei în măsura
în ca re exis tă a nga jamentul conducerii pentru susţinerea pa rti cipanţilor şi după pa rcurgerea
progra melor de ins trui re.
Metode de follow-up: tes ta re, observa rea di rectă la locul de muncă , i mplica rea în proiecte
interdepa rtamentale în ca re să apli ce cele a cumula te, mini sesiuni ale a celuiaşi progra m de
pregă ti re organi za te la o peri oadă de ti mp de la finaliza rea programului pri ncipal, disemina rea
informa ţiei că tre ceilalţi angaja ţi posibil interesa ţi de subiect.
Evalua rea Planului anual de perfecționa re profesională se poa te realiza la juma ta tea şi la
sfâ rşi tul perioadei de i mplementa re a sa , cu propuneri pentru Planul anual de perfecţiona re
profesională viitor (Anexa 3).
Grafi cul derulă rii etapelor de elabora re şi i mplementa re a Planului anual de perfecţiona re
profesională poa te fi vi zualiza t în Anexa 4.
27
În funcţie de rezul tatele observa te în etapa de follow-up se pot s tabili măsuri de îmbună tă ţi re.
Se recoma ndă revi zui rea Planului anual de perfecționa re profesională în momentul rectifi că rii
bugeta re, în ca zul în ca re a ces te măsuri impun modifi că ri semnifi ca ti ve ale ori că rui di ntre
elementele componente.
28
CAPITOLUL IV. Criterii utilizate în elaborarea Planului anual de perfecţionare
profesională
Domeniile pri ori ta re nu sunt limitative, Autori ta tea Naţională Sani ta ră Veteri na ră şi pentru
Si guranţa Ali mentelor/uni tă țile ca re funcți onează în subordinea autori tății poa te/pot identifi ca
şi al te domenii de perfecţiona re profesională şi poa te/pot propune şi temati ci pentru
perfecţiona rea profesională, prin ra porta re la necesită ţile de forma re profesională rezul ta te
din:
raportul de dia gnoză realizat la ni velul sistemului de control ofi cial în domeniul siguranţei
alimentelor de ori gine noani mală,
nevoi de ins trui re ca re pot fi adresa te intern, astfel că unei structuri de specialita te i se
oferă sesiuni de pregăti re în domeniul de expertiză al altei /altor s tructuri de specialita te
ca re sunt di rect interesate în tema ti ca respecti vă .
Necesita tea priori ti ză rii ins truirii es te determina tă în primul râ nd de nevoile sistemului ,
reflectate în obiecti vele stra tegi ce, s tabilite la ni vel insti tuţi onal, precum şi de obliga ti vi ta tea
ins trui rii funcţiona rilor publi ci/personalului contra ctual, cu priori ta te, în domeniile ca re sus ţin
29
realiza rea obiecti velor s tra tegi ce ale Autori tăţii Na ţionale Sani ta re Veterina re şi pentru
Si guranţa Alimentelor şi ale uni tă ţilor ca re funcţi onează în subordinea autori tăţii .
asigura rea cunoştinţelor de ba ză pentru desfă şura rea a cti vi tăţii pe un anumi t pos t;
Personalul Autori tă ţii Na ţionale Sani ta re Veterina re şi pentru Si guranţa Alimentelor/uni tă ţilor
ca re funcţionea ză în subordinea autori tă ţii trebuie să pa rti cipe la programe de forma re:
în domeniile ca re rezul tă din nevoia de ins trui re ca urma re a i ntră rii în vigoa re a unor
modi fică ri ale cadrului normati v sau insti tuţional ;
Personalul Autori tă ţii Na ţionale Sani ta re Veterina re şi pentru Si guranţa Alimentelor/uni tă ţilor
ca re funcţionează în subordinea autori tă ţii poa te pa rti cipa la progra me de forma re urmate la
ini ţiati va a cestuia, cu a cordul conducă torul ui autori tă ţii/uni tății :
- în domenii ca re se regăsesc în fişa pos tul ui, da r ca re nu au fost identi fi cate ca necesa re la
evalua rea performanţelor profesionale indi vi duale şi ni ci nu se regăsesc în planul anual de
perfecţiona re elabora t şi aproba t în condi ţiile legii ;
- în al te domenii decâ t cele ca re se regăsesc în fişa pos tul ui şi decâ t cele identi fica te ca
necesa re la evalua rea performanţelor profesionale indi viduale şi ca re ni ci nu se regăsesc în
planul anual de perfecţiona re elabora t şi aproba t în condiţiile legii.
Forma rea profesională trebuie să se organizeze şi să se des făşoa re, în mod dis tinct, pentru
fieca re dintre categoriile de personal din cadrul Autori tă ţii Naţi onale Sani ta re Veterina re şi
30
pentru Sigura nţa Alimentelor şi al unită ţilor ca re funcţi onează în subordinea autori tă ţii ,
respecti v:
funcţii publi ce corespunză toa re ca tegoriei înalţilor funcţiona ri publi ci (secreta rul
general);
Trebuie a vută în vedere vechimea în muncă şi vechimea în specialitate a anga jaţilor – pentru
personalul nou anga jat în cadrul unei s tructuri de specialitate trebuie a vută în vedere ins trui rea
ini ţială asigura tă de un „mentor” desemna t de conducă torul s tructurii . De asemenea, pot fi
prevăzute şi al te progra me de ins trui re ca re să asigure integra rea personalului vi zat în cadrul
s tructurii respecti ve.
Progra mele de ins trui re identifi ca te pentru pers onalul din cadrul structurilor de specialita te să
fie conforme nivelului de pregătire şi instruire al a ces tuia , pentru asi gura rea creşterii
performanţei persoanelor vi za te – a tfel , pentru persoane ca re pri mes c noi a tribuţii prin fişa
postului pe ca re îl ocupă vor fi identifi ca te a cele progra me de i nstrui re ca re să asigure ini ţierea
a ces tora în domeniul respecti v (da că nu există posibilita tea ini ţierii interne), ia r pentru cei ca re
sunt deja ini ţiaţi în domeniu se încea rcă identi fi ca rea unor programe ca re să asigure un ni vel
cres cut de performanţă .
Metoda de formare trebuie să fie adaptată tema ti cii şi grupul ui de pa rti cipanţi – se poa te opta
pentru programe de forma re perfect adapta te grupului ţinta al formă rii. Furnizorul de forma re
(i ntern sau extern i nsti tuţiei) poate defini un progra m dedi cat grupului a celeiaşi insti tuţii , cu
identi fi ca rea zonelor de interes maxi m al a cestora şi a nalizarea în ca drul programului a unor
s tudii de caz croi te pe nevoile pa rti cipanţilor.
31
Diseminarea informaţiilor a flate prin pa rti cipa rea la un progra m de ins trui re – în urma
pa rti cipă rii la o formă de ins trui re, cu a fla rea unor informaţii noi , moderne despre domeniul
a cti vi tă ţii presta te la locul de muncă , angaja tul va asigura disemi narea ma terialelor primi te şi a
unui minim de informa ţii.
Alegerea locurilor de desfăşurare pentru optimi za rea timpului de deplasare şi a cos turilor
implica te.
La încheierea exerci ți ului bugeta r, s tructura de resurse umane din cadrul Autori tă ţii Na ţionale
Sa nita re Veterina re şi pentru Si guranţa Ali mentelor/uni tă ților ca re funcționea ză în subordinea
Autori tății Naţi onale Sani ta re Veterina re şi pentru Siguranţa Alimentelor monitorizea ză
apli ca rea măsurilor pri vi nd forma rea profesională a funcţi ona rilor publi ci/personalului
contra ctual din cadrul autori tă ţii şi întocmeşte anual ra portul pri vi nd forma rea profesională a
funcționa rilor publi ci .
a) numă rul funcționa rilor publici din cadrul autori tă ții sau insti tuției publice ca re au pa rti cipa t
la programe de forma re, conform planifi că rii, pe ca tegorii de funcți ona ri publi ci ;
d) gra dul de corela re dintre planifi ca rea aprobată , măsurile efecti v i mplementate și
rezul ta tele obținute;
e) a ctualizările efectuate în condi țiile prevă zute la art. 20 din Hotă râ rea Guvernului nr.
1066/2008, da că este ca zul ;
Ra portul anual pri vind forma rea profesională a funcționa rilor publici fa ce pa rte integrantă din
raportul de acti vi ta te al autori tă ților și ins ti tuțiilor publi ce.
⇨ pentru programele de forma re urma te la ini ția ti va ori în i nteresul autori tă ții sau al
ins ti tuției publi ce în domeniile ca re se regăsesc în fișa pos tului, ca re au fos t i dentifi ca te ca
necesa re la evalua rea performanțelor profesionale indi vi duale și se regăsesc în planul anual de
perfecționa re elabora t și aproba t în condi țiile legii , precum și pentru cele rezul tate din nevoia
de ins trui re ca urma re a intră rii în vi goa re a unor modifi că ri ale cadrului norma ti v sa u
ins ti tuțional , finanța rea se asigură integral din bugetul autori tă ții sau al ins ti tuției publi ce;
⇨ pentru fieca re dintre programele de forma re urma te la ini țiati va funcționa rului publi c, cu
a cordul conducă torul ui autorită ții sau al i nsti tuției publice, în domenii ca re se regăsesc în fișa
postului, da r ca re nu au fost identi fica te ca necesa re la evalua rea performanțelor profesionale
indi vi duale și ni ci nu se regăsesc în planul anual de perfecționare elaborat și aprobat în
condi țiile legii, finanța rea se asigură din bugetul ins tituției, în limi ta fondurilor disponibile. În
funcție de resursele financia re disponibile și de gradul în ca re programul de forma re es te în
interesul autorită ții sau al insti tuției publi ce, funcționa rului public i se poa te solici ta suporta rea
unei pă rți de până la 50% din ta xa de pa rti cipa re.
⇨ pentru progra mele de forma re urma te la ini țiati va funcționa rului publi c, cu a cordul
conducă torului autori tății sau ins tituției publice, în al te domenii decâ t cele ca re se regăsesc în
fișa postului și cele identi fi cate ca necesare la evalua rea performanțelor profesionale
indi vi duale și ca re nici nu se regăsesc în planul anual de perfecționa re elabora t și aprobat în
condi țiile legii , finanța rea se asigură integral de că tre funcționa rul public pa rti cipant.
33
Participarea la programele de formare urmate la inițiativa funcționarului public, cu acordul
conducătorului autorității sau instituției publice, se aprobă pe baza cererii jus tifi ca te a
funcționa rului public, cu evi dențierea modului în ca re a ces ta consideră că dezvol ta rea de
abilită ți și competențe în domeniul în ca re doreș te să se formeze îi va îmbună tă ți a cti vi ta tea
profesională.
Pe peri oada în ca re funcți ona rii publi ci urmează forme de perfecționa re profesională ,
benefi ciază de drepturile salariale cuveni te, în situa ția în ca re a cestea sunt:
a) organiza te la ini ția ti va ori în interesul autori tă ții sau ins ti tuției publi ce;
b) urma te la ini ția ti va funcționarului public, cu a cordul conducătorului autori tă ții sau ins ti tuției
publice.
Personalul din ca drul Autori tăţii Na ţionale Sani ta re Veterina re şi pentru Si guranţa Alimentel or,
respecti v cel al unită ţilor ca re funcţionează în subordinea a utori tă ţii are obligația, ca după
efectua rea progra melor de perfecționare profesională , să prezinte structurii de specialitate cu
atribuții financiar-contabile documentele justificative care atestă participarea la programele
de formare (pregătire profesională), și anume:
● adeverință/certi fi cat de a bsol vi re/diplomă pentru deconta rea chel tuielilor pri vind
pa rti cipa rea la progra mele de forma re profesională.
Ates ta rea pa rti cipă rii la progra mele de forma re organi za te şi des făşura te în cadrul
implementă rii de proiecte cu finanţa re externă (prevă zute la art. 5 lit. c) din Hotărârea
Guvernului nr. 1066/2008) se fa ce prin certi fi cat de pa rti cipa re elibera t de organi za tor.
Ates ta rea pa rti cipă rii la progra mele prevăzute la a rt. 7 lit. a ) si b) din Hotărârea Guvernului nr.
1066/2008 (specializa re la locul de muncă , în sensul defini t în hotă râ re/s tagii pra cti ce în cadrul
autori tă ților și i nsti tuiilor publice, la ni vel național sau internațional, în sensul defini t în
hotă râ re) se fa ce prin adeverinţa elibera tă de autori tatea sau ins ti tuţia publi că în ca re es te
numi t funcţi ona rul publi c ori , după ca z, de autori tatea sau ins ti tuţia publică în ca drul că reia s-a
des făşura t s tagiul pra cti c.
34
Ates ta rea pa rtici pării la conferințe, semina rii, a teliere de lucru și al te tipuri de evenimente
similare din ța ră sau din s trăină ta te, în domeniile ca re se regăsesc în fișa postului (prevă zute la
la art. 7 lit. c) din Hotărârea Guvernului nr. 1066/2008) s e fa ce prin certi fi ca t de pa rti cipa re
elibera t de autori ta tea ori ins tituția publi că organi zatoa re.
Ates ta rea pa rti cipă rii la al te forme de pregă ti re profesională preva zute de lege, precum și
recunoaș terea abilită ților și compețentelor dobândi te în urma finaliză rii programelor de
forma re se fa c în condi țiile legii.
Recunoaș terea s ta tutul ui de absol vent sau, după ca z, de pa rti cipant la progra mele de forma re
se fa ce pe baza documentului pri n ca re se a tes tă absol vi rea ori pa rti cipa rea la programul în
cauză .
Diploma, certificatul de participare sa u, după caz, adeverința trebuie să conțina , de regulă , cel
puțin urmă toa rele elemente:
a) însemnele ofi ciale ale orga niza torului : denumi re, sigla , antet și al te elemente ofi ciale de
identi fi ca re;
c) seria și numă rul documentului sau, în ca zul adeverințel or, numă rul de înregis tra re la emi tent;
d) denumi rea completă a programului pentru ca re se a tes tă absol vi rea sau pa rti cipa rea , tipul
progra mului , dura ta și peri oada de derulare a aces tuia ;
e) datele de identi fica re ale pers oanei pentru ca re se a testă absol vi rea sau pa rti cipa rea ;
g) certifi ca rea pri n ș tampila furni zorului de forma re și semnătura conducă torului sau
reprezentantului legal al a ces tuia ;
h) certi fi ca rea prin semna tură a pri mi rii documentului de că tre persoana pentru ca re se a tes tă
absol vi rea sau pa rti cipa rea ori de către împuterni citul a ces teia.
Ori ce altă formă de pregă ti re profesională se a testă prin adeverință aproba tă de că tre
conducă torul autori tă ții sau ins ti tuției publi ce.
Funcționa rii publi ci ca re urmea ză forme de perfecți ona re profesională, a că ror dura tă este mai
ma re de 90 de zile într-un an calenda risti c, organi zate în ța ră sau în s trăinăta te, finanța te din
35
bugetul de s tat sau bugetul local, sunt obligați să se angajeze în scris că vor lucra în
administrația publică între 2 si 5 ani de la terminarea programelor, proporțional cu numărul
zilelor de perfecționare profesională, dacă pentru programul respectiv nu este prevăzută o altă
perioadă.
Funcționa rii publici ca re au urma t forme de perfecți ona re profesională, în condi țiile prevăzute
mai sus , ale că ror raporturi de servi ciu încetează , potri vi t dispozi țiilor a rt. 97 li t. b), d) si e), ale
a rt. 98 alin. (1) li t. f) si g) sau ale a rt. 99 alin. (1) li t. d) din Legea nr. 188/1999 pri vind Statutul
funcționa rilor publici , republi cată , cu modifi că rile și completă rile ulteri oa re, înainte de
împlinirea termenului prevă zut sunt obligați să restituie contravaloarea cheltuielilor efectuate
pentru perfecționare, precum și, după caz, drepturile salariale primite pe perioada
perfecționării, calculate în condițiile legii proporțional cu perioada rămasă până la împlinirea
termenului.
Prevederile anterioa re nu se apli că în ca zul în ca re funcționa rul publi c nu mai deți ne funcția
publică din moti ve neimputabile a ces tuia .
În cazul în care persoanele care au urmat o formă de perfecționare, dar nu au abs olvit-o din
vina lor, sunt obligate să restituie instituției sau autorității publice contravaloarea
cheltuielilor efectuate pentru perfecționare, precum și drepturile salariale primite în perioada
perfecționarii, calculate în condițiile legii, dacă acestea au fost suportate de autoritatea sau
instituția publică.
Perioada determina tă pentru ca re funcționa rul public ce a benefi ciat într-un an calenda ris tic de
mai mul t de 90 de zile de forma re se angajea ză să lucreze în adminis tra ție se sta bilește de că tre
autori ta tea sau ins ti tuția publi că, în funcție de cel puțin următoa rele cri terii :
b) corela rea dintre domeniile în ca re se realizeaza forma rea și speci fi cul funcției și atri buțiilor
funcționa rului benefi ciar;
c) cuantumul sumelor reprezentând fi nanța rea suporta tă de autori ta tea sau ins ti tuția publi că ;
d) anga jamentele asumate în ca zul finanță rii, ca urma re a i mplementă rii de proiecte cu
fi nanța re externă ;
e) corela rea dintre pa rti cipa rea funcționa rilor publici benefi cia ri la cele pes te 90 de zile de
forma re și conținutul documentel or prevă zute la a rt. 17 alin. (3) din Hotă râ rea Guvernului nr.
1066/2008.
36
Perioada prevăzută anterior poa te fi cuprinsă între 2 si 5 ani , după cum urmează :
a) între 2 si 3 a ni, pentru progra mele prevăzute la a rt. 35 alin. (1) din Hotă râ rea Guvernului nr.
1066/2008, organi zate în ța ră ;
b) între 3 si 4 ani , pentru programele prevă zute la a rt. 35 alin. (1) din Hotă râ rea Guvernului nr.
1066/2008, organi zate în s trăinăta te;
c) între 4 si 5 ani , pentru progra mele prevă zute la a rt. 35 alin. (2) din Hotă râ rea Guvernului nr.
1066/2008.
a) să soli ci te și să primeas ca toa te documentele ca re a testă cali tatea de furni zor de forma re
abilita t sau, după caz, autori za t în condi țiile legii ;
b) să soli ci te și să pri mească toa te documentele ca re a testă buna desfășura re a progra mului și
a tingerea obiecti velor pentru ca re a fost încheia t contra ctul ;
c) să soli cite și să primeas că toa te documentele ca re a tes tă performa nțele indi viduale, pe
pa rcursul programului, ale persoanelor a că ror pa rti cipa re a fost finanța tă din bugetul propri u;
d) să soli ci te și să primeas că toate documentele ca re ates tă pa rti cipa rea și , după ca z, absol vi rea
progra melor de că tre persoanele a că ror parti cipa re a fos t finanțata din bugetul propriu;
e) să soli ci te resti tui rea sumelor plăti te pentru pa rtici parea la programele de forma re, da că
funcționa rul public pa rti cipant nu poate fa ce dovada finaliză rii progra mului din culpa
furni zorilor de forma re.
a) să pună la dispozi ția furni zorilor de formare toa te informa țiile relevante pentru organiza rea
și derula rea în bune condi ții a progra melor de formare;
b) să asigure pa rti cipa rea funcți ona rilor publi ci îns crili sau, după ca z, selectați la forma re,
conform plani fi cării progra melor;
c) să asigure transpa rența procesului de a chi ziționa re a servi ciilor de forma re;
b) să aprobe sau, după caz, să refuze în mod justi fi cat pa rti cipa rea la progra me de forma re și
fi nanța rea cheltuielilor cu pa rti cipa rea ;
c) să soli ci te sau, după caz, să organizeze evalua rea rezul ta telor pa rticipă rii la progra mele de
forma re;
d) să soli ci te res ti tui rea sumelor chel tui te cu pa rticipa rea la progra mele de forma re, da că
funcționa rul publi c pa rti cipant nu face dovada finaliză rii progra mului din culpa sa .
a) să planifi ce corespunză tor și să asigure pa rti cipa rea funcți ona rilor publi ci la progra me de
forma re conform planifi că rii ;
b) să asigure forma rea funcționa rilor publi ci în mod echi tabil , priori ta r, în conformi ta te cu
obiecti vele pos tul ui și a cti vi tățile din fișa pos tului , da r și cu lua rea în considerare a opiniilor
expri ma te de funcționa rul publi c la momentul evaluă rii performanțelor profesionale
indi vi duale;
c) să aducă la cunoștința funcționa rilor publi ci toate informa țiile relevante pri vind forma rea
profesională indi viduală ;
d) să aducă la cunoștința funcți ona rilor publici ca re pa rti cipă la un progra m de forma re anteri or
derulării a cestuia toa te informațiile pri vind condi țiile de des fășurare și obliga țiile furnizorului de
forma re;
e) să asigure întocmi rea , conform legii , a tuturor documentelor și a ctelor adminis trati ve la ba za
respectă rii drepturilor și asumă rii obliga țiilor funcți ona rilor publi ci în domeniul formă rii
profesionale;
38
a) să fie consul ta ți în s tabilirea domeniilor programel or de forma re profesională indi viduala la
ca re vor pa rticipa și să li se asigure dreptul la contes ta rea deciziilor ca re se iau în a ces t sens ;
b) să li se aducă la cunoș tință informa țiile relevante pri vind forma rea profesională indi viduală ,
precum și condi țiile de des fășura re a progra melor de forma re la ca re a ceștia pa rti cipă ;
c) să li se permita parti cipa rea la progra mele de forma re, i n conditiile legii , cu di minua rea
corespunza toa re a volumului de munca pe peri oada derula rii a cestora ;
a) să pa rtici pe la toa te a cti vi tă țile din ca drul progra mului de forma re, conform cerințel or
a ces tuia ;
b) să pa rti cipe la toa te formele de evalua re a progra mului de forma re, respecti v a
competențelor și abilită ților obținute;
c) să sesizeze autori tatea sau ins tituția publică din ale că rei fonduri es te finanța tă pa rti cipa rea
la programul de forma re pri vi nd neregulile și aba terile cons tata te în derularea contra ctului în
ceea ce pri veș te obliga țiile furni zorului de forma re;
d) să resti tuie, în condi țiile legii, sumele chel tui te cu pa rticipa rea la progra mele de forma re, în
situa ția în ca re nu își îndeplineș te obliga țiile asuma te;
e) să utilizeze în a cti vi tatea curentă cunoș tințele dobâ ndi te, respecti v competențele obținute
sau a bilită țile dezvolta te, și, după ca z, să asigure transferul de cunoș tințe.
CAPITOLUL V. Concluzii
40
CAPITOLUL VI. Anexe
Anexa 3 – Evi denţa i mplementă rii planului anual de perfecţi ona re profesională
Bibliografie
2. Ma this , R.L., Ni ca , P.C. şi Rusu, C., (coordona tori) – Managementul resurselor umane,Edi tura
Economi că , Bucureşti , 1997.
3. Sa nda Ghimpu, Ion Traian Ştefănescu, Şerban Beligrădeanu, Gheorghe Mohanu – Dreptul
muncii, tra ta t, vol . III, Editura Ştiinţifi că şi Enci clopedi că , Bucureşti, 1982.
4. Ţi clea Alexandru – Tratat de dreptul muncii, edi ţia a V-a , revizuită , Edi tura Uni versul Juridi c,
Bucureşti , 2011.
5. http://www.aptjob.ro/articole/resurse/10-competente-profesionale-pentru-2020
Listă abrevieri
AM PODCA Autori tatea de Management pentru Progra mul Opera ţional Dezvol ta rea
Capa ci tă ţii Administra ti ve
CE Comisia Europeană
41
EVALUAREA UNITĂŢILOR S UPUS E CONTROLULUI OFFICIAL
1. SCOP
Scopul procedurii este să descrie modul în care personalul DSVSA judeţene/a municipiului
Bucureşti desfăşoară activitatea de evaluare şi clasificare în funcţie de risc a unităţilor supuse
înregistrării şi controlului pentru siguranţa alimentelor, în conformitate cu prevederile legislaţiei
sanitare veterinare şi pentru siguranţa alimentelor în vigoare.
2. DOMENIU DE APLICARE
Prezenta procedura este aplicată în desfăşurarea activităţii specifice de control oficial în vederea
evaluării unităţilor supuse controlului în domeniul siguranţei alimentelor de origine nonanimală
de către inspectorii oficiali ce au atribuţii în acest sens.
Evaluarea unităţilor este o activitate planificată care se realizează cu o frecvenţă stabilită prin
actele normative în vigoare privind evaluarea şi încadrarea in categorii de risc a unităţilor din
domeniul siguranţei alimentelor de origine nonanimală.
3. ASPECTE GENERALE
Fiind o activitate complexă, care analizează toate aspectele funcţionarii unei unităţi din domeniul
siguranţei alimentelor de origine nonanimală, evaluarea iniţială a unităţilor nou înregistrate
pentru desfăşurarea de activităţi în domeniul sanitar-veterinar şi pentru siguranţa alimentelor se
realizează după un interval de maximum 3 luni de la înregistrare.
Acest interval de timp permite operatorului să desfăşoare activitatea specifică, iar înregistrările
realizate permit inspectorului evaluarea corectă a modului în care se realizează activitatea, modul
de funcţionare a sistemelor de control ale operatorului etc.
4. DESCRIEREA PROCEDURII
La nivel judeţean se pot identifica suplimentar criterii care sunt luate în considerare la stabilirea
frecvenţei evaluării, cum ar fi:
Evaluarea unei unităţi care desfăşoară activitate în domeniul alimentar se realizează în prezenţa
reprezentantului legal al operatorului sau a unei persoane desemnate de acesta.
Respectă procedurile privind intrarea în unitate (inspectorul intră prin filtru, îmbracă
echipamentul de protecţie pus la dispoziţie de unitate)
Activitatea de evaluare se desfăşoară în unităţile din domeniul alimentar după principiul „de la
curat către murdar”.
Controlul oficial se desfăşoară pe fluxul tehnologic în aşa fel ca după încheierea acestuia să se
poată trage concluzii coerente şi complete.
Evaluarea are loc cu completarea fişei de evaluare a unităţii – datele necesare înscrierii în fişa
sunt solicitate reprezentantului legal al operatorului şi/sau sunt colectate în timpul deplasării pe
fluxul tehnologic
Fişa de evaluare se întocmeşte în două exemplare ce vor fi semnate şi stampilate din care un
exemplar este predat reprezentantului operatorului.
În cazul constatării unor deficienţe foarte grave (contaminări periculoase), inspectorul poate
dispune oprirea activităţii parţial sau total şi anunţă de urgenţă şeful ierarhic superior.
Părăsirea unităţii se face cu respectarea procedurilor de trecere prin filtru, acolo unde este cazul.
Fişa de evaluare a unităţii conţine rubrici prin completarea cărora unitatea obţine un punctaj, care
o încadrează intr-o anumită categorie de risc.
înregistrarea unităţii,
categoria de risc în care a fost încadrată unitatea,
data evaluării,
6. ÎNREGISTRĂRI/FORMULARE UTILIZATE
Catagrafia unităţilor
1. SCOP
Scopul procedurii este de a descrie modul în care se realizează controlul oficial în domeniul
siguranţei alimentelor de origine nonanimală.
2. DOMENIU DE APLICARE
Procedura este aplicată în activitatea de control oficial din domeniul siguranţei alimentelor de
origine nonanimaă de către personalul structurilor cu responsabilitate privind realizarea acestui
control.
3. ASPECTE GENERALE
Efectuarea controalelor oficiale în temeiul Regulamentului (CE) nr. 882/2004 nu aduce atingere
responsabilităţii legale primare pe care o au operatorii din sectorul alimentar şi al hranei pentru
animale de a asigura siguranţa lor, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 178/2002, şi nici
unei răspunderi civile sau penale care apare din nerespectarea obligaţiilor acestora.
4. DESCRIEREA PROCEDURII
România, în calitate de stat membru al UE, trebuie să asigure aplicarea legislaţiei privind
produsele alimentare, să controleze şi să verifice respectarea cerinţelor relevante cuprinse în
aceasta de către operatorii din sector în toate etapele de producţie, prelucrare şi distribuţie. În
acest scop sunt organizate controalele oficiale.
Articolul 41 din Regulamentul (CE) nr. 882/2004 prevede că fiecare stat membru trebuie să
elaboreze un plan unic de control naţional multianual integrat. Acesta se aplică tuturor
controalelor oficiale ale autorităţilor competente la toate nivelurile (central, regional şi local),
după caz, conform reglementărilor naţionale privind controalele oficiale.
România elaborează un Plan Naţional M ultianual de Control Integrat (aplicabil pentru 3-5 ani),
care descrie sistemele de control pentru diferite sectoare ale domeniului alimentar, precum şi
competenţele autorităţilor implicate. ANSVSA asigură coordonarea elaborării PNCUI pentru
România şi transmiterea documentului la CE.
ANSVSA emite o Notă de Serviciu prin care transmite DSVSA judeţene/a municipiului
Bucureşti formularul utilizat pentru întocmirea planurilor cifrice,
DSVSA judeţene/a municipiului Bucureşti, prin departamentul cu atribuţii privind
elaborarea planurilor de control, întocmesc planurile cifrice în funcţie de criteriile
stabilite în legislaţie şi/sau propriile criterii stabilite la nivel judeţean,
planurile cifrice întocmite sunt transmise prin poşta electronică la departamentul
destinatar din cadrul ANSVSA desemnat prin Nota de serviciu, în vederea verificării
acestora (Nota de Serviciu va indica adresa de e-mail la care se transmit documentele in
format electronic),
persoana/persoanele desemnate din cadrul departamentului specializat al ANSVSA
verifică planurile cifrice,
după verificarea lor, departamentul specializat al ANSVSA formulează avizul pozitiv,
ceea ce pentru DSVSA înseamnă acordul pentru emiterea Planului Cifric la nivelul
DSVSA (redactare, semnare, ştampilare) şi trimiterea lor în format letric la ANSVSA,
ANSVSA, prin departamentul specializat desemnat, aprobă Planul Cifric
Elaborarea Planurilor Cifrice se face la nivelul DSVSA judeţene/a municipiului Bucureşti, luând
în considerare criteriile stabilite de acestea şi cele stabilite în Programul de Supraveghere şi
Control din domeniul siguranţei alimentelor.
i. să fie proiectat pentru o perioadă de cel puţin un an/trei ani, în funcţie de domeniu;
ii. să specifice tipul pericolului monitorizat din şi de pe produse alimentare, cu planificarea
anuală a acestora;
iii. să specifice tipul produselor alimentare care sunt monitorizate, cu planificarea anuală a
acestora;
iv. să conţină date cu privire la: procedura de prelevare utilizată, strategia de prelevare
utilizată, referenţialul care se aplică la interpretarea rezultatelor de laborator;
v. capacitate de stabilire şi implementare a măsurilor corective în caz de neconformitate.
Controlul oficial se desfăşoară în unităţile de industrie alimentara după principiul „de la curat
către murdar”.
Controlul oficial se desfăşoară pe fluxul tehnologic conform tematicii, în aşa fel încât după
încheierea acestuia să se poată trage concluzii coerente şi complete.
Dacă în timpul controlului oficial se constată alte deficienţe, care nu au legătură cu tematica
propusă, echipa de inspectori extinde controlul. În cazul constatării unor deficienţe care pot pune
în pericol sănătatea consumatorilor, inspectorul poate propune suspendarea
temporară/interzicerea activităţii.
Procesul verbal de constatare poate să cuprindă ca anexe următoarele documente, după caz:
1. în cazul în care în cadrul controlului oficial s-au efectuat şi prelevări de probe: proces
verbal de prelevare probe, cerere de analiză, fişă de prelevare;
2. în cazul în care au fost aplicate măsuri asupra produselor alimentare: proces verbal de
reţinere oficială/sechestru, proces verbal de distrugere, document de ridicare reţinere
oficială, document de însoţire produse în vederea distrugerii;
3. în cazul în care au fost aplicate sancţiuni: proces verbal de constatare şi sancţionare a
contravenţiilor;
4. checklist-uri în funcţie de tematica abordată în timpul controlului.
Părăsirea unităţii se face cu respectarea procedurilor de trecere prin filtru, acolo unde este cazul
c) Înregistrarea rezultatelor
5. RESPONSABILITĂŢI
Checklist aditivi
Checklist HACCP
Checklist trasabilitate
Proces verbal de prelevare probe şi anexe la acesta (cerere de analiza şi fişa de prelevare)
- model conform Ordin ANSVSA nr.145/2007
EVALUAREA MODULUI IN CARE OPERATORII DIN DOMEN IUL ALIMENTAR
APLICĂ ART. 5 AL REGULAMENTULUI (C E) 852/2004 PRIVIND IGIEN A
ALIMENTELOR (PRINCIPIILE HACCP)
1. SCOP
Procedura descrie paşii pe care îi urmează inspectorii DSVSA judeţene/a municipiului Bucureşti
în activitatea de evaluare a modului în care operatorii din domeniul alimentar elaborează, aplică
şi utilizează în permanenţă o procedură sau mai multe proceduri bazate pe principiile HACCP, în
conformitate cu prevederile art. 5 al Regulamentului (CE) nr.852/2004 privind igiena
alimentelor.
2. DOMENIU DE APLICARE
3. ASPECTE GENERALE
Pericol - un agent biologic, chimic sau fizic aflat în produse alimentare sau hrana pentru
animale sau o stare a acestora, având potenţialul de a cauza un efect negativ asupra
sănătăţii;
Risc - o funcţie a probabilităţii unui efect negativ asupra sănătăţii şi gravitatea acelui efect,
determinat de un pericol;
Control (verb) - a lua toate măsurile necesare pentru a asigura şi a menţine conformitatea
cu criteriile stabilite în planul HACCP;
Control (substantiv) - situaţia în care proceduri corecte sunt aplicate şi criteriile sunt
îndeplinite;
M ăsuri de control - orice acţiune şi activitate care poate fi utilizată pentru a preveni sau
elimina un pericol pentru siguranţa alimentelor sau pentru a-l reduce la un nivel acceptabil;
Acţiune corectivă - orice acţiune care sa fie aplicată atunci când rezultatul monitorizării
PCC indică o pierdere a controlului;
Punct Critic de Control (PCC) - un punct în care controlul poate fi aplicat şi care este
esenţial pentru prevenirea sau eliminarea unui pericol pentru siguranţa alimentelor sau
pentru reducerea acestuia la un nivel acceptabil;
HACCP - un sistem care identifică, evaluează sau controlează pericolele care sunt
semnificative pentru siguranţa alimentelor;
Pas - o etapă, procedură, operaţie sau stadiu în lanţul alimentar inclusiv materii prime, de la
producţia primară la consumul final;
3.2. Flexibilitate
Evaluarea modului în care operatorii din domeniul alimentar elaborează, aplică şi utilizează în
permanenţă o procedură sau mai multe proceduri bazate pe principiile HACCP.
Cerinţele HACCP trebuie să ţină seama de principiile enunţate în Codex Alimentarius. Acestea
trebuie să fie suficient de flexibile pentru a putea fi aplicate în orice situaţie, inclusiv la nivelul
micilor întreprinderi.
În anumite întreprinderi din sectorul alimentar, prin analiza de risc nu se identifică puncte critice
şi astfel, în anumite cazuri, bunele practici de igienă pot înlocui monitorizarea punctelor critice.
În mod asemănător, cerinţa de a institui „limite critice” nu înseamnă neapărat că trebuie stabilită
o limită numerică în orice situaţie. În plus, cerinţa de păstrare a documentelor trebuie să fie
flexibilă, pentru a se evita împovărarea nejustificată a întreprinderilor foarte mici.
Astfel de unităţi pot realiza şi operaţiuni simple de preparare a alimentelor (cum ar fi felierea)
care pot fi făcute în condiţii de siguranţă aplicând corect cerinţele preliminare de igienă.
Ghidurile de bune practici reprezintă un mod simplu dar eficient pentru a preveni dificultăţile pe
care unele activităţi din sectorul alimentar le pot întâlni în implementarea unei proceduri HACCP
detaliate. Reprezentanţii diferitelor sectoare din industria alimentară, şi în particular ai acelor
sectoare unde multe unităţi întâmpină dificultăţi în implementarea procedurilor HACCP, trebuie
să ia în considerare aceste ghiduri, iar autorităţile competente trebuie să îi încurajeze să-şi
utilizeze asemenea ghiduri. Pentru sectoarele care sunt mai slab organizate trebuie acordată
asistenţă în însuşirea acestor ghiduri de bune practici.
Conform Regulamentului 852/2004, este necesară evaluarea privind elaborarea, aplicarea şi utilizarea
în permanenţă la nivelul unităţii a uneia sau mai multor proceduri bazate pe principiile HACCP.
Un sistem HACCP funcţional presupune identificarea pericolelor şi ţinerea acestora sub control.
De aceea, este important să se evalueze
Identificarea corectă a riscurilor dintr-un domeniu ţine atât de domeniul în sine (ghidurile din
industrie, legislaţia sau literatura de specialitate sunt surse de informaţii pentru acest subiect) dar
şi de specificitatea locaţiei (de exemplu, contaminările cu corpuri străine sau cu alergeni pot fi
specifice pentru o anumită unitate).
Înainte de efectuarea evaluării unităţii, este utilă documentarea privind riscurile existente în
domeniul respectiv şi ghidurile din industrie/limitele din legislaţie existente
Pentru a evalua dacă riscurile sunt ţinute sub control, operatorul trebuie să poată demonstra că
ţine sub control punctele critice identificate, adică să existe înregistrări de monitorizare care să
permită vizualizarea încadrării procesului în limitele definite (care să indice clar cine a
înregistrat, când şi ce valori s-au obţinut) şi, în cazul depăşirii limitelor stabilite, să fi fost
implementate imediat măsuri care să readucă procesul sub control şi care să trateze produsul
neconform rezultat cât timp procesul a fost în afara controlului.
4. DESCRIEREA PROCEDURII
Pentru raportare unitară la nivel naţional, rezultatele evaluării finale se vor comunica la
solicitarea ANSVSA. O astfel de raportare poate conţine următoarele informaţii:
1. Sistemul implementat, funcţional (A, AR la cerinţa 1)
2. Sistem neimplementat sau nefuncţional (N la cerinţa 1)
Din care*:
2.1. Sistem în curs de implementare, nefinalizat
2.2. Documentaţie elaborată dar sistem neimplementat (nu se menţin înregistrări)
2.3. Sistem nefuncţional (nu sunt identificate corect riscurile, lipsa continuităţii în
înregistrări, înregistrări defectuoase, lipsa implementării acţiunilor corective)
2.4. Cerinţe preliminare implementate, dar e necesară implementarea HACCP
3. Se respectă cerinţele preliminare (NA la cerinţa 1)
*se va bifa doar una dintre cele 4 situaţii
5. RESPONSABILITĂŢI
Checklist HACCP.
EVALUAREA S IS TEMULUI PRIVIND AS IGURAREA TRAS ABILITĂŢII
1. SCOP
Procedura are ca scop descrierea modului în care, în cadrul controlului oficial realizat de
inspectorii oficiali, poate fi verificat gradul în care operatorii din sectorul alimentar respectă
principiul trasabilităţii produselor alimentare sau a unei substanţe care urmează a fi încorporată
ori care poate fi încorporată într-un aliment.
2. DOMENIU DE APLICARE
Procedura se aplică în cazul efectuării unui control oficial realizat în oricare etapă, inclusiv
importul, începând cu şi incluzând producţia primară a unui produs alimentar şi terminând cu şi
incluzând depozitarea, transportul, vânzarea sau furnizarea sa către consumatorul final şi, atunci
când este cazul, importul, producţia, fabricarea, depozitarea, transportul, distribuţia, vânzarea şi
furnizarea alimentelor.
3. ASPECTE GENERALE
3.1. Definiţii
Lot - un grup sau o serie de produse identificabile obţinute în urma unui anumit proces în
condiţii practic identice şi produse într-un anumit loc în cadrul unei perioade de producţie
determinate.
3.2. Cerinţe legislative
Cerinţa se bazează pe abordarea „un pas înapoi, un pas înainte” care implică pentru op eratorii
din sectorul alimentar următoarele:
Cu toate acestea, operatorii din sectorul alimentar nu trebuie să identifice clienţii imediaţi atunci
când aceştia sunt consumatori finali.
Unele dintre aceste produse sunt reglementate în regulamente sau directive comunitare specifice,
care pot impune chiar şi cerinţe mai stricte privind trasabilitatea.
Substanţele vizate sunt cele destinate sau prevăzute a fi „încorporate” într-un produs alimentar în
timpul fabricării, preparării sau tratării acestora. Aceasta ar include, de exemplu, toate tipurile de
ingrediente din produsele alimentare, inclusiv cerealele atunci când sunt încorporate în produsele
alimentare. Cerealele sunt, însă, excluse atunci când sunt utilizate ca seminţe pentru cultivare.
Regulamentul 178/2002 nu face referire in mod specific la identificarea loturilor, ci doar la faptul
ca „produsele alimentare sunt etichetate sau identificate în mod corespunzător pentru facilitarea
trasabilităţii lor”.
Trasabilitatea trebuie să fie asigurată în toate stadiile, incluzând producţia în curs şi tratamente
ulterioare. Trebuie acordată atenţie specială situaţiilor în care în produsele alimentare se introduc
produse semifabricate, de exemplu utilizarea marginilor de napolitane în crema de napolitane.
Sistemul de trasabilitate trebuie să permită identificarea utilizării acestor semifabricate în
procesul de obţinere a produselor alimentare.
Pentru fiecare produs alimentar procesat, operatorul trebuie să fie capabil să pună la dispoziţie
lista de ingrediente utilizate şi materiale de ambalaj în contact cu alimentul utilizate, iar pentru
fiecare dintre acestea să poată demonstra provenienţa: furnizorul şi modul specific de etichetare
al ingredientului respectiv sau al materialului de ambalare care permit trasabilitatea.
Articolul 18 din Regulamentul (CE) 178/2002 se aplică operatorilor din sectorul alimentar în
toate etapele lanţului alimentar de la producţia primară (recolte), prelucrarea produselor
alimentare, până la distribuţie şi furnizare, inclusiv intermediari indiferent dacă aceştia deţin fizic
produsele alimentare.
externă:
documente intrare materii prime cu identificare loturi;
documente livrare produse finite; marcare lot in documente comerciale;
internă:
sistem propriu de lotizare;
fişa de producţie interioară cu lotizare;
metode de identificare a semipreparatelor şi ingredientelor în timpul procesării;
stabilire lot şi marcare pe produs.
3.6. Aplicabilitatea trasabilităţii în ceea ce priveşte produ sele alimentare provenite din ţări
terţe (în legătură cu articolul 11 al Regulamentului (CE) 178/2002)
Dispoziţiile referitoare la trasabilitate din Regulamentul (CE) 178/2002 nu se aplică în afara UE.
Această cerinţă vizează toate etapele de producţie, prelucrare şi distribuţie în UE, şi anume de la
importatorul în UE până la nivelul comerţului cu amănuntul, excluzând totuşi furnizarea către
consumatorul final.
Articolul 11 nu trebuie interpretat astfel încât cerinţa privind trasabilitatea sa fie extinsă la
operatorii din sectorul alimentar din ţări terţe. Acest articol prevede că produsele alimentare
importate în UE respectă cerinţele relevante ale legislaţiei alimentare a UE.
Exportatorii din ţările cu care s-au încheiat parteneriate comerciale nu pot fi obligaţi prin lege să
îndeplinească cerinţa de trasabilitate impusă în cadrul UE (în afara cazului în care există acorduri
bilaterale speciale pentru anumite sectoare sensibile sau atunci când există cerinţe juridice
comunitare specifice, de exemplu în sectorul veterinar).
Importatorul din UE trebuie să poată identifica de la cine a fost exportat produsul din ţara terţă
Practica frecventă în rândul unora dintre operatorii din sectorul alimentar din UE este de a
solicita partenerilor comerciali să îndeplinească cerinţele privind trasabilitatea, chiar depăşind
principiul „un pas înapoi, un pas înainte”. Totuşi, trebuie reţinut că aceste cerinţe fac parte din
dispoziţiile contractuale şi nu sunt impuse de regulament
Inspectorii trebuie să verifice dacă operatorii din sectorul alimentar asigură, în toate etapele de
producţie, prelucrare şi distribuie, păstrarea următoarelor informaţii privind produsele alimentare
de origine nonanimală.
(i) denumirea şi adresa operatorului din sectorul alimentar de la care au fost expediate
produsele alimentare de origine nonanimală;
denumirea şi adresa operatorului din sectorul alimentar căruia îi sunt expediate produsele
alimentare de origine nonanimală,
denumirea şi adresa destinatarului (proprietarului), în cazul în care acesta este diferit de
operatorul din sectorul alimentar căruia îi sunt expediate produsele alimentare de origine
nonanimală,
data expedierii şi, dacă este necesar, ora tranzacţiei/livrării.
Dacă se păstrează înregistrările (registre) de trasabilitate în format tipărit sau electronic, este
posibil ca pe acestea să fie deja trecute data şi ora livrării, precum şi numele şi adresa
furnizorului şi clientului. În caz contrar, data trebuie înregistrată în mod specific, la fel şi ora
dacă există mai mult de o furnizare/livrare într-o anumită zi. Deşi nu este obligatoriu, ar fi, de
asemenea, util să se înregistreze detalii cu privire la orice referinţă sau număr al lotului care ar
permite identificarea produsului.
Informaţiile menţionate mai sus pot fi conservate şi transmise în orice formă adecvată, de ex:
utilizarea unui registru de trasabilitate, cu condiţia ca acestea să fie uşor de accesat de către
operatorul din sectorul alimentar căruia îi sunt furnizate produsele alimentare de origine
nonanimală.
Loturile de produse alimentare de origine nonanimală provenite din ţări terţe sunt însoţite, atunci
când sunt importate în Uniune,
Operatorul din sectorul alimentar care importă produse alimentare de origine nonanimală
păstrează certificatul de sănătate, atunci când este cazul, pentru o perioadă suficient de lungă de
timp după perioada presupusă de consum al produselor alimentare de origine nonanimală.
Toţi operatorii din sectorul alimentar care manipulează produsele alimentare de origine
nonanimală importate furnizează o copie a certificatului de sănătate, atunci când este cazul,
tuturor operatorilor din sectorul alimentar cărora le sunt expediate produsele.
În cazul în care produsele alimentare de origine nonanimală se vând ambalate şi sunt destinate
pentru vânzarea cu amănuntul, toţi operatorii din sectorul alimentar care manipulează produsele
alimentare de origine nonanimală importate furnizează o copie a certificatului de sănătate, atunci
când este cazul, tuturor operatorilor din sectorul alimentar cărora le sunt expediate produsele,
până în momentul în care acestea sunt ambalate pentru vânzarea cu amănuntul.
3.8. Timpul de reacţie pentru disponibilitatea datelor privind trasabilitatea
Articolul 18 impune operatorilor din sectorul alimentar să dispună de sisteme şi proceduri pentru
a asigura trasabilitatea produselor lor. Deşi articolul nu oferă detalii privind aceste sisteme,
utilizarea termenilor „sisteme” şi „proceduri” implică un mecanism structurat care poate oferi
informaţiile necesare la cererea inspectorilor.
Înregistrările (registrele) privind trasabilitatea ar trebui să fie suficient organizate astfel încât să
permită disponibilitatea „la cerere” fără nici o întârziere nejustificată.
Un sistem de trasabilitate este bun atunci când furnizează informaţii exacte cu rapiditate; aceasta
ar contribui la satisfacerea obiectivului urmărit, astfel cum se descrie în art. 57 al
Regulamentului (CE) 178/2002. O întârziere în prezentarea acestor informaţii relevante ar
submina o reacţie promptă în caz de criză.
Se sugerează că această perioadă de 5 ani, atunci când se aplică de la data fabricării sau livrării
pentru înregistrările (registrele) privind trasabilitatea, ar putea îndeplini obiectivul articolului 18.
Pentru produsele foarte perisabile, care au un termen de valabilitate mai mic de 3 luni
sau destinate direct consumatorului final, înregistrările (registrele) ar putea fi păstrate
pe o perioadă de şase luni de la data fabricării sau livrării.
Pentru alte produse care au un termen de valabilitate, înregistrările (registrele) ar putea
fi păstrate pe perioada de valabilitate plus 6 luni.
Pentru produsele fără un termen de valabilitate specificat, s-ar putea aplica regula
generală de 5 ani).
4. DESCRIEREA PROCEDURII
Provenienţa materiilor prime, inclusiv ingrediente sau alte materiale – furnizori autorizaţi,
prezenţa documentelor care atestă calitatea ori salubritatea tuturor materiilor prime.
Verificarea specificaţiilor materiilor prime – definire şi consemnare proceduri - cum s e
efectuează practic verificarea înscrisurilor de pe ambalaje sau etichete în concordanţă cu
alte documente însoţitoare.
Corespondenţa dintre înscrisurile de pe etichetele şi ambalajele materiilor prime şi
identificarea societăţii în sistemul de trasabilitate.
Înregistrări privind cantităţile de materii prime recepţionate (facturi, avize de însoţire a
mărfii) în corelaţie cu cantităţile de produs finit.
Înregistrări privind conformitatea materiilor prime recepţionate (certificate de calitate,
atestări ale prezenţei/lipsei organismelor modificate genetic acolo unde este cazul, în
special la produsele din soia)
Lotizarea materiilor prime în funcţie de şarjele/loturile de produse/cantităţi finale (lotizări
primare).
Constituirea loturilor de materii prime pe tipuri de produse la începutul fabricaţiei.
M odul de constituire a loturilor noi (acolo unde este cazul) după procesele tehnologice.
Dacă există sisteme de identificare şi urmărire pe flux a containerelor/recipienţilor în care
se transportă, depozitează temporar unele materii prime si auxiliare pe diferite faze
tehnologice.
Proceduri referitoare la etichetare
Evidenţa şi gestionarea stocurilor de etichete
Corelaţia între sistemul de etichetare, ingrediente şi tratamentele aplicate.
Verificarea înscrisurilor de pe etichete care trebuie să fie complete şi conforme cu
prevederile legale
Numere de ordine ale etichetelor (sau alte sisteme asemănătoare care să asigure
cronologia printr-un sistem de evidenţă etichete)
Proceduri privind depozitarea
depozitarea în depozit pe şarje, loturi ori zile de producţie (pentru o identificare facilă a
loturilor)
evidenţa intrărilor în depozitele de produse finite
evidenţa livrărilor din depozite pe sortimente, şarje, zile
Proceduri privind livrarea produselor
evidenţe privind beneficiarii – pe şarje, loturi, zile
sisteme de identificare a mijloacelor de transport, înregistrate sanitar veterinar, folosite
la transportul produselor.
evidenţa livrărilor din depozite pe sortimente, şarje, zile etc.
evidenţe privind stocurile de produse finite rămase după livrări şi gestionarea livrărilor
evidenţe privind beneficiarii – pe şarje, loturi, zile etc.
evidenţe privind certificatele de calitate în funcţie de loturi, şarje etc.
evidenţele privind transportatorii şi modul de constituire a loturilor pentru fiecare
transportator
evidenţe privind retragerea/rechemarea de pe piaţă
Pentru verificarea şi urmărirea cu atenţie a aspectelor de mai sus (doar a unora sau a tuturor), se
alege un produs al operatorului. Alegerea unui produs se face fie din piaţă, fie din depozitul
operatorului, fie din acte, în funcţie de situaţie. Produsul selectat poate fi:
1. produs neconform
2. produs cu suspiciune de neconformitate
3. produs aleator, selectat pentru testarea sistemului de trasabilitate implementat de operator,
produs care sa fie reprezentativ pentru operator: cel mai complex, cel mai mare volum, produs cu
alergeni etc.
După selectarea produsului, se face verificarea în amonte – până la recepţia materiilor prime şi
în aval – până la client, conform checklist-ului de trasabilitate.
Rezultatul evaluării sistemului de trasabilitate se poate înscrie în fişa de evaluare, dacă exerciţiul
a fost efectuat în cadrul evaluării.
5. RESPONSABILITĂŢI
6. ÎNREGISTRĂRI/FORMULARE UTILIZATE
Check-list trasabilitate
CONTROLUL OFICIAL LA IMPORTUL PRODUS ELOR ALIMENTARE D E
ORIGINE NONANIMALĂ
1. SCOP
2. DOMENIU DE APLICARE
3. ASPECTE GENERALE
Părţile implicate:
Definiţii aplicabile
Punct de intrare desemnat (PID) - punctul de intrare, astfel cum este prevăzut în Ordinul
preşedintelui ANSVSA nr.30/366/337/1.511/577/2004 pentru aprobarea posturilor de
inspecţie la frontieră stabilite pentru importul, exportul şi tranzitul tipurilor de mărfuri
supuse controalelor veterinare şi pentru siguranţa alimentelor, cu modificările şi
completările ulterioare.
Control fizic - controlul efectuat de către inspectorii oficiali care poate include prelevarea
de probe în vederea efectuării testelor de laborator; controlul se realizează în funcţie de
riscul cunoscut sau posibil pentru anumite produse alimentare în ceea ce priveşte
contaminarea cu micotoxine, metale grele, reziduuri de pesticide, contaminarea
radioactivă etc., (Articolul 1, (h) Ordinul nr. 145/2007 ).
Lot - o cantitate din oricare dintre produsele de hrană a animalelor sau alimentare de
origine nonanimală enumerate în anexa I la prezentul regulament, care aparţin aceleiaşi
clase sau au aceeaşi descriere, făcând obiectul aceluiaşi (aceloraşi) document(e),
expediate cu acelaşi mijloc de transport şi provenind din aceeaşi ţară terţă sau din aceeaşi
parte a unei astfel de ţări.
Risc - probabilitatea apariţiei unui efect nociv pentru sănătate, precum şi severitatea
acestui efect, ca urmare a expunerii la un pericol; (Articolul 3(9) al Regulamentului (CE)
nr. 178/2002).
4. DESCRIEREA PROCEDURII
documente comerciale
documente vamale
certificate de sănătate
După efectuarea controalelor menţionate mai sus, inspectorii oficiali din PID/PIF/PFI solicită
dovada achitării tarifului stabilit prin Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare
Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor nr. 1/2006 pentru aprobarea tarifelor sanitare
veterinare privind finanţarea inspecţiilor şi controalelor veterinare la frontiera, pentru controlul
furajelor de origine vegetală destinate animalelor, produselor medicinale de uz veterinar şi
produselor de origine nonanimală, cu modificările şi completările ulterioare
Notificare DSVSA
(completarea
DIPAONA si
Completarea part ea B transmiterea pe fax)
DIPAONA
(reexpediere, Distrugere, Control
trans formare sau Loturi documentar si/sau
SRAAF
utilizarea în alte scopuri) neconforme de identitate
inspector PIF/PID/PFI nesatis facator
5. RESPONSABILITĂŢI
verifică documentele care pot însoţi un transport de produse alimentare de origine non-
animală, precum documente comerciale, vamale, certificate de sănătate, buletine de
analiză şi alte documente care să ateste că produsele sunt în conformitate cu legislaţia din
domeniul siguranţei alimentelor
6. ÎNREGISTRĂRI/FORMULARE UTILIZATE
Cerere analiză
Eticheta probă
DIPAONA
REŢIN EREA OFICIALĂ A PRODUS ELOR ALIMENTARE D E ORIGIN E
NONANIMALĂ
1. SCOP
Scopul procedurii este de a descrie pas cu pas modul în care se realizează reţinerea oficială a
produselor alimentare de origine nonanimală supuse controlului oficial.
2. DOMENIU DE APLICARE
3. ASPECTE GENERALE
Pentru deplina înţelegere a prevederilor prezentei proceduri se are în vedere definiţia formulată
în Regulamentul (CE) nr. 882/2004 pentru reţinere oficială - procedura prin care autoritatea
competentă se asigură că hrana pentru animale sau produsele alimentare nu sunt deplasate sau
alterate până la luarea unei decizii cu privire la destinaţia lor; această procedură include
antrepozitarea de către operatorii din sectorul hranei pentru animale şi din sectorul alimentar în
conformitate cu instrucţiunile autorităţii competente.
Reţinerea oficială a produselor alimentare de origine nonanimală în cadrul controlului oficial din
domeniul siguranţei alimentelor de origine nonanimală se poate realiza în posturi de inspecţie la
frontieră, puncte finale de import, depozite de destinaţie, depozite alimentare, unităţi de
fabricaţie, unităţi de comercializare, unităţi de alimentaţie colectivă, unităţi de alimentaţie
publică.
În cazul în care pentru anumite produse alimentare de origine nonanimală sunt stabilite prin
legislaţia europeană sau cea naţională condiţii speciale privind siguranţa alimentelor la import,
derularea acestor operaţiuni se realizează cu respectarea legislaţiei în vigoare pentru acele tipuri
de produse.
4. DESCRIEREA PROCEDURII
Inspectorii oficiali dispun reţinerea oficială a produselor alimentare de origine nonanimală într-
unul dintre următoarele cazuri:
În cazul în care există suspiciunea/confirmarea privind neconformitatea unui lot care face parte
dintr-un transport consolidat – grupaj (într-un mijloc de transport sunt mai multe loturi de
produse), iar operatorul doreşte ca loturile conforme sa fie puse pe piaţă/în liberă circulaţie, se
întreprind următoarele măsuri:
La finalizarea controlului oficial asupra lotului/transportului aflat sub reţinere oficială, în funcţie
de rezultatele obţinute, se trage concluzia privind conformitatea/neconformitatea
lotului/transportului respectiv, ceea ce conduce la luarea unei decizii privind:
Dacă rezultatele finale ale controlului oficial asupra lotului/transportului indică neconformitatea
cu prevederile legislative în vigoare, se iau următoarele măsuri:
6. ÎNREGISTRĂRI/FORMULARE UTILIZATE
Formular de notificare
1. SCOP
2. DOMENIU DE APLICARE
3. ASPECTE GENERALE
În practică există situaţii în care operatorul economic care a iniţiat retragerea a livrat produsele
către distribuitori. În această situaţie fiecare distribuitor are obligaţia să iniţieze procedura
proprie de retragere, să notifice autoritatea competentă conform prezentei proceduri, precizând în
notificarea de retragere/rechemare denumirea operatorului economic care l-a notificat și data la
care a primit această notificare.
4. DESCRIEREA PROCEDURII
Când operatorul consideră sau are motive să creadă că produsul aflat sub controlul lui nu
satisface cerinţele privind siguranţa produselor alimentare, el iniţiază de îndată procedurile
pentru retragerea produsului alimentar respectiv de pe piaţă şi informează D SVSA judeţeană/a
municipiului Bucureşti odată cu iniţierea procedurii de retragere.
Aceste verificări se fac, după caz, prin verificarea documentaţiei solicitată de la operator, prin
verificare la faţa locului în mod aleator sau dacă sunt motive de suspiciune că operatorul nu
gestionează corespunzător situaţia.
M ăsurile impuse de inspector depind de tipul neconformităţii, gravitatea ei. În cazul în care sunt
întrunite condiţiile prevăzute de legislaţia specifică în vigoare, inspectorul notifică prin SRAAF.
Notificarea prin SRAAF se realizează în conformitate cu procedurile stabilite prin legislaţia în
vigoare.
La stabilirea duratei de rechemare a unui produs se iau în considerare criterii cum ar fi:
Termenul de valabilitate
În cazul unei neconformităţi a produsului alimentar care pune în pericol major sănătatea
populaţiei (de ex. rezultate nesatisfăcătoare la testele pe baza criteriilor de siguranţă definite de
Regulamentul 2073/2005 cu modificările ulterioare) şi când alte măsuri nu sunt suficiente pentru
realizarea unui nivel ridicat de protecţie a sănătăţii, se iniţiază procedura de rechemare a acestuia
de la consumator.
Pe lângă informarea celorlalţi operatori din lanţul alimentar operatorul informează, în mod
eficient şi precis, consumatorii în legătură cu motivul acestei acţiuni.
Decizia rechemării produsului alimentar este a autorităţii competente, se solicită operatorului
economic responsabil de produs şi se bazează pe o evaluare a riscului pe care îl presupune
consumarea produsului deja achiziţionat de consumator.
M enţinerea măsurii decise se face pentru un interval de timp considerat adecvat de inspector în
colaborare cu operatorul.
La stabilirea duratei de rechemare a unui produs se iau în considerare criterii cum ar fi:
Termenul de valabilitate
Retragerea se face fără aplicarea sigiliului la fiecare operator cu activitate în domeniul alimentar.
Produsele alimentare sunt dirijate la depozitul central, unde este cazul, şi se întocmeşte un proces
verbal de predare - primire în care sunt trecute toate informaţiile cu privire la produs (nr. de lot,
cantitate, data fabricaţiei, altele)
6. ÎNREGISTRĂRI/FORMULARE UTILIZATE
Formular de notificare
Regulamentul (CE) nr. 852/2004 a Parlamentului European şi Consiliului din 29 aprilie 2004 cu
privire la igiena produselor alimentare, cu amendamentele ulterioare
Ordinul preşedintelui ANS VS A nr. 111/2008 privind aprobarea Normei sanitare veterinare si
pentru siguranţa alimentelor privind procedura de aprobare sanitară veterinară şi pentru siguranţa
alimentelor a activităţilor de obţinere şi vânzare directă şi/sau cu amănuntul a produselor alimentare
de origine animală sau nonanimală precum şi a activitătilor de productie, procesare, depozitare,
transport si comercializare a produselor alimentare de origine nonanimală, cu completările şi
modificările ulterioare
Ordinul comun nr. 772/68/859/442 al M APDR, ANSVSA, M S, ANPC, pentru aprobarea Normei
privind Sistemul Rapid de Alertă pentru alimente şi furaje, conform domeniilor specificate în acest
ordin comun
Ordin nr. 13/2005 al preşedintelui ANSVSA privind aprobarea Normei sanitare veterinare şi
pentru siguranţa alimentelor ce stabileşte regulile pentru prelevarea de probe de produse de origine
animală pentru examenul de laborator
Ordin nr. 25/2008 al preşedintelui ANSVSA privind aprobarea Normei sanitare veterinare şi
pentru siguranţa alimentelor privind metodologia de prelevare, prelucrare primară, ambalare şi
transport al probelor destinate examenelor de laborator în domeniul sănătăţii animalelor
Bibliografie
Legislaţie europeană şi naţională în vigoare
http://ec.europa.eu/