Actul Administrativ

Cuprins

1.Noțiunea de act administrativ si trăsăturile sale

caracteristice
2.Clasificarea actelor administrative
3.Regimul juridic al actelor administrative
4.Actele administrative cu caracter jurisdicțional
 1. Noțiunea de act
administrativ

Activitatea organelor administrației

publice constituie un șir de acțiuni,
realizate în vederea organizării
executării la concret a legii șia
satisfacerii interesului general. În
acest sens, unele acțiuni poartă un
caracter juridic și preiau forma
unui
act administrativ.

Sunt evocate opinii cu

privire la sensurile formal,
material și funcțional ale
noțiunii de act administrativ.
 Trăsăturile caracteristice ale
actului administrativ

Actul administrativ se deosebeste de toate celelalte categorii de acte juridice –

lege, contract, hotarare judecatoreasca printr-o serie de trasaturi specifice:

actul administrativ este,

actul administrativ este
forma principala a
activitatii autoritatilor
administratiei publice
in principiu, o
manifestare de vointa
juridica unilaterala

actul administrativ este

executoriu de indata ce a intrat
in
vigoare, fara a fi necesara
indeplinirea unor formalitati
ulterioare
Dupa natura juridica, acestea
Dupa competenta materiala,
Dupa competenta teritoriala,
pot fi: pot exista: actele administrative pot
1. acte administrative de 1. acte administrative cu fi :
autoritate caracter general 1. emise
acte de
administrative
autoritatile adoptate
administratiei
2. acte administrative de
2. acte administrative de sau publice centrale
gestiune
3. acte specialitate 2. acte administrative adoptate sau
administrative jurisdiction emise de autoritatile administratiei
ale publice locale

Dupa autoritatea care le emite:

1. acte administrative
Dupa gradul intindere
adoptate de Parlament, 2. Clasificarea efectelor juridice: al
de
2. acte administrative emise 1. acte
de instantele actelor normative administrative
judecatoresti
3. acte administrative administrative 2. acte
emise de institutiile administrative individuale
publice
4. acte administrative
emise de celelalte
structuri Dupa perioada de timp in
organizatorice care care produc efecte juridice:
privesc organizarea Dupa natura efectelor juridice pe care 1. acte administrative
executarii si le produc, sunt:
1.acte administrative care
permanente
executarea legii; 2. acte administrative
acorda drepturi (impersonale si
generale sau individuale); temporare.
2.acte administrative care
constata existenta unui drept.
 2. Regimul juridic al actelor administrative
Regimul juridic este definit ca fiind un
ansamblu de reguli, de fond si de forma care
contureaza personalitatea actelor administrative si
circuitul juridic, in sensul, ca invoca criteriile de
valabilitate ale acestora.

Actul administrativ Actul administrativ este

poate fi exprimat sub conform cu cele 3 elemente
diferite forme si ale normei juridice: ipoteza,
denumiri: decizie, dispozitia si sanctiunea,
ordin, instructiune, cuprinse in actele normative
regulament, dispozitie, in vigoare pe care trebuie sa
hotarire, permis etc. le organizeze si sa le execute.
 Criterii de apreciere a oportunitatii au
inoportunitatii unui act administrativ

- Momentul in care este adoptat actul.

Un act este considerat prematur cind, spre exemplu, ca
urmare a aparitiei citorva cazuri de gripa s-ar suspenda
cursurile din toate institutiile de invatamint; si tardiv, atunci
cind a fost adoptat dupa consumarea evenimentului in
virtutea caruia trebuia emis.

- Locul si conditiile concrete.

- Mijloacele pe care le implica luarea masurilor respective.

 Cerintele de legalitate

Legalitatea actelor administrative este o conditie

esentiala pentru valabilitatea acestora.
Pentru a dovedi legalitatea acestora, avem nevoie ca
acestea la emitere sa intruneasca anumite conditii :
- Sa fie emise de organul competent;
- Sa fie emise pe baza si in vederea executarii legii;
- Sa fie semnate de functionarul public competent;
- Sa fie emise in forma scrisa;
- Sa cuprinda elementele de forma;
- Sa fie contrasemnate, atunci cind legea o cere;
- Sa fie emise cu respectarea procedurii de votare pentru
actele adoptate de organul colectiv;
- Sa fie publicate in Monitorul Oficial al Republicii Moldova
si aduse la cunostinta celor interesati.
 Formele actelor administrative
- modalitatea de exprimare a vointei juridice de catre
emitent, ce se contureaza in continutul acestui act.

Forma scrisa.
Este una din cele mai raspindite forme, poate fi si o conditie
de valabilitate a actului, Ea este recomandabila, deoarece ea
va permite autorului competentei sa-si formuleze cit mai clar
si mai exact vointa juridica,iar executorii acestui act vor avea
posibilitatea de a intelege mai usor vointa juridica prescrisa.

Forma orala.
Apare atunci cind, urgenta situatiei nu permite a exprima
vointa juridica in scris si se intilneste in cele mai multe ori, in
sistemul transporturilor, in armata, sau in organele
militarizate. Astfel de acte permit solutionarea rapida si cu
eficienta maxima a unor probleme importante.
 Elaborarea actelor
administrative

Faza pregătitoare:
Dreptul de inițiere- elaborarea actelor normative, nî
conformitate cu legislația în vigoare.

Faza de concepere:
Examinarea propunerilor

Asigurarea tehnică, organizatorică și financiară a procesului

Determinarea conceptelor și noțiunilor ce vor fi utilizate în proiect

Întocmirea unei note de argumentare informativă, semnată
de persoane responsabile, care include condițiile ce au impus
elaborarea proiectului.

Proiectul normativ este înaintat spre avizare împreună cu

nota informativă. Proiectul este supus în mod obligatoriu
unei expertize: Expertiza juridică și expertiza anticorupție.

Organul care a elaborat proiectul actului normativ îl

definitivează conform avizelor. Dosarul este prezentat
organului care l-a împuternicit cu elaborarea actului normativ.
 Comunicarea

Confirmarea Publicarea
 Contestarea legalității

Suspendarea actului
La decizia instanței de
judecată
normative
În cazul schimbării
condițiilor după
emiterea actului

La decizia organului
ierarhic

Suspendarea ca măsură
de pendeapsă
Revocarea actului administrativ
• Operațiune juridică prin care organul administrației publice
decide, ca actul respectiv să nu mai producă efecte
juridice.
Anularea actului administrativ
• Operațiune juridică prin care autoritatea publică, alta decît
cea care a emis actul, face să înceteze producerea efectelor
juridice. Actul poate fi anulat integral sau parțial.
Nulitatea actului
• Este lovit de nulitate atunci cînd este emis cu încălcarea
dispozițiilor legii, sau în cazurile prevăzute expres de elge.
Nulitatea poate fi de 2 tipuri: nulitate absolută și nulitate
relativă.
 Sunt acele acte prin care o autoritate administrativă,
care a primit printr-o lege competență specială de a
soluționa litigii de contencios administrativ, soluționează o
cauză cu privire la valabilitatea unui act administrativ.

Metode de Convingere
soluționare a
actelor
normative Constringere
 Bibliografie
1. Valeriu Gureu, Drept Administrativ, Chișinău 2016, 299p.
2. http://www.qreferat.com/referate/administratie/ACTUL-
ADMINISTRATIV-notiune-si347.php,accesat, 20.11.2017
ora 17:21
3. https://www.academia.edu/13941762/Actul_administrativ_defi
ni%C5%A3ie_tr%C4%83s%C4%83turi_condi%C5%A3ii_de_
valabilitate, accesat 20.11.2017, ora 15:55
4. http://www.seap.usv.ro/~ro/cursuri/ViorescuR_DAAP
.pdf, accesat 20.11.2017, ora 21:22
5.http://www.hamangiu.ro/upload/cuprins_extras/drept-
administrativ-vol-i-actul-administrativ-i-repere-pentru-o-teorie-
altfel_extras.pdf, accesat 20.11.2017, ora 15:14