PROTECTIA JURIDICA A PADURILOR

CUPRINS

1. NOIUNI INTRODUCTIVE...................................................................................2 1.1. Reguli n vechiul drept rom ne!c......................................................................2 1.2. "erio#d# modern$...............................................................................................% 1.%. De&volt#re# legi!l#'iei privind protec'i# mediului ncon(ur$tor dup$ #l doile# r$&)oi mondi#l.........................................................................................................................% 2. CON*IDER+II ,ENER+-E. C+DRU -E,I*-+TIV......................................... 2.1. Componentele /ondului /ore!tier.......................................................................0 2.2. Regimul (uridic #l /ondului /ore!tier..................................................................1 2.%. +dmini!tr#re# /ondului /ore!tier propriet#te pu)lic$ # !t#tului.........................2 2.3. No'iune# de protec'ie (uridic$ # p$durilor. ,ener#lit$'i.....................................2 2... Cl#!i/ic#re# mi(lo#celor de protec'ie (uridic$ # p$durilor. "re&ent#re...............2 %. 4I5-O+CE-E 5URIDICE DE "ROTECIE + "6DURI-OR ...........................17 %.1. 4i(lo#cele de drept con!titu'ion#l....................................................................17 %.2. 4i(lo#cele de drept #dmini!tr#tiv....................................................................17 %.%. 4i(lo#cele de drept pen#l.................................................................................11 %.3. 4i(lo#ce (uridice !ilvice...................................................................................11 %... 4i(lo#cele de drept civil..................................................................................12 %.0. O)lig#'iile de'in$torilor de p$duri 8i terenuri cu veget#'ie /ore!tier$..............1% 3. CONC-U9IE..........................................................................................................13 .. :I:-IO,R+;IE.....................................................................................................13

PROTECTIA JURIDICA A PADURILOR

1. NOIUNI INTRODUCTIVE
1.1. Reguli n vechiul drept ro !ne"c Ini'i#tivele ocrotirii n#turii pe p$m ntul rom ne!c !unt vechi 8i numero#!e. Unele m$rturii le g$!im n operele cronic#rilor Ion Neculce 8i Dimitrie C#ntemir1. Un# din primele ncerc$ri de reglement#re # r#porturilor omului cu n#tur# d#te#&$ nc$ din vreme# lui <te/#n cel 4#re =13.>?1.73@A c#re preocup#t de prote(#re# v n#tului 8i # #ltor re!ur!e n#tur#le # d#t Blege# )r#ni8teiC ? loc oprit unde nimeni nu #ve# voie !$ v ne&eA !$ pe!cui#!c$A !$ p$8une&e vitele 8i nici m$c#r !$ co!e#!c$ / nul /$r$ voi# !t$p nului. Cei ce nc$lc#u lege# er#u #!pru pedep!i'iA cu pede#p!$ corpor#l$ 8i con/i!c#re# # tot ce #ve#u #!upr# lor c nd !$v r8e#u in/r#c'iune#. +ctele domne8ti #le lui Vl#d Vintil$ =1.%%@ 8i m#i #le!A #le lui <te/#n Tom8# =1021@ reglement#u B)r#ni8teleC !#u Bopreli8tile de !tric#re # n#turiiC. +!t/elA ntr?un document emi! l# 3 noiem)rie 1021 de <te/#n Tom8# !e nt$re# m$n$!tirii :i!eric#ni o )r#ni8te din "ope8ti =(ude'ul Ne#m'@ c#re #r$t# c$ BNimeni !$ nu #i)$ nici o tre#)$A nici p$dure# !$ n?o t#ieA nici !$ v ne&eA nici !$ prin&$ pe8te... pe cine?l vor prinde n p$dureA !$ #i)$ #?l lu# c#rul cu )oi 8i pe cine?l vor g$!i prin& nd pe8te !$ /ie t#ri 8i puternici cu #ce#!t$ c#rte # no#!tr$ # prinde #cel om 8i #?i lu# totul ce v# /i #!upr# luiC2. De!pre regimul (uridic #l )r#ni8tei pomene8te 8i un document d#t de 4#tei :#!#r#) l# %7 m#i 1030 prin c#re !e nt$re8te m$n$!tirii R#du Vod$ din :ucure8ti ocin# ei de l# Cimernicu ntre Dude8tiA V$c$re8tiA "ope8tiA Condur#tu. In!titu'i# )r#ni8tei # /unc'ion#t 8i n Tr#n!ilv#ni#. +!t/elA l# 1 octom)rie 1.11 principele *igi!mund :#thorD d$ in!truc'iuni no)ilului 4#tei 4D#ri cu privire l# inter&icere# t$ierii p$durilor 8i # prinderii v n#tului n hot#rele !#le din 4ice8tiA Dr m)#rA +mo8i'#A *trem' 8i *#ld# de 5o!A l ng$ +l)# luli#. Un p#! n#inte pe lini# m$!urilor o/ici#le de ocrotire # n#turii pe teritoriul no!tru l con!tituie primele ncerc$ri de reglement#re # /olo!irii p$durilor. En :#n#t !?# con!tituit !erviciul !ilvic regul#t n 1>%2F n Tr#n!ilv#ni#A prim# reglement#re o/ici#l$ e!te d#t$ n #nul 1>11 n timpul mp$r#tului Io!i/ #l ll?le#. En 4oldov#A domnitorul +leG#ndru 4oru&&iA l# 21 noiem)rie 1>22A nt$re8te B#n#/or#u#C pentru codruA dum)r$vi 8i lunciA urm#t$ doi #ni m#i t r&iu =1>23@ de o #lt$ or ndui#l$A motiv#t$ de /#ptul c$ B!?#u t$i#t /$r$ !ocote#l$ v r/ de p$duri 8i codriA locurile r$m n nd c mpii go#leC 8i deci tre)uie B!$ /ie oprite de # nu !e !tric# r$u p$durile 8i dum)r$vile !upt nici un /el de numeC%.

1 D#niel# 4#rine!cuA 4#rine!cu D.A Tr#t#t de dreptul mediuluiA Edii# # III?# rev$&ut$ i #d$ugit$A Editur# Univer!ul 5uridicA :ucuretiA 2771A p. %7?%.. 2 R. *t#ncuA ,h. De#conuA +. Richi'e#nuA *#lti'# *t#ncuA Aspecte ale dezvoltrii legislaiei de ocrotire a naturii n Romnia A Revi!t# Ocrotire# n#turii 8i # mediului ncon(ur$torA t. 2 nr. 2H12>>A p. % R. *t#ncuA ,h. De#conuA +. Richi'e#nuA *#lti'# *t#ncuA op. cit.A p. 20.

PROTECTIA JURIDICA A PADURILOR O #!t/el de reglement#re pentru ocrotire# p$durii e!te d#t$ 8i n #r# Rom ne#!c$ n #nul 1>2%. O c#r#cteri!tic$ # #ce!tor prime legiuiri con!t$ n /#ptul c$ ele reglement#u dreptul de propriet#te 8i de /olo!in'$ #!upr# p$durilorA inclu!iv /#un# lorA 8i totod#t$ d$de#u unele recom#nd$ri !ilvice c#I !t#)ilire# v r!tei optime pentru t$iereA nevoi# de # cur$'# p$durileA inter&icere# p$8un#tului 8iA lucru /o#rte intere!#ntA !e /$ce#u chi#r propuneri pentru mp$duriri n &onele lip!ite de p$duri. 1.#. Perio$d$ odern% En primele decenii #le !ecolului #l JlJ?le#A de8i #p#r noi coduri 8i legiA Condic# lui C#lim#hA n 4oldov#A 8i Condic# lui C#r#ge#A n #r# Rom ne#!c$A #plic#te ntre #nii 111> 8i 11%2A ele nu cuprind di!po&i'ii !peci#le cu privire l# ocrotire# n#turii 8i # v n#tului. C# urm#re # li)er#li&$rii comer'ului n urm# #plic$rii Tr#t#tului de l# +dri#nopol =1122@A cultur# cere#lelor i# o m#re de&volt#reA cee# ce determin$ cre8tere# !upr#/e'elor #gricole printr?o di!trugere /$r$ precedent # p$durilor 8i o #cceler#t$ degr#d#re # !olurilor. En /#'# #ce!tei !itu#'ii prec#reA gener#t$ de gre8it# n'elegere # #v#nt#(elor comer'ului li)erA #numi'i o#meni preocup#'i de viitorul )og$'iilor '$rii cer introducere# unor reglement$ri leg#leA c#re !$ opre#!c$ di!trugere# p$durilor. +!t/elA n 113% n 4oldov# 8i 1131 n #r# Rom ne#!c$ !e introduc unele di!po&i'ii c#re !$ pun$ ordine n eGplo#t#re# p$durilor ce #p#r'ine#u )i!ericii 8i cleruluiA di!po&i'ii c#reA de8i nu #u du! l# re&ult#te not#)ileA #u pre/igur#t legile ce !e vor #dopt# n ce# de # dou# (um$t#te # !ecolului #l JlJ?le#A gener#te de noile condi'ii cre#te prin /orm#re# !t#tului n#'ion#l 8i cucerire# independen'ei de !t#t # Rom niei. En #nul 11>2 #p#re -ege# de!pre v n#tuA prin c#re !e reglemente#&$ dreptul de v n$to#reA introduc nd perio#de de oprire # v n#tului 8iA /o#rte import#ntA chi#r prohi)i'i# tot#l$ # v n$torii pentru unele !pecii. De #!emene#A lege# men'ion# c$ v n$to#re# !e /#ce num#i cu pu8c# !#u c$l#re 8i prevede# !#nc'iuni pentru cei ce !$v r8e#u in/r#c'iuni. +p#re primul Cod !ilvic #l Rom niei independente l# 12 iunie 1111A c#re nce#rc$ o reglement#re # regimului de eGplo#t#re # tuturor p$durilor '$rii n !copul #!igur$rii Bpe tot locul unde n#tur# terenului 8i # e!en'elor vor permiteA lemnul pentru lucru 8i indu!trie recl#m#te de nece!it$'ile gener#le #le '$rii.C "entru prim# d#t$ e!te prev$&ut$ de lege nece!it#te# igieni&$rii unor p$duri indi/erent de propriet#rA n !copul #ntiero&ion#lA de /iG#re # !olului 8i regl#re # regimului #pelor. 4$!urile cu c#r#cter #ntipolu#nt !unt complet#te cu prevederile din nou# -ege !#nit#r$ din 111.. "e )#&# eiA !e el#)ore#&$ 8i !e #dopt$ l# 23 32 !eptem)rie 1123A Regul#mentul pentru indu!triile in!#lu)re ? o lege modern$ 8i compleG$ pentru protec'i# mediului ncon(ur$tor. ediului ncon)ur%tor dup% $l doile$ r%'*oi ondi$l Dup$ #l doile# r$&)oi mondi#lA l# 1> octom)rie 12.7 !?# el#)or#t o nou$ lege de ocrotire # n#turiiA prin Decretul nr. 2%>A complet#t cu un regul#ment de #plic#re #pro)#t prin Kot$r re# Con!iliului de 4ini8tri nr. .11 din 12.3. Ocrotire# n#turii devine o pro)lem$ de !t#t. *?# reorg#ni&#t Comi!i# pentru ocrotire# monumentelor n#turii n c#drul +c#demiei3. 3D#niel# 4#rine!cuA op. cit.A p. %0?%1. % 1.&. De'volt$re$ legi"l$(iei privind protec(i$

PROTECTIA JURIDICA A PADURILOR "e pl#n loc#lA m$!urile de #dmini!tr#re # monumentelor n#turii #u /o!t d#te n competen'# prim$riilor n perimetrul c$ror# !e #/l#u re&erv#'iile n#tur#le. UlteriorA n locul /o!telor comi!ii region#le #u /o!t n/iin'#te !u)comi!iiA pe l ng$ /ili#lele +c#demieiA n Clu( =12..@A l#8i =12.0@ 8i pe l ng$ )#&# de cercet$ri 8tiin'i/ice din Timi8o#r# =12.2@. "e l ng$ #ce!te !u)comi!ii #u /o!t cre#te Con!iliile region#le de ndrum#re pentru ocrotire# n#turii 8i con!erv#re# geno/ondului Rom nieiA #v nd menire# !$ 'in$ leg$tur# perm#nent$ ntre Comi!i# pentru Ocrotire # 4onumentelor N#turii 8i /o!tele comitete eGecutive #le con!iliilor popul#re 8i de # le #(ut# !$?8i de!/$8o#re #ctivit#te#. K.C.4. nr. .11H12.3A mputernice# comitetele eGecutive #le con!iliilor popul#re (ude'eneA c# l# propunere# Comi!iei pentru 4onumentele N#turiiA !$ #dopte m$!uri provi&orii pentru ocrotire# /#uneiA /loreiA depo&itelor /o!iliereA pe8terilor etc. #/l#te pe teritoriile propu!e !pre # do) ndi c#lit#te# de monument #l n#turii 8i !$ previn$ eGecut#re# oric$ror lucr$ri c#re #r pute# pre(udici# integrit#te# #ce!tor o)iective. Dup$ Con/erin'# 4ondi#l$ #!upr# mediului ncon(ur$torA c#re # #vut loc l# *tocLholm n 12>2A l# 27 iunie 12>% !e d$ o nou$ -ege privind protec'i# mediului ncon(ur$tor.A !itu nd Rom ni# printre primele '$ri din lume ? c#re di!pune# de o lege?c#dru n #ce!t domeniuA lege ce # /o!t ntregit$ 8i complet#t$ cu #lte reglement$ri !ectori#le0. En concep'i# legiuitorului rom nA mediul nconjurtor e!te con!tituit din Btot#lit#te# /#ctorilor n#tur#li 8i #i celor cre#'i prin #ctivit$'i um#ne c#reA n !tr n!$ inter#c'iuneA in/luen'e#&$ echili)rul ecologicA determin$ condi'iile de vi#'$ pentru om 8i de&volt#re# !ociet$'iiC =#rt. . din -ege# nr. 2H12>% @. ;#ctorii n#tur#li #i mediului !upu8i protec'iei n condi'iile legii !untI #erulA #p#A !olul 8i !u)!olulA p$durile 8i orice #lt$ veget#'ie tere!tr$ 8i #cv#tic$A re&erv#'iile 8i monumentele n#turii. En #cel#8i timpA lege# prevede c$ !e !upun protec'iei #8e&$rile omene8ti 8i ceil#l'i /#ctori cre#'i prin #ctivit$'i um#ne. Con!titu'i# #dopt#t$ n #nul 1221 # !t#)ilit o)lig#'i# !t#tului de # #!igur# Bre/#cere# 8i ocrotire# mediului ncon(ur$torA precum 8i men'inere# echili)rului ecologic.C De #!emene#A Con!titu'i# # !t#)ilit c$ Bdreptul de propriet#te o)lig$ l# re!pect#re# !#rcinilor privind protec'i# mediului.C -# 22 decem)rie 122. !?# #dopt#t o nou$ -ege # protec'iei mediului nr. 1%>A nlocuit$ l# 22 decem)rie 277. de O.U.,. nr. 12.A n !copul #!igur$rii unei de&volt$ri dur#)ile. En #nul 1221A !?# n/iin'#t c# #utorit#te pu)lic$ centr#l$ =prin K.,. nr. 203@ 4ini!terul 4ediuluiA n pre&ent 4ini!terul 4ediului 8i "$durilor. +v nd n vedere propor'iile ngri(or$to#re #le polu$rii mediuluiA n #n!#m)lul componentelor !#leA n Rom ni#A ocrotire# 8i #melior#re# #ce!tui# e!te condi'i# sine qua non pentru ridic#re# c#lit$'ii vie'ii o#menilor 8i #!igur#re# condi'iilor optime de tr$i pentru gener#'iile viito#re. Ordon#n'# de Urgen'$ # ,uvernului nr. 12.H277.A de/ine8te n #rt.31 mediulA c# /iind M#n!#m)lul de condi'ii 8i elemente n#tur#le #le TerreiI #erulA #p#A !olulA !u)!olulA #!pectele c#r#cteri!tice #le pei!#(uluiA to#te !tr#turile #tmo!/ericeA to#te m#teriile org#nice 8i #norg#niceA precum 8i /iin'ele viiA !i!temele n#tur#le n inter#c'iuneA cuprin& nd elementele
. -ege# nr. 2H12>%A pu)lic#t$ n :. O/. nr. 21 din 2% iunie 12>%. 0 -ege# nr. %H1202 de #pro)#re # Codului !ilvicA repu)lic#t$ n :. O/. nr. 22 din 1.72.1202.

PROTECTIA JURIDICA A PADURILOR enumer#te #nteriorA inclu!iv unele v#lori m#teri#le 8i !piritu#leA c#lit#te# vie'ii 8i condi'iile c#re pot in/luen'# )un$!t#re# 8i !$n$t#te# omuluiC. O #lt$ de/ini'ie (uridic$ # mediului o o/er$ Conven'i# privind r$!pundere# civil$ pentru pre(udiciile c#u&#te de #ctivit$'i periculo#!e pentru mediuA red#ct#t$ de Con!iliul Europei 8i de!chi!$ !pre !emn#re l# -ug#no l# 21 iunie 122% 8i c#reA n c#drul de/ini'iilor cuprin!e de #rt.2 l# punctul 17 men'ione#&$I N4ediul cuprindeI re!ur!ele n#tur#le #)iotice 8i )ioticeA cum !unt #erulA #p#A !olulA /#un# 8i /lor#A precum 8i inter#c'iunile ntre #ce8ti /#ctoriF )unurile c#re compun mo8tenire# cultur#l$F 8i #!pectele c#r#cteri!tice #le pei!#(uluiN. +ce#!t# de/ini'ieA c#re !e impune cu /or'# (uridic# p#r'ilor !emn#t#re #le Conven'iei e!teA re&ult#tul de&)#terilor dintre /ilo!o/iA economi8tiA ecologi8ti 8i (uri8tiA /iind un# dintre cele m#i el#)or#te 8i complete.

#. CONSIDER+II ,ENER+-E. C+DRU -E,IS-+TIV

"$durile !unt o component$ m#(or$ # C#pit#lului N#tur#l #l '$riiA /iind un /#ctor princip#l de !t#)ilit#te ecologic$. Rom ni# e!te o '#r$ cu o m#re )iodiver!it#te 8i cu un procent ridic#t de eco!i!teme n#tur#le int#cte. +ici !e g$!e8te ce# m#i m#re !upr#/#'$ de p$dure n#tur#l$ din Europ# 8i pe teritoriul ei !unt numero#!e culo#re de migr#'ie. Nivelul ridic#t #l diver!it$'ii eco!i!temelor 8i loc#li&#re# geogr#/ic$ !e re/lect$ n )og#t# diver!it#te /lori!tic$ 8i /#uni!tic$. Con!ider#te met#/oric Mpl$m nul verde #l p$m ntuluiCA p$durile #u o deo!)it$ v#lo#re economic$ 8i un import#nt rol de protec'ie 8i con!erv#re. "$durile ndepline!c urm$to#rele /unc'iiI #@ ;unc'i# de regul#tor clim#tic 8i /#ctor #ntipolu#nt "rin c#p#cit#te# de # #)!or)i dioGidul de c#r)on din #erA p$durile contri)uie l# diminu#re# modi/ic$rilor clim#tice l# nivel pl#net#r. Conven'i#?c#dru # N#'iunilor Unite #!upr# !chim)$rilor clim#ticeA nchei#t$ l# Rio de 5#neiro n 1222 8i "rotocolul de l# ODoto l# #ce#!t$ conven'ie ncur#(e#&$ !t#tele !emn#t#re !$ go!pod$re#!c$ dur#)il #)!or)#n'ii 8i re&ervo#rele de g#&e cu e/ect de !er$I p$durileA oce#nul pl#net#rA etc. >. Totod#t$A prin c#p#cit#te# lor de re'inere # precipit#'iilorA p$durile #u un rol de regl#re 8i model#re # climei. ,ener#re# oGigenuluiA n urm# proce!ului de /oto!inte&$A precum 8i c#pt#re# pul)erilor 8i # #ltor polu#n'i din #tmo!/er$ con/er$ p$durilor 8i #tri)utul de /#ctor #ntipolu#nt. )@ ;unc'i# de protec'ie # !olului "rin veget#'i# /ore!tier$ !e com)#te ero&iune# !oluluiA #lunec$rile de teren 8i /enomenul de de8erti/ic#re. c@ ;unc'i# hidrologic$

> Conven'i#?c#dru # ONU #!upr# !chim)$rilor clim#tice # /o!t r#ti/ic#t$ de Rom ni# prin -ege# nr.23H1223A pu)lic#t$ n 4. O/. Nr.112 din 12.7..1223. "rotocolul de l# ODoto l# Conven'i#?c#dru # ONU #!upr# !chim)$rilor clim#ticeA #dopt#t l# 11.12.122> 8i r#ti/ic#t de Rom ni# prin -ege# nr.%H2771A pu)lic#t$ n 4. O/. Nr.11H10.72.2772.

PROTECTIA JURIDICA A PADURILOR "$durile #u un #port deo!e)it l# #tenu#re# viiturilor toren'i#le 8i diminu#re# e/ectelor m#rilor inund#'ii. +ce!t #port re&ult$ din c#p#cit#t# de re'inere n !ol # unor volume m#ri de #p$A c#re #limente#&$ i&vo#rele 8i men'in un regim de !curgere echili)r#t #l cur!urilor de #p$. d@ ;unc'i# de con!erv#re # )iodiver!it$'ii "$dure# repre&int$ mediul de vi#'$ pentru !pecii de pl#nte 8i #nim#le deo!e)it de v#loro#!e. e@ ;unc'i# economic$ ;ondul /ore!tier #l unei '$ri con!tituie o re!ur!$ n#tur#l$ eGtrem de import#nt$A prin /urni&#re# lemnului 8i # produ!elor nelemno#!e =v n#tA pe8teA /ructe de p$dureA ciuperci come!ti)ileA etc@. /@ ;unc'i# recr#tiv$ 8i turi!tic$ "$dure# cre#&$ c#drul n#tur#l /#vor#)il de&volt$rii !t#'iunilor de odihn$ 8i tr#t#ment 8i # turi!mului. g@ ;unc'i# e!tetic$ "$dure# con!tituie !ur!# de in!pir#'ie pentru per!on#lit$'i cultur#l?#rti!tice. Indi/erent de /orm$ de propriet#teA p$durile con!tituie o #vu'ie n#'ion#l$ de c#re )ene/ici#&$ ntre#g# !ociet#te. En #ce!t !cop e!te nece!#r$ #!igur#re# ge!tion$rii dur#)ile # p$durilor. "rin ge!tion#re# dur#)il$ # p$durilor !e n'elegeA con/orm de/ini'iei /ormul#te l# Con/erin'# mini!teri#l$ pentru protec'i# p$durilor europene de l# Kel!inLi din 122%A #dmini!tr#re# 8i utili&#re# p$durilor #!t/el nc t !$ li !e con!erve 8i #meliore&e )iodiver!it#te#A productivit#te#A c#p#cit#te# de regener#reA vit#lit#te#A !$n$t#te# 8i !$ li !e #!igure pentru pre&ent 8i viitor c#p#cit#te# de # eGercit# /unc'iile multiple ecologiceA economice 8i !oci#le pertinenteA l# nivel loc#lA region#l 8i glo)#lA /$r$ # gener# pre(udicii #ltor eco!i!teme. De?# lungul timpuluiA !upr#/e'e ntin!e de p$duri #u /o!t t$i#te ir#'ion#lA nere!pect ndu?!e m$!urile de re/#cere 8i protec'ieA /#pt ce # du! l# import#nte pertur)$ri ecologice. En pre&entA preocup#re# /und#ment#l$ de intere! n#'ion#lA # #utorit$'ii pu)lice c#re r$!punde de #gricultur$ o con!tituie ocrotire#A #!igur#re# integrit$'ii 8i de&volt$rii /ondului /ore!tier n#'ion#l1. #.1. Co ponentele .ondului .ore"tier "otrivit #rt. 1 din Codul !ilvic /ondul /ore!tier #l '$rii e!te /orm#t din p$durileA terenurile de!tin#te mp$duririiA cele c#re !erve!c nevoilor de cultur$A produc'ie ori #dmini!tr#'ie !ilvic$A i#&urileA #l)iile p r#ielorA precum 8i terenurile neproductiveA inclu!e n #men#(#mentele !ilviceA indi/erent de n#tur# dreptului de propriet#te. No'iune# de /ond /ore!tier n#'ion#l dup$ /orm# de propriet#te #!upr# p$durilorA include /ondul /ore!tier propriet#te pu)lic$ 8i /ondul /ore!tier propriet#te priv#t$. <i -ege# nr. 11H1221 privind /ondul /unci#r repu)lic#t$ 8i modi/ic#t$ prevede n #rt. 2 lit. ) c$ terenurile cu de!tin#'ie /ore!tier$ !unt cele Mmp$durite !#u cele c#re !erve!c nevoilor de cultur$A produc'ie ori #dmini!tr#re !ilvic$A terenurile de!tin#te mp$duririlor 8i cele neproductive ? !t nc$riiA #)rupturiA )olov$ni8uriA r peA r#veneA toren'i ? d#c$ !unt cuprin!e n #men#($rile !ilviceC.
1 #rt. .7 din Codul !ilvic.

PROTECTIA JURIDICA A PADURILOR No'iune# de /ond /ore!tier nu e!te identic$ cu ce# de p$dure. No'iune# de p$dure # /o!t preci&e#&$ pentru prim# d#t$ n -ege# nr. 273H12>3 pentru #p$r#re# p#trimoniului /ore!tier. *unt con!ider#te p$duriA n !en!ul pre&entului codA 8i !unt inclu!e n /ondul /ore!tier n#'ion#l terenurile cu o !upr#/#'$ de cel pu'in 7A2. h#A #coperite cu #r)oriF #r)orii tre)uie !$ #ting$ o n$l'ime minim$ de . m l# m#turit#te n condi'ii norm#le de veget#'ie. Termenul p$dure includeI #@ p$durile cuprin!e n #men#(#mentele !ilvice l# d#t# de 1 i#nu#rie 1227A precum 8i cele inclu!e ulterior n #ce!te#A n condi'iile legiiF )@ perdelele /ore!tiere de protec'ieF c@ (nepeni8urileF d@ p$8unile mp$durite cu con!i!ten'# m#i m#re !#u eg#l$ cu 7A3A c#lcul#t$ num#i pentru !upr#/#'# ocup#t$ e/ectiv de veget#'i# /ore!tier$ =#rt. 2 din Codul !ilvic@. "rin terenuri de!tin#te mp$duririi 8i cele c#re !erve!c nevoilor de cultur$ !e n'elegI terenurile n cur! de regener#reA terenurile degr#d#te 8i poienile !t#)ilite prin #men#(#mente !ilvice !$ /ie mp$duriteF pepiniereleA !ol#riileA culturile de r$chit$ 8i cele cu #r)u8ti orn#ment#li 8i /ructi/eriF terenurile de!tin#te #!igur$rii hr#nei v n#tului 8i #nim#lelor din dot#re# unit$'ilor !ilviceF terenurile d#te n /olo!in'$ tempor#r$ per!on#lului !ilvicF terenurile ocup#te de con!truc'ii 8i cele #/erente #ce!tor#A drumuri 8i c$i /er#te /ore!tiereA /#&#neriiA p$!tr$v$riiA cre!c$torii de #nim#leA dot$ri tehnice !peci/ice !ectorului /ore!tier. Ce# m#i m#re p#rte # /ondului /ore!tier #p#r'ine domeniului pu)lic. O p#rte rel#tiv mic$ din terenurile #coperite cu p$duri !e #/l$ n propriet#te# priv#t$ # per!o#nelor /i&iceA con/orm prevederilor #rt. 31 din -ege# nr. 11H1221. ;ondul /ore!tier n#'ion#l e!te !upu! n ntregime regimului !ilvicA c#re repre&int$ un "i"te unit$r de nor e cu c$r$cter tehnic "ilvic/ econo ic 0i )uridic A re/erito#re l# #men#(#re#A p#&#A protec'i# contr# d$un$torilorA eGplo#t#re# 8i regener#re# p$durilorA n vedere# #!igur$rii ge!tion#rii dur#)ile # eco!i!temelor /ore!tiere. Re!pect#re# normelor privind regimul !ilvic e"te o*lig$torie pentru to(i propriet$rii de p%duri !#u #l'i de'in$tori. Normele tehnice !ilvice reglemente#&$ #ctivit$'ile de #men#(#re 8i regener#re # p$durilorA protec'ie # p$durilor mpotriv# d$un$torilorA ngri(ire =deg#($riA cur$'$riA r$rituri@A punere n v#lo#re # m#!ei lemno#!e 8i de eGplo#t#re # lemnului #t t pentru p$durile propriet#te pu)lic$A c t 8i pentru p$durile propriet#te priv#t$. Normele tehnice !ilvice reglemente#&$ #ctivit$'ile de #men#(#re 8i regener#re # p$durilorA protec'ie # p$durilor mpotriv# d$un$torilorA ngri(ire =deg#($riA cur$'$riA r$rituri@A punere n v#lo#re # m#!ei lemno#!e 8i de eGplo#t#re # lemnului #t t pentru p$durile propriet#te pu)lic$A c t 8i pentru p$durile propriet#te priv#t$. Normele cu c#r#cter economic !e re/er$ l# tot#lit#te# o)lig#'iilor /in#nci#re ce revin propriet#rilor de p$duri pentru #!igur#re# regener$rii p$durilorA !t$rii de !$n$t#te # #ce!tor#A e/ectu$rii lucr$rilor de #men#(#reA ngri(ire 8i punere n v#lo#reA precum 8i l# mod#lit$'ile de /in#n'#re. Normele (uridice cuprind tot#lit#te# reglement$rilor cu !peci/ic !ilvic =legiA hot$r ri 8i ordon#n'e #le ,uvernuluiA ordine 8i in!truc'iuni #le #utorit$'ile pu)lice centr#le c#re r$!punde de !ilvicultur$@. >

PROTECTIA JURIDICA A PADURILOR Regulile #mintite m#i !u! nu !unt #plic#)ile terenurilor cu veget#'ie /ore!tier$A c#re nu !unt cuprin!e n #men#(#mentele !ilvice 8i deciA nu /#c p#rte din /ondul /ore!tier. #.#. Regi ul )uridic $l .ondului .ore"tier "otrivit #rt. % #lin. 1 din Codul !ilvicI M;ondul /ore!tier n#'io#l e!teA dup$ c#&A propriet#te pu)lic$ !#u priv#t$ 8i con!tituie )un de intere! n#'ion#lC. Regimul (uridic #l /ondului /ore!tier n#'ion#l e!te reglement#t = chi#r 8i p#r'i#l@ nI #@ CodurileI civilA !ilvicAn m#teri# protec'iei con!um#toruluiA etc. )@ -egiI eG. -ege# nr. 11H1221A -ege# nr. %%H1223 privind eGpropiere# pentru c#u&$ de utilit#te pu)lic$A -ege# nr. 1H2777 privind recon!tituire# dreptului de propriet#te #!upr# terenurilor #gricole 8i celor /ore!tiereA -ege# 21%H2711 pentru modi/ic#re# 8i complet#re# -egii nr. 212H2772 privind perdelele /ore!tiere de protec'ieA -ege# nr. 10>H2771 pentru modi/ic#re# !i complet#re# -egii im)un#t#tirilor /unci#re nr. 1%1H2773A -ege# .0H2717 privind #cce!i)ili&#re# /ondului /ore!tier n#'ion#lA -ege# 1>1H2717 privind !t#)ilire# 8i !#nc'ion#re# contr#ven'iilor !ilvice 8i legi !ectori#le n domeniul protec'iei #pelorA !oluluiA #nim#lelorA de8eurilorA etc. c@ Ordon#n'e 8i ordon#n'e de urgen'$ #le guvernuluiIOU,. 12.H277. repre&int$ norm# c#dru n domeniul protec'iei mediului d@ +cte mini!teri#leF e@ Kot$r ri de ,uvernI eG.Kot$r re# 17>0H2772 pentru #pro)#re# Regul#mentului de p#&$ # /ondului /ore!tier /@ +cte #le #utorit$'ilor loc#le g@ 5uri!pruden'# P deci&iile Cur'ii Con!titu'ion#leA deci&iile pronun'#te de En#lt# Curte de 5u!ti'ie 8i C#!#'ie n recur!urile n intere!ul legiiA deci&iile privind leg#lit#te# #ctelor #dmini!tr#tive norm#tive #. Import#n'$ din ce n ce m#i m#re o pre&int$ deci&iile Cur'ii Europene # Drepturilor Omului 8i # Cur'ii de 5u!ti'ie # Uniunii EuropeneI h@ tr#tele con!titutive #le Uniunii Europene = eG. #rt 1>3 8i 1>. din TCE @F i@ directive F (@ regul#mente F L@ deci&ii F l@ recom#nd$ri m@ conven'ii intern#'ion#le P eG. Conven'i# UNE*CO privind "rotec'i# "#trimoniului 4ondi#lA Cultur#l 8i N#tur#l = 12>2@A Conven'i# de l# :#!el privind Controlul Tr#n!porturilor "e!te ;rontiere # De8eurilor "ericulo#!e 8i # Elimin$rii +ce!tor# = 12>2@F n@ tr#t#te F o@ protoco#le F p@ cutum# F Q@ u&#n'ele din m#terie comerci#l$ F r@ (uri!pruden'$ .

PROTECTIA JURIDICA A PADURILOR #.&. +d ini"tr$re$ .ondului .ore"tier propriet$te pu*lic% $ "t$tului +dmini!tr#re# /ondului /ore!tier propriet#te pu)lic$ # !t#tului !e re#li&e#&$ prin Regi# N#'ion#l$ # "$durilorA c#re /unc'ione#&$ pe )#&$ de ge!tiune economic$ 8i #utonomie /in#nci#r$. +ctivit#te# Regiei N#'ion#le # "$durilor !e de!/$8o#r$ pe )#&# unui regul#ment de org#ni&#re 8i /unc'ion#reA #pro)#t prin hot$r re # ,uvernului. Veniturile Regiei N#'ion#le # "$durilor provin din v#lori/ic#re# produ!elor /ondului /ore!tierA pre!t$ri de !erviciiA eGecut$ri de lucr$ri pentru ter'iA nchirieriA conce!ion$ri de )unuriA cu eGcep'i# p$durilor 8i # celorl#lte terenuri din /ondul /ore!tier 8.#. Regi# N#'ion#l$ # "$durilor #plic$ regimul !ilvic l# /ondul /ore!tier pe c#re l #dmini!tre#&$. #.1. No(iune$ de protec(ie )uridic% $ p%durilor. ,ener$lit%(i *copul in!tituirii mi(lo#celor de protec'ie e!te !tr n! leg#t de c#r#cterul de )un intere! n#'ion#l #l p$durii. +!t/elA #rt.0 din -ege# nr.30H2771 =Codul !ilvic@A !t#)ile8te c$ !copul protec'iei l repre&int$ #!igur#re# go!pod$ririi dur#)ile # eco!i!temelor /ore!tiere. Di!po&i'iile #rt.0 din Codul !ilvic prev$d l# #lin.1 c#I R;ondul /ore!tier n#tion#l e!te !upu! regimului !ilvicR con!tituit din norme tehnice !ilviceA economice 8i (uridiceA # c$ror el#)or#re revine #utorit$'ii pu)lice centr#le c#re r$!punde de !ilvicultur# 8i c#re eGercit# 8i controlul #plic$rii #ce!tui regim. +ce#!t# n!e#mn$ c$ legiuitorul #re c# o)iectiv protec'i# p$durilor prin n!$8i el#)or#re# Codului !ilvic 8i !t#)ilire# regimului !ilvic prin lege. "rin #ce#!t# !e con/er$ (uridic o n#tur$ imper#tiv$ m#(orit$'ii normelor tehnice !ilviceA economice 8i !trict (uridice ce #lc$tuie!c regimul !ilvic. O l#tur$ di!tinct$ # protec'iei (uridice # p$durilor o repre&int$ #n!#m)lul de norme (uridice !peci#le privind #p$r#re# #ce!tor#. n #ce!t conteGt !e eviden'i#&$ normele (uridice re/erito#re l# p#&# p$durilor. #.2. Cl$"i.ic$re$ i)lo$celor de protec(ie )uridic% $ p%durilor. Pre'ent$re 4i(lo#cele (uridice de protec'ie # pSdurilor !e cl#!i/icS dupSI #@. n !copul urmSrit prin in!tituire# lor #vemI mi(lo#ce (uridice de protec'ie c#ntit#tivS # pSdurilorF mi(lo#ce (uridice de protec'ie c#lit#tivS # pSdurilor. )@. n /unc'ie de n#tur# normei (uridice #vemI mi(lo#ce (uridice de drept con!titu'ion#lF mi(lo#ce (uridice de drept #dmini!tr#tivF mi(lo#ce (uridice de drept pen#lF mi(lo#ce (uridice de dreptul muncii. c@. dupS /orm# proprietS'ii pSdurii cSrei# i !erve8te #vemI mi(lo#ce (uridice cu c#r#cter gener#lF mi(lo#ce (uridice !peci/ice proprietS'ii pu)liceF mi(lo#ce (uridice !peci/ice proprietS'ii priv#te. d@. n r#port cu /unc'iile pe c#re le ndepline!c pSdurile #vemI 2

PROTECTIA JURIDICA A PADURILOR mi(lo#ce (uridice ce !erve!c protec'iei pSdurii cu /unc'ii !peci#le de protec'ieF mi(lo#ce (uridice ce !erve!c protec'iei pSdurii cu /unc'ii miGteF mi(lo#ce (uridice de!tin#te protec'iei pSduriiA n gener#l. e@. n /unc'ie de c#r#cterul mi(lo#celor ce re#li&e#&S protec'i# (uridicSI mi(lo#ce (uridice cu c#r#cter rep#r#tor?repre!ivF mi(lo#ce (uridice cu c#r#cter preventiv. /@. din #n#li&# !copului concret 8i domeniul vi&#t prin reglement#re #vemI mi(lo#ce de protec'ie mpotriv# tSierilor ir#'ion#leF mi(lo#ce de protec'ie mpotriv# poluSriiF mi(lo#ce de protec'ie mpotriv#)olilor 8i dSunStorilorF mi(lo#ce de protec'ie # /ondului cinegetic 8i pi!cicol. Indi/erent de mi(lo#cele prin c#re !e re#li&e#&$ protec'i# p$durilorA #ce!te# tre)uie !$ g#r#nte&e ocrotire# mediului ncon(ur$tor 8i men'inere# echili)rului ecologic.

&. 3I4-O+CE-E 4URIDICE DE PROTECIE + P5DURI-OR

&.1. 3i)lo$cele de drept con"titu(ion$l En c#drul #ce!tor mi(lo#ce !unt cuprin!e o !erie de norme con!titu'ion#leA cum !unt !pre eGempluA cele cuprin!e n #rticolele %.A33A1%. 8i #rt.1%0 din Con!titu'ie. +!t/elI ? $rt.&2 din Con"titu(ie con!#cr# dreptul oric$rei per!o#ne l# un mediu ncon(ur$tor !$n$to! 8i echili)r#t ecologicA o)lig#'i# !t#tului de # #!igur# c#drul legi!l#tiv pentru eGercit#re# #ce!tui drept 8i # per!o#nelor /i&ice 8i (uridice de # prote(# 8i # #melior# mediul ncon(ur$torF 6$rt. 11 7 8 9 din Con"titutie? con!#cr# !ervitute# leg#l$ de mediu2 F ?$rt. 1&2 din Con"titutie? con!#cr# o)lig#'iile !t#tului n m#terie de mediu 17F ?$rt 1&: din $cel$0i $ct nor $tiv P de/ine8te propriet#te# pu)lic$ 8i regimul de ge!tion#re # #ce!tei#11 F &.#. 3i)lo$cele de drept $d ini"tr$tiv Normele de dreptul mediului #u ce# m#i !tr n!$ leg$tur$ cu dreptul #dmini!tr#tivF !unt norme #dmini!tr#tive i#r in!titu'iile c#re #c'ione#&$ n domeniul protec'iei mediului !unt in!titu'ii #dmini!tr#tive !peci#le. +ctele emi!e de c$tre #utorit$'ile de mediu !untA de regul$A #cte #dmini!tr#tive individu#le.
2 #rt 33 #l.> din Con!titutie AA Dreptul de propriet#te o)lig# l# re!pect#re# !#rcinilor privind protecti# mediului !i #!igur#re# )unei vecin#t#ti precum !i l# re!pect#re# celorl#lte !#rcini c#reA potrivit legii !#u o)iceiuluiA revin propriet#rului C 17 #rt. 1%. P =2@ AA *t#tul tre)uie !# #!igureI d@ eGplo#t#re# re!ur!elor n#tur#le in concord#n'$ cu intere!ul n#tion#lF e@ re/#cere# !i ocrotire# mediului incon(ur#tor precum !i mentinere# echili)rului ecologicFC 11 #rt 1%0 ? =%@ AA :og#tiile de intere! pu)lic #le !u)!oluluiA !p#tiul #eri#nA #pele cu poten'i#l energetic v#lori/ic#)ilA de intere! n#tion#lA pl#(eleA m#re# teritori#l#A re!ur!ele n#tur#le #le &onei economice !i #le pl#toului continent#l precum !i #lte )unuri !t#)ilite de lege# org#nic#A /#c o)iectul eGclu!iv #l propriet#tii pu)lice. =3@ :unurile propriet#te pu)lic# !unt in#lien#)ile. In conditiile legii org#niceA ele pot /i d#te in #dmini!tr#re regiilor #utonome ori in!titu'tilor pu)lice !#u pot /i conce!ion#te ori inchiri#te. De #!emene#A ele pot /i d#te in /olo!int# gr#tuit# in!titutiilor de utilit#te pu)lic# . M

17

PROTECTIA JURIDICA A PADURILOR Normele dreptului mediului #u #vut un imp#ct !emni/ic#tiv #!upr# normelor dreptului #dmini!tr#tiv prin in!tituire# unei #dmini!tr#'ii !peci#leA cu #tri)u'ii !peci/ice. +t t n r#porturile (uridice de dreptul mediului c t 8i n cele #dmini!tr#tiveA p$r'ile !e #/l# pe po&i'ii de !u)ordon#reA cel m#i #de!e# un# din p$r'i e!te o #utorit#te # !t#tuluiF &.&. 3i)lo$cele de drept pen$l 4i(lo#cele de drept pen#l pre!upun ce# m#i !ever$ !#nc'ion#re n ce prive8te r$!pundere# (uridic$A d#torit$ gr#dului m#i ridic#t de pericol !oci#l pe c#re?l pre&int$ unele /#pteA c#li/ic#te #!t/el drept in/r#c'iuni. In!titu'i# r$!punderii pen#le pentru /#pte c#re #duc #tingere unor v#lori !oci#le !ilviceA e!te con/orm# c#drului (uridic unit#r in!tituit n privin'# reglement#rii regimului !ilvic 8i #dmini!tr$rii /ondului /ore!tierA c#re !e (u!ti/ic# indi/erent de /orm$ de propriet#te #!upr# p$durilor prin !copul v#lori/ic$rii /unc'iilor ecologice 8i !oci#l?economice n /olo!ul gener#'iilor pre&ente 8i viito#re. In con!ecin'$A legiuitorul # prev$&ut c$ #numite /#pte prin c#re !e #duce #tingere /ondului /ore!tier 8i go!pod$ririi #ce!tui#A !$ con!tituie in/r#c'iuni !ilviceA !t#)ilindu?le n Codul !ilvicA c#re #re un c#r#cter de lege !peci#l$ n r#port cu dreptul comun n m#terieA re!pectivA di!po&i'iile Codului pen#l. *#nc'iunile !t#)ilite pentru !$v r8ire# in/r#c'iunilor prev$&ute de Codul !ilvic #u rolul de #!igur#re # p#&ei 8i integrit$'ii /ondului /ore!tier n#'ion#lA con!ider#t #vu'ie n#'ion#l$A ce tre)uie ocrotit#. &.1. 3i)lo$ce )uridice "ilvice Din c#tegori# mi(lo#celor de protec'ie /#c p#rte 8i mi(lo#cele (uridice !peci/ice protec'iei p$durilorA #ce!te# repre&ent nd norme (uridice !peci#le con'inute de -ege# nr.30H2771 8i de #lte legi !peci#le n m#terie. En concep'i# Codului !ilvic din 2771A protec'i# p$durilor !e re#li&e#&$ ntr?un mod !peci#lA prin in!tituire# o)lig#'iei de p#&$ # #ce!tor#A ce incum)# de'in$torilor de p$dureAinteleg#ndu? !e prin #ce#!t#A to#te #c'iunile 8i diligen'ele ntreprin!e de c$tre Regi# N#'ion#l$ # "$durilor pentru prevenire# 8i com)#tere# t$ierilor ileg#le de #r)oriA # /urturilorA di!trugerilorA degr#d$rilorA p$8un#tuluiA )r#con#(ului 8i #ltor /#pte p$gu)ito#re. *u)iectele de drept c$ror# le revine o)lig#'i# de p#&$ !unt determin#te de Codul !ilvicA ele /iind to#te per!o#nele /i&ice !#u per!o#nele (uridice c$ror# le incum)# !#rcini prin c#re !e re#li&e#&$ concret p#&# p$duriiA #!t/elI "ropriet#rii de p$duri !unt o)lig#'i !$ #!igure p#&# p$durii mpotriv# t$ierilor ileg#le de #r)oriA # /urturilorA # di!trugerilorA # degr#d$rilorA # p$8un#tului 8i # #ltor /#pte p$gu)ito#re pentru /ondul /ore!tierA n condi'iile legii. "er!on#lul !ilvic c#re #re #tri)u'ii pentru p#&# p$durilor e!te dot#t cu #rm#ment de !erviciuA n condi'iile legii. En eGercit#re# #tri)u'iilor de !erviciu privind p#&# /ondului /ore!tierA n con!t#t#re# contr#ven'iilor 8i # /#ptelor ce con!tituie in/r#c'iuni !ilviceA per!on#lul !ilvic e!te #!imil#t per!on#lului c#re ndepline8te /unc'ii ce implic$ eGerci'iul #utorit$'ii pu)lice. Unit$'ile de poli'ie 8i (#nd#rmerieA potrivit #tri)u'iilor ce le revin con/orm legiiA #!igur$ !pri(in de !peci#lit#te n org#ni&#re# p#&ei p$durilor. +ctivit$'ile ce !unt ntreprin!e de !u)iectele de drept c#re #u !#rcini ce vi&e&# p#&# p$durilor 8i # /ondului /ore!tier con!t#u nI 11

PROTECTIA JURIDICA A PADURILOR #dopt#re# de c$tre Regi# N#'ion#l$ # "$durilor # tuturor m$!urilor nece!#re pentru #!igur#re# p#&eiF de!/$8ur#re# 8i ndeplinire# #ctivit$'ilor 8i procedurilor de p#&$A 8i eGecut#re# p#&ei de c$tre per!on#lul !ilvicF emitere#A re!pect#re# 8i #plic#re# reglement#rilor de prevenire 8i !tingere # incendiilor de c$tre Regi# N#'ion#l$ # "$durilor 8i de c$tre per!o#nele /i&ice !#u (uridice ce de!/$8o#r$ #ctivit$'i pe teritoriul p$duriiF #ducere# l# cuno8tin'# popul#'iei 8i punere# lor n #plic#re de c$tre Regi# N#'ion#l$ # "$durilorF p#rticip#re# l# !tingere# incendiilor # per!o#nelor /i&ice #/l#te n &onele /ore!tiere !upu!e incendiilorF #ctivit$'i de controlA de in!truire 8i de prop#g#nd$ de!/$8ur#te de to#te org#nele #)ilit#teF con!t#t#re# 8i com)#tere# e/ectiv$ # /#ptelor ce con!tituie in/r#c'iuni 8i contr#ven'ii l# regimul !ilvicA precum 8i !#nc'ion#re# contr#venien'ilor. N#tur# (uridic$ # o)lig#'iei de p#&$A #l c$rei con'inutA e!te compleGA di/er$ n /unc'ie de c#lit#te# !u)iectului de drept c$rui# i revineA precum 8i de c#r#cterul di!po&i'iei incidente. &.2. 3i)lo$cele de drept civil 4i(lo#cele de drept civilA !erve!c #p$r$rii dreptului de propriet#te 8i # de&mem)r#mintelor #!upr# p$durilor. 4i(lo#cele (uridice civile pot /i directe 8i indirecteA n /unc'ie de temeiul (uridic ce le d# n#8tereA re!pectiv un drept re#l !#u un drept de cre#n'#. +c'iune# n revendic#re e!te cel m#i energic mi(loc civil de #p$r#re # propriet$'iiA prin c#re !e #p$r# to#te /ormele dreptului de propriet#teA /iind o #c'iune re#l$ prin c#re propriet#rul unui )un #/l#t n po!e!i# nelegitim$ # #ltei per!o#ne !olicit# in!t#n'ei de (udec#t$ recuno#8tere# dreptului !#u de propriet#te 8i o)lig#'i# p#r#tului l# re!tituire# po!e!iei )unului. Di!po&i'iile codului civil n m#teri# r$!punderii repre&int$ dreptul comun n m#teri# r$!punderii n dreptul mediului. Entre cele dou$ r#muri de drept eGi!t# n!$ 8i di/eren'e precum I po&i'i# pe c#re !e #/l# !u)iec'ii c#re intr# n r#porturile (uridice de drept civil re!pectiv dreptul mediului. En primul c#& #ce8ti# !e #/l# pe po&i'ie de eg#lit#te n timp ce n cel de?#l doile# c#&A #ce8ti# !e #/l# pe po&i'ii de !u)ordon#re. con'inutul r#porturilor de drept civil e!te de regul$ !t#)ilit de c$tre p$r'i n timp ce con'inutul r#porturilor (uridice de drept #l mediului e!te !t#)ilit prin lege En c#&ul r#porturilor (uridice civileA !u)iectul p#!iv e!te de regul$ nedetermin#t = o)lig#'i# de # nu /#ce nimic de n#tur$ !$ !t n(ene#!c$ eGerci'iul dreptului revine tuturor per!o#nelor@ n timp ce n c#&ul r#porturilor (uridice de dreptul mediului el e!te de regul$ determin#t = o)lig#'i# de # /#ce !#u nu /#ce cev# privind protec'i# !#u #melior#re# mediului revine #numitor per!o#ne@ r$!pundere# polu#torului pre&int$ p#rticul#rit$'iI #@ r$!pundere# e!te de regul$ o)iectiv$ 8i nu !u)iectiv# )@ r$!pundere# e!te !olid#r# 12

PROTECTIA JURIDICA A PADURILOR c@ eGi!t# o r$!pundere preventiv$ Comerci#n'ii c#re de!/$8o#r$ #ctivit$'i cu imp#ct !emni/ic#tiv #!upr# p$durilor =implicit #!upr# mediului@ !unt o)lig#'i !$ pl$te#!c$ o t#G$ c$tre /ondul de mediu. En #cele c#&uri n c#re polu#torul nu po#te /i identi/ic#tA din )#nii c#re !e !tr ng prin colect#re# #ce!tor t#GeA !t#tul pl$te8te cheltuielile pentru re#ducere# mediului l# !t#re# ini'i#l$. &.:. O*lig$(iile de(in%torilor de p%duri 0i terenuri cu veget$(ie .ore"tier% +rt. 1> ? =1@ Re!pect#re# regimului !ilvic e!te o)lig#torie pentru to'i de'in$torii de /ond /ore!tier. =2@ "ropriet#rii /ondului /ore!tier #u urm$to#rele o)lig#'ii n #plic#re# regimului !ilvicI #@ !$ #!igure ntocmire# 8i re!pect#re# #men#(#mentelor !ilviceF )@ !$ #!igure p#&# 8i integrit#te# /ondului /ore!tierF c@ !$ re#li&e&e lucr$rile de regener#re # p$duriiF d@ !$ re#li&e&e lucr$rile de ngri(ire 8i conducere # #r)oretelorF e@ !$ eGecute lucr$rile nece!#re pentru prevenire# 8i com)#tere# )olilor 8i d$un$torilor p$durilorF /@ !$ #!igure re!pect#re# m$!urilor de prevenire 8i !tingere # incendiilorF g@ !$ eGplo#te&e m#!# lemno#!$ num#i dup$ punere# n v#lo#reA #utori&#re# p#rchetelor 8i eli)er#re# documentelor !peci/ice de c$tre per!on#lul #)ilit#tF h@ !$ #!igure ntre'inere# 8i rep#r#re# drumurilor /ore!tiere pe c#re le #u n #dmini!tr#re !#u n propriet#teF i@ !$ delimite&e propriet#te# /ore!tier$ n con/ormit#te cu #ctele de propriet#te 8i !$ men'in$ n !t#re core!pun&$to#re !emnele de hot#rF (@ !$ noti/ice !tructurile teritori#le de !peci#lit#te #le #utorit$'ii pu)lice centr#le c#re r$!punde de !ilvicultur$A n termen de 07 de &ileA cu privire l# tr#n!mitere# propriet$'ii #!upr# terenurilor /ore!tiere. =%@ En c#&ul #dmini!tr$rii p$durilor prin oco#le !ilvice #utori&#teA o)lig#'iile prev$&ute l# #lin. =2@ #p#r'in #ce!tor#. +rt. 11 ? "ropriet#rii veget#'iei /ore!tiere din #/#r# /ondului /ore!tier #u urm$to#rele o)lig#'iiI #@ !$ re!pecte normele tehnice !ilvice privind ev#lu#re# m#!ei lemno#!e 8i reglement$rile privind circul#'i# m#teri#lelor lemno#!eF )@ !$ #!igure ngri(ire# 8i protec'i# veget#'iei /ore!tiereA precum 8i com)#tere# d$un$torilor #ce!tei#. +rt. .1 ? =1@ "ropriet#rii de p$duri !unt o)lig#'i !$ #!igure p#&# p$durii mpotriv# t$ierilor ileg#le de #r)oriA # /urturilorA # di!trugerilorA # degr#d$rilorA # p$8un#tului 8i # #ltor /#pte p$gu)ito#re pentru /ondul /ore!tierA n condi'iile legii.

1%

PROTECTIA JURIDICA A PADURILOR

1. CONC-U;IE
En condi'iile de&volt$rii civili&#'ieiA cu to#te #v#nt#(ele 8i de&#v#nt#(ele eiA protec'i# 8i m)un$t$'ire# condi'iilor de mediu #u devenit pentru ntre#g# um#nit#te un o)iectiv primordi#lA o !#rcin$ di/icil$ # c$rei re#li&#re pre!upune nu num#i e/orturi m#teri#lP/in#nci#re 8i org#ni&#torice n#'ion#le 8i intern#'ion#leA ci 8i /und#ment#re# unor concep'ii 8tiin'i/ice pentru #ce#!t$ #ctivit#teA /orm#re# 8i de&volt#re# unei cuno8tin'e ecologice. In concep'i# de el#)or#re # !tr#tegiilor 8i politicilor economice #le guvernelor !?# produ! o modi/ic#re e!en'i#l$A potrivit c$rei# !?# con!ider#t c$ #ctivit#te# de protec'ie # mediului repre&int$ o component$ nece!#r$ tr#n!/orm$rii !i!temului economic 8i # de&volt$rii dur#)ile # !ociet$'ii. Tr#n!/orm$rile c#re #u loc l# nivel glo)#l n cee# ce prive8te c#lit#te# mediuluiA impun g$!ire# unor !olu'ii pentru # #!igur# men'inere# echili)rului ecologic #l pl#neteiA n condi'iile unei de&volt$ri dur#)ile "olitic# de protec'ie # mediuluiA c# p#rte # politicii gener#le de de&volt#re economicoP !oci#l$A po#te /i conceput$ num#i n conteGtul gener#l #l politicii de de&volt#re economic$A cu progno&#re# pe termen mediu 8i lung. "oliticile de mediu tre)uie #rmoni&#te cu progr#mele de de&volt#re n to#te domeniileA i#r reu8it# luptei mpotriv# polu$rii nu po#te /i dec t re&ult#tul coordon$rii 8i de&volt$rii economiei glo)#le "rincipiul de # #)ord# nt i p#gu)# 8i #poi remediere#A e!te pu! n di!cu'ie 8i nu con!tituie !ingur# c#le. 4#n#gementul ecologic #re l# )#&$ un principiu con/irm#t< prevenirea este ntotdeauna mai bun i mai economic dect tratarea.

2. =I=-IO,R+>IE
4#rine!cu D.A Tr#t#t de dreptul mediuluiA Edii# # III?# rev$&ut$ i #d$ugit$A Editur# Univer!ul 5uridicA :ucuretiA 2771 -ege# nr.30H2771 privind Codul !ilvic -ege# nr. 210H2772 privind Codul pen#l Ordon#n'# de urgen'$ # ,uvernului nr. 12.H277. privind protec'i# mediului. httpIHHTTT.mmediu.roHp#duriHin/orm#tiiH1>.11.2717U"rogr#mul?N#tion#l? Imp#durire.pd/ httpIHHTTT.mmediu.roH#lteUin/orm#tiiHintere!Upu)licH2711?72? 27Uintere!Upu)licUr#port#ctivit#temmp2717.pd/ httpIHHTTT.hr.roHdige!tH277171Hdige!tUro.htm

13