Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Profesor ndrumtor:
Sasu Ioana
Elev:
Nume: ?????
Clasa: XII
2014
1
Veniturile publice
-Accize
Continut:
I.
ARGUMENT.............................................................................................................4
II.
Scurt introducere n problematicaaccizelor.................................................................5
Analiza accizelor...........................................................................................................7
Studiu legislativ privind accizele...................................................................................9
Lista taxelor speciale de consumaie (accize) pentru produsele din import i din ar........9
III.
Definiie i sfer de aplicare...................................................................................12
Accize pentru alcoolul brut i produse din alcool.............................................................12
Accize pentru produsele din tutun...............................................................................14
Accizele pentru produsele petroliere............................................................................16
Accizele pentru alte produse i grupe de produse.............................................................16
IV.
Fiscalitatea i contabilitatea accizelor.........................................................................17
Momentul datorrii accizelor. .....................................................................................17
Plata i declararea impozitelor asimilate.........................................................................17
Regimul de supraveghere............................................................................................18
Scutiri de la plata accizelor..........................................................................................24
V.
Impozitul la ieiul i la gazele naturale din producia intern....................................25
VI.
Studiu de caz privind accizele realizat la SC ARINUL S.A. ..................................25
VII. Concluzii si propuneri...........................................................................................28
VIII. Bibliografie............................................................................................................29
ARGUMENT
3
Analiza accizelor
Taxele speciale de consumaie sau accizele sunt aezate asupra unor produse care se consum
n cantiti mari i care nu pot fi nlocuite de cumprtori cu altele, pentru ca n acest fel
impozitul s aib n mod constant un randament fiscal cat mai ridicat.
Drept urmare, accizele se instituie asupra unor produse care au o cerere neelastic, cum sunt:
vinul, cidrul, berea, apele minerale etc. (n Frana); tutunul, cafeaua, zahrul, ceaiul, uleiurile
minerale etc. (n Germania); berea, vinul, spirtul, cidrul, tutunul, uleiurile minerale etc. (n Marea
Britanie); produsele din tutun, alcoolul, zahrul etc. (n Indonezia); produsele petroliere, tutunul,
uleiurile vegetale, produsele industriei chimice, produsele textile etc. (n India); hidrocarburile
(n Tunisia); spirtul, produsele petroliere, buturile nealcoolice i cimentul (n Thailanda) etc.
n Romnia se practic accize pe produse cum sunt: buturile alcoolice, vinurile i produsele
pe baza de vin, berea, produse din tutun, produsele petroliere (benzina Premium, regular i
normal, benzina fr plumb i motorina), cafeaua, apele minerale i apele gazoase cu coninut
de zahr sau de alte produse de ndulcit i substane de aromatizare, confeciile din blnuri
naturale, articolele din cristal, bijuteriile din aur i/sau platina, autoturismele i autoturismele de
teren (inclusiv din import, rulate), parfumurile, apele de colonie i apele de toalet, aparatele
video de nregistrat sau de reprodus, camerele video, cuptoarele cu microunde, telefoanele
mobile, aparatele pentru condiionat aerul.
Taxele de consumaie pe produs se calculeaz fie n suma fixa pe unitatea de msur, fie n
baza unor cote procentuale aplicate asupra preului de vnzare. n mod normal, produsele
provenite din import trebuie impuse cu aceleai taxe ca i produsele indigene, iar cele destinate
exportului, de regul nu sunt impozitate. Nivelul cotelor utilizate pentru calcularea accizelor
difer de la o ar la alta i de la un produs la altul. De exemplu, pentru produsele din tutun
nivelul acestor cote depete frecvent 50 sau chiar 60 de procente.
n ara noastr, n perioada de dup Revoluia din decembrie 1989, regimul accizelor a fost
instituit prin Legea nr.42/1993. n conformitate cu aceast lege, accizele se calculau, n principal,
n baza sistemului ad-valorem prin aplicarea unor cote procentuale asupra bazei de impozitare.
La igarete, acciza era stabilit n suma fix pe unitatea de msur.
Sistemul ad-valorem practicat la noi a generat o serie de aspecte negative, cum sunt:
fenomene de evaziune fiscal n cazul buturilor alcoolice prin subevaluarea bazei de impozitare
i comercializarea ilicit a produselor de acest gen provenite din import; concurena neloial n
rndul productorilor de alcool i buturi alcoolice. Pentru nlturarea acestor carente, prin
Ordonana de Urgenta a Guvernului nr. 82/1997 s-a trecut de la sistemul ad-valorem la calcularea
accizelor n baza unei sume fixe stabilite pe unitate de msura i exprimat n ECU.
Acest din urm sistem viza produse i grupe de produse ca: alcool, buturi alcoolice, igarete,
cafea i produse petroliere i a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1998.
Sfera de aplicare. Pentru anumite produse (prevzute n anexa de la Legea nr. 206/15 aprilie
1999 care a nlocuit anexa de la Legea nr. 42/1 iulie 1993) agenii economici, persoane juridice,
asociaii familiale i persoane fizice autorizate care produc, import, comercializeaz astfel de
produse, datoreaz bugetului de stat, taxe speciale de consumaie (denumite accize).
Pentru carburanii auto din producia intern livrai prin societile comerciale PECO cu
capital majoritar sau integral de stat, pltitorii de accize sunt aceste societi. Pentru carburanii
livrai direct din rafinrii ctre ali beneficiari dect sistemul PECO accizele sunt datorate de
rafinrii.
n ordinul nr. 444/19 aprilie 1999 se stabilete ncadrarea n cotele de accize i n clasele de
calitate a igaretelor i produselor din tutun, din producia intern i din import. Pentru cele de
calitate superioar cota de acciz este de 300%, pentru cele de calitate medie cota de acciz era
de 70%, iar pentru cele de calitate inferioar era de 45%.
Agenii economici prevzui mai sus care cumpr de la productorii individuali produse de
natura celor prevzute n anexa pentru comercializare sunt obligai s calculeze i s verse la
bugetul de stat accizele aferente cantitilor cumprate.
Pentru anumite produse (uic, rachiu) provenite din import i utilizate ca materie prim,
agenii economici prelucrtori pot solicita restituirea accizelor pltite n vam. Agenii economici
care comercializeaz bunuri de natura celor prevzute n anexa nr. 1, introduse n ar de ctre
persoane fizice, nenregistrate ca ageni economici, sunt obligai s rein i s verse la bugetul
de stat accizele stabilite potrivit legii.
LISTA taxelor speciale de consumaie (accize) pentru produsele din import i din ar
Nr.
crt
Cota
%
1 Alcool*
2 uica i rachiuri naturale
3 Vinuri
3
50
20
Nr.
crt
Cota
%
100
300
115
- coniac
200
- ampanie
115
45
55
200
150
80
8 Cafea solubil
80
300
70
45
12 Confecii din blnuri naturale (cu excepia celor de iepure, oaie, capr)
70
13 Mobilier sculptat
50
14 Articole de cristal
50
20
15
17 Benzin fr plumb
13.5
50
20 Produse de parfumerie
20
10
Nr.
crt
Cota
%
40
40
disc
23 Camer video
50
24 Cuptoare cu microunde
50
30
26 Aparate foto
20
20
30
ncorporat
20
singur corp
30 Arme de vntoare
100
11
Accizele reprezint taxe speciale de consumaie care se datoreaz bugetului de stat pentru
anumite produse din ar i din import.
Produsele pentru care se datoreaz accize sunt:
a) alcoolul brut, alcoolul etilic rafinat, buturile alcoolice i orice alte produse destinate
industriei alimentare sau consumului, care conin alcool etilic;
b) produsele din tutun
c) produsele petroliere
d) alte produse i grupe de produse
n grupa alcool brut, alcool etilic rafinat, buturi alcoolice si orice alte produse destinate
industriei alimentare sau consumului, care conin alcool etilic, sunt cuprinse:
a) Alcoolul brut, alcoolul etilic rafinat, produsele obinute pe baz de alcool etilic rafinat i
buturile alcoolice obinute din distilate de cereale: alcool brut, alcool etilic rafinat, vodca, rom,
lichioruri, rachiuri pe baz de alcool etilic rafinat, whisky, gin, rom i rachiuri din trestie de
zahr, alte buturi alcoolice spirtoase, precum i orice alte produse care conin alcool etilic,
12
destinate industriei alimentare sau consumului, care au o concentraie alcoolic mai mare de
0,5% n volum.
Alcoolul etilic rafinat este alcoolul etilic obinut prin fermentarea alcoolic a lichidelor
zaharoase rezultate din materii prime agricole de origine vegetal, urmat de distilare i de
rafinare, avnd concentraia alcoolic minim de 95,5% n volum.
Alcoolul brut este alcoolul obinut prin fermentarea alcoolic i distilarea lichidelor zaharoase
rezultate din materii prime agricole de origine vegetal, avnd concentraia alcoolic mai mic de
95,5% n volum.
Alcoolul brut se comercializeaz numai n scopul rafinrii pentru obinerea alcoolului etilic
rafinat. Se interzice folosirea alcoolului brut ca materie prim pentru prepararea buturilor
alcoolice de orice fel.
b) buturi alcoolice naturale: uica i rachiurile naturale care se obin prin distilarea sau
redistilarea, dup caz, a lichidelor zaharoase fermentate din fructe, a drojdiei de vin, a tescovinei
de struguri i a vinului. n aceast subgrup sunt cuprinse i distilatul de vin i orice alte distilate
din fructe, destinate fabricrii buturilor alcoolice naturale.
Distilatul de vin reprezint produsul obinut prin distilarea vinului, care se folosete pentru
producerea vinarsului i a rachiului de vin.
c) vinurile i produsele pe baz de vin: vinuri spumoase, vinuri nespumoase i alte produse pe
baz de vin.
Vinul este butura obinut exclusiv prin fermentarea alcoolic, complet sau parial, a
strugurilor proaspei, zdrobii sau nezdrobii, ori a mustului de struguri.
Prin vinuri spumoase se nelege vinurile cu coninut n dioxid de carbon de origine exogen,
care dezvolt n sticlele n care sunt mbuteliate, ca produs finit, o presiune de minimum 2,5 bari
la temperatura de 200 C.
Vinurile nespumoase sunt vinuri de consum curent i vinuri de calitate, altele dect cele
cuprinse n categoria vinurilor spumoase.
La alte produse pe baz de vin se includ: vermuturile i alte vinuri din struguri, aromate cu
plante sau cu substane aromatizante, cu o concentraie alcoolic pn la 22% n volum, alte
buturi fermentate din sucuri de fructe i hidromel, precum i amestecuri de buturi fermentate i
buturi nealcoolice.
d) Berea
Berea este produsul obinut prin fermentarea alcoolic a mustului preparat din mal, cereale
nemalificate, zahr, hamei. Produse din hamei, ap cu adaos de drojdie i preparate enzimatice.
13
Pltitorii de accize, pentru produsele prevzute mai sus, sunt agenii economici persoane
juridice, asociaii familiale i persoane fizice autorizate care produc sau import astfel de
produse. Pentru alcoolul etilic alimentar, provenit din ar sau din import, utilizat ca materie
prim n obinerea buturilor alcoolice spirtoase, acciza se pltete o singur dat de ctre
agentul economic productor sau importator de alcool etilic alimentar. Pentru buturile alcoolice
spirtoase, produse n ar din alcool etilic alimentar, provenit din ar sau din import, nu se mai
datoreaz accize.
De asemenea, pltitori de accize sunt:
a) agenii economici prestatori, pentru toate cantitile de alcool etilic alimentar obinut n
sistem de prestri de servicii;
b) agenii economici care cumpr de la productorii individuali persoane fizice produse de
natura celor supuse accizelor pentru prelucrare i/sau comercializare;
c) persoanele fizice care introduc n tara alcool i buturi alcoolice destinate consumului
individual n cantiti ce depesc limitele admise n regim de scutire de taxe vamale.
d) agenii economici, pentru cantitile de produse supuse accizelor, obinute din producia
proprie sau din import, care sunt:
- acordate ca dividende sau ca plat n natur a acionarilor, asociailor i, dup caz,
persoanelor fizice;
- consumate pentru reclam i publicitate.
Tutunul destinat fumatului este tutunul care a fost tiat sau n alt mod frmiat, btut sau
presat n buci i care poate fi fumat fr prelucrare industrial.
d) tutunul de prizat i tutunul de mestecat.
Tutunul prizat este o pulbere de tutun fin mcinat, de culoare galben pn la brun, aromat
sau nearomat.
Tutunul de mestecat este tutunul realizat dintr-un amestec de tutun nchis la culoare, uscat,
ndulcit cu miere sau cu sirop.
Pentru produsele din tutun, pltitorii de accize sunt agenii economici persoane juridice,
asociaii familiale i persoane fizice autorizate care produc sau import astfel de produse.
De asemenea, pltitorii de accize sunt i agenii economici, pentru toate cantitile de produse
supuse accizelor, obinute din producia proprie sau din import, care sunt:
a) asortate ca dividende sau ca plat n natur acionarilor, asociailor i, dup caz, persoanelor
fizice;
b) consumate pentru reclam i publicitate.
Pentru igarete indiferent de proveniena i de calitatea acestora, se datoreaz bugetului de stat
o acciz specific, stabilit n echivalent Euro/1000 igarete, la care se adaog o cot procentual
aplicat asupra preurilor maxime de vnzare cu amnuntul declarate.
Acciza total datorat bugetului de stat pentru igarete se reduce cu 20%, n situaia n care
agenii economici productori utilizeaz n reetele de fabricaie cel puin 50% tutun din
producia intern.
Baza de impozitare pentru stabilirea componenei procentuale a accizelor la igarete este:
a) pentru produsele din producia intern - preul de livrare, mai puin acciza, respectiv preul
productorului, care nu poate fi mai mic dect suma costurilor ocazionate de obinerea
produsului respectiv;
b) pentru produsele din import valoarea n vama, la care se adaug taxele vamale i alte taxe
specifice, dup caz.
15
i pentru celelalte produse i grupe de produse supuse accizelor (cafea, confecii din blnuri
naturale, articole din cristal, bijuterii <excepie face aurul>, autoturisme, parfumuri, aparate
video de nregistrat i de reprodus, aparate pentru aer condiionat s.a.), pltitorii sunt persoane
care le import, le produc i le comercializeaz, precum i persoanele fizice care introduc n ar
bunuri peste normele vamale n vigoare. Accizele preced TVA i se calculeaz o singur dat,
prin aplicarea cotelor procentuale asupra bazei de impozitare care reprezint:
- pentru produsele din producia intern, preul de livrare, mai puin accizele, respectiv preul
productorului, care nu poate fi mai mic dect suma costurile ocazionate de obinerea bunului
respectiv;
- pentru produsele din import valoarea n vama, stabilit potrivit legii, la care se adaug
taxele vamale i alte taxe speciale, dup caz;
- pentru bunurile provenite de la persoane fizice nenregistrate ca ageni economici, dar
comercializeaz prin ageni economici, contravaloarea ce se cuvine deponentului;
16
- pentru bunurile amanetate de ctre persoanele fizice i devenite proprietatea caselor de amant,
contravaloarea ncasat de acestea la vnzarea bunurilor respective, mai puin accizele.
Pentru cafea, cafea cu ndulcitori i cafea solubil, accizele se datoreaz o singur dat i se
calculeaz prin aplicarea sumelor fixe stabilite n echivalent EURO/u.m. (ton sau kg.), la
cantitile produse sau importate.
face numai dup achitarea n ntregime a obligaiilor fa de bugetul de stat i dup prezentarea
unei noi scrisori de garanie bancar. Scrisoarea de garanie bancar poate fi executat la simpla
solicitare a Ministerului Finanelor, fr ndeplinirea altor formaliti.
Agenii economici productori interni i importatori de buturi alcoolice spirtoase obinute pe
baz de alcool etilic rafinat i de buturi alcoolice obinute din distilare de cereale snt obligai ca
pn n ultima zi a fiecrei luni s prezinte organelor fiscale teritoriale emitente ale autorizaiilor
de comercializare documentul de plat vizat de banc sau de trezorerie pentru accizele datorate,
aferente lunii precedente. n cazul n care agentul economic n cauz nu prezint la termen
documentul de plat, organul fiscal l ntiineaz n scris c ntrzierea cu mai mult de 30 de zile
calendaristice a prezentrii acestui document va conduce la anularea autorizaiei de
comercializare i la executarea scrisorii de garanie bancar. i aici, scrisoarea de garanie
bancar poate fi executat la simpla solicitare a organului fiscal teritorial emitent al organizaiei
de comercializare.
Agenii economici pltitori de accize sau de alte impozite indirecte snt obligai s se
nregistreze ca pltitori de astfel de impozite la organele fiscale teritoriale, conform dispoziiilor
legale privind nregistrarea fiscal.
Pltitorii de accize au obligaia s depun anual, la organul fiscal teritorial, decontul privind
accizele, i respectiv, decontul privind impozitul la ieiul i la gazele naturale din producia
intern, conform dispoziiilor legale privind declararea obligaiilor de plat la bugetul de stat.
Plata accizelor i a impozitului la ieiul i la gazele naturale din producia intern se
efectueaz lunar, pn la data de 25 a lunii urmtoare, pe baza declaraiei privind obligaiile de
plat la bugetul de stat, prin virament sau n numerar, dup caz, n contul bugetului de stat,
deschis la unitile teritoriale ale trezoreriei statului, iar pentru produsele din import, la organele
vamale, concomitent cu plata taxelor vamale.
Regimul de supraveghere
Sistemul de supraveghere fiscal a produciei de alcool
Pentru nregistrarea anual a tuturor productorilor de alcool i de buturi alcoolice naturale,
precum i a capacitilor de producie ale acestora se instituie urmtoarele msuri:
a) direciile generale ale finanelor publice i controlului financiar de stat judeene, respectiv a
municipiului Bucureti, vor identifica raza lor de activitate toi agenii economici productori
de alcool, indiferent de natura acestuia, iar situaiile centralizatoare vor fi ntocmite potrivit
18
21
Lunar, productorii interni i importatorii de alcool etilic rafinat, alcool brut, alcool tehnic,
alcool de sintez, alcool sanitar i de alcool denaturat vor depune la organele fiscale teritoriale o
situaie care va cuprinde informaii privind modul de valorificare a alcoolului respectiv, i
anume: denumirea i adresa beneficiarului, numrul i data facturii, cantitile, preul unitar,
valoarea total.
Organele fiscale vor efectua semestrial att la agenii economici importatori i productori
interni de astfel de produse, ct i la beneficiarii acestora verificarea realitii datelor nscrise n
situaiile prezentate. Se vor urmri cu precdere destinaia dat acestor tipuri de alcool de ctre
22
n vederea nregistrrii produciei de bere obinute, fiecare agent economic productor este
obligat:
a) s nregistreze producia de bere la finele procesului tehnologic de mbuteliere a berii prin
aparatura specific de msurare a butoaielor, sticlelor, navetelor, paleilor sau a berii filtrate la
vasele de depozitare i s nscrie aceste date n rapoartele de producie i gestionare, cu
specificarea capacitii ambalajelor i a cantitii de bere exprimate n litri.
b) s determine concentraia alcoolic a berii, conform standardelor n vigoare privind
determinarea concentraiei alcoolice a berii, elaborate de Institutul Romn de Standardizare.
Toate livrrile de bere din producia intern vor fi nsoite de certificate de calitate care s
conin i datele de identificare a standardului dup care a fost fabricat sortimentul livrat.
La verificarea realitii concentraiei alcoolice nscrise pe etichetele sortimentelor de bere
aflate n reeaua comercial abaterea admis este de +- 0,5 grade alcoolice fa de concentraia
prevzut n standarde pentru fiecare sortiment de bere.
23
Pentru ieiul i gazele naturale din producia intern agenii economici autorizai datoreaz
bugetului de stat impozit n momentul livrrii.
Impozitul datorat precede taxa pe valoare adugat i se calculeaz prin aplicarea sumelor
stabilite n echivalent Euro pe unitatea de msur asupra cantitilor livrate.
n funcie de schimbrile intervenite n nivelul preurilor la import, impozitul la ieiul i
gazele naturale din producia intern se modific prin hotrre a Guvernului, la propunerea
Ministrului de Finane.
SC .,,ARINUL este organizat ca societate comercial pe aciuni din anul 1999, cu sediul n
oraul Galai jud. Galai i este nregistrat la Registrul Comerului cu Nr.J87/989/1999.
Societatea a luat fiin din iniiativa unui absolvent ai Academiei de tiine Economice n
sperana de a profesa mai bine meseria pe care a ales-o i de a-i spori veniturile n acest sens.
25
Dat fiind faptul c sistemul financiar din ara noastr este n faz incipient i nivelul taxelor
i impozitelor este semnificativ, viaa economic este privit cu suspiciune el dorete s fie
participant. Una dintre cele mai importante taxe este acciza pentru productorii de produse din
alcool i tutun. De aceea numrul acestora este sczut.
Acionarul societii a profitat de concurena sczut,a analizat piaa i a decis c este cazul s
se axeze pe un astfel de obiect de activitate.
Activitatea se desfoar n cadrul unei fabrici de dimensiuni mici comparativ cu cele
existente n perioadele anterioare. Fabrica este dotat cu instalaii i utilaje de fabricaie
conforme cu standardele de calitate i normele de obinere a produselor respective.
Din analiza rapoartelor de gestiune aferente primei luni de activitate, se deduc tipul de produs
i modalitile de calcul al consumului de materii prime, al accizelor specifice ca datorie la
Bugetul de Stat.
S.C. ARINUL este un agent economic intern i importator de alcool etilic i rafinat mbuteliat,
de buturi alcoolice spirtoase pe baz de alcool etilic rafinat i de buturi alcoolice obinute din
distilate de cereale,cu preuri maxime de vnzare cu amnuntul,care vor fi nscrise obligatoriu n
facturile fiscale pe care le ntocmete.
n cursul primei luni de activitate s-au nregistrat urmtoarele rapoarte de gestiune :
1) Obinere 10.000 l alcool etilic rafinat nembuteliat,cu concentraie alcoolic de 96,5% ;
A = C/100 * (K*R)/100 * Q
n care:
A = cuantumul accizei
C = concentraia alcoolic n procente de volum
K = acciza specific unitar
R = cursul de schimb valutar
Q = cantitatea n litri
A = 96,5/100 * (160*35.621)/100 * 10.000 = 549.988.240 lei,
la un curs de 35,621 lei/euro.
- Pentru alcoolul brut,calculul ar fi asemntor,cu diferena c acciza pe hectolitri alcool pur este
de 140 euro.
2) Obinere 1.000 l vodc n vrac,cu concentraie alcoolic de 40% ;
26
Relaiile dup care se calculeaz acciza la alcool i la produsele pe baz de alcool din aceast
categorie sunt :
Total acciz= A1 + A2
n care:
A1=acciza specific
A2=acciza procentual
A1 = C/100 * (K*R)100 * Q
A2 = 1% *PA * Q2
Unde:
C=concentraia alcoolic n procente volum
K=acciza specific unitar
R=cursul de schimb valutar
PA=preul maxim cu amnuntul declarat pe butelie
Q1=cantitatea n litri
Q2=numrul de butelii aferent lui Q1.
A1 + A2 = (40/100 * 18,621/100 + 1/100 * 35.000) * 1.000 = 350.074.484 lei
- Pentru vodca cu concentraia alcoolic de 40%,mbuteliat n sticle de 0,5 l, acciza pentru o
sticl este de :
A1 + A2 = 40/100 * 180/100*18,621/100*0,5+1/100*40.500=7.109
3) Obinere 1.000 l rachiu natural,concentraie alcoolic de 68%
A = C/100*K/100*R/100*Q
A=68%*240/100*35.000/100*1.000=571.200 lei
4) Obinere 1.000 l vin obinuit cu concentraie alcoolic 11,5% ;
A = C * (K*R) * Q
A = 11,5 * (0,55*35.000)/100 * 1.000 = 2.224.337 lei
27
Concluzii i propuneri
Creterea cheltuielilor guvernamentale poate stimula economia, deoarece se mresc
cheltuielile agregate. O asemenea cretere se reflect multiplicat n venitul naional.
Problema principal este ns modul de finanare a cheltuielilor guvernamentale (cu condiia
ca oferta de moned s rmn neschimbat).
Desigur cnd spunem aceasta avem n vedere emisiunile monetare, fiindc pe lng faptul c
o asemenea evoluie aparine politicii monetare, ea nu este dictat de Guvern ci de Banca
Central, care este autonom.
De aceea avem n vedere celelalte dou surse de finanare a cheltuielilor guvernamentale:
impozitele i taxele (mrirea lor) i prin datoria intern, prin care putem contientiza efectul pur
al politicii fiscale.
O politic fiscal autoritar sau natural? Pentru a nu crea confuzie de termeni, menionm
c nelegem printr-o politic fiscal autoritar, o politic dus n mod deliberat i contient, fie
de Parlament, fie de Executiv, urmrind reducerea (sau chiar eliminarea omajului) i stabilizarea
preurilor.
Asemenea politic implic n aceeai timp schimbri n rata impozitelor, n programele de
transfer de venituri i n cheltuielile guvernamentale de bunuri i servicii.
Ea presupune i impune de fapt, cum arat practica din rile dezvoltate, o legislaie specific,
adecvat atingerii acestor obiective.
Exist n acelai timp, i schimbri naturale n cheltuielile guvernamentale, n impozite i
taxe, care nu sunt i nu trebuie s fie obiect de politic deliberat, deci a unei legislaii anume,
dar care au ns un rol important n stabilitatea economic: impozitul progresiv pe venit,
28
compensaiile sau indemnizaiile de omaj care sunt gndii ca adevrai stabilizatori naturali
economici.
Msurile ntreprinse, precum i cele care se vor ntreprinde n cadrul reformei financiare i
fiscale au menirea s ofere liantul procesului de reform economico-social i s asigure n
perspectiv scopurile de stabilizare economic, de cretere a exportului, de limitare drastic a
inflaiei i de accelerare a procesului de privatizare i restructurare.
ntr-o prim etap a tranziiei n Romnia (decembrie 1989-31 decembrie 1990), msurile
luate s-au concentrat mai mult pe anularea unor reglementri anacronice referitoare la
desfiinarea impozitului pe circulaia mrfurilor cuprins in preurile difereniate pe rentabiliti n
funcie de destinaia produselor, a adaosului rural ce se aplic la unele bunuri de consum livrate
populaiei din mediul rural, dar mai ales a contribuiei bneti i n munc a populaiei i a
unitilor economice.
Tot n aceast perioad s-au luat o serie de msuri cu impact asupra veniturilor statului cum
au fost scutirea de la plata taxelor pentru acordarea sau prelungirea vizelor de intrare - ieire din
ar, n cazul turitilor, scutirea temporar de plat a taxelor vamale pentru bunurile primite de
populaie din strintate etc.
n aceast perioad se poate vorbi doar de un nceput de politic de degrevare a plii unor
impozite i nu de o modificare esenial a structurii impozitelor.
Pe lng faptul c s-a stabilit un sistem unitar de impunere, nediscriminatoriu fa de formele
de proprietate existente, din dorina de a ncuraja iniiativa privat i a dezvolta economia de
pia s-au instituit diverse scutiri i faciliti.
Bibliografie
29
Codul civil
30