1. Evoluia activitii diplomatice n Grecia Antic Grecia antic devine centru relaiilor internaionale n secolul al V-III .d.Chr.

Dac n cazul orientului mijlociu nu atestm un tip de sistem internaional dat fiindc nu a fost instituionalizat o structur, Grecia secolul V-IV .d. Chr. a generat o structur bipolar n formula ei clasic i incluznd o mare putere n fruntea unei aliane n cele dou tabere n parte. Tucidide scrie n lucrarea Istoria rzboiului peloponeziac n opt cri c marile puteri Atena i Sparta s-au lansat n fortificarea potenialelor militare prin extinderea numrului armatelor i formarea alianelor. Consolidarea unei mari puteri provoac ngrijorarea din partea celeilalte i ea de asemenea se angaja s-i ntreasc potenialul militar. n ultima instan aceast confruntare s-a soldat cu o ciocnire frontal ntr-un rzboi de trei decenii, dar care n ultima instan a provocat declinul lumii elene. n termeni contemporani derularea evenimentelor descrise de Tucidide se nscrie n teoria dilemei securitii formulat n 1950 de ctre J. Herz, cu esena un stat i fortific potenialul militar considerndu-l inferior n raport cu ceea ce dispun alte state. La rndul lor alte state sunt ngrijorate de fortificarea potenialului acestui stat i procedeaz similar. Prin urmare un stat se afl n dilem fie sa-i fortifice potenialul provocnd ngrijorarea altora, fie s atepte evenimentele aciunii din partea altor concureni pentru a proceda similar. Revenind la diplomaia din Grecia Antic trebuie de remarcat rolul determinat al alianelor, astfel Atena a creat Liga maritim iar Sparta - Liga Terestr. n plan politic conflictele ntre Atena i Sparta a opus democraia i autoritarismul iar n plan geopolitic : state maritime i state terestre. n Grecia antic atestm trei tipuri de aliane: 1. 2. 3. Amfictionii coalizri n jurul templelor (religios); Simpolitii aliane politice realizate pe criterii federative; Simahii aliane militare cum ar fi Liga Maritim i Liga Terestr.

Diplomaia din Grecia antic se distinge de asemenea prin formularea protocolului diplomatic. Etimologic termenului protocol este compus din dou cuvinte: protos primul, kollao lipit, care viza prima pagin a unui document care viza autenticitatea lui. Important este c a fost nrdcinat tradiia protocolar de a respecta imunitatea negociatorilor i trimiilor. Prin urmare diplomaia din Grecia antic se caracterizeaz prin fundamentarea alianelor n calitate de mijloc decisiv n soluionarea conflictelor, instituionalizarea protocoalelor diplomatice i democratizarea procesului de adoptare a deciziilor, dat find c acestea se primeau colegial. n Roma antic diplomaia era utilizat cu precdere pentru a distrage atenia adversarului i a -l face s piard din vigilen ca n momentul inoportun pentru el s fie atacat. Nu este ntmpltor c principiu fundamental de care s-au condus romanii a fost Dezbin i Stpnete.

Prin urmare diplomaia a fost pus totalmente n serviciul strategiei i viza identificarea unor mecanisme care s asigure victoria n viitorul rzboi. Caracteristic pentru diplomaia roman este c deciziile se adoptau colectiv trecnd cel puin dou structuri: prima structur senatul i a doua structur consulii n condiiile republicii sau mpratul n condiiile imperiului. Dac diplomaia greac era cu precdere una flexibil, cea roman este mai tranant i reflect potenialul acestui stat. Romanii de asemenea utilizau metode mai puin diplomatice cum ar fi coruperea i omorrea potenialului adversar. n condiiile Imperiului Tardif, cind forele militare erau n dezagregare, potenialul diplomaiei a fost folosit de cteva ori cu succes pentru prelungirea existenei att al statului ct i a oraului Roma. Aadar, diplomaia din lumea antic sa instituionalizat datorit stabilirii relaiilor dintre diferite entiti statale i a formulat obiective i mijloace pentru realizarea lor. ns n linii mari, a rmas o component secundar n raport cu strategia n exercitarea politicii de stat. Sistemul internaional edificat de Imperiul Roman este unipolar i a fost instaurat datorit cuceririi Europei occidentale i orientului mijlociu. ns rolul decisiv care a asigurat supremaia roman revine rzboaielor punice din secolile III- I .d.Chr., dat fiindc regatul punic pretindea i el la statutul de mare putere. Precepte filosofico-politice ale diplomaiei greceti antice Conceptul de pace n antichitate Dac pacea este definit ca absena violentei n relaiile dintre comuniti, ea poate exista n trei situaii: 1- dac pericolul violenei nu exist deloc, condiie pe care o putem numi pace natural1, 2- dac ameninarea violenei a fost suspendat de acordul ntre dou sau mai multe pri, o condiie a pcii formale, 3- cnd ameninarea violentei de la una dintre pri este att de mare nct i mpiedic pe ceilali s recurg la violen, iar aceasta este condiia pcii imperiale. n ceea ce privete lumea antic s-a afirmat adesea c, n absena unor legi statale efective sau a unei instituii supranaionale, pacea nu era dect o scurt ntrerupere a strii universale de conflict. Mai mult, s-a spus chiar ca anticii nii vedeau lucrurile ntocmai la fel2 ca i ei se considerau n rzboi cu toi ceilali, pacea existnd numai ca ncetare a ostilitilor impus sau acceptat formal. Aceasta viziune, dei credem ntructva valid, subestimeaz eforturile comunitii de a crea pentru sine o condiie a pcii i importana pcii n sistemul antic de valori. Nu ncape nicio
1 2

D. Arnould, Guerre et paix dans la posie grecque, pag. 102 Cum vom demonstra la finalul lucrrii, n partea de concluziicapitolul al IV -lea

ndoial ca acesta era un lucru comun n antichitate, dar relaiile internaionale ale lumii antice prezentau o gam larg de mijloace menite s evite i s mpiedice violena. Dincolo de tratate, armistiii i ntreg protocolul diplomatic familiar lumii moderne, aceste mijloace includeau i angajamente precum nrudirea i prietenia colectivitilor3, mai puin familiare i prin urmare adesea ignorate. In secolul al IV-lea H, grecii au dezvoltat un nou tip de tratat: o aliana multilateral, defensiv i permanent care obliga toate statele s-i uneasc forele mpotriva oricruia dintre cei care sar fi amestecat n autonomia altuia. O serie de astfel de tratate au fost stabilite din anul 386 H nainte, fiecare ns caznd destul de repede n desuetudine, mai ales din cauza statelor puternice care i urmreau interesele proprii. ns mai remarcabil dect eecul lor rapid este principiul pe care l urmreau aceste tratate, telul lor extrem de ambiios: sfritul definitiv al rzboiului i instaurarea unei aa-numite pci comune4. n afara cadrului pcii comune, oraele-state greceti ncercau n mod frecvent s evite rzboiul apelnd la puteri mai mari, cum ar fi regatele elene din Roma, pentru a juca rolul arbitrului. Singura mare putere de care dispuneau ns erau zeii, citai de asemenea ca martori la jurmintele care au nsoit tratatele de pace i alianele de-a lungul timpului i ca ntritori ai acestora5. Polybius, scriind ntr-o epoc n care oraele-state greceti, federaiile i regatele erau n permanen n rzboi unele cu altele sau cnd nu se luptau cu Imperiul Roman, vorbea cu mare convingere despre: lucrul pentru care cu toii ne rugm la zei, pe care l dorim att de mult nct vom suporta orice pentru a-l avea; singura binecuvntare incontestabil dintre lucrurile aa-zise bune ale vieii Pacea.6 El recunotea ns c pacea nu era niciodat singurul scop al relaiilor internaionale: Rzboiul este teribil, dar nu att nct s suportam orice pentru a-l evitacci pacea cu dreptate este cel mai frumos lucru, dar pacea cu laitate ruinoas este cel mai urt i mai ru dintre toate lucrurile.7 Dac rzboiul era comun n antichitate, nu era aa din cauza unei deficiente a conceptului antic de pace sau din cauza lipsei de credina n ideal, ci pur i simplu din cauz c o mulime de factori politici, sociali i culturali care favorizau violena cntreau adesea mai mult dect dorina pentru pace ntocmai cum s-a i ntmplat de-a lungul istoriei. Proxenia, premis esenial n dezvoltarea diplomaiei

3 4

Ibidem, pag. 307 T. Ryder, Koine Eirene, pag. 29 5 H. van Wees, War and Violence n Ancient Greece, pag. 139 6 Ibidem, 4.74.3. 7 Ibidem, 4.31.3,8

Cuvntul proxenos i celelalte nrudite cu el apar pentru prima dat n secolul al VI-lea cu o varietate de sensuri. nelesul etimologic nu este clar pentru c exist dificulti n ceea ce privete ambele pri ale acestui cuvnt compus. Prefixul pro poate nsemna din partea/n numele sau n loc de , iar xenos poate nsemna prieten invitat sau, n general, strin. n Sparta regii numeau proxenoi dintre spartani, pentru a aciona n numele strinilor, iar n Magna Grecia proxenos nsemna martorul sau cel care garanteaz pentru o intenie sau un tratat n numele strinilor sau a unui stat strin. Cu toate astea, ntr-o situaie comun cetenii statului A numeau un brbat al statului B ca proxenos pentru cetenii statului A n B; se pare pentru a fundamenta statutul de prieten invitat, pe care nu toi cltorii l -ar fi avut8. Acesta urma s fie prietenul lor de peste hotare, cu tot ceea ce implica aceasta funcie. Proxenul funciona n cetatea n care i avea reedina i era numit conform unui anumit protocol avnd ca atribuie aprarea intereselor ceti de care fusese numit. Aceast funcie constituia un post de onoare i a avut atribuii apropiate de cele ale consulatelor din epoca modern. Instituia proxeniei, care a cptat n Grecia o rspndire foarte larga, a stat la baza tuturor legturilor internaionale ulterioare din lumea antic. Toi strinii care locuiau ntr-un anume ora, chiar cei exilai, se aflau sub protecia zeului Zeus - Xenios (Zeus-ospitalierul). Din moment ce aceia care dein proxenia sunt n majoritate politicieni, nu este surprinztor c aflm cteodat mai mult de un proxenos al unui stat ntr-un ora. Era probabil de cele mai multe ori un beneficiu pentru interesele cetii-mam i ar putea de asemenea s reflecte rivaliti politice interne faptul de a face contracte cu mai muli politicieni sau faciuni politice din alt stat. Privilegiile pe care o numire de proxenie le aduce primitorilor ei sunt cu siguran i de o nsemnat importan politic. O propoziie este repetat destul de frecvent: protecia statului face parte din numire. Asemeni xeniei - analogul su n relaiile private - conferirea proxeniei este vzut ca aducnd o mare responsabilitate moral n protejarea i asistarea celui numit. Decretul atenian care reglementeaz relaiile cu casa Iulia asigur pedeapsa celor ce au ucis proxenosul atenian9. Fraza (sau una asemntoare) apare destul de frecvent i acord de fapt aceeai protecie ca cetenia. Asemenea dispozitive de siguran erau fr ndoial dependente de presiunea politic i material care putea fi pus n spatele lor. Am vzut ns c Atena i-a ajutat pe aceia care au fost nevoii s fug din ara lor din cauza nclinaiilor pro-ateniene. ntre condiiile de existen ale statelor greceti, protecia i sigurana refugiului politic erau de mare importan.
8

Putem presupune ca etimologia cuvntului s-a dezvoltat separat n aceste dou moduri, iar spartanii, n cursul secolului al V-lea au folosit ambele sensuri. 9 Proxenos-ul era fr ndoial eful partidei pro-ateniene. Cteva decrete din secolul al V-lea atest pedeapsa cu moartea pentru ucigaul vreunui proxenos apud R. Meiggs A Note of Athenian Imperialism, pag.9-12

2. EPOCA HOMERIC

Excurs istoric n diplomaia GRECIEI ANTICE

ntotdeauna grecii, atunci cnd au ncercat s-i defineasc trecutul i s-i stabilizeze mental anumite concepte preluate, s-au raportat la epoca eroic, devenit o parte a contiinei de sine, o epoc eroic descoperit lor de poemele epice homeriene. Dar chiar i naintea primelor mrturii epice, grecii au existat, chiar dac ceea ce au fcut sau au suferit era un teritoriu neclar pentru clasicii lor succesori ca i pentru noi astzi. Este mult mai puin cunoscut Grecia prehomeric dect monarhiile orientale contemporane ei, care ne-au lsat propriile mrturii scrise sau orale. n secolul al V-lea H, Tucidide fcea o comparaie ntre cauza i modul n care cpeteniile aheilor l urmau pe Agamemnon i aliaii Greciei din secolul respectiv.10 Grecii atribuiau ns Epocii Eroice o form de internaionalism asemntoare celei exist ente n cavalerismul medieval european, o participare la o aventur cosmic, o cruciad antic. Aceast perspectiv era fr ndoial cauzat de lirismul epopeii adevratele motive fiind mult mai politice sau sociale dect lsa s ntrevad Homer. naintemergtorul expediiei a fost ambasadorul aheilor, trimis de Agamemnon i Menelaos la Priam, iar vocea s a fost elocvent, iar cuvintele sale: au czut repede, ca fulgii de zpad n iarn11 doar era Ulise! Tot Ulise a fost rugat de cpeteniile aheilor s-l conving pe Ahile s se rentoarc i s lupte contra troienilor dup cearta cu Agamemnon. n niciun loc, att n Epoca Eroic, ct i n perioadele istorice de la nceput, nu gsim o dezvoltare formal i sistematic a instituiilor sau a artei diplomatice. Epoca cpeteniilor care-i dominau comunitile a fost urmat de nflorirea republicilor, orae-state unde monarhia a fost nlocuit de aristocraie, aceasta fiind cea care ghida voina comun a cetenilor. Grecia era atunci compus de o multitudine de comuniti, preocupate n mare msur doar de problemele interne. Oraele-state erau predominant orientate spre interior sau mai corect, spre sinele comunitar; birocraia era aproape inexistent, iar instinctele politice ale cetenilor lor erau absorbite, n marea lor parte, n afaceri interne. Doi factori au ajutat la schimbarea naturii centrate pe politica intern a comunitilor greceti. Fr ndoial c existau legturi ntre conductori sau ntre oamenii aparinnd unei anumite poziii sociale n respectivele comuniti. Aceste legturi inter-familiale sau individuale au dus la dezvoltarea conceptului de ospitalitate sau curtoazie un concept ce inducea o anumit valoare social, dar numai la adpostul altui concept cheie reciprocitatea.

10 11

Tucidide, Rzboiul Peloponeziac, 1,9 Homer, Iliada, 3,222

n timp, aceste practici s-au fundamentat ntr-o instituie de sine-stttoare: proxenia, n care legturile (xenia) de prietenie ospitalitate ntre indivizi, a fost lrgit la nivelul comunitilor sau a ambasadorilor. Cel de-al doilea factor este aplicabil numai n anumite cazuri legtura religiei, a loialitii i a sentimentelor ce au subzistat ntre colonii i cetile-mam. Oraele erau extrem de contiente de propria lor individualitate, dar n timp au nvat s recunoasc i s respecte individualitatea, att a prietenilor, ct i a dumanilor. Aceast perspectiv, i-a fcut pe greci s se angajeze, pe ct posibil, ntr-o coexisten panic, un termen-concept ce descria cel mai concret, relaia normal ntre dou sau mai multe state. Aceast relaie i-a fcut s se asocieze pentru perioade lungi de timp n evitarea rzboaielor; stare ce, cu timpul a devenit tot mai clar, le aducea mai multe ctiguri dect pierderi. Studiul diplomaiei greceti n fazele sale primare este bazat pe deducii mai degrab dect pe evidene substaniale directe, dar din secolul al VI-lea H, personalitile implicate n activitatea politic ncep s fie vizibile i acest lucru ajut la interpretarea celor petrecute i cauzelor lor. n secolul al VI-lea, ca i n cele dou ce vor urma, strategia este cheia determinant n dezvoltarea unei politici i acest lucru la rndul su are nevoie de interpretare. EPOCA CLASIC Ambasadorul grec iniial, aa cum ne este transmis figura sa de nvaii Eladei are creionat personalitatea mai mult n raport cu unele caracteristici psiho-mentale dect cu unele abiliti nvate. Aa se explic, subtilitatea specific primului diplomat cunoscut atunci cnd acioneaz n vederea convingerii lui Ahile s se rentoarc pe cmpul de lupt (efortul su nu este remarcat prin sensibilitate sau tact12, nicio grij pentru starea psihic a lui Ahile, niciun cuvnt despre recunoaterea greelii lui Agamemnon; ci dup o scurt apreciere a luptei i o nviortoare prezentare ce avea ca int ajutorul aheilor, Ulise, spre finalul discursului, ataa toat vina temperamentului exploziv al lui Ahile, un temperament cu care avusese numeroase probleme n copilrie. O perspectiv diplomatic direct, cazon nicidecum un model pentru generaiile viitoare. Niciun sistem permanent de reprezentare diplomatic nu a fost dezvoltat pentru ameliorarea ostilitilor i a suspiciunilor13 dintre state necrendu-i proprii diplomai profesioniti nici un limbaj diplomatic adecvat care s ajute la dezvoltarea negocierilor. Diplomaii greci vorbeau ca orice ali ceteni i nu trebuie s fim surprini de realismul, francheea, lipsa reticenei diplomatice n aceast societate competitiv.
12

Ca un prim ingredient n ideea modern de diplomaie, aa cum o vedem definit n lucrarea lu Ernst Satow Diplomacy, pag. 42 aplicarea inteligenei i a tactului pentru conducerea unor relaii oficiale ntre guverne sau state independente) 13 Obligativitatea rennoirii legmntului anual Tucidide, op.cit., 5,18.9,23.4 ct i rennoirea lor n timpul Jocurilor Olimpice sau a marei Panathenaea Tucidide, op.cit. 5,47.10

Atunci cnd ntreaga istoriografie greceasc exprim lipsa unui sim comun poli tic14, ar fi o inadverten s ne ateptm la o prezen constant a acestor caliti n schimburile diplomatice dintre aceste mici dar ambiioase state. Prevalena unei diplomaii deschise i cu o publicitate lrgit, participarea direct a politicienilor activi la negocierilor diplomatice au contribuit masiv la tipologia diplomaiei greceti prezentate anterior. Nu fr semnificaie n aceast conexiune este proeminena scenelor eristice n drama atenian, n special n teatrul lui Euripide15. Semnificaia altercaiilor brutale, ca cele dintre Peleus i Menelaos (Andromaca 577), Lycus i Amphitrion (Oreste 140), Admetus i Phenes (Alcestes 140) nu pot fi limitate la ocazii dramatice particulare ele ntr-adevr ilustreaz caracterul naional elen : spirite nalte, lipsa de temperare, belicozitatea i de aceea nu trebuie s ne ateptm la o practic diplomatic ce nu este structurat pe aceste caracteristici naionale16. Avertismentul este moneda comun a diplomaiei, ameninarea fiind cu totul altceva, i trebuie, n acord cu ideile noastre, s fie privit de un stat suveran ca un act provocator. Aceast uzan comun a ameninrii este o eviden a diplomaiei greceti antice, a francheei i realismului pronunat i o cauz principal a acestei stri de fapt a fost lipsa diplomailor profesioniti i a unui limbaj diplomatic, la care ne-am referit anterior, special creat pentru a nbui ieirile emoionale, instinctuale ale diplomailor. Un vorbitor ce voia s exprime o ameninare mpotriva unui ora-stat grecesc antic nu era nevoie s o deghizeze gradat n diverse fraze convenionale. Creterea puterii spartane Activitatea diplomatic spartan i are nceputul cam din perioada de mijloc a secolului al VIlea, n timpul acela crendu-se relaii durabile ale statului lacedemonian cu vecinii si din Pelopones, iar pn spre sfritul secolului un complex ntreg de orae-state, care fceau parte din grupul statelor lacedemoniene, s-au unit ntr-o entitate politico-militar, cunoscut sub numele de Liga Peloponesiac. Eforturile diplomaiei spartane erau, n primul rnd, desfurate spre a asigura nevoile unei securiti interne, ntruct spartanii locuiau ca minoritate pe teritoriul cetii lor i nu se puteau simi n siguran atta timp ct un stat vecin concura pentru o puternic influen n cadrul zonei respective. n consecin, eforturile lor militare i diplomatice erau destinate spre a asigura supremaia regional n cadrul Peloponesului, lucru realizat, de altfel, ntr-o asemenea msur nct era politico-militar a statului lui Agamemnon a fost eclipsat de Sparta secolelor VI-IV
14

Eecul amficionilor, a symachiilor, a uniunilor federale, resusele limitate ale arbitrrii inter -statale, impotena unui concept ca . Asta nu nseamn totui c, atunci cnd nevoia o cerea, o bun negociere nu era performat cu o eficien considerabil, dar rezultatul era fie limitat, fie cu o importan sczut. 15 Drama trebuie s respecte pe ct posibil realitatea, evident dac nu devine melodram, fantezie iar opera lui Euripide, trebuie s o spunem, trebuie restricionat la Atena. 16 n acest fel suntem tentai s ne gndim la greci ca la irlandezii antichitii, Sean OFaolain The Atlantic Monthly, ian.1964, pag.94 for years I had enjoyed, as most Irish people enjoy, the hot and the vivid pleasures of aimless disputation.

H. O perioad timpurie de expansiune i cucerire i-a fcut pe spartani motenitorii unei populaii subjugate, al crui statut inferior se reflecta n numele de hilot; ncercrile acestora din urm de a se elibera, n secolele VIII-VII au fost nbuite fr drept de apel. Pe lng hiloi, o populaie periferic nrudit cu spartanii, numit perioeci, a fost subordonat n timp castei rzboinice a unei comuniti omogene din valea Eurotas17, ce-i avea ca centru, un grup de stulee care ,ulterior, unindu-se au definit Sparta. Desigur calea cea mai probabil pentru care Sparta putea invoca un tratat de alian defensiv era revolta hiloilor, iar n cazul unei asemenea revolte aliaii Spartei erau obligai s trimit tot ajutorul posibil, n schimb fiecare dintre aliai putea cere Spartei ajutor mpotriva atacurilor externe, nu doar n afacerile civile. Primul act istoric ce poate fi numit, n mod explicit, diplomatic a fost renunarea la agresiune mpotriva cetii Tegea n schimbul adeziunii sale la aliana cu Sparta. Acest pas nsemna trecerea de la rzboi la garania unei coexistene panice i a unei conlucrri active n cadrul Alianei. Agentul acestei schimbri a fost neleptul spartan Cheilon, care ca efor (magistrat) i general era mna dreapt a regelui Anaxandridas. Modul n care instituiile spartane s-au adaptat spre a servi direciei generale a politicii sale externe a constituit o problem complex. Un rspuns parial poate fi gsit n oscilarea ocazional a balanei puterii interne determinat de mprejurrile critice ce se iveau. Un rege hotrt, susinut de un anumit succes militar, putea chiar s deschid calea spre o temporar autocraie. Un astfel de rege a fost Cleomenes, care, ntr-un moment de apogeu al puterii sale, a repurtat o victorie zdrobitoare asupra cetii Argos, n lupta de la Sepeia, din anul 494. La puin timp dup aceast dat apar pentru prima dat disensiuni majore ntre regii spartani, nenelegeri care au dus la intervenia magistrailor att pro ct i contra lui Cleomenes. Colegiul ales al celor cinci magistrai era cat se poate de puternic dar existau limite importante n funcionarea sa unitar, membrii si schimbndu-se anual i nexistnd o unitate n concepii sau politic. Prin urmare, un rege care ncerca s se foloseasc de magistrai n atingerea unor scopuri personale nu se afla pe un teren solid iar politica extern a Spartei, atunci cnd nu era dictat de teama general fa de hiloi, putea suferi o variaie ce putea prea mai degrab iraional din cauza caracterului ei foarte mobil ce ascundea pn i cauzele ce o ghidau din cnd n cnd18. Funciile Gerousiei, un consiliu al btrnilor, ce erau legai de monarhie prin statutul de membri al regilor, nc nu au fost prompt desluite nici pn astzi. Cea mai important caracteristic era
17 18

J. Ma, Fighting poleis of the hellenistic world, pag. 39 Y. Nakategawa, Forms of interstate justice n the late fifth century, KLIO 76, pag. 135-154

vrsta membrilor, a cror calitate de membri se continua pn spre sfritul vieii lor, iar ei constituiau ceea ce era mai degrab un corp judiciar dect unul pur politic, oarecum similar modului n care se prezenta Conciliul Atenian al Areopagului n anumite perioade ale existenei sale. Ei reprezentau un element de continuitate i pruden, caliti pentru care a fost recunoscut Sparta de-a lungul timpului i care parial i ascundeau nelciunea i subtilitatea. Apella, adunarea ntregii comuniti spartane cu drept de veto, deinea o responsabilitate special n actul de declarare a rzboiului i avea o relaie special cu magistraii, ntruct cel care era n fruntea ei: ntiul Magistrat al anului avea puteri extrem de mari n politica extern19. Cu toate acestea Apella nu era un forum al dezbaterilor deschise dup cum nu era nici un corp din cadrul cruia se putea ridica conducerea cetii, ndatorirea ei principal era s dea aprobarea constituional chestiunilor aflate pe ordinea de zi. Prin urmare, putem concluziona c politica Spartei tindea s nu fie decis printr-o discuie public n cadrul unui corp deliberativ, aa cum era cazul Atenei, cum vom vedea n partea a doua a acestui capitol. Era o caracteristic a spartanilor s se ncredineze total n anumite abiliti recunoscute, de altfel, de-a lungul secolelor chiar de ctre rivalii si. Acesta era secretul eficienei lor militare, iar procesul diplomaiei era ndrumat de oameni care nelegeau aceast pricepere precum generalii Spartei arta rzboiului. Dezvoltarea militaro-politic a Atenei La nceputul secolului al VI-lea, dintre toate comunitile din nordul Istmului Corintian, Tesalia era cea mai puternica din punct de vedere militar i avea o voce de care se inea cont n treburile Amficionului Delfic20, asociaia religioas format din uniunea a dousprezece triburi din nordestul Greciei. Primii ani ai secolului au surprins Atena supunndu-se loial i total conducerii Tesaliei n campania Primului Rzboi Sacru, n acea vreme Atena nefiind, sub nicio form, o putere de prim rang printre puterile greceti. Din punct de vedere militar i era inferioara Spartei i Tesaliei, iar n termenii resurselor navale i economice, era de departe surclasata de Corint. n timpul secolului al VI-lea, multe dintre legturile ncheiate ntre atenieni i alte comuniti aveau ca scop mai puin binele statului dect cel al individului. Primul conductor cu o oarecare importan istoric al Atenei a fost Pisistrate, tiranul care era responsabil de rezolvarea multora dintre nemulumirile de ordin social i economic din Atena secolului al VI-lea; n cariera s ntlnindu-se cu variate situaii personale fericite de care a profitat la

19 20

Ibidem, pag. 193 F. Lefevre, L'amphictionie pyleo-delphique: histoire et institutions, pag. 29

maximum, iar n timpul exilului su crendu-i relaii selective cu mai multe ceti greceti, relaii de care s-a folosit din plin mai trziu21 . Atena s-a ridicat ca o adevrat putere, de-abia n jurul anului 499, cnd a dat ajutor cererii ionienilor de a se rscula mpotriva perilor, o cerere pe care Atena o ncuraja spre deosebire de Sparta, care rmnea rece i neimplicat extern pentru moment. Din acel moment nainte, preteniile lui Pisistrate la conducerea ionienilor aveau s capete o importan mai mare i s constituie un factor important n procesul de schimbare a paradigmelor i n distribuia puterii n Grecia. Legtura ei cu cauza ionian, marea victorie asupra invadatorilor persani, ca David asupra lui Goliat, de la Maraton n anul 490 i rolul ei capital prin intermediul ndemnrii navale i prin iretenia lui Temistocle n nfrngerea invaziei condus de Xerxes asupra Greciei din 480/79, a adus Atena n fruntea cetilor greceti. Acestea nu au crezut potrivit nc s-i acorde privilegiul mpririi comenzii armate cu Sparta mpotriva lui Xerxes, dar caracterul insular al Spartei i nevoia grecilor de conducere centralizat, i-au oferit Atenei oportunitatea de a aprea n rolul de campioan a cauzei panhelenice, oportunitate pentru care Atena avea att nclinaia ct i resursele de stat de a o mplini22. Cheia spre puterea i influena atenian se afla n flota sa care a fost dezvoltat rapid n anii dintre cele dou mari invazii persane. Dar s echipezi i s menii o flot cu oamenii i echipamentul necesar era mult mai costisitor dect s pstrezi un numr corespunztor de oameni de arme cu echipament simplu pentru perioade scurte. Argintul fusese prelucrat din timpuri vechi n districtul Laurium; exploatarea era intensificat sub Pisistrate iar acum un nou zcmnt se descoperea la Maroneea. Aceasta era o ntmplare norocoas temporar, dar atenienii erau destul de nelepi s exploateze noile resurse pentru beneficiul public. Astfel Temistocle era rspunztor nu numai pentru dezvoltarea adposturilor portuare i a docurilor din Pireu (493), dar i pentru dezvoltarea flotei ateniene de la aptezeci la dou sute de trireme (483)23. Democraia atenian se mndrea cu ansa egal de a vorbi, pe care fiecare cetean i -o putea revendica, i se presupune c atenienii erau pe ct se poate de nelepi atu nci cnd problemele dezbtute intrau n sfera lor de cunoatere, dar acea sfer de cunoatere putea fi mai puin evident n chestiunea afacerilor externe. ntr-adevr, se poate spune c n ceea ce privete afacerile externe i financiare, atenienii aveau o mare nevoie de o ndrumare specializat dect n alte probleme. Temperamentul lor pendula ntre sperane i temeri i o mare for de caracter i elocven era necesar pentru a-i ndruma n
21 22

P. Ducrey, Guerre et guerriers dans la Grece antique, pag. 102 Pe lng aceasta, Atena adunase printr-o gestionare atent noi resurse n anii 490 i 480, aa cum s -a vzut n capitolul precedent 23 V.Ehrenberg, op. cit, pag. 162

deliberrile lor. Lauda pe care o aduce Tucidide abilitilor lui Pericle, tiranul care a dominat arena politic din anul 460 pn n 469, reflect nevoia atenienilor de o ndrumare mai ferm dect cea pe care o puteau garanta practicile democratice. Istoricul grec scria c de cte ori Pericle i vedea pe atenieni entuziasmai n mod inoportun i insolent i reducea printr-un singur cuvnt la o stare de ncordare atent; pe de alt parte dac acetia cdeau victime panicii el putea de ndat s le restabileasc ncrederea24. Cea mai mare realizare a perioadei urmtoare a istoriei ateniene a fost crearea i gestionarea a ceea ce de acum este numit Liga Delian, iar eroul zilei era omul de stat atenian, Aristide, a crui reputaie n ceea ce privete probitatea i schimbul cinstit i-a adus titulatura de Aristide cel Drept25. A fost un moment rar n istoria Greciei cnd att de multe orae-stat se unesc pentru a-i rezolva diferendele i pentru a oferi o opoziie nchegat invaziilor persane din anul 481/480. PERIOADA ELENIST (337 H 146 .Hr.) Filip al Macedoniei i Demostene Slbirea vechilor puteri a oferit ocazia, att unui om cat i a unui stat, de a-i susine un rol dominant. Hegemonia fusese asumat de ctre aceste state rnd pe rnd ca ntr-o democraie veritabil, dar n secolul al IV-lea a fost acordat o mai mare atenie naturii conducerii politice n perspectiva faptului c o educaie i o pregtire corespunztoare erau premisele unei conduceri politice de mare anvergur de care grecii aveau nevoie. Platon, deziluzionat de instabilitatea politicii ateniene, a nchinat o viata de studiu academic subiectului i a cutat s conduc experimente practice mpreun cu Dionysius al II-lea, tiranul Siracuzei. La nivel panhelenic, Xenofon vedea cu ochi buni metodele politice i aspiraiile regelui Agesilaus al Spartei, n rolul su de erou al unificrii grecilor mpotriva Persiei, o aspiraie reaprins rapid de Iason al Pheraei, iar Isocrates al Atenei a preluat tema conducerii panhelenice i pentru a conduce cruciada mpotriva Persiei l-a propus pe Filip al Macedoniei. Pn n anul 338, Filip nu avea nici un rival serios n lumea greac i a creat o putere care nu putea fi surclasat n ceea ce privete resursele militare sau economice de nicio alt comunitate greceasc. Majoritatea grecilor erau inclui n aliana cu el sub umbrela Ligii din Corint din anul 338, iar pn la moartea sa, n 336, a rmas nehotrt n privina invadrii domeniilor persane n fruntea forelor Ligii. Cu toate acestea, moartea lui doar a amnat invazia Persiei pentru ca succesorul su, Alexandru cel Mare i-a exercitat cu rapiditate autoritatea punnd curnd Imperiul Persan sub stpnire macedonean.

24 25

Tucidide, op. cit., II.5 Ibidem, pag. 74

Filip al Macedoniei a fost fr ndoial unul dintre cei mai mari diplomai i militari ai tuturor timpurilor. Pe msur ce cariera sa se dezvolta, el devenea din ce n ce mai nevoit s caute cooperare sau confruntare cu Atena iar acest lucru l-a adus pe Demostene, supremul orator al ntregii Grecii n conflict deschis cu el. Fiecare reprezint n mod clar una dintre cele doua influene evidente n Grecia: nevoia de a combina ct mai eficient resursele diplomaiei i tradiiile adnc nrdcinate ale independentei locale; desfurarea rivalitii lor a fost unul dintre cele mai dramatice i picante episoade din toata istoria26. Cu toate acestea nu exista nici un motiv s presupunem ca Filip avea aspiraii de a fi altceva dect regele Macedoniei, cu siguran niciun motiv s presupunem c aciunile sale aveau s fie direcionate mpotriva vreunui interes al oricrui stat, nici c impactul su asupra lumii greceti avea s-l depeasc pe cel al predecesorilor lui. n consecin, aceia care se aflau n afara Macedoniei nu se grbeau s-i urmeze sfatul iar cnd, dup perioada iniiala de consolidare intern a cutat s asigure poziia Macedoniei n exterior, de-abia a putut s evite nclcarea sferelor tradiionale greceti. In anul 350, Demostene a inut primul su discurs avnd ca subiect pe Filip, un discurs la care se face referire ca fiind primul din seria Filipicelor, de atunci numele de filipic denot n general o invectiv politic. n acest prim discurs, Demostene a conturat o imagine ntunecat a caracterului lui Filip i a pus n contrast nobilitatea i atitudinea lui decisiv cu caracterul ezitant i delsarea care dominau instituiile democratice ateniene n timpul unei crize. El a pledat pentru mobilizarea unei fore ateniene mobile, compus din infanterie, cavalerie, nave de rzboi i transport, pentru al abate pe Filip n partea de nord a Egeei i nsrcinarea unei fore masive care putea fi trimis din Atena n cel mai scurt timp27. Cele trei discursuri ale lui Demostene din Olynthus ,Olynthiacele, conineau propuneri suplimentare, n special de a mbunti resursele financiare, la fel ca i abuzarea oponenilor lui politici i a lui Filip; dar Filip reuete s-i exploateze prietenii politici i diviziunile politice care existau n cadrul i ntre statele Ligii Chalcidice , state cu care a reuit s intre n timp n diplomaie direct. Nu este cunoscut anul cnd Filip a conceput planul de a trece n domeniile Persiei din Asia Mic dar aceast msur de-abia dac a putut pricinui surprize atunci cnd a fost pus n practic de fiul sau. Artaxerxes al III-lea al Persiei ncheiase un pact de neagresiune cu Filip, un act diplomatic care putea sugera n el nsui un conflict de interese latent ntre dou puteri ale cror sfere se ntlneau la Dardanele. Acolo interesele grupurilor s-au ciocnit iar n anii ulteriori luptei de la Cheroneea,
26 27

M. H Hansen, The Athenian Assembly n the Age of Demosthenes, pag. 107 Demostene, Filipicele, I

satrapii persanii din nordul Asiei Mici complotau mpotriva lui iar n anul marii victorii a lui Filip din Grecia, Persia a fost zguduit de asasinarea lui Artaxerxes. Oportunitatea era prea bun pentru a fi ratat, dar dei Filip nu a trit s-i vad ndeplinite planurile, rezultatul a fost c istoria greceasc nu a mai putut s fie scris numai cu referire la ceea ce s-a ntmplat n cadrul vechilor limite i ngrdiri geografice. Alexandru cel Mare i extinderea orizonturilor greceti Moartea lui Filip i criza dinastic macedonean a fost considerat de muli ca o oportunitate de revolt fata de Liga Corintului mai ales pentru faptul c dei Liga incorpora instituii federale importante i se baza pe practicile diplomatice care evoluaser n secolul al IV-lea, calitatea de membru nu era voluntar. Tnrul Alexandru de numai 19 ani, i-a asumat repede autoritatea n pmntul natal i a dat s se neleag ca Liga trebuia s continue aa cum era nainte, el putndu-i lua locul lui Filip ca lider militar. Realizrile lui Alexandru pot fi atribuite poate resurselor militare care au fost puse la dispoziia sa precum i viziunilor tactice i strategice cu care a realizat aceste misiuni, dar viteza cu care a dobndit succesul a fost meninut n parte de ctre viziunea s politic ptrunztoare n manevrarea relaiilor cu celelalte comuniti28. Politica i planurile sale n privina urmrii la tron nu au fost stabilite nainte de moartea sa dar a nfiinat multe comuniti greceti i macedonene n ntinderile vaste ale Asiei cutnd ntr-un final o oarecare fuziune ntre regatele Macedoniei i Persiei. Dup moartea lui Alexandru din anul 323 s-a petrecut o confuzie dinastic despre care Demostene i ceilali au presupus ca ar fi endemic n chestiunile Macedoniei, i dei imperiul lui Alexandru a fost divizat n trei pri: Macedonia, Egipt i Imperiul Seleucid, mprirea i crea un mic disconfort lui Demostene i urmailor lui politici29. 3. Practicile, instrumentele, scopurile i metodele diplomaiei Greciei antice n lumea Greciei clasice scopurile diplomaiei erau concepute la o scar destul de modest comparativ cu ultimele realizri maritime i imperiale. Diplomaia era direcionat n primul rnd spre reglarea relaiilor dintre statele mici sau grupuri de state i vecinii lor imediai. Cea mai obinuit cauz a conflictelor de interes era deinerea de teritorii i dreptul de acces. Rezultatul era acela c de multe ori relaiile dintre statele vecine erau mai tensionate dect cele dintre statele aflate la mai mare distan.

28 29

Arrianus, Expediia lui Alexandru cel Mare n Asia, cap.II Iibidem, pag. 57

n ciuda importanei consideraiilor economice, rzboiul i diplomaia nu erau n ultima instan direcionate de raiuni imperialist-economice sau de iniiativ mercantil, dei muli cercettori ar considera c intervenia atenian din Sicilia din anul 416/5 a fost afectat de asemenea motive. Statul n lumea antic avea responsabilitatea de a superviza aprovizionrile i de a controla pieele interne n privina anumitor bunuri de baz cum ar fi cerealele sau uleiul de msline, dar nu avea nici un interes vital sau vreo responsabilitate n producerea, promovarea i managementul bunurilor. Chiar i mrfurile de baz era administrate de contractori privai i antreprenori. Tratate i aliane erau n mod obinuit ncheiate din cauza unor motive imediate i presante, i nu pentru mprejurri ndeprtate; odat ce acele raiuni imediate ncetau s mai fie consideraii active, aranjamentele diplomatice care se svreau pentru a le rezolva tindeau s fie neglijate. Avnd n vedere multiplicitatea statelor i natura guvernelor lor este surprinztor c multe aliane au fost att de durabile pe ct se preconiza. n anumite aspecte diplomaia se pare c reprezenta mai degrab o reacie defensiv i negativ dect o activitate constructiv sau altruist, dar chiar i comunitile mici nu adoptau atitudini fataliste i pesimiste. Rzboiul putea fi distrugtor din punct de vedere economic( dei mai puin n comunitile agricole din lumea antic), i de asemenea era distructiv i din punct de vedere social i psihologic, (cum a fost cu generaia din timpul Rzboiului Peloponeziac); dar paradoxal poate putea de asemenea produce atitudini pozitive. Dac privim din nou rzboiul dintre Sparta i Elis, observm c rezultatul nu a fost numai o pace ci o pace i o alian. Pacea lui Nicias, ncheiat n primvara anului 421 ntre Atena i Sparta a fost urmat n var de ncheierea unei aliane. Consideraiile panelenice au jucat un rol mic n practica diplomaiei greceti. n limbajul obinuit se putea vorbi despre greci, pe de o parte, ca fiind opui nevorbitorilor de greac, barbarilor, dar nu era uor s argumentezi pe baza premiselor politice sau pe premise intelectuale c o asemenea divizare deinea un sens viabil i nici politicienii sau filosofii nu erau capabili s construiasc ceva pozitiv din noiuni populare i idei preconcepute ndreptate nspre direcia mai susmenionat. Conduita diplomaiei depindea de schimbul i contactul direct dintre oameni i organele constituiei diferitelor state. Nu depindea de metodele indirecte de comunicare sau de mijloace formale de adresare, cel puin pn n era elenistic, sau chiar de folosirea unei tere pri. Comunicarea direct era meninut ntre state att pe perioada rzboiului ct i n perioade de pace iar n absena misiunilor diplomatice permanente chestiunile diplomatice constituiau o tem recurent n agenda consiliilor i a adunrilor.

O varietate mare de cuvinte erau folosite de greci spre a descrie pe cei care erau trimii n diferite misiuni diplomatice: heralzi (kerykes), soli (presbeis) sau mesageri (angeloi). Termenul angelos poart cel mai larg sens i poate fi folosit spre a semnifica pe cei care ndeplineau funcia de presbeis, dar era banal pentru solii greci s fie numii n literatur presbeis precum i mai obinuit era pentru solii non-greci s fie numii angeloi. Niciunul dintre aceti trei termeni, totui, nu a avut vreun sens care iniial era legat de diplomaie. ntr-adevr, dup cum s-a i notat, cuvntul prebeis nseamn doar btrni i nu are form de singular. Dei anumite situaii i relaii dintre state i persoane puteau fi manipulate de indivizi, era totui destul de greu ca iniiativele personale s fie rezolvate i concretizate fr aprobarea public. Indiferent ct de nchegate erau relaiile formale dintre state i reprezentanii lor, cel mai mare orizont de iniiativ era acordat comandanilor care rupeau angajamentele militare i ncheiau armistiii, ns acetia erau rspunztori pentru aciunile lor. Socrate l tachina pe un tnr politician aspirant ntrebndu-l dac acesta cunotea resursele financiare i puterea armat a propriului stat precum i a celorlalte mari state din Grecia. Filosoful afirma c orice om de stat ar trebui s fie foarte bine informat pentru a cluzi propriul stat n politica sa. n termeni mai duri, politicienii de vaz ar trebui s aib o idee clar despre oportunitile militare i diplomatice ce erau oferite statelor lor. Ei admiteau, n genere, c succesul sau eecul n arta rzboiului depindea de inferioritatea sau superioritatea numrului dintr-o parte sau din cealalt. Relatrile despre rzboi, fie ca erau ale lui Homer, Tucidide sau Xenofon, erau nsoite frecvent de cataloage ale respectivelor aliane. ntr-o anumit msur experiena grecilor att n campaniile mpotriva Persiei ct i n timpul dominaiei spartane arat importana strategiei precum i a atentei antrenri militare. 4. Diplomaia n Roma Antic Roma a motenit ceea ce grecii au dezvoltat i au adaptat cerinelor administrrii imperiale romane. Pe msur ce teritoriul Romei s-a mrit, oraul a negociat adesea cu reprezentanii zonelor cucerite, crora le garanta o guvernare proprie parial printr-o cale de acord comun30. Acordurile erau fcute n general cu celelalte state sub incidena legii internaionale greceti. n timpul Republicii Romane, Senatul a condus politica extern, dei era deja nfiinat un departament de politic extern31. Mai trziu, n timpul Imperiului, mpratul era cel care avea ultima decizie cu privire la relaiile externe, emisarii fiind primii cu ceremonii i onoruri, iar lor i nsoitorilor acestora li se garanta imunitate pe timpul negocierilor.

30 31

Brian Campbell,Diplomacy n the Roman World, Diplomacy and Statecraft, vol. 12, no. 1 (2001), pag. 78 Ibidem, pag. 99

Solii romani erau trimii peste grani cu instruciuni scrise de ctre guvernul lor iar cteodat un astfel de emisar, sau nuntius ajungea s aib locuin permanent intr-un anumit ora. Pentru responsabiliti mai mari o legatio (delegaie) de 10 sau 12 Legati (ambasadori) era organizat sub conducerea unui preedinte32 iar delegaii erau alei pentru abilitile lor oratorice devenind inviolabili politic i militar. Cnd Imperiul Roman de Apus s-a destrmat n secolul al V-lea dH, majoritatea tradiiilor diplomatice au disprut, monarhiile negociind direct cu conductorii nvecinai sau aflai la deprtare prin intermediul emisarilor, iar papalitatea a continuat s utilizeze Legati (delegaiile). Ambele forme de diplomaie intensificndu-se n urmtoarele trei secole.

32

Raymond Cohen, The Great Tradition: the spread of diplomacy n the ancient world , Diplomacy and Statecraft, vol. 12, no. 1 (2001), pag. 188