AUTORIZAREA I LICENIEREAUNEI AGENII DE TURISM

Turismul, ca fenomen social, evolueaz datorit unor factori ca: mutaiile demografice, timpul
liber, creterea economic i oferta. Unul dintre motivele pentru care turismul este considerat un
domeniu atractiv, este reprezentat de dezvoltarea unei clase de mijloc, care are tendin a de a
cheltui sume ceva mai mari de bani pentru satisfacerea nevoilor de ordin superior (printre care i
cele legate de petrecerea timpului liber). n plus, s-a dezvoltat destul de mult n ultima perioad,
o pia a serviciilor turistice exclusiviste, nregistrndu-se o cretere semnificativ pentru
turismul extern i spre destinaii exotice. De aici rezult utilitatea agen iilor de turism, care
creaz pachete turistice i ofer consultan de turism, ndeplinind rolul de intermediar ntre
agenii economici care presteaz servicii turistice pe de o parte, i turisti, pe de alt parte.
n funcie de natura activitilor pe care le desfoar, ageniile de turism se mpart n dou
categorii : agenii touroperatoare (care au dreptul s creeze propriile programe turistice) i agenii
detailiste, cunoscute i ca agenii de voiaj (revnztoare, care nu realizeaz programe
turistice).
Din oferta unei agenii de turism fac parte de obicei mai multe sau toate serviciile enumerate mai
jos: bilete de odihn i tratament n staiunile din ar, tabere i programe educaionale
(lingvistice, de creaie, cultural-educative) pentru elevi i studeni, sejururi interna ionale n
sistem hotelier sau homestay (gzduire la familii), circuite interne i mai ales interna ionale,
transport turistic cu mijloace de transport proprii n ar i strintate ca i rezervri de bilete
pentru avion / tren, asigurri medicale, carte verde, asigurare auto (RCA).
Exist de asemenea i agenii de turism care se implic, la cerere, n organizarea de conferin e,
congrese, seminarii i diverse alte evenimente.
Cu ct o agenie de turism presteaz mai multe dintre aceste servicii i chiar altele nemen ionate
aici, cu att i cresc ansele de a atrage ct mai multe segmente de clien i. n acela i timp este
mai profitabil deschiderea unei agenii de turism de ni, care este specializat doar pe anumite
servicii.
Un trend important nregistrat este acela al achiziiilor de pachete online. Potrivit unei recente
estimri a principalilor actori de pe piaa american de turism, n cel mult 5 ani companiile online vor fi majoritare, turismul devenind, practic, cea mai mare industrie de pe Internet, prognoza
fiind justificat de amploarea pe care Internetul a cptat-o n ultimii ani n industria turismului
din ntreaga lume.
Pentru a putea nfiina o agenie de turism, prima etap ar fi existen a unei societ i comerciale.
Dac firma exist, obiectul de activitate pentru a putea presta servicii turistice trebuie completat
cu servicii turistice . La dosarul pentru obinerea licenei de turism, care se depune la
Ministerul pentru IMM, Profesii Liberale i Turism, sunt necesare o serie de documente
obligatorii.

Astfel, legea spune c persoana care asigur conducerea operativ a unei agen ii de turism, a
unei filiale a acesteia din alt localitate sau a unei structuri de primire turistic trebuie s de in
brevet de turism, prin care se atest pregtirea profesional n domeniu. Dosarul trebuie depus,
precum i copia dup brevetul de turism al persoanei care conduce agenia. Condiia ca la agenie
s lucreze o persoan care deine brevet de turism este obligatorie. Printre criteriile minime
pentru dobndirea licenei de turism figureaz asigurarea cu personal calificat ca agent de turism
i cu ghizi, posesori ai atestatului de ghid de turism, corespunztor serviciilor turistice
comercializate. Sunt acceptate documentele care certific absolvirea uneia dintre formele de
nvmnt precum facultate de turism, coala postliceal de turism, liceu sau clasa cu profil de
turism sau de calificare n meseria de agent de turism, organizat de instituii autorizate. De altfel,
la dosarul de obinere a licenei trebuie depus i o copie dupa contractul de munca nregistrat la
Direcia de Munc. Nu trebuie uitat faptul c toate ageniile de turism sunt obligate s ncheie o
poli privind asigurarea rambursrii cheltuielilor de repatriere i/sau a sumelor achitate de
turiti, n cazul insolvabilitii sau a falimentului ageniei. Tour-operatorii (agen iile mari) trebuie
s parafeze o poli care s acopere suma de 50.000 de dolari, n timp ce agen iile detailiste
(revnztoare), de 10.000 de dolari.
Important este i sediul, cel puin din dou considerente: legal i comercial. Legea cere ca sediul
ageniei s fie aproape de strad, la parter, mezanin, demisol sau etajul unu. Ageniile touroperatoare sunt obligate s aib spaiu la parter sau etajul unu. Agen ia tour-operatoare poate s
aib sediul i mai sus de nivelul unu, dac nu are activitate de vnzare direct ctre turi ti. Exist
reguli i n ceea ce privete suprafaa comercial minim a ageniei: peste 16 mp pentru touroperatori i peste 10 mp pentru detailiti. Suprafaa comercial trebuie s fie folosit n
exclusivitate pentru turism, dar pot fi acceptate, n msura n care spaiul permite, i alte activiti
precum schimb valutar, xerox, vnzri de suveniruri, ilustrate, ghiduri. Legea spune c agen iile
revnztoare pot s funcioneze fr probleme i mai sus de etajul unu al unui bloc sau vil. Ideal
este ca sediul s fie ntr-o zon cu vad comercial. Trebuie reinut c, odat ob inute, att licen a
ct i brevetul de turism sunt netransmisibile i se afieaz n copie autentificat la loc vizibil n
incinta ageniei de turism i a filialelor acesteia, pentru a da posibilitatea turitilor s cunoasc
dac agenia n cauz funcioneaz legal.
Urmtoarea etap n nfiinarea ageniei o constituie realizarea produselor turistice, considerat
ca fiind partea cea mai dificil. Produsele se creeaz cu ajutorul trgurilor i burselor de
contractri organizate numai pentru specialiti, ofertelor culese direct la care se adaug comision
i anume: ofertelor interne reprezentate de oferte pe litoral, montane, la pensiuni rurale, de
vntoare, tabere sau oferte externe i anume : bilete de avion, asigurri medicale de cltorie, de
bunuri, de main, bilete de autocar, nchirieri de maini, circuite, mese festive, conferine,
reuniuni i multe altele.
Pentru ca cele prezentate s devin cunoscute, agenia are nevoie de publicitate. Aceasta poate fi
scump, medie, ieftin sau gratuit. n prima categorie se nscriu spoturile la TV, radio, reclame
de dimensiuni mari n ziare sau reviste de specialitate. Publicitatea medie ca i costuri const n

realizarea unui site, pliante distribuite pe strad. Publicitatea ieftin se realizeaz prin nscrierea
ofertelor n portaluri de turism, anunuri n ziare, nscrierea n diverse cataloage de specialitate.
Publicitatea gratuit se refer la nscrierea n diverse site-uri i portaluri pe Internet, oferte lipite
n vitrina ageniei.
n ceea ce privete personalul, este nevoie de minim dou persoane: un director de agenie i un
agent de turism. n timp se mai pot angaja nc unul sau doi ageni de turism i un agent de
ticketing cu brevet IATA.
Acreditarea IATA este, fr ndoial, un imbold important n dezvoltarea unei agen ii de turism.
ns, pn la obinerea acestui atestat, trebuie ndeplinite o serie de condi ii privind att
vechimea, garaniile depuse ct i de securitate. Astfel, potrivit IATA, agenia de turism trebuie
s fie nregistrat ca societate comercial potrivit legislaiei n vigoare de cel pu in doi ani i s
dein Licena de Turism valabil de cel puin ase luni. O alt condi ie obligatorie este ca
denumirea juridic a Ageniei de Turism s nu conin numele IATA sau pe cel al unei
companii aeriene. n plus, solicitantul acreditarii IATA nu trebuie s-i desfoare activitatea ntrun spaiu comun cu o companie aerian sau cu un GSA (General Sales Agent) i nici s
desfoare n paralel activitate ca acestea dou. IATA impune ca att conducerea administrativ
ct i acionarii, patronii i angajaii cu funcii de conducere ai ageniei solicitante s nu se fi
fcut vinovai de fraud calificat, neltorie sau faliment. n plus, persoanele amintite nu
trebuie s fi avut funcia de administratori sau s fi deinut aciuni ntr-o alt agen ie de turism
acreditat IATA care s fi fost declarat n ntrziere de plat i care mai are obliga ii financiare
fa de companiile aeriene. O alt condiie impus ageniei pentru a deveni acreditat IATA este
ca aceasta s aib acces la un sistem de rezervri acceptat de ctre BSP Romania, precum
Amadeus, Galileo, Worldspan i internet. Personalul trebuie s fie calificat pentru emiterea i
raportarea biletelor n sistem BSP (cel puin un angajat avnd cursuri IATA Fundation, de
exemplu), iar emiterile n sistem BSP trebuie acoperite printr-o scrisoare de garan ie bancar.
Reglementrile IATA intrate n vigoare de la 1 ianurie 2007 stipuleaz c, pentru primii doi ani
de funcionare, agenia va acoperi n totalitate media pe 35 de zile a vnzrilor (Amount at Risk),
furniznd o garanie financiar sub forma unei scrisori de garanie bancar sau poli de asigurare
(Astra sau Omniasig). Valoarea minim a garaniei financiare va fi de 30.000 de euro.
Solicitantul trebuie s fac dovada existenei unui sistem de securitate, n principal alarm,
precum i un seif pentru pstrarea documentelor IATA de minimum 184 kilograme ncastrat sau
cimentat n podea. La primirea dosarului, se va emite un invoice pentru suma de 350 euro
Application Fee (plus TVA 19%). Pentru ca procedura de acreditare s fie demarat, trebuie
fcut dovada plii acestui invoice. Durata aproximativ pentru obinerea acreditarii IATA este
de patru sptmni.
Succesul ageniei const n personal n cea mai mare msur. Costurile totale necesare pentru
nfiinarea ageniei cuprind deschiderea firmei, achiziionarea de telefon, dou computere, chiria
spaiului, ntreinerea, lumina, telefonul, Internetul, salariile angajailor, publicitatea, papetria i

sunt aproximate la MINIM 1.000 euro, pentru o agenie mic. Lunar, se vor mai cheltui circa 900
euro.
Capacitatea unei agenii de turism de a efectua servicii de calitate i n condi ii de siguran
pentru turiti este atestat prin licena de turism, reprezentat de un document eliberat de ctre
instituia public central responsabil n domeniul turismului (Autoritatea Naional pentru
Turism- Direcia general de autorizare i control), pe baza cererii i a declaraiei standardizate
date pe propria rspundere a operatorului economic, nsoite de documentaia complet.
Conform anexei Ordinului 1866/2010 pentru aprobarea Normelor metodologice privind criteriile
i metodologia pentru eliberarea licenei de turism, capitolul II, Art. 3, documentaia necesar
operatorului economic pentru eliberarea licenei de turism trebuie s conin:
-

cerere de eliberare a licenei de turism;

declaraie standardizat dat pe propria rspundere;
certificat constatator emis de oficiul registrului comerului n baza Legii nr. 26/1990
privind registrul comerului, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, din
care s rezulte activitile autorizate a fi desfurate la punctul de lucru i codul/codurile
CAEN corespunztor/corespunztoare, pentru agenia de turism respectiv, conform art.
15 din Legea nr. 359/2004 privind simplificarea formalitilor la nregistrarea n registrul
comerului a persoanelor fizice, asociaiilor familiale i persoanelor juridice, nregistrarea
fiscal a acestora, precum i la autorizarea funcionrii persoanelor juridice, cu
modificrile i completrile ulterioare;
copie de pe cel puin unul dintre urmtoarele documente ce apar in persoanei care asigur
conducerea operativ a ageniei de turism: certificat de absolvire a unui curs de formare
managerial n domeniu, organizat de un furnizor de formare profesional autorizat,
diplom
de
licen/masterat/doctorat
privind
absolvirea
de
cursuri
universitare/postuniversitare n domeniul turismului, brevet de turism specific funciei;
copie de pe contractul individual de munc al persoanei care asigur conducerea
operativ a ageniei de turism, nregistrat conform prevederilor legale;
copia poliei de asigurare privind asigurarea turitilor n cazul insolvabilit ii sau
falimentului ageniei de turism.

Documentaia depus de solicitant este analizat i soluionat n cel mai scurt termen, dar nu
mai mult de 30 de zile calendaristice de la data nregistrrii acesteia. n cazul unei documenta ii
incomplete, instituia informeaz solicitantul, n termen de cinci zile lucrtoare de la data
nregistrrii cererii, printr-o notificare, cu privire la necesitatea transmiterii de documente
suplimentare, precum i cu privire la consecinele asupra termenului de analizare a
documentaiei. n cazul necompletrii documentaiei n termen de ase luni de la data emiterii
notificrii, aceasta se claseaz.
A fi agent de turism, a conduce o agenie, este o meserie frumoas, plin de provocri, dar grea.
Nu trebuie omis faptul c turismul mai este supranumit industria viselor, iar clientul este de

multe ori dominat de percepii extrem de subiective. De aceea un agent de turism trebuie
ntotdeauna s tie ce i ofer clientului.
A crea o agenie de turism nseamn un drum lung, iar succesul nu este garantat. Cheltuielile i
rulajul trebuiesc monitorizate cu atenie. De asemenea, nu trebuie s lipseasc disciplina n
plile ctre furnizori sau prestatori pltind la timp, sunt evitate probleme financiare i situaii
n care turistul agentiei nu poate primi serviciile la destinaie, deoarece nu a fost achitat la timp,
mai departe, la hotel sau la agenia touroperatoare. Tocmai de aceea este bine s existe un capital
de pornire pentru ca agenia s funcioneze cu succes.