Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Curtea de Conturi
Europeana
Introducere………………………………………………………………………………..3
Europene……………………………………………………………………………………3
U.E.........................................................................................................................................4
Conturi....................................................................................................................................5
Conturi....................................................................................................................................7
Conturi....................................................................................................................................8
Concluzii………...……………………………………………………………………..…..9
Bibliografie
Introducere
Importanta Curții de Conturi Europene este data de misiunea sa, aceea de a contribui la
îmbunătățirea gestiunii financiare a UE, de a promova răspunderea pentru actul de gestiune și
transparența și de a îndeplini rolul de gardian independent al intereselor financiare ale
cetățenilor Uniunii1.
În calitate de auditor extern independent al Uniunii Europene, rolul Curții este de a
verifica dacă fondurile UE au fost corect contabilizate, dacă ele au fost colectate și cheltuite cu
respectarea normelor și a legislației relevante, precum și dacă s-a obținut un raport optim
costuri-beneficii în utilizarea lor.
In lucrarea de fata, mi-am propus sa analizez intr-un prim capitol pasii care au dus la
infiintarea Curtii de Conturi a Uniunii Europene. In capitolele urmatoare am dezbatut rolul,
structura si membrii acestui organism, atributiile si activitatea de audit a Curtii de Conturi.
CAPITOLUL I
Infiintarea Curtii de Conturi a Uniunii Europene
1
http://ro.wikipedia.org/wiki/Curtea_de_conturi_european
Deoarece Comunitatea Europeana se extindea prin aderarea a tot mai multe state, iar
Parlamentul European si-a extins puterile in ceea ce privea controlul bugetar precum si
finantarea din resurse proprii a bugetului Uniunii Europene, s-a luat decizia de a creea un
organ cu personalitate morala si autonomie, care sa urmareasca gestiunea financiara a
Comunitatii Europene. 2Astfel la cererea Parlamentul, in iulie 1975, este creata Curtea de
conturi a Uniunii europene prin Tratatul de revizuire a dispozitiilor bugetare de la Bruxelles si
isi incepe exercitarea atributiilor 2 ani mai tarziu cand Curtea s-a reunit la Luxemburg in
sedinta constitutiva.
Datorita faptului ca Uniunea Europeana avea un buget propriu separate de bugetul
statelor membre iar autonomia financiara fusese acordata institutiilor europene, Curtea de
Conturi a cerut schimbarea statutului sau din organ de control in acela de institutie. Pentru a
putea gestiona si ameliora situatia financiara a Comunitatii Europene intr-un mod cat mai
eficace. Curtea de Conturi a devenit institutie,de control extern specific pentru veniturile si
cheltuielile comunitare in noiembrie 1990, avand astfel o importanta majora in Comunitatea
Europeana.
CAPITOLUL II
Rolul Curtii de Conturi a U.E
Atunci cand Curtea Europeana de Conturi fusese creata, in 1977 existau in toate
statele membre ale Comunitatii Europene, institutii insarcinate cu controlul conturilor pentru
fiecare din aceste state. Din acel moment Curtea contribuie la imbunatatirea gestiunii
financiare a UE, promoveaza asumarea responsabilitatii si transparenta si joaca rolul de
gardian independent al intereselor financiare ale cetatenilor Uniunii.
Rolul ei este acela de institutie specializata in controlul financiar , exercitat asupra
institutiilor comunitare, asupra modului de incasare a veniturilor si de realizare a cheltuielilor
din bugetul comunitar. De asemenea controleaza managementul financiar al conducerilor
institutiilor si organismelor comunitare. In activitatea de control, Curtea poate sa ceara
documente sau sa faca propriile investigatii.
Necesitatea crearii acestei institutii a fost determinata de cresterea importanta a
volumului finantelor comunitare, de diversitatea surselor si a cheltuielilor acestora, de
complexitatea operatiunilor pe care gestiunea lor le impunea, precum si a gestionarii
creditelor bugetare .
In virtutea Tratatului ce instituia Comunitatea Europeana, Curtea de Conturi asista
Parlamentul si Consiliul in misiunea de control a executiei bugetului. Ea poate sa formuleze,
in acest sens, informatii si sa exprime avize la cererea unei institutii europene.
Tratatul de la Amsterdam (Articolul 248) ii atribuie calitatea de a raporta
neregularitatile constatate in executarea bugetului si de a realiza calcule de expertizare. In
acelasi articol se prevede colaborarea cu institutiile nationale similare, cu respectarea
principiului autonomiei. Presedintele Curtii de Conturi Europene prezinta in sedinta plenara a
Parlamentului European in luna noiembrie, Raportul anual pe anul bugetar precedent.
Prin rapoartele sale de audit, Curtea informeaza Parlamentul European, Consiliul,
parlamentele nationale, precum si publicul larg cu privire la modul in care sunt cheltuiti banii
UE.
Punctul de plecare pentru activitatea sa de audit il reprezinta bugetul UE si politicile
Uniunii, in principal in domenii legate de cresterea economica si ocuparea fortei de munca,
2
Nicoleta Diaconu, Sistemul institutional al Uniunii Europene, Editura Lumina Lex, Bucuresti, 2001
valoarea adaugata, finantele publice, mediu si combaterea schimbarilor climatice. Auditul
efectuat de Curte cu privire la executia bugetului priveste atat veniturile, cat si cheltuielile.
Pentru a ramane in prima linie a evolutiilor din domeniul auditului finantelor publice, Curtea
de Conturi Europeana isi planifica in prealabil dezvoltarea strategica si prioritatile de audit.
Obiectivele principale sunt stabilite in cadrul unor strategii multianuale.
Prima strategie a Curtii a acoperit perioada 2009-2012 si a vizat maximizarea
impactului auditurilor desfasurate de Curte si cresterea eficientei prin valorificarea optima a
resurselor.3
Curtea de Conturi Europeana va intretine numeroase raporturi si contacte cu alte
institutii si organisme de control din afara Uniunii Europene. Ea participa in special la
intrunirile INTOSAI (Organizatia Internationala a Institutiilor Superioare de Control) si
EUROSAI (instituia europeana) la care Curtea de Conturi Europeana este unul dintre
membrii fondatori. Autonomia fata de celelalte organe a Uniunii Europene si de statele
membre ii ofera garantarea indeplinirii in cele mai sigure conditii a functiei de control pe care
o exercita. Unul din mijloacele utilizate in acest sens poate fi constituirea, de catre preedintele
Curtii de Conturi a Uniunii Europene, a unui comitet de legatura cu conducatori ai
institutiilor nationale corespunzatoare.
CAPITOLUL III
Structura si membrii Curtii de Conturi
CAPITOLUL IV
Atributiile Curtii de Conturi
4
Octavian Manolache, Drept comunitar- Institutii comunitare, ed. a II-a, Editura All beck, Bucuresti, 1999
Rolul Curtii a devenit si mai puternic in 1999, odata cu intrarea in vigoare a Tratatului
de la Amsterdam, care a reafirmat independenta Curtii si i-a extins competentele de audit in
mai multe domenii de politica. Tratatul a subliniat rolul Curtii in lupta impotriva fraudei si i-a
permis sa formuleze actiuni in fata Curtii de Justitie pentru a-si proteja prerogativele de
eventuale incalcari din partea celorlalte institutii ale UE.
Atributiile Curtii vizeaza controlarea tuturor operatiunilor privind veniturile si
cheltuielile Comunitatii si ale oricarui organism infiintat de catre Comunitate (cu exceptia
situatiei in care actul de constituire al organismului in cauza prevede excluderea de la
control). Prin Tratat, Curtea de Conturi Europeana este auditorul extern al finantelor Uniunii
Europene. Articolele 246 - 248 ale Tratatului CE stabilesc atributiile Curtii de Conturi astfel:
➢ Verifica totalitatea veniturilor si a cheltuielilor ale Uniunii,
precum si totalitatea conturilor de venituri si cheltuieli ale oricarui organ, oficiu sau
agentie infiintata de Uniune, in masura in care actul constitutiv respectiv nu exclude acest
control.
CAPITOLUL V
5
www.infoeuropa.com
Activitatea de audit a Curtii de Conturi
Concluzii
7
Nicoleta Rodica, Structuri ale Uniunii Europene. Elemente de legislaţie specifică, Editura Economică,
Bucuresti, 2001
BIBLIOGRAFIE
5. http://ro.wikipedia.org/wiki/Curtea_de_conturi_european ;