Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Preedintele este ales pentru o perioad de doi ani i jumtate, adic jumtate din legislatura
parlamentar.2
Asistat de 14 vicepreedini, Preedintele coordoneaz toate lucrrile Parlamentului i ale
organelor sale constitutive (Biroul i Conferina preedinilor), precum i dezbaterile din
edinele plenare.
Preedintele se asigur de respectarea Regulamentului de procedur al Parlamentului i
garanteaz, prin arbitrajul su, buna desfurare a tuturor activitilor acestei instituii i
ale organelor sale constitutive.
Preedintele reprezint Parlamentul n afacerile juridice i n toate relaiile externe.
Acesta se pronun cu privire la toate problemele internaionale majore i face
recomandri menite s consolideze Uniunea European.
n deschiderea fiecrei reuniuni a Consiliului European, Preedintele Parlamentului prezint
punctul de vedere i preocuprile acestei instituii referitoare la subiecte specifice i la punctele
nscrise pe ordinea de zi.
n urma adoptrii de ctre Parlament a bugetului Uniunii Europene n a doua lectur,
Preedintele l semneaz, acesta devenind astfel operaional.
Preedintele Parlamentului European semneaz, alturi de Preedintele Consiliului, toate
actele legislative adoptate prin procedura de codecizie.
Parlamentul European este alctuit din 736 de deputai alei n cele 27 de state membre ale
Uniunii Europene extinse. Din 1979, deputaii sunt alei prin vot universal direct pentru o
perioad de cinci ani. Numrul parlamentarilor europeni s-a modificat n timp, crescnd de la 78
n 1951, la 732 n 2004 i la 785 de la 1 ianuarie 2007, dup a asea extindere a Uniunii
Europene. Tratatul de la Amsterdam a stabilit, n perspectiva extinderii Uniunii Europene, un
numr maxim de 700 de membri, ns acesta a fost majorat prin Tratatul de la Nisa, n prezent
fiind 736 de parlamentari.
Fiecare stat membru hotrte cu privire la modul de desfurare a alegerilor, aplicnd,
ns, aceleai reguli democratice: egalitatea ntre sexe i votul secret.
Ca regul general, locurile n Parlament sunt distribuite n mod proporional cu
populaia fiecrui stat membru. Fiecare stat membru dispune de un numr fix de locuri,
maximum 99 i minimum 5.
2 http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do?
language=RO&id=45&pageRank=2
4
acordurile
internaionale),
decizia
final
aparine
Consiliului.
o resursa PNB (contribuie a fiecrui stat membru, calculat pe baza cotei sale
parte din Produsul Naional Brut comunitar total, cu o rat maxim de 1,27%) aproximativ 60% din resursele globale.
n cadrul Bugetului Uniunii Europene trebuie s existe un echilibru ntre venituri i cheltuieli.
Parlamentul European deine o important competen de control a activitilor Uniunii
Europene.
Mijloacele sale de exercitare a controlului sunt:
Anchetele
o Parlamentul European are, de asemenea, competena de a numi comisii de anchet
care s investigheze cazurile de nclcare sau aplicare defectuoas a dreptului
comunitar de ctre statele membre.
Controlul financiar
o Parlamentul European dispune de o competen de control n domeniul economic
i monetar.
o Preedintele, vicepreedintele i membrii Comitetului Director al Bncii Centrale
Europene trebuie s obin aprobarea Parlamentului European nainte de a fi
numii de ctre Consiliu.
Secretariatului general) sunt amplasate la Luxemburg. n fiecare an, 12 sesiuni plenare a cte
patru zile au loc la Strasburg i ase sesiuni a cte dou zile au la loc la Bruxelles.7
Cele trei sedii ale Parlamentului European se datoreaz faptului c CECO n 1952 i-a
stabilit sediul la Luxemburg, CEE i CEEA n 1958 au avut sediul la Bruxelles, iar Strasburg, ca
sediu al Parlamentului European, este simbolul reconcilierii franco-germane.
O explicaie suplimentar este dat de insistenele struitoare ale Franei ca sediul
Parlamentului s rmn la Strasburg, iar insistenele celor din Luxemburg au fcut ca
secretariatul s rmn la ei. Avnd n vedere c Bruxelles este punctul n care se realizeaz cele
mai importante aciuni politice i unde sunt localizate majoritatea instituiilor pe care trebuie s
le supravegheze Parlamentul, acesta are birouri i la Bruxelles.
2.2. Consiliul Uniunii Europene
Consiliul este format din cte un reprezentant guvernamental (ministru sau secretar de
stat) al fiecrui stat membru, care este abilitat s angajeze prin semntura sa rspunderea
guvernului.
Componena Consiliului se schimb frecvent, n funcie de ordinea de zi, astfel nu exist membri
permaneni; locul minitrilor afacerilor externe este luat, dup caz, de cei de finane, de cei ai
mediului sau ai agriculturii. Spre deosebire de primul consiliu, numit general, acestea din urm
sunt consilii specializate i se reunesc de aproximativ 80 de ori pe an, pentru a discuta
probleme de competena lor, n aceeai zi putnd fi planificate i dou ntruniri ale Consiliului, n
configuraii diferite.
Indiferent de configuraia Consiliului n care s-a adoptat o decizie, ea este decizia Consiliului,
fr vreo referie la configuraie, sugernd unitatea sa.
Preedinia Consiliului Uniunii Europene este asigurat de ctre fiecare stat membru, prin
rotaie, cte ase luni, cu schimbare la 1 ianuarie i 1 iulie, n urmtoarea ordine: Belgia iuliedecembrie 2010, Ungaria ianuarie-iunie 2011, Polonia iulie-decembrie 2011, Danemarca
ianuarie-iunie 2012, Cipru iulie-decembrie 2012, Irlanda ianuarie-iunie 2013, Lituania iuliedecembrie 2013, Grecia ianuarie-iunie 2014, Italia iulie-decembrie 2014, Letonia ianuarie-iunie
2015, Luxemburg iulie-decembrie 2015, rile de Jos ianuarie-iunie 2016, Slovacia iuliedecembrie 2016, Malta ianuarie-iunie 2017, Regatul Unit iulie-decembrie 2017, Estonia
ianuarie-iunie 2018, Bulgaria iulie-decembrie 2018, Austria ianuarie-iunie 2019, Romnia iuliedecembrie 2019, Finlanda ianuarie-iunie 2020 .
Numrul de voturi de care dispune fiecare stat membru este stabilit prin tratate. Tratatele
sunt cele care definesc, de asemenea, cazurile n care este necesar majoritatea simpl,
majoritatea calificat sau unanimitatea.
Majoritatea calificat se obine atunci cnd se ndeplinesc urmtoarele dou condiii:
dac majoritatea statelor membre este de acord (n unele cazuri o majoritate de dou
treimi);
se nregistreaz un minim de 255 de voturi n favoarea propunerii, dintr-un total de 345
de voturi. 9
n plus, un stat membru poate solicita confirmarea faptului c voturile favorabile
reprezint cel puin 62% din populaia total a Uniunii. Dac se constat c nu se ndeplinete
acest criteriu, decizia nu va fi adoptat.
Consiliul Uniunii Europene are urmtoarele funcii:
9 http://www.consilium.europa.eu/showPage.aspx?id=242&lang=ro
10
10 http://www.consilium.europa.eu/showPage.aspx?id=242&lang=ro
11Fuerea Augustin - Manualul Uniunii Europene,editura Universul Juridic, Bucureti,
pag 103
11
Consiliul European a fost creat n 1974 cu intenia instituirii unui forum informal de
dezbatere ntre efii de stat sau de guvern. Acetia au hotrt s se ntlneasc cu regularitate (de
cel puin dou ori pe an, n ara care deine n acel moment, preedinia Uniunii Europene), ns
ntlnirile lor informale dateaz din 1969.
Consiliul European ofer Uniunii impulsurile necesare dezvoltrii acesteia i i definete
orientrile i prioritile politice generale. Acesta nu exercit funcii legislative.
Consiliul European a devenit rapid organul care stabilete obiectivele Uniunii i linia de
urmat n vederea realizrii acestora, n toate domeniile de activitate ale UE. A dobndit un statut
formal prin Tratatul de la Maastricht din 1992, conform cruia "Consiliul European
impulsioneaz dezvoltarea Uniunii i definete orientrile politice generale ale acesteia."
12
deliberrile
cazul
celor
mai
mari
complete
de
judecat.
cinci
sau
de
trei
judectori.
Curtea se ntrunete n edin plenar n cazurile speciale prevzute de Statutul Curii (printre
altele, atunci cnd trebuie s pronune destituirea Ombudsmanului sau s dispun din oficiu
demiterea unui comisar european care nu a respectat obligaiile ce i revin) i atunci cnd
apreciaz
cauz
prezint
importan
excepional.
Curtea se ntrunete n Marea Camer la cererea unui stat membru sau a unei instituii care este
14
2.5.2. Tribunalul
Aplicarea principiului rapiditii n soluionarea cauzelor nfiate Curii, n condiiile
creterii substaniale a numrului aciunilor prezentate, a dus n 1989 la crearea Tribunalului de
prim instan, ca organism asociat Curii de Justiie, care s se ocupe de cazurile de mai mic
importan.
Tribunalul de Prim Instan este compus din cel puin un judector pentru fiecare stat
membru (27 n 2007). Judectorii sunt numii de comun acord de ctre guvernele statelor
membre pentru un mandat de 6 ani care poate fi rennoit. Judectorii l aleg dintre ei pe
preedintele Tribunalului pentru o perioad de trei ani. Acetia numesc un grefier pentru o
perioad de 6 ani.15
Cauzele cu care este sesizat Tribunalul se judec de camere compuse din cinci sau din trei
judectori sau, n anumite situaii, de un judector unic. De asemenea, Tribunalul poate judeca o
cauz n Marea Camer (13 judectori) sau n edin plenar atunci cnd dificultatea
14 Baldwin, Richard, Wyplosz, Charles- Economia integrrii europene, editura Economic, Bucureti,
2006, pagina 71
15 http://curia.europa.eu/jcms/jcms/Jo2_7033/
15
problemelor de drept sau importana cauzei justific aceast msur. Mai mult de 80 % dintre
cauzele cu care este sesizat Tribunalul sunt judecate de camere compuse din trei judectori.
Judectorii
exercit
funciile
deplin
imparialitate
independen.
funciei publice a Uniunii Europene.16 Acesta are rolul de a soluiona divergenele aprute ntre
Uniunea European i angajaii si, degrevnd de aceast misiune Tribunalul de prim instan.
Tribunalul Funciei Publice a Uniunii Europene este compus din apte judectori numii de
Consiliu pentru o perioad de ase ani care poate fi rennoit, dup ce se face apel la candidaturi
i dup obinerea avizului unui comitet format din apte personaliti alese dintre foti membri ai
Curii de Justiie i ai Tribunalului i dintre juriti a cror competen este notorie.
Prin numirea judectorilor, Consiliul urmrete asigurarea unei compuneri echilibrate a
Tribunalului Funciei Publice, pentru a dispune de o reprezentare geografic ct mai larg n
privina resortisanilor statelor membre i a sistemelor juridice naionale.
Judectorii Tribunalului Funciei Publice desemneaz din rndul lor preedintele, pentru o
perioad de trei ani ce poate fi rennoit.
Tribunalul Funciei Publice se ntrunete n camere compuse din trei judectori. Cu toate
acestea, atunci cnd dificultatea sau importana problemelor de drept justific acest lucru, o
cauz poate fi trimis n faa plenului. n plus, n situaiile determinate prin Regulamentul su de
procedur, Tribunalul Funciei Publice poate soluiona cauza n camer compus din cinci
judectori sau n complet format dintr-un judector unic. Judectorii numesc un grefier pentru un
mandat de ase ani.
Tratatul de la Lisabona a intrat n vigoare la data de 1 decembrie 2009. Acesta pune la dispoziia
Uniunii Europene instituii moderne i metode de lucru optimizate pentru a face fa, n mod
eficient, provocrilor contemporane. ntr-o lume n evoluie rapid, europenii ateapt de la UE
abordarea unor probleme precum globalizarea, schimbrile climatice i demografice, securitatea
i energia.
Tratatul de la Lisabona sporete competenele Parlamentului European la nivel legislativ,
bugetar i n materie de aprobare a acordurilor internaionale. De asemenea, Tratatul modific
16 Fuerea Augustin - Manualul Uniunii Europene,editura Universul Juridic, Bucureti, pag
103
17
structura instituiei: numrul parlamentarilor europeni nu poate depi 751 (750 plus
preedintele), iar repartizarea locurilor pe state membre se face dup principiul proporionalitii
degresive. Ceea ce nseamn c deputaii din rile cu mai muli locuitori vor reprezenta un
numr mai mare de ceteni dect cei din rile cu populaie mai mic. Tratatul mai precizeaz c
numrul de parlamentari reprezentnd fiecare stat membru poate fi minim 6 i maxim 96. n
perspectiva extinderii Uniunii Europene i implicit a numrului de state membre, numrul
parlamentarilor va trebui restrns astfel nct acesta s corespund cu prevederile Tratatului de la
Lisabona i s nu depeasc 750 de membri(751 cu preedintele).
Consiliul Uniunii Europene reprezint guvernele statelor membre. Rolul su rmne n
mare msur neschimbat. Consiliul continu s mpart prerogativele legislative i bugetare cu
Parlamentul i i menine rolul central n materie de politic extern i de securitate comun
(PESC) i de coordonare a politicilor economice. Schimbarea esenial adus de Tratatul de la
Lisabona se refer la procesul decizional. n primul rnd, deciziile Consiliului se iau acum prin
vot cu majoritate calificat, cu excepia cazurilor n care tratatele prevd o alt procedur, cum ar
fi votul n unanimitate. n practic, aceasta nseamn c votul cu majoritate calificat a fost
extins la numeroase domenii de aciune (de exemplu, imigraie i cultur).
n 2014, se va introduce o nou metod de votare: votul cu dubl majoritate. Propunerile
legislative vor fi aprobate de ctre Consiliu printr-un vot exprimnd nu doar majoritatea statelor
membre ale UE (55%), ci i pe cea a populaiei UE (65%). Acest tip de vot va reflecta dubla
legitimitate a UE - o uniune a popoarelor i a naiunilor, n acelai timp - i va conduce la
consolidarea transparenei i a eficienei legiferrii. El va fi completat de un mecanism nou,
similar compromisului de la Ioannina, care ar permite unui numr mic de state membre
(apropiate de minoritatea de blocare) s-i manifeste opoziia fa de o decizie. ntr-o asemenea
situaie, Consiliul va trebui s fac tot ce-i st n putin pentru a obine, ntr-un interval de timp
rezonabil, o soluie satisfctoare pentru ambele pri.17
Principala responsabilitate a Comisiei Europene este aceea de a promova interesul public
european. Tratatul ofer fiecrui stat membru posibilitatea de a avea un reprezentant n cadrul
Comisiei, n timp ce, potrivit tratatelor de pn acum, numrul comisarilor ar fi trebuit s fie
redus pentru a deveni mai mic dect cel al statelor membre. Rolul preedintelui Comisiei este
consolidat, acesta avnd autoritatea de a demite comisarii europeni.
17 http://europa.eu/lisbon_treaty/glance/institutions/index_ro.htm
18
Bibliografie
1.Baldwin Richard, Wyplosz, Economia integrrii europene, Editura Economic, Bucureti,
2006;
2.Brbulescu, Iordan Gheorghe, Sistemul instituional, Editura Tritonic, Bucureti, 2007;
3.Fuerea Augustin, Manualul Uniunii Europene, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2006.
4. http://www.consilium.europa.eu/showPage.aspx?id=316&lang=ro
5. http://curia.europa.eu/jcms/jcms/Jo2_14834/
6. http://europa.eu/lisbon_treaty/index_ro.htm
7. http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do?language=ro&id=149
8. http://ec.europa.eu/civil_service/job/index_ro.htm
9. http://europa.eu/institutions/inst/justice/index_ro.htm
19