Publicitatea imobiliar

1. Noiunea i obiectivele publicitii imobiliare. 2. Sistemul registrului de

transcripiuni i inscripiuni. 3. Sistemul crii funciare potrivit Legii nr. 115/1938. 4. Sistemul
crii funciare potrivit Legii nr. 7/1996.
1. Noiunea i obiectivele publicitii imobiliare.
Publicitatea imobiliar desemneaz totalitatea mijloacelor juridice prevzute de lege
prin care se evideniaz situaia material i juridic a imobilelor, n mod public, pentru a
ocroti securitatea static i securitatea dinamic a circuitului civil referitor la asemenea
bunuri. Prin securitate static se nelege ocrotirea drepturilor existente n prezent asupra
unui bun, iar prin securitate dinamic se nelege ocrotirea drepturilor ce se vor dobndi n
viitor, n conformitate cu legea, asupra acelui bun.
Prin organizarea publicitii imobiliare se realizeaz urmtoarele obiective sau scopuri:
a) de a da o ct mai mare siguran drepturilor reale existente, precum i
transmisiunilor imobiliare prin aducerea la cunotina terilor interesai a situaiei juridice a
acestor bunuri;
b) de a constitui o eviden clar i cuprinztoare a tuturor bunurilor mobile n scopul
utilitzrii i exploatrii lor ct mai eficiente, n acord cu legea i interesele ntregii societii;
c) de a permite organelor competente ale statului s exercite un control riguros i
permanent referitor la schimbrile care se produc n situaia material (mpreli, schimbri de
destinaie, transformri, adugiri, etc.) i n situaia juridic a imobilelor (transmisiuni, grevri).
Datorit condiiilor istorice n care a avut loc formarea, precum i evoluia statului
naional romn, pe teritoriul rii noastre au existat urmtoarele sisteme de publicitate
imobiliar:
a) sistemul registrelor de transcripiuni i inscripiuni reglementat de Codul civil i Codul
de procedur civil, aplicabil n marea majoritate a localitilor din vechea ar (Romnia
nainte de 1918);
b) sistemul crilor funciare, reglementat de Legea nr. 115/1938 i Decretul nr.
241/1947, care s-a aplicat n Transilvania, Banat i Bucovina;
c) sistemul intermediar al crilor de publicitate funciar, reglementat de Decretul nr.
242/1947 i de unele dispoziii ale Legii nr. 115/1938. El s-a aplicat ntr-un numr redus de
localiti din fostul jude Ilfov i n Bucureti.
d) sistemul cri de eviden financiar reglementat prin Decretul nr. 163 din 14 martie
1946. Au fost nfiinate cu scopul de a nlocui pentru unele localiti din Transilvania, crile
funciare distruse, sustrase sau pierdute n timpul i din cauza rzboiului. Crile de eviden
funciar se nchid pe msur ce se ntocmesc noi cri funciare sau se gsesc crile funciare
originare. Ele reprezint tot un sistem de publicitate intermediar, asemntor crilor de
publicitate funciar.
Prin Legea nr. 7/1996 s-a dat o nou reglementare crilor funciare, ca sistem unic i
unitar de publicitate imobiliar pe ntreaga ar.
2. Sistemul registrului de transcripiuni i inscripiuni.
Acest sistem de publicitate imobiliar este alctuit din registre de transcripiuni
(transcrieri) i registre de inscripii (nscrieri), care s-au inut la judectorii.
1

Este un sistem personal de publicitate a drepturilor reale imobiliare, deoarece

registrele se in pe numele proprietarilor. Prin urmare, transcrierile i nscrierile se fac pe
numele persoanelor (prile actelor juridice) i nu pe imobile. De aceea, situaia juridic a
imobilului poate fi aflat numai cunoscnd proprietarii si succesivi i cercetnd n registre la
numele lor, dac i ce drepturi au transmis sau constituit referitor la un anumit bun, operaie
deosebit de dificil i anevoioas.
n acest sistem se efectuau dou feluri de nregistrri: transcrieri i nscrieri.
Transcrierile se efectuau n registrul de transcriepiuni i constau n copierea integral
a actelor juridice prin care se transmitea dreptul de proprietate asupra unui imobil, se
constituiea un drept real principal sau se stingeau astfel de drepturi reale. Erau supuse
transcrierii toate actele juridice enumerate de art. 711 Cod procedur civil.
Nu erau supuse transcrierii: transmisiunea succesoral (legal i testamentar); actele
de mpreal, dac imobilul revenea unuia dintre coprtai; hotrrile judectoreti
declarative de drepturi. De asemenea, erau exceptate de la transcriere i dobndirile de
drepturi reale prin fapte juridice: uzucapiunea i accesiunea imobiliar.
Transcrierea se fcea n ordinea depunerii cererilor de transcriere i a actelor supuse
acestei operaii. Ulterior, registrele de transcripii au fost nlocuite cu mape n care sunt
pstrate actele supuse transcrierii, mpreun cu cererile i petiiile care le nsoesc, n ordinea
intrrii lor.
nscrierea se fcea n registrul de inscripiuni i consta n consemnarea sau
reproducerea unor pri sau clauze din actele juridice. Fceau obiect al nscrierii acele clauze
care se refer la privilegiile speciale imobiliare i la ipoteci. De la aceast regul, fcea
excepie privilegiul vnztorului de imobile, care era suspus transcrierii n registrul de
transcripiuni.
Efectul acestor nregistrri este acela de a face opozabil fa de teri, actul juridic
translativ sau constitutiv de drepturi reale. ntre pri i fa de succesorii lor n drepturi, actul
juridic produce efecte de ndat ce a fost ncheiat, fr a fi necesar transcrierea sau, dup
caz, nscrierea. Lipsa transcrierii sau nscrierii este sancionat cu inopozabilitatea fa de
teri a transmiterii ori constituirii dreptului real.
Sistemul de publicitate prin registrele de transcripiuni i inscripiuni a fost criticat
datorit caracterului personal i incomplet al nregistrrilor:
a) publicitatea drepturilor este parial, deoarece o serie de acte i moduri de
dobndire nu sunt supuse nregistrrii, ceea ce face ca aceste registre s nu oglindeasc
situaia juridic exact a imobilelor. S-a spus c se creeaz nesinguran asupra
proprietarului imobilului;
b) sanciunea nendeplinirii formalitilor de transcriere i nscriere const doar n
inopozabilitatea fa de teri a drepturilor;
c) avnd n vedere c judectorul nu avea obligaia de a cerceta valabilitatea i
legalitatea actului juridic prezentat pentru transcriere sau nscriere i nici existena dreptului
transmitorului, aceste nregistrri au o valoare relativ. Altfel spus, se aduce la cunotina
terilor un anumit act juridic fr a se garanta valabilitatea sa i existena dreptului dobndit;
e) deoarece nregistrrile se fac pe numele proprietarilor i nu pe imobile, n
individualitatea lor, este foarte greu de cunoscut situaia juridic a fiecrui imobil i de stabilit
cine este adevratul proprietar. Pentru aceasta, trebuie cunoscui toi proprietarii succesivi ai
imobilului i cercetate, la numele lor, transmisiunile fcute i sarcinile constituite de ctre ei.
Verificarea este deosebit de dificil. Omiterea unui singur proprietar anterior are ca efect o
cunoatere eronat a situaiei imobilului de ctre cel interesat, mai ales, cnd acel proprietar
2

a fcut transmisiuni sau a constituit sarcini importante.

3. Sistemul crii funciare potrivit Legii nr. 115/1938.
Crile funciare constituie un sistem de publicitate real deoarece are la baz identitatea
topografic a imobilelor. Toate nscrierile se fac pe imobile. Fiecare imobil are propria carte
funciar n care sunt evideniate orice schimbri ce intervin n situaia sa material i juridic.
Crile funciare alctuiesc un sistem de publicitate complet, fiindc realizeaz o publicitate
integral a tuturor transmisiunilor i constituirilor de drepturi reale imobiliare, iar n anumite
cazuri expres prevzute de lege, se nregistreaz fapte sau alte raporturi juridice n legtur
cu bunurile imobile.
Drepturile reale imobiliare nscrise n cartea funciar se numesc drepturi tabulare.
nscrierile privitoare la drepturile tabulare formeaz starea tabular.
Prima reglementar unitar a crilor funciare n ara noastr, o constituie DecretulLege nr. 115/1938 pentru unificarea dispoziiilor privitoare la crile funciare, pus n aplicare
prin Legea nr. 241/1947.
Crile funciare sunt ntocmite i numerotate pe comune, orae i municipii. Crile
funciare privitoare la imobilele din aceeai comun, acelai ora sau municipiu, alctuiesc
registrul funciar al acelei uniti administrative. Dac o comun este alctuit din dou sau
mai multe sate, crile funciare se numeroteaz pe sate, fiecare avnd un registru financiar
propriu.
Crile funciare se in ntr-un singur exemplar la biroul de carte funciar din
circumscripia judectoriei de la locul siturii imobilului.
Cartea funciar este alctuit dintr-un titlu i trei pri sau foi.
Titlul crii funciare cuprinde: numrul crii respective i denumirea comunei, oraului
sau municipiului n care este situat imobilul.
Partea a I-a (foaia de avere) privind descrierea imobilului.
Partea a II-a (foaia de proprietate) n care se fac nscrierile cu privire la dreptul de
proprietate asupra imobilului.
Partea a III-a (foaia de sarcini) n aceast parte se nscriu: drepturile de superficie,
servitute propriu-zis, uz, uzufruct, abitaie, ipotec, locaiune, precum i cesiunea de venituri
sechestrul, urmrirea imobilului sau a veniturilor sale.
Cartea funciar se ntregete cu planul, nscrisurile privitoare la nscrieri i registrul de
intrare.
a) planul cuprinde toate parcelele dintr-o localitate cu artarea numrului topografic al
ficreia. Orice schimbare n ntinderea unei parcele se va evidenia pe plan n temeiul schiei
prezentate de pri (art. 7);
b) nscrisurile privitoare la nscrieri constituie proba drepturilor nscrise n cartea
funciar. De pe fiecare nscris, n temeiul cruia se fcea o nscriere n cartea funciar, se
reinea o copie a crei conformitate cu originalul era certificat de judectorul de carte
funciar. Aceste copii se pstreaz n arhiv, alctuind, mpreun cu cererile de nscriere,
dosarul crii funciare (art. 8);
c) registrul de intrare este utilizat pentru nregistrarea cererilor de nscriere. Ordinea
nregistrrii cererilor constituie criteriul dup care se stabilete rangul nscrierilor fcute n
cartea funciar.
Pe lng acestea, este obligatoriu s existe completate la zi: repertorii alfabetice;
repertorii parcelare; alte registre, condici de eviden prevzute de lege.
3

a) repertoriul alfabetic cuprinde numele i prenumele proprietarilor cu indicarea, n

dreptul fiecruia, a numrului de carte funciar n care sunt nscrii (art. 9 pct. 2);
b) repertoriul parcelar n care se evideniaz numrul topografic al parcelelor, numrul
planei din plan pe care se afl fiecare parcel, precum i numrul crii funciare n care sunt
nscrise. Aceste repertorii se in pe localiti.
Obiectul drepturilor tabulare este corpul funciar, fiind descris n partea I a crii
funciare. Corpul funciar poate fi alctuit dintr-una sau mai multe parcele. Aceeai carte
funciar poate cuprinde mai multe corpuri funciare.
Prin corp funciar se nelege o unitate economic distinct alctuit, dup criteriul naturii
imobilului ori a scopului economic urmrit de proprietar. El este, n acelai timp, i o unitate
juridic, n sensul c operaiile juridice nscrierile de drepturi tabulare se pot face, de
regul, numai cu privire la ntregul corp funciar.
Corpul funciar din dou sau mai multe parcele se noteaz cu un numr roman, dup
care urmeaz artarea fiecrei parcele ce intr n componena sa. Corpul funciar este alctuit
dintr-o singur parcel se noteaz cu semnul crucii.
Art. 13 din aceeai lege dispune c un corp funciar poate fi modificat. Operaiile prin
care se modific sunt: alipirea i dezlipirea.
Alipirea are loc de regul prin unirea mai multor parcele ntr-un corp funciar sau prin
adugarea mai multor parcele la un corp funciar. De asemenea, alipirea se poate realiza i
prin mrirea suprafeei unei parcele.
Pot fi unite n acelai corp funciar:
- parcele situate una lng alta, indiferent de felul de cultur, dac aparin aceluiai
proprietar;
- parcele situate n locuri diferite, dac au aceeai destinaie economic;
- toate parcelele unui proprietar, indiferent de aezarea lor i de felul de cultur.
Dezlipirea are loc atunci cnd se desparte sau desprinde o parcel de la un corp
funciar ori se micoreaz ntinderea unei parcele.
Principiile crilor funciare. La baza regimului juridic al crilor funciare exist
anumite reguli fundamentale care se numesc principii.
A. Principiul efectului constitutiv de drepturi reale al nscrierii n cartea funciar. Potrivit
art. 17-18 din Legea nr. 115/1938, drepturile reale cu privire la imobile pot fi constituite,
modificate sau stinse numai prin nscriere n cartea funciar. Prin urmare, nscrierea d
natere, modific sau stinge drepturile reale i le face opozabile fa de teri.
De la acest principiu exist i cteva excepii. Astfel, art. 26 din lege prevede c
drepturile reale imobiliare se dobndesc fr nscriere n cartea funciar n urmtoarele
cazuri: dobndirea prin succesiune legal i testamentar; dobndirea prin succesiune;
vnzare silit i expropriere. Totui, titularul unui drept real dobndit prin unul dintre aceste
mijloace juridice, nu va putea s ncheie acte de transmisiune sau de grevare a bunului, dect
dup ce s-a fcut nscrierea.
B. Principiul publicitii integrale. Potrivit acestui principiu, toate operaiunile juridice
prin care se transmite, constituie, modific sau stinge un drept real imobiliar sunt supuse
nscrierii n cartea funciar, cu excepiile artate mai sus. De asemenea, este obligatorie
evidenierea tuturor schimbrilor sau modificrilor ce intervin prin alipire, dezlipire etc., n
situaia material a imobilului.
C. Principiul legalitii. Aceasta nseamn c judectorul de carte funciar era obligat,
nainte de a dispune prin ncheiere sau a face orice nscriere, s verifice legalitatea titlului pe
baza cruia a fost solicitat nscrierea n cartea funciar. Dac el constata c titlul nu era
4

conform cu dispoziiile legale n vigoare, era obligat s refuze efectuarea nscrierii.

D. Principiul oficialitii. Cererea odat introdus i nregistrat nu poate fi completat
cu date sau nscrisuri noi. Atunci cnd cererea este incomplet sau nscrisurile pe baza
crora se ntemeiaz nu sunt valabile, judectorul o va respinge. n acelai mod proceda i n
situaia n care fa de datele nscrise n cartea funciar, cererea nu putea fi admis.
E. Principiul prioritii. Potrivit art. 31 din Legea nr. 115/1938, nscrierile n cartea
funciar i produc efectele de la data nregistrrii cererilor de nscriere. Ordinea nregistrrii
cererilor determin sau stabilete rangul nscrierii (qui prior tempore potior jure). Prin rang
tabular se nelege efectul unei nscrieri n raport cu alte nscrieri din aceeai carte funciar.
F. Principiul relativitii. Conform acestei reguli, nscrierea unui drept se poate face
numai:
a) mpotriva aceluia care la data nregistrrii cererii este nscris ca titular al dreptului
asupra cruia nscrierea urmeaz s fie fcut;
b) mpotriva aceluia care, nainte de a fi nscris, i-a grevat dreptul, dac ambele
nscrieri se cer deodat.
Dac mai multe persoane i-au cedat succesiv, una celeilalte, dreptul de a dobndi
prin nscriere un bun imobiliar, iar nscrierile respective nu s-au fcut, ultimul dobnditor va
putea cere nscrierea tuturor dobndirilor succesive, concomitent cu aceea a dreptului su,
dac dovedete, prin nscrisuri originale, actele juridice care pot sta la baza acelor nscrieri
(art. 20 din Legea nr. 115/1938).
G. Principiul forei probante a nscrierii n cartea funciar. Acest principiu rezult din
economia prevederilor art. 32 i 33 ale Legii nr. 15/1938. Art. 32 instituie dou prezumii, i
anume: dac n cartea funciar s-a nscris un drept real n folosul unei persoane, se prezum
c dreptul exist n folosul ei; dac un drept s-a radiat din cartea funciar, se prezum c acel
drept nu exist. Suntem n prezena a dou prezumii legale relative, putnd fi combtute prin
prob contrar. Ele se aplic numai drepturilor reale.
Art. 33 prevede c nscrierile din cartea funciar au o putere doveditoare absolut n
folosul terului care a dobndit un drept real prin act juridic cu titlu oneros i a fost de buncredin. Aadar, terul va fi aprat de orice cauz de eviciune derivnd din titlurile de
dobndire anterioare nscrierii dreptului su, cu excepia situaiei cnd mpotriva sa s-a
introdus, n termen legal, o aciune n rectificarea ntabulrii.
nscrierile n cartea funciar. Art. 5 din Legea nr. 115/1938 prevede c nscrierile
sunt de trei feluri: ntabularea, nscrierea provizorie i notarea.
A. ntabularea. ntabularea este nscrierea prin care se transmite, constituie sau stinge
un drept real cu titlu definitiv de la data nregistrrii cererii de nscriere. ntabularea este o
nscriere definitiv, fr s fie nevoie de vreo justificare ulterioar. Ea are efect constitutiv de
drepturi.
ntabularea se face pe baza actului juridic n temeiul cruia se cere nscrierea, a unei
hotrri judectoreti definitive sau a unui act administrativ individual. Actul juridic trebuie
dovedit prin nscris original. Dovada hotrrii judectoreti i a actului administrativ individual
se face prin copii legalizate.
B. nscrierea provizorie. nscrierea provizorie este nscrierea prin care se strmut,
constituie, modific sau stinge un drept real sub condiia i n msura justificrii sale
ulterioare. Ea se numete nscriere provizorie sau ntabulare imperfect.
nscrierea provizorie are loc atunci cnd nscrisul original nu ndeplinete cerinele
speciale prevzute de lege pentru ntabulare sau n cazul n care nscrierea este cerut n
temeiul unei hotrri judectoreti supus apelului ori recursului.
5

Dac nscrierea provizorie este justificat, n sensul c nscrisul original ndeplinete

ulterior cerinele prevzute pentru ntabulare sau, dup caz, hotrrea judectoreasc devine
irevocabil, ea se transform ntr-o ntabulare perfect. Justificarea nscrierii se nota n cartea
funciar.
C. Notarea. Notarea este acea nscriere care are ca obiect menionarea n cartea
funciar a unor drepturi personale, fapte sau alte raporturi juridice strns legate de drepturile
tabulare pentru a le face opozabile terelor persoane. Astfel, de exemplu, puteau fi notate n
cartea funciar: minoritatea i punerea sub interdicie a titularului dreptului; interdicia
nstrinrii sau grevrii unui drept ntabulat; contractul de locaiune ncheiat pe o durat mai
mare de 3 ani; separaia de patrimonii; aciunea n anularea hotrrii judectoreti declarative
de moarte; aciunea paulian; aciunea de partaj; faptul c imobilul a fost dobndit prin
mproprietrire etc. (art. 81-82).
Aciunile de carte funciar. n legtur cu nscrierile care se fac n cartea funciar, pot
fi exercitate dou aciuni: aciunea n prestataie tabular i aciunea n rectificarea nscrierilor
n cartea funciar.
A. Aciunea n prestaie tabular. Cel care s-a obligat la constituirea, transmiterea sau
modificarea unui drept real imobiliar este obligat s predea nscrisurile necesare pentru
ntabularea dreptului n cartea funciar, iar dac este vorba de stingerea unui asemenea
drept, s predea actele necesare pentru radierea lui din cartea funciar. n cazul n care se
refuza s-i ndeplineasc aceast obligaie, persoana ndreptit se putea adresa instanei
de judecat, pentru ca aceasta s dispun, prin hotrre, ntabularea sau, dup caz, radierea
dreptului real. Hotrrea judectoreasc rmas definitiv i irevocabil nlocuia nscrisurile
necesare pentru ntabularea sau radierea dreptului.
Aciunea n prestaie tabular putea fi intentat mpotriva celui care a consimit la
constituirea, transmiterea sau stingerea dreptului real respectiv, precum i mpotriva terului
subdobnditor nscris n cartea funciar, dac erau ndeplinite urmtoarele trei condiii:
a) cel care cere prestaia tabular s fi fost n posesia imobilului la data cnd terul
subdobnditor a contractat;
b) actul juridic cu dat cert, n temeiul cruia se cere prestaia tabular, s fie ncheiat
anterior actului pe baza cruia terul i-a nscris dreptul n cartea funciar;
c) terul s fie dobndit dreptul cu titlu gratuit sau s fi fost de rea-credin. n cazul n
care terul a dobndit cu bun-credin i pe baza unui act cu titlu oneros, aciunea n
prestaie tabular se respinge.
Aciunea n prestaie tabular nu se confund cu aciunea n executarea unui
antecontract de vnzare-cumprare.
De multe ori, n aceeai cerere de chemare n judecat, reclamantul formuleaz dou
capete de aciune: unul prin care cere s se pronune o hotrre care s in loc de contract
autentic de nstrinare i altul prin care solicit ca instana s dispun, pe cale de consecin,
i nscrierea dreptului dobndit n cartea funciar, mpotriva refuzului prtului de a consimi
la ntabulare.
B. Aciunea n rectificarea nscrierilor n cartea funciar. n cazul n care exist
neconcordane ntre starea tabular i realitate, acestea pot fi nlturate prin aciunea n
rectificare. Este reglementat n art. 34-40 din Legea nr. 115/1938.
a) Rectificarea ntabulrii i a nscrierii provizorii. Potrivit art. 34 din Legea nr.
115/1938, rectificarea unei ntabulri sau nscrieri provizorii se poate cere, de orice persoan
interesat, n urmtoarele cazuri:
- dac nscrierea sau titlul pe baza cruia s-a fcut nu au fost valabile (de pild, titlul
6

este nul sau anulabil);

- dac prin nscriere, dreptul a fost greit calificat (de pild, s-a nscris dreptul de
uzufruct n loc de dreptul de abitaie);
- dac nu mai sunt ntrunite condiiile de existen a dreptului nscris sau au ncetat
efectele actului juridic n temeiul cruia s-a efectuat nscrierea (s-a mplinit termenul extinctiv
sau s-a realizat condiia rezolutorie).
n urma admiterii aciunii, operaia rectificrii se face, la cerere, n temeiul hotrrii
judectoreti rmase definitive i irevocabile. Aciunea n rectificare poate fi introdus
mpotriva celui n favoarea cruia s-a fcut nscrierea respectiv, precum i mpotriva
succesorilor si, indiferent dac este vorba de un succesor universal sau cu titlu particular.
n legtur cu prescripia acestei aciuni, art. 36 i 37 din Legea nr. 115/1938 prevd:
- aciunea n rectificare este imprescriptibil, sub rezerva prescripiei aciunii de fond,
atunci cnd este introdus fa de dobnditorul nemijlocit, precum i fa de terul care a
dobndit cu rea-credin dreptul nscris n favoarea sa;
- aciunea n rectificare poate fi introdus n termen de 10 ani, fa de terul dobnditor
cu titlu gratuit, de bun-credin, care ncepe s curg de la data nregistrrii cererii de
nscriere a acestuia;
- mpotriva terului dobnditor cu titlu oneros, de bun-credin, aciunea n rectificare
poate fi introdus numai n primele dou cazuri prevzute de art. 34 din Lege (titlul nu este
valabil sau dreptul a fost greit calificat), n urmtoarele termene: ase luni de la data
comunicrii ctre cel ndrituit a ncheierii prin care s-a dispus nscrierea ce face obiectul
aciunii n rectificare; trei ani de la data nregistrrii cererii de nscriere a dreptului a crei
rectificare se solicit prin aciune.
b) Rectificarea notrii. Potrivit art. 39 din Legea nr. 115/1938, rectificarea notrii se
poate cere n urmtoarele cazuri: greita calificare a dreptului personal, faptului sau raportului
juridic notat; dac nu mai sunt ntrunite condiiile de existen a dreptului personal, faptului
sau raportului juridic notat sau au ncetat efectele actului juridic n temeiul cruia s-a fcut
notarea (minorul a devenit major, contractul de locaiune a ajuns la termen); dac notarea,
indiferent din ce cauz, a ncetat s mai fie exact sau n conformitate cu realitatea.
Aciunea n rectificarea notrii este imprescriptibil.
4. Sistemul crii funciare potrivit Legii nr. 7/1996.
1. Legea cadastrului i a publicitii imobiliare nr. 7 din 13 martie 1996, a fost publicat
n Monitorul Oficial nr. 61 din 26 martie 1996. A suferit modificri substaniale prin O.U.G. nr.
41 din 27 mai 2004, publicat n M. Of. nr. 509 din 7 iunie 2004, i prin Legea nr. 247 din 19
iulie 2005, publicat n M. Of. nr. 653 din 22 iulie 2005. n temeiul articolului II al Titlului XII al
Legii nr. 247/2005, Legea cadastrului i a publicitaii imobiliare a fost republicata n M. Of. nr.
201 din 3 martie 2006.
Prin instituia cadastrului se urmrete realizarea unui cadastru general al rii, nc
nerealizat, cu toate c au existat mai multe tentative n acest sens (Legea cadastrului nr.
93/1933; Legea fondului funciar nr. 59/1974), iar prin instituia crilor funciare, se urmrete
crearea la nivelul ntregii ri a unui sistem real, unic i unitar de eviden juridic a
strmutrii, constituirii i stingerii drepturilor reale imobiliare.
Baza tehnic a crilor funciare o constituie documentele cadastrale ce cuprind date i
informaii referitoare la imobile, drepturile de proprietate asupra acestora i la proprietari. Fr
7

msurtori i evidene cadastrale nu se poate trece la un sistem real de publicitate imobiliar.

Sistemul de eviden al cadastrului general are ca finalitate nscrierea n registrul de
publicitate imobiliar.
2. Cadastrul general este sistemul unitar i obligatoriu de eviden tehnic, economic
i juridic a tuturor imobilelor de pe ntreg teritoriul rii.
Funciile cadastrului:
- funcia tehnic const n determinarea, pe baz de msurtori, a poziiei, configuraiei
i mrimii suprafeelor terenurilor pe destinaii, categorii de folosin i pe proprietari, precum
i ale construciilor;
- funcia economic n cadrul creia se evideniaz elementele tehnice necesare
stabilirii valorii de impozitare a imobilelor i calculrii impozitelor asupra veniturilor realizate
din tranzacii imobiliare. Agenia Naional i oficiile teritoriale din subordine au obligaia de a
furniza, la cerere, organelor abilitate, evidenele necesare stabilirii valorii de impunere;
- funcia juridic realizat prin identificarea proprietarilor pe baza actelor de proprietate,
i prin nscrierea n cartea funciar.
Cadastrul general se organizeaz la nivelul fiecrei uniti administrativ teritoriale:
comun, ora sau municipiu, jude i la nivelul ntregii ri.
Prin sistemul de cadastru general se realizeaz:
a) identificarea, descrierea i nregistrarea n documentele cadastrale a imobilelor prin
natura lor, msurarea i reprezentarea acestora pe hri i planuri cadastrale, precum i
stocarea datelor pe suporturi informatice;
b) asamblarea i integrarea datelor furnizate de cadastrele de specialitate;
c) identificarea i nregistrarea tuturor proprietarilor i a altor deintori legali de
imobile, n vederea nscrierii n cartea funciar cu caracter definitiv;
d) furnizarea datelor necesare sistemului de impozite i taxe pentru stabilirea corect a
obligaiilor fiscale ale contribuabililor, solicitate de organismele abilitate.
Organizarea i conducerea cadastrului general la nivel central au fost ncredinate
Oficiului Naional de Cadastru, Geodezie i Cartografie, instituie public cu personalitate
juridic aflat n subordinea Guvernului, care a fost nfiinat prin H.G. nr. 1038/1996, publicat
n Monitorul Oficial nr. 284 din 12 noiembrie 1996, iar oficiile de cadastru i organizarea
teritoriului aflate n subordinea Ministerului Agriculturii i Alimentaiei, au fost reorganizate ca
oficii de cadastru agricol i organizarea teritoriului agricol.
Potrivit art. 3 din Legea nr. 7/1996, astfel cum a fost modificat prin O.U.G. nr. 41/2004,
s-a nfiinat Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar, instituie public cu
personalitate juridic, unica autoritate n domeniu, aflat n subordinea Ministerului
Administraiei i Internelor, prin reorganizarea Oficiului Naional de Cadastru, Geodezie i
Cartografie, i preluarea activitii privind publicitatea imobiliar de la Ministerul Justiiei.
Agenia Naional de Cadastru i Publicitatea Imobiliar a fost nfiinat prin H.G. nr. 1210/29
iulie 2004, publicat n Monitorul Oficial nr. 718 din 9 august 2004 (republicat n M.Of. nr.
386 din 5 mai 2006).
La nivelul fiecrui jude i n municipiul Bucureti s-au nfiinat oficiile de cadastru i
publicitate imobiliar ca uniti cu personalitate juridic n subordinea Ageniei Naionale, prin
reorganizarea oficiilor judeene de cadastru, geodezie i cartografie i al municipiului
Bucureti i a birourilor de carte funciar de pe lng judectorii.
Prin Legea nr. 247/2005, acestea au primit denumirea generic de oficii teritoriale.
8

Oficiul teritorial controleaz, avizeaz i recepioneaz, dup caz, lucrrile de

geodezie, topografie, cadastru i cartografie. Modul de avizare, verificare i recepie a
lucrrilor de specialitate din domeniile cadastrului, geodeziei, topografiei i cartografiei se
stabilete prin regulament aprobat prin ordin al directorului general al Ageniei Naionale, cu
consultarea uniunii profesionale nfiinat prin lege special.
n cadrul oficiilor teritoriale funcioneaz baza de date a cadastrului.
La nivelul fiecrei uniti administrativ-teritoriale s-au nfiinat birouri de cadastru i
publicitate imobiliar, denumite n continuare birouri teritoriale, n subordonarea oficiilor
teritoriale. Modul de organizare i funcionare, numrul, precum i arondarea birourilor
teritoriale pe uniti administrativ-teritoriale, se stabilesc prin ordin cu caracter normativ al
directorului general al Ageniei Naionale.
S-a nfiinat Centrul Naional de Geodezie, Cartografie, Fotogrammetrie i Teledetecie
ca unitate cu personalitate juridic n subordinea Ageniei Naionale, prin reorganizarea
Institutului de Cadastru, Geodezie, Fotogrammetrie i Cartografie.
Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar are urmtoarele atribuii
principale:
a) coordoneaz i controleaz executarea lucrrilor de cadastru i asigur nscrierea
imobilelor n registrul de publicitate imobiliar la nivelul ntregii ri;
b) controleaz executarea lucrrilor de cartografie, topografie, geodezie,
fotogrammetrie i teledetecie la nivelul ntregii ri;
c) elaboreaz regulamente i norme, promoveaz tehnici, procedee i metodologii de
specialitate compatibile cu cele ale Uniunii Europene, conform progreselor tiinifice i tehnice
n domeniul cadastrului, geodeziei, cartografiei i publicitii imobiliare;
d) autorizeaz persoanele fizice i juridice care pot executa lucrri de specialitate din
domeniile cadastrului, geodeziei i cartografiei, pe teritoriul Romniei, n condiiile legii
speciale care reglementeaz nfiinarea uniunii profesionale a acestora;
e) organizeaz i administreaz fondul naional de geodezie i cartografie, precum i
baza de date a sistemului de cadastru general;
f) asigur, n condiiile legii, executarea, completarea, modernizarea i meninerea n
stare de utilizare a reelei geodezice naionale;
g) asigur executarea i actualizarea hrilor oficiale;
h) avizeaz coninutul topografic al hrilor, planurilor, atlaselor, ghidurilor i al altor
documente cartografice destinate uzului public;
i) pune la dispoziia autoritilor publice i a altor instituii interesate, n condiiile legii,
situaii statistice de sintez privind terenurile i construciile;
j) ndeplinete sarcinile ce rezult din angajamentele internaionale n domeniul su de
activitate;
k) particip la organizarea i coordonarea msurtorilor n vederea aplicrii legilor
funciare;
l) avizeaz tehnic expertizele efectuate de ctre experii judiciari n specialitatea
topografie, geodezie i cadastru cu privire la corectitudinea datelor topografice utilizate, la
solicitarea instanelor de judecat. Avizele menionate mai sus vor fi date de oficiul teritorial n
baza unui regulament comun, elaborat de Agenia Naional i Ministerul Justiiei;
m) asigur nscrierea drepturilor reale ce se constituie, se transmit, se modific sau se
sting, la cererea notarului public sau a titularului dreptului ori a celorlalte persoane interesate;
n) asigur nscrierea cilor de atac mpotriva nregistrrilor de carte funciar;
9

o) asigur nscrierea altor raporturi juridice, drepturi personale, interdicii, incapaciti i

litigii judiciare n legtur cu bunul imobil;
p) asigur formarea i specializarea personalului de specialitate n publicitate
imobiliar prin intermediul Institutului Naional al Registratorilor; structura, organizarea i
modul de administrare ale institutului se stabilesc i se aprob prin hotrre a Guvernului, n
termen de 90 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi;
r) ndeplinete i alte atribuii ce au legtur cu activitatea specific.
Atribuiile i rspunderile oficiilor de cadastru i publicitate imobiliar, precum i ale
Centrului Naional de Geodezie, Cartografie, Fotogrammetrie i Teledetecie se stabilesc prin
regulamentele de organizare i funcionare ale acestora, aprobate prin ordin al directorului
general al Ageniei Naionale.
Potrivit art. 13 din H.G. nr. 1210/2004, republicat, Oficiile de cadastru i publicitate
imobiliar ndeplinesc urmtoarele atribuii principale:
a) nscriu imobilele n evidenele de cadastru i publicitate imobiliar;
b) asigur nscrierea drepturilor reale ce se constituie, se transmit, se modific sau se
sting, la cererea titularului dreptului, a notarului public ori a celorlalte persoane interesate;
c) nscriu alte raporturi juridice, drepturi personale, interdicii, incapaciti i litigii
judiciare n legtur cu bunul imobil; asigur nscrierea cilor de atac mpotriva nregistrrilor
de carte funciar;
d) nscriu radierea drepturilor reale, la cererea titularului dreptului sau a celorlalte
persoane interesate;
e) avizeaz tehnic, nainte de depunerea lor n instana de judecat, expertizele
topocadastrale ntocmite de experii judiciari, n baza unui regulament elaborat n comun de
Agenia Naional i de Ministerul Justiiei;
f) avizeaz planul urbanistic general;
g) avizeaz documentaiile de scoatere din circuitul agricol al terenurilor;
h) autorizeaz persoanele fizice care execut lucrri tehnice de cadastru;
i) organizeaz, coordoneaz i execut msurtorile pentru punerea n posesie a
titularilor prevzui de Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, i de Legea nr. 1/2000, cu modificrile i completrile ulterioare;
j) verific periodic starea fizic a punctelor din reelele de sprijin, conform normelor i
regulamentelor emise de Agenia Naional;
k) pune la dispoziia autoritilor publice i a altor instituii interesate, n condiiile legii,
situaii statistice i de sintez privind terenurile i construciile;
l) furnizeaz persoanelor fizice i juridice, contra cost, servicii i informaii conform
tarifelor n vigoare;
m) avizeaz mpreun cu instituiile de specialitate de la nivelul judeean i local
proiectele de organizare a teritoriului pe categorii de folosin agricol i stabilirea reelei de
drumuri agricole;
n) ndrum activitatea desfurat de serviciile comunitare pentru cadastru i
agricultur, constituite la nivelul unitilor administrativ-teritoriale;
o) asigur evidena documentaiilor de schimbare a categoriei de folosin a terenurilor
i a suprafeelor aferente.
Activitatea de publicitate imobiliar n cadrul oficiilor teritoriale este ndeplinit de
registratori de carte funciar, denumii n continuare registratori, numii prin ordin al
directorului general al Ageniei Naionale, n urma unui concurs organizat de aceasta.
Numrul registratorilor pentru fiecare oficiu teritorial se stabilete prin ordin al
10

directorului general al Ageniei Naionale.

n cadrul oficiilor teritoriale, activitatea de publicitate imobiliar este n responsabilitatea
unui registrator - ef iar n cadrul birourilor teritoriale n responsabilitatea unui registrator
coordonator, numii prin ordin al directorului general al Ageniei Naionale, n urma unui
concurs.
Poate fi numit registrator persoana care ndeplinete n mod cumulativ urmtoarele
condiii:
a) are cetenia romn i are capacitatea drepturilor civile;
b) este liceniat n drept;
c) nu are antecedente penale;
d) se bucur de o bun reputaie;
e) cunoate limba romn;
f) este apt din punct de vedere medical pentru ocuparea funciei;
g) a ndeplinit timp de 5 ani funcia de asistent-registrator sau a exercitat timp de 3 ani
funcia de notar, judector, procuror, avocat, consilier juridic sau alt funcie de specialitate
juridic.
Absolvenii Institutului Naional al Registratorilor au prioritate la ocuparea posturilor
vacante de registratori. Organizarea concursului pentru ocuparea posturilor vacante de
registratori se va face numai dac acestea nu au fost ocupate de absolvenii Institutului.
Pn la data organizrii concursului, registratorii puteau fi numii din cadrul angajailor
serviciilor de publicitate imobiliar care, dei nu ndeplineau condiiile de studii, aveau cel
puin 5 ani de experien n domeniul publicitii imobiliare.
Registratorul rspunde pentru activitatea sa n condiiile legii.
n cadrul Ageniei Naionale funcioneaz Direcia de publicitate imobiliar care
organizeaz, coordoneaz i controleaz activitatea de publicitate imobiliar din cadrul
oficiilor teritoriale, n vederea respectrii legilor i reglementrilor n materie.
Centrul Naional de Geodezie, Cartografie, Fotogrammetrie i Teledetecie ndeplinete
urmtoarele atribuii principale (art. 14 din H.G. nr. 1210/2004, republicat):
a) proiectarea, execuia i ntreinerea reelelor geodezice naionale i a sistemului
naional de staii permanente GPS;
b) realizarea i ntreinerea hrilor oficiale ale Romniei n format analogic i digital i
a modelului digital al terenului, n colaborare cu alte instituii abilitate;
c) realizarea i ntreinerea evidenelor limitelor administrative ale teritoriului Romniei;
d) prelucrarea imaginilor fotoaeriene i a nregistrrilor de teledetecie;
e) participarea la realizarea i administrarea bazei de date cartografice naionale;
f) realizarea de produse cartografice derivate din datele existente n Fondul Naional
Geodezic;
g) participarea la integrarea n baza de date geodezice i cartografice naionale a
datelor obinute din recepia lucrrilor tehnice de specialitate;
h) participarea la realizarea metodologiilor i specificaiilor tehnice, respectiv
propunerea de standarde tehnologice, a modelelor i structurilor de date geodezicecartografice;
i) verificarea i etalonarea aparaturii de specialitate, n colaborare cu Institutul Naional
de Metrologie;
j) asigurarea cercetrii n domeniile de activitate ale geodeziei, fotogrammetriei,
cartografiei i teledeteciei;

11

k) crearea i dezvoltarea sistemelor, tehnologiilor i a bazelor de date prin surse proprii

i/sau n colaborare cu terii;
l) participarea la realizarea proiectelor internaionale angajate de Agenia Naional.
3. Cadastrele de specialitate sunt subsisteme de eviden i inventariere sistematic a
bunurilor imobile sub aspect tehnic i economic, cu respecarea normelor tehnice elaborate de
O.N.C.G.C. i a datelor de baz din cadastrul general, privind suprafaa, categoria de
folosin i proprietarul.
Potrivit art. 4, ministerele, alte instituii centrale de stat, regiile autonome i alte
persoane juridice organizeaz cadastrul de specialitate n domeniile: agricol, forestier, apelor,
industrial, extractiv, imobiliar-edilitar, transporturilor rutiere, feroviare, navale, aeriene,
turismului, zonelor protejate, naturale i construite, celor cu risc ridicat de calamiti naturale
ori supuse polurii i degradrii i altele asemenea.
Prin O.U.G. nr. 41/2004, a fost abrogat art. 4 al Legii nr. 7/1996, iar noiunea de
cadastru de specialitate a fost redefinit ca sistem informaional specific domeniului de
activitate.
4. Cadastrele locale. Cadastrele ntocmite la nivelul unitilor administrativ-teritoriale comun, ora i municipiu - alctuisc baza tehnic a crilor funciare, deoarece acestea se
ntocmesc, se numeroteaz i se in pe aceste localiti.
La nivelul unitilor administrativ-teritoriale - comun, ora i municipiu - lucrrile
tehnice de cadastru constau n (art. 10):
a) stabilirea, potrivit legii, a hotarelor unitii administrativ-teritoriale i a limitelor
intravilane componente;
b) identificarea amplasamentelor imobilelor pe baza actelor de proprietate sau, n lipsa
acestora, pe baza posesiei exercitate sub nume de proprietar i determinarea formei i
dimensiunilor tuturor imobilelor din cuprinsul fiecrei uniti administrativ-teritoriale;
c) consemnarea litigiilor de hotare aflate pe rolul instanelor judectoreti;
d) ntocmirea documentelor tehnice cadastrale.
Delimitarea i marcarea hotarelor administrative ale unitilor administrativ-teritoriale comun, ora i municipiu -, precum i limitele intravilanelor localitilor se face de ctre
comisia stabilit n acest scop prin ordinul prefectului; regulamentul de organizare i
funcionare a comisiei de delimitare se aprob prin ordin al ministrului administraiei i
internelor.
Documentele tehnice ale cadastrului general, care se vor ntocmi la nivelul comunelor,
oraelor i municipiilor, sunt:
a) registrul cadastral al imobilelor;
b) indexul alfabetic al proprietarilor;
c) registrul cadastral al proprietarilor;
d) planul cadastral i anexele la partea I a crii funciare.
Planul cadastral conine reprezentarea grafic a datelor din registrele cadastrale,
referitoare la imobilele din cadrul unitilor administrativ-teritoriale - comune, orae i municipii
- i se pstreaz la oficiul teritorial.
Registrele, planurile cadastrale i anexele la partea I a crii funciare vor sta la baza
completrii sau, dup caz, a ntocmirii din oficiu a crilor funciare, la finalizarea msurtorilor
cadastrale la nivelul unitilor administrativ-teritoriale. O copie a acestora se pstreaz n
arhiva oficiilor teritoriale. Un exemplar din planurile i registrele cadastrale se transmite cu
titlul gratuit la consiliile locale.
12

Planurile, registrele cadastrale i anexele la partea I a crii funciare se in la zi, n

concordan cu documentaiile cadastrale ntocmite pentru nscrierea actelor i faptelor
juridice, n baza cererilor i comunicrilor fcute potrivit legii.
Completarea, modernizarea i meninerea n stare de utilizare a reelei geodezice
naionale necesare ntocmirii i inerii la zi a planurilor cadastrale i hrilor topografice se
realizeaz sub coordonarea Ageniei Naionale.
5. Pentru punerea n aplicare a legii, sub aspectul reglementrii publicitii imobiliare, a
fost adoptat Regulamentul de organizare i funcionare a birourilor de carte funciar ale
judectoriilor, aprobat prin Ordinul ministrului justiiei nr. 2371/C/1997, publicat n Monitorul
Oficial nr. 84 din 23 februarie 1998. n prezent, este n vigoare Regulamentul de organizare i
funcionare a birourilor de cadastru i publicitate imobiliar, aprobat prin Ordinul nr. 633 din 13
octombrie 2006, emis de directorul general al Ageniei Naionale de Cadastru i Publicitate
Imobiliar publicat n Monitorul Oficial nr. 1049 din 29 decembrie 2006.
Prin ordinul ministrului justiiei, nr. 1330/C/25.06.1999, s-a dispus ca ncepnd cu data
de 1 iulie 1999, s se treac la nfiinarea crilor funciare cu caracter nedefinitiv, n baza art.
61 din lege, urmnd ca la momentul definitivrii lucrrilor cadastrului general pentru fiecare
unitate administrativ-teritorial, s se procedeze la deschiderea crilor funciare definitive.
Sunt aplicabile toate principiile mai puin principiul efectului constitutiv al nscrierii n
cartea funciar.
Potrivit art. 58 alin. (2), n regiunile de transcripiuni i inscripiuni imobiliare, pn la
deschiderea crii funciare, privilegiile i ipotecile legale, sechestrul, urmrirea imobilului, a
fructelor i veniturilor sale, punerea n micare a aciunii penale, precum i aciunile pentru
aprarea drepturilor reale privitoare la imobilele nenscrise n cartea funciar vor continua s
fie nscrise n vechile registre de publicitate imobiliar.
6. Prin imobil se nelege una sau mai multe parcele alturate, cu sau fr construcii,
aparinnd aceluiai proprietar. Una sau mai multe parcele alturate, de pe teritoriul unei
uniti administrativ-teritoriale, indiferent de categoria de folosin, aparinnd aceluiai
proprietar, formeaz imobilul definit la art. 1 alin. (3), se identific printr-un numr cadastral
unic i se nscrie ntr-o carte funciar. Este ceea ce anterior era definit ca fiind corpul de
proprietate.
Prin parcel se nelege suprafaa de teren cu aceeai categorie de folosin.
Corpul de proprietate era format din unul sau mai multe imobile alipite, de pe teritoriul
unei localiti, aparinnd aceluiai proprietar.
Partida cadastral era constituit din mai multe corpuri de proprieti, de pe teritoriul
aceleiai localiti, aparinnd unui proprietar, i se nscrie n aceeai carte funciar.
7. Publicitatea imobiliar ntemeiat pe sistemul de eviden al cadastrului general are
ca obiect nscrierea n cartea funciar a actelor i faptelor juridice referitoare la imobilele din
acelai teritoriu administrativ i se realizeaz de ctre oficiile de cadastru i publicitate
imobiliar, pentru imobilele situate n raza de activitate a acestora.
Crile funciare ntocmite i numerotate pe teritoriul administrativ al fiecrei localiti
alctuiesc, mpreun, registrul cadastral de publicitate imobiliar al acestui teritoriu, ce se ine
de ctre biroul teritorial din cadrul oficiului teritorial n a crui raz teritorial de activitate este
situat imobilul respectiv.
Acest registru se ntregete cu registrul de intrare, cu planul cadastral, cu registrul
cadastral al imobilelor, indicnd numrul cadastral al imobilelor i numrul de ordine al crilor
funciare n care sunt nscrise, cu un index alfabetic al proprietarilor i cu o map n care se
pstreaz cererile de nscriere, mpreun cu un exemplar al nscrisurilor constatatoare ale
13

actelor sau faptelor juridice supuse nscrierii.

Imobilele ce aparin domeniului public i domeniului privat al statului sau, dup caz, al
unitii administrativ-teritoriale, se vor nscrie n cri funciare speciale ale unitii
administrativ-teritoriale pe care sunt situate, cu excepiile prevzute de lege.
Crile funciare speciale se in de ctre birourile teritoriale ale oficiului de cadastru i
publicitate imobiliar.
8. Alctuirea crii funciare. Cartea funciar este alctuit din titlu, indicnd numrul ei
i numele localitii n care este situat imobilul, precum i din trei pri:
A. Partea I, referitoare la descrierea imobilelor, care va cuprinde:
a) numrul de ordine i cel cadastral al imobilului;
b) suprafaa imobilului, destinaia, categoriile de folosin i, dup caz, construciile;
c) planul imobilului cu vecintile, descrierea imobilului i inventarul de coordonate al
amplasamentului, pentru fiecare imobil n parte, constituie anexa la partea I, ntocmit
conform regulamentului aprobat prin ordin al directorului general al Ageniei Naionale.
B. Partea a II-a, referitoare la nscrierile privind dreptul de proprietate, care cuprinde:
a) numele proprietarului;
b) actul sau faptul juridic care constituie titlul dreptului de proprietate, precum i
menionarea nscrisului pe care se ntemeiaz acest drept;
c) strmutrile proprietii;
d) servituile constituite n folosul imobilului;
e) faptele juridice, drepturile personale sau alte raporturi juridice, precum i aciunile
privitoare la proprietate;
f) orice modificri, ndreptri sau nsemnri ce s-ar face n titlu, n partea I sau a II-a a
crii funciare, cu privire la nscrierile fcute.
C. Partea a III-a, referitoare la nscrierile privind dezmembrmintele dreptului de
proprietate i sarcini, care va cuprinde:
a) dreptul de superficie, uzufruct, uz, folosin, abitaie, servituile n sarcina fondului
aservit, ipoteca i privilegiile imobiliare, precum i locaiunea i cesiunea de venituri pe timp
mai mare de 3 ani;
b) faptele juridice, drepturile personale sau alte raporturi juridice, precum i aciunile
privitoare la drepturile reale nscrise n aceast parte;
c) sechestrul, urmrirea imobilului sau a veniturilor sale;
d) orice modificri, ndreptri sau nsemnri ce s-ar face cu privire la nscrierile fcute
n aceast parte.
9. Efectele nscrierii. nscrierile n cartea funciar i vor produce efectele de
opozabilitate fa de teri de la data nregistrrii cererilor; ordinea nregistrrii cererilor va
determina rangul nscrierilor.
Dac mai multe cereri de nscriere a drepturilor reale au fost depuse deodat la biroul
teritorial, ele vor primi provizoriu acelai rang, urmnd ca instana s hotrasc asupra
rangului fiecreia.
Dac au fost depuse deodat mai multe cereri avnd ca obiect nscrierea mai multor
drepturi de ipotec asupra aceluiai imobil, ele vor primi acelai rang.
Dobnditorul anterior poate cere instanei judectoreti s acorde nscrierii sale rang
preferenial fa de nscrierea efectuat la cererea unui ter, care a dobndit ulterior imobilul
cu titlu gratuit sau care a fost de rea-credin la data ncheierii actului.
Dreptul de proprietate i celelalte drepturi reale sunt opozabile fa de teri, fr
14

nscrierea n cartea funciar, cnd provin din succesiune, accesiune, vnzare silit i
uzucapiune. Aceste drepturi se vor nscrie, n prealabil, dac titularul nelege s dispun de
ele.
Potrivit art. 26 alin. (3), care nu constituie dect o repetare a frazei finale a alineatului
(1) al aceluiai articol, titularul drepturilor dobndite prin modurile enumerate, nu poate ns
dispune de ele, dect dup ce acestea au fost nscrise n prealabil n cartea funciar.
n aceleai condiii sunt opozabile fa de teri i drepturile reale dobndite de stat i de
orice persoan, prin efectul legii, prin expropriere sau prin hotrri judectoreti.
n conformitate cu prevederile art. 32 din lege, Efectul de opozabilitate al nscrierilor
este inoperant cu referire la:
a) suprafaa terenurilor, destinaia, categoria de folosin, valoarea sau alte asemenea
aspecte;
b) restricii aduse dreptului de proprietate prin raporturile de vecintate, expropriere
sau prin prevederi legale privind protecia ecologic, sistematizarea localitilor i alte
asemenea aspecte.
10. Felurile nscrierilor. Se pot face mai multe feluri de nscrieri.
Intabularea, avnd ca obiect nscrierea definitiv a drepturilor reale. Este nscrierea
prin care se realizeaz opozabilitatea fa de teri a dreptului de proprietate i a celorlalte
drepturi reale.
Potrivit art. 20 alin. (1) dreptul de proprietate i celelalte drepturi reale asupra unui
imobil se vor nscrie n cartea funciar pe baza actului prin care s-a constituit ori s-au
transmis n mod valabil.
Drepturile reale se sting numai prin nscrierea radierii lor din cartea funciar, cu
consimmntul titularului dreptului; acest consimmnt nu este necesar dac dreptul se
stinge prin moartea titularului dreptului sau prin mplinirea termenului artat n nscriere; dac
dreptul ce urmeaz s fie radiat este grevat n folosul unei persoane, radierea se va face cu
pstrarea dreptului acestei persoane.
Hotrrea judectoreasc definitiv i irevocabil sau, n cazurile prevzute de lege,
actul autoritii administrative, vor nlocui acordul de voin cerut n vederea nscrierii
drepturilor reale, dac sunt opozabile titularilor
Modificarea coninutului unui drept ce greveaz un drept real imobiliar se nscrie, dac
legea nu dispune altfel, potrivit regulilor stabilite pentru dobndirea i stingerea drepturilor
reale (de exemplu, reduciunea inscripiei ipotecare).
nscrierea provizorie a drepturilor reale sub condiia justificrii ulterioare. nscrierea
provizorie poate fi cerut n urmtoarele situaii:
a) cnd dreptul real ce se cere a fi nscris este afectat de o condiie suspensiv;
b) cnd se solicit intabularea unui drept real n temeiul unei hotrri judectoreti ce
nu a rmas irevocabil;
c) dac se dobndete un drept tabular care, anterior, a fost nscris provizoriu;
d) dac debitorul a consemnat sumele pentru care a fost nscris ipoteca ori privilegiul
imobiliar;
e) dac pentru soluionarea cererii sunt necesare nscrisuri suplimentare, care nu aduc
ns atingere fondului dreptului ce se cere a fi nscris i nu fundamenteaz noi capete de
cerere. n acest din urm caz, solicitantul va fi ntiinat pentru a depune ntr-un termen
stabilit, dup caz, de registrator, nscrisurile necesare, sub sanciunea radierii nscrierii
15

provizorii. Dac nscrisurile vor fi depuse n termenul fixat, se va proceda la justificarea

nscrierii provizorii, printr-o ncheiere dat de registratorul de carte funciar.
nscrierea provizorie devine opozabil terilor cu rangul determinat de cererea de
nscriere, sub condiie i n msura justificrii ei.
Justificarea nscrierii provizorii se va face n temeiul consimmntului celui n contra
cruia s-a efectuat nscrierea provizorie, a unei hotrri judectoreti irevocabile ori a
ncheierii registratorului de carte funciar, n situaia ultimului caz de nscriere provizorie
menionat.
Justificarea radierii dreptului de ipotec se va face n baza consimmntului dat n
form autentic al titularului dreptului de ipotec ori n temeiul unei hotrri judectoreti
definitiv i irevocabil.
Justificarea unei nscrieri provizorii i ntinde efectul asupra tuturor nscrierilor care sau fcut condiionat de justificarea ei; nejustificarea unei nscrieri provizorii atrage, la cererea
celui interesat, radierea ei i a tuturor nscrierilor care s-au fcut condiionat de justificarea
acesteia.
Notarea, avnd ca obiect nscrierea drepturilor personale, a actelor i faptelor juridice
referitoare la starea i capacitatea persoanelor, aciunilor i cilor de atac n justiie, precum i
a msurilor de indisponibilizare, n legtur cu imobilele din cartea funciar. Prevederile art.
38 din lege arat: Actele i faptele juridice, privitoare la drepturile personale, la starea i
capacitatea persoanelor n legtur cu imobilele cuprinse n cartea funciar, vor putea fi
nscrise la cerere, cu efect de opozabilitate pentru tere persoane."
nscrierea inteniei de a nstrina sau ipoteca. Potrivit art. 39, proprietarul unui imobil
poate cere ca intenia sa de a nstrina sau de a ipoteca s fie nscris, artnd, n acest din
urm caz, suma ce urmeaz s se garanteze prin ipotec. Dac se svrete nstrinarea
sau ipotecarea, dreptul nscris va avea rangul nscrierii inteniei.
nscrierea inteniei de a nstrina sau de a ipoteca i pierde efectul prin trecerea unui
termen de dou luni de la data nregistrrii cererii. Data la care aceast nscriere i pierde
efectul se menioneaza att n nscriere, ct i n ncheierea care a ordonat-o.
11. Procedura nscrierii. nscrierea se face n urmtoarele cazuri:
- dac este cerut de cel ndreptit n legtur cu un drept real sau personal, un fapt
sau un raport juridic referitor la un drept;
- dac notarul public a cerut din oficiu efectuarea nscrierii;
- dac instana a transmis din oficiu o hotrre rmas defintiv i irevocabil rmas
definitiv i irevocabil, constitutiv sau declarativ asupra unui drept real.
Cererea de nscriere n cartea funciar se va depune la birourile teritoriale ale oficiului
teritorial i va fi nsoit de nscrisul original sau de copia legalizat de pe acesta, prin care se
constat actul sau faptul juridic a crui nscriere se cere; copia legalizat se va pstra n
mapa biroului de cadastru i publicitate imobiliar.
n cazul hotrrii judectoreti, se va prezenta o copie legalizat, cu meniunea c este
definitiv i irevocabil.
Cererile de nscriere se vor nregistra de ndat n registrul de intrare, cu menionarea
datei i a numrului care rezult din ordinea cronologic a depunerii lor.
Dac mai multe cereri au fost depuse deodat la acelai birou teritorial, drepturile de
ipotec i privilegiile vor avea acelai rang, iar celelalte drepturi vor primi numai provizoriu
rang egal, urmnd ca prin judecat s se hotrasc asupra rangului i asupra radierii
ncheierii nevalabile.
16

nscrierile n cartea funciar se efectueaz la cererea prilor interesate, cu excepia

cazurilor n care legea prevede nscrierea din oficiu; cererea de nscriere se ndreapt la
biroul unde se afl cartea funciar n care urmeaz s se fac nscrierea.
Intabularea sau nscrierea provizorie poate fi cerut de orice persoan care, potrivit
nscrisului original, hotrrii judectoreti sau hotrrii autoritii administrative, urmeaz s
strmute, s constituie, s modifice, s dobndeasc sau s sting un drept tabular.
nscrierea unui drept sau radierea unei sarcini pot fi cerute:
a) de mandatarul general al celui ndrituit;
b) de oricare dintre titularii aceluiai drept.
Creditorul a crui crean cert i exigibil este dovedit printr-un nscris sau printr-o
hotrre judectoreasc, ori n cazurile anume prevzute de lege printr-o decizie a autoritii
administrative, va putea cere instanei, n numele i n folosul debitorului su, nscrierea unui
drept tabular sau radierea unei sarcini.
Debitorul care a pltit valabil creana ipotecar a unui cesionar nenscris n cartea
funciar poate cere radierea ipotecii, dac nfieaz nscrisul original al cesiunii i chitana
doveditoare a plii.
Cererea se rezolv prin pronunarea unei ncheieri fr citarea prilor.
n cazul n care registratorul admite cererea, dispune intabularea sau nscrierea
provizorie prin ncheiere.
nscrisul trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
a) este ncheiat cu respectarea formelor prescrise de lege;
b) indic numele prilor;
c) individualizeaz imobilul printr-un identificator unic;
d) este nsoit de o traducere legalizat, dac actul nu este ntocmit n limba romn;
e) este nsoit, dup caz, de o copie a extrasului de carte funciar pentru autentificare
sau a certificatului de sarcini ce a stat la baza ntocmirii actului. n conformitate cu prevederile
art. 54 alineatul (1) fraza final din Legea nr. 7/1996, republicat, pe perioada de valabilitate a
extrasului de carte funciar pentru autentificare, registratorul nu va efectua nici un fel de
nscriere n cartea funciar, cu excepia aceleia pentru care a fost eliberat extrasul. Potrivit
articolului 58 alineatul (3) din Regulamentul de organizare i funcionare a birourilor de
cadastru i publicitate imobiliar, perioada de valabilitate a extrasului de carte funciar pentru
autentificare, perioad n care cartea funciar este blocat, este de 5 zile lucrtoare (n care
se include i ziua depunerii cererii de eliberare a menionatului extras).
ncheierea va cuprinde determinarea dreptului sau a faptului, indicarea numrului
cadastral al imobilului i al crii funciare, precum i a prii crii funciare n care urmeaz a
se face nscrierea. De asemenea, se vor indica poziiile ce au fost radiate i numele celui n
favoarea sau mpotriva cruia s-au fcut nscrierile, indiferent de felul lor.
n cazul n care identificarea cadastral a imobilului nu este posibil, pe baza datelor
existente, vor fi folosite documentaii cadastrale ntocmite i recepionate conform
prevederilor prezentei legi.
Dac se constat c cererea de nscriere n cartea funciar nu ntrunete condiiile
legale, se va respinge printr-o ncheiere motivat. Despre respingerea cererii se face
meniune n registrul de intrare, n dreptul nregistrrii acesteia, precum i n cartea funciar
(art. 55 din regulament).
ncheierea se comunic celui care a cerut nscrierea sau radierea unui act sau fapt
juridic, precum i celorlalte persoane interesate potrivit meniunilor din cartea funciar, cu
17

privire la imobilul n cauz, n termen de 15 zile de la pronunarea ncheierii, dar nu mai trziu
de 30 de zile de la data nregistrrii cererii.
ncheierea de nscriere sau de respingere poate fi atacat cu plngere, n termen de
15 zile de la comunicare, la biroul teritorial. Plngerea mpotriva ncheierii se depune la biroul
teritorial i se va nscrie din oficiu n cartea funciar. Oficiul teritorial este obligat s nainteze
plngerea judectoriei n a crei raz de competen teritorial se afl imobilul, nsoit de
dosarul ncheierii i copia crii funciare.
Hotrrea pronunat de judectorie poate fi atacat cu apel. n conformitate cu
prevederile art. 299 C. pr. civ., decizia pronunat n apel este supus recursului.
Hotrrea judectoreasc definitiv i irevocabil se comunic, din oficiu, biroului
teritorial de ctre instana care s-a pronunat ultima asupra fondului.
nscrierea fcut n temeiul acestei hotrri judectoreti i produce efectele de la
nregistrarea cererii de nscriere la biroul teritorial.
n cazul respingerii plngerii prin hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil,
notrile fcute se radiaz din oficiu.
12. Rectificarea i modificarea crii funciare. n cazul n care cuprinsul crii funciare
nu corespunde, n privina nscrierii, cu situaia juridic real, se poate cere rectificarea sau,
dup caz, modificarea acesteia.
Erorile materiale svrite cu prilejul nscrierilor n cartea funciar pot fi ndreptate la
cerere sau din oficiu.
Prin modificare se nelege orice schimbare privitoare la aspecte tehnice ale imobilului,
schimbare care nu afecteaz esena dreptului care poart asupra acelui imobil. Modificarea
nu se poate face dect la cererea titularului dreptului de proprietate.
Prin rectificare se nelege radierea, ndreptarea sau menionarea nscrierii oricrei
operaiuni, susceptibil a face obiectul unei nscrieri n cartea funciar.
Rectificarea nscrierilor n cartea funciar se poate face fie pe cale amiabil prin
declaraie autentic, fie n caz de litigiu prin hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil.
Procedura de rectificare a nscrierilor n cartea funciar, a modificrilor i cea de
ndreptare a erorilor materiale se va stabili prin regulament aprobat de directorul general al
Ageniei Naionale. Evident, acest regulament se refer la operaiunile juridice i tehnice pe
care le vor realiza birourile teritoriale i nu se va referi la aspectele ce in de rezolvarea de
ctre instane a aciunii n rectificare.
Potrivit art. 34, orice persoan interesat poate cere rectificarea nscrierilor din cartea
funciar, dac printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil s-a constatat c:
1. nscrierea sau actul n temeiul cruia s-a efectuat nscrierea nu a fost valabil;
2. dreptul nscris a fost greit calificat;
3. nu mai sunt ntrunite condiiile de existen a dreptului nscris sau au ncetat efectele
actului juridic n temeiul cruia s-a fcut nscrierea;
4. nscrierea din cartea funciar nu mai este n concordan cu situaia real actual a
imobilului.
Acestea sunt, deci, cazurile n care se poate promova aciunea n rectificare.
Termenul de promovare a aciunii n rectificare. Regula stabilit de prevederile art. 35
alin. (1) este aceea c sub rezerva prescripiei dreptului material la aciunea n fond, aciunea
n rectificare este imprescriptibil. Excepii:
- fa de terele persoane care au dobndit cu bun-credin un drept real prin donaie
sau legat, termenul este de 10 ani i curge din ziua cnd s-a nregistrat cererea lor de
nscriere, afar de cazul n care aciunea n fond nu s-a prescris mai nainte;
18

- aciunea n rectificare, ntemeiat pe nevalabilitatea nscrierii, a titlului ce a stat la

baza acesteia sau pe greita calificare a dreptului nscris, se va putea ndrepta i mpotriva
terelor persoane care i-au nscris un drept real, dobndit cu bun-credin i prin act juridic
cu titlu oneros, bazndu-se pe cuprinsul crii funciare, n termen de trei ani de la data
nregistrrii cererii de nscriere formulat de dobnditorul nemijlocit al dreptului a crui
rectificare se cere, afar de cazul cnd dreptul material la aciunea de fond nu s-a prescris.
Dac aciunea n rectificare a fost nscris n cartea funciar, hotrrea judectoreasc va fi
opozabil i terelor persoane care au dobndit dreptul dup nscriere.
Hotrrea prin care s-a admis rectificarea unei nscrieri nu va fi opozabil persoanelor
mpotriva crora aciunea nu a fost admis.

ELABORAREA DOCUMENTAIEI CADASTRALE

Prin documentaii se realizeaz identificarea, msurarea i descrierea imobilelor la
data ntocmirii lor, i asigur nregistrarea actelor i faptelor juridice referitoare la acestea.
Procedurile i modalitile de ntocmire a documentaiilor cadastrale sunt stabilite de
Ordinul nr. 634 din 13 octombrie 2006, publicat n M.Of. nr. 1048 din 29 decembrie 2006.
Documentatiile cadastrale, stau la baza inscrierii in cartea funciara a actelor si faptelor
juridice referitoare la:
a) imobile care necesita documentatie pentru prima inscriere;
b) imobile care necesita documentatie pentru dezlipire;
c) imobile care necesita documentatie pentru alipire;
d) imobile care necesita documentatie pentru inscrierea unei constructii definitive, pe
un teren inscrisa in cartea funciara;
e) imobile care necesita documentatie pentru modificarea limitei de proprietate;
f) imobile care necesita documentatie pentru modificarea suprafetei;
g) imobile care necesita documentatie pentru descrierea dezmembramintelor
dreptului de proprietate;
h) imobile care necesita documentatie pentru reconstituirea cartii funciare pierdute,
distruse sau sustrase.
Documentatiile se intocmesc intr-un dosar unic, ce include atat partea tehnica
necesara receptiei cadastrale cat si actele juridice necesare inscrierii in cartea funciara.
Dupa receptia cadastrala si inscrierea documentatiilor in cartea funciara beneficiarului i
se elibereaza incheierea de carte funciara, extrasul de carte funciara pentru informare si
planul de amplasament si delimitare a imobilului.
Realizarea documentatiilor necesare inscrierii in cartea funciara a actelor si/sau
faptelor juridice referitoare la imobilele prevazute la art. 2 alin. (1) literele a), d), e), f), g) si h)
din regulament, presupune parcurgerea urmatoarelor etape:
a) stabilirea amplasamentului imobilului;
b) realizarea lucrarii de catre persoana autorizata, care presupune documentarea
tehnica, executia lucrarilor de teren si birou, elaborarea documentatiilor;
c) depunerea documentatiilor, la oficiul de cadastru si publicitate imobiliara (denumit
in continuare oficiu teritorial) sau la biroul de cadastru si publicitate imobiliara (denumit in
continuare birou teritorial) si inregistrarea in Registrul General de Intrare;
d) receptia documentatiilor, cu inregistrarea in registrul cadastral al imobilelor,
19

denumit in continuare index cadastral, receptia cadastrala, transmiterea documentatiei

asistentului-registrator;
e) inscrierea in cartea funciara.
Intocmirea si inscrierea documentatiilor in cartea funciara a actelor si faptelor
juridice prevazute la art. 2 alin. (1) lit. b) si c) presupune parcurgerea etapelor prevazute la
art. 4 alin. (1), cu precizarea ca receptia documentatiilor prevazute la art. 4 alin. (1) lit. d) se
finalizeaza cu transmiterea acestora persoanei autorizate sau beneficiarului urmand ca
inscrierea in cartea funciara a dezlipirii sau alipirii sa se efectueze dupa intocmirea actului
autentic.
Identificarea amplasamentului imobilului se realizeaza inaintea executiei lucrarilor
si consta in:
a) pentru imobilele care fac obiectul unor acte si fapte juridice aflate la prima
inscriere, proprietarul impreuna cu persoana autorizata procedeaza la identificarea
amplasamentului imobilului pe limite naturale sau conventionale, in vederea efectuarii
masuratorilor. Inainte de efectuarea masuratorilor este obligatorie materializarea punctelor ce
definesc limitele imobilului de catre persoana autorizata in prezenta proprietarului, cu picheti
de metal, tarusi de lemn sau prin marcare cu vopsea. Materializarea cu borne de beton se
efectueaza doar la solicitarea proprietarului.
b) pentru imobilele care fac obiectul unor acte si fapte juridice ulterioare primei
inscrieri ce necesita intocmirea unei documentatii, proprietarul impreuna cu persoana
autorizata, pe baza documentelor existente precum documentatii cadastrale, extrase de carte
funciara pentru informare, planuri de amplasament si delimitare, verifica si valideaza
amplasamentul conform datelor tehnice. Rematerializarea punctelor ce definesc limitele
imobilului se efectueaza doar la solicitarea proprietarului.
In cazul imobilelor aflate la prima inregistrare pentru care nu se poate realiza
identificarea amplasamentului si limitele acestuia, in conformitate cu elementele tehnice
continute in actele de proprietate, puse la dispozitie de proprietar, persoana autorizata, nu
realizeaza documentatia.
Proprietarul suporta costurile aferente materialului si manoperei operatiunilor de
materializare a limitelor imobilului.
Materializarea limitelor bunului imobil, conform actelor de proprietate prezentate de
proprietar, este in responsabilitatea persoanei autorizate care executa lucrarea.
Masuratorile pentru intocmirea documentatiilor se efectueaza in sistemul national de
proiectie Stereografic 1970.
In situatii extreme, prezentate si argumentate in scris de persoana autorizata, lucrarile
se pot incadra in sistemul national de proiectie Stereografic 1970 pe baza de coordonate
aproximative, determinate grafic prin identificarea si extragerea coordonatelor planimetrice
ale punctelor de detaliu (minim 3 puncte comune intre plan si teren) pe baza de
planuri/harti/ortofotoplanuri existente.
In acest caz, cele trei puncte sunt reprezentate prin borne sau detalii topografice de
mici dimensiuni (stalpi, capace canal, colturi de bazin, stanci, etc.) si vor avea descrierile
topografice corespunzatoare.
Documentarea tehnica consta in:
a) analizarea situatiei existente, conform datelor si documentelor detinute de
proprietar;
b) solicitarea de informatii aflate in baza de date a oficiului teritorial/biroului teritorial
conform anexei nr. 1 (inventare de coordonate, planuri de incadrare in zona, plan parcelar,
20

ortofotoplan, coordonatele punctelor de vecinatate, extras de carte funciara pentru informare,

copii ale proceselor verbale de punere in posesie si schitele anexe ale acestora in cazul
imobilelor dobandite in baza legilor proprietatii);
Solicitarea de date si informatii aflate in baza de date a oficiului sau biroului teritorial
se face la cererea persoanei autorizate, conform tarifelor in vigoare, pentru activitatile
desfasurate de catre Agentia Nationala de Cadastru si Publicitate Imobiliara si institutiile sale
subordonate.
In cazul in care imobilul care face obiectul intocmirii documentatiei este limitrof cu unul
sau mai multe imobile deja inscrise in cartea funciara, persoana autorizata solicita, iar biroul
teritorial pune la dispozitie, conform tarifelor in vigoare, toate punctele din reteaua de ridicare,
si gratuit, punctele determinate pe limita comuna a acestora, consultativ. In acest caz,
persoana autorizata are obligatia sa utilizeze punctele din retea, sa verifice punctele de pe
limita comuna si sa confirme corectitudinea acestora. Daca se constata neconcordante, erori
sau greseli ori se impun unele concluzii cu privire la utilizarea acestor date, ele vor fi
explicitate si argumentate in descrierea lucrarilor topografice si geodezice. Daca punctele din
reteaua de ridicare si de pe limita comuna sunt determinate in sistem local, coordonatele vor
fi calculate in sistemul national de proiectie Stereografic 1970.
c) stabilirea termenului de realizare a lucrarilor.
Executia lucrarilor consta in:
a) masuratori pentru realizarea retelelor geodezice de indesire si ridicare in sistem
national de proiectie Stereografic 1970, ridicarea detaliilor planimetrice cadastrale aflate pe
limita si in interiorul imobilului, culegerea atributelor, verificari si validari ale datelor existente.
Punctele retelei de ridicare vor fi materializate, conform normelor tehnice pentru introducerea
cadastrului general, prin tarusi metalici in intravilan si tarusi de lemn in extravilan, a caror
descriere topografica trebuie sa se regaseasca in documentatie. Acestea vor fi vopsite cu
vopsea rosie.
b) La ridicarea detaliilor planimetrice se va avea in vedere:
- limitele imobilelor sa se determine la jumatatea grosimii gardului, cu exceptia
cazurilor in care cei doi proprietari vecini indica altceva; in anexa nr. 11 la rubrica mentiuni,
punctul "A. Date referitoare la teren", se va nota daca imobilul este sau nu imprejmuit;
- pentru constructiile situate in interiorul imobilelor sa se determine limitele
constructiilor permanente la nivelul solului.
Se va calcula suprafata construita desfasurata, stabilita conform prevederilor
codului fiscal, prin insumarea suprafetelor sectiunilor tuturor nivelurilor cladirii, inclusiv ale
balcoanelor, logiilor sau ale celor situate la subsol, exceptand suprafetele podurilor care nu
sunt utilizate ca locuinta si suprafetele scarilor si teraselor neacoperite. Aceasta suprafata se
va nota in anexa nr. 11 la rubrica mentiuni, punctul "B. Date referitoare la constructii".
c) prelucrarea datelor.
d) elaborarea documentatiilor, prin redactarea si intocmirea dosarului lucrarii in
format analogic si digital.
Erorile admise sunt:
Eroarea de identificare a punctului de contur:
- in cazul imobilelor imprejmuite 10 cm
- in cazul imobilelor neimprejmuite 30 cm.
Eroarea pozitiei reciproce a punctelor de contur ale imobilelor 10 cm.
Eroarea de pozitie absoluta a punctelor, incluzand erorile de idnetificare a punctelor
de contur si erorile punctelor retelei geodezice de sprijin, nu va depasi:
21

- in cazul imobilelor imprejmuite 20 cm

- in cazul imobilelor neimprejmuite 40 cm.
In cazul realizarii masuratorilor intr-un sistem local de coordonate, cu integrarea in
sistemul national de proiectie Stereografic 1970 cu ajutorul unor puncte determinate grafic,
conform articolului 23 aliniatul (2) din regulament, eroarea de pozitie absoluta a punctelor nu
va depasi 1,50 m.
In cazul in care suprafata din masuratori este mai mare decat suprafata inscrisa in
documentatia precedenta sau decat suprafata din actele de proprietate, pentru situatia in care
nu exista documentatie, se procedeaza astfel:
A) Pentru imobilele imprejmuite:
a) daca diferenta este de pana la 2%, documentatia se receptioneaza si suprafata
din actul de proprietate se inscrie in cartea funciara;
b) daca diferenta este intre 2% si 5% documentatia se receptioneaza si suprafata
din masuratori se inscrie in cartea funciara doar daca este insotita de proces-verbal de
vecinatate, intocmit conform anexei nr. 18;
c) daca diferenta este mai mare de 5%, documentatia se respinge, rectificarea
suprafetei urmand sa se faca prin alt act doveditor al dreptului de proprietate.
B) Pentru imobile care nu sunt imprejmuite:
a) daca diferenta este de pana la 2%, documentatia se receptioneaza si se inscrie in
cartea funciara suprafata din actul de proprietate;
b) daca diferenta este mai mare de 2%, documentatia se receptioneaza si se inscrie
in cartea funciara numai pe baza unui alt act doveditor al dreptului de proprietate.
Prin imobile imprejmuite, in sensul regulamentului, se inteleg imobilele ale caror
limite sunt materializate prin elemente stabile in timp, clar identificabile de catre proprietarii
vecini
In cazul in care suprafata din masuratori este mai mica decat suprafata din
documentatia cadastrala precedenta sau decat suprafata din actele de proprietate, pentru
situatia in care nu exista documentatie cadastrala, se procedeaza astfel:
a) daca diferenta este de pana la 2% documentatia cadastrala se receptioneaza si
suprafata din masuratori se inscrie in cartea funciara;
b) daca diferenta este peste 2% documentatia cadastrala se receptioneaza si
suprafata din masuratori se inscrie in cartea funciara numai in baza unei declaratii autentice a
proprietarului privind acordul diminuarii suprafetei din act; in caz contrar, documentatia
cadastrala se respinge, cu solutionarea situatiei pe cale judecatoreasca.
Daca la receptia documentatiei cadastrale se identifica erori care depasesc
toleranta admisa pentru limitele imobilelor invecinate, de 40 cm pentru imobilele
imprejmuite si 80 cm pentru imobilele neimprejmuite, rezultate din erorile de pozitie absoluta
ale punctelor, stabilite la art. 7 alin. (3), se procedeaza astfel:
a) se informeaza si se convoaca proprietarii imobilelor in cauza si persoanele
autorizate care au executat documentatiile, prin adresa intocmita conform anexei nr. 8;
b) proprietarii imobilelor rezolva neintelegerile pe cale amiabila, prin declaratie
autentica, in baza modalitatilor de solutionare tehnica, prin modificarea documentatiilor
cadastrale identificate de persoanele autorizate, in termen de 10 zile lucratoare de la data
indicata in adresa de convocare. In cazul nerespectarii termenului din vina persoanei
autorizate, aceasta va fi sanctionata cu amenda de la 1.000 lei la 2.000 lei sau suspendarea
autorizatiei, conform art. 64 alin. (2) litera g) si alin. (3) din Legea cadastrului si a publicitatii
imobiliare nr. 7/1996, republicata;
22

c) Orice neintelegeri, care nu se pot rezolva pe cale amiabila intre proprietari, se vor
solutiona de catre instantele judecatoresti. In acest caz, documentatia cadastrala se respinge.
Receptia cadastrala consta in:
a) verificarea continutului documentatiei;
b) verificarea existentei in baza de date ANCPI a persoanei autorizate care a
intocmit documentatia si valabilitatea autorizatiei;
c) verificarea concordantei intre persoana autorizata care a intocmit documentatia,
cea care solicita receptia si cea mentionata in declaratia pe proprie raspundere intocmita
conform anexei nr. 5;
d) localizarea amplasamentului imobilului in baza de date grafica, cu verificarea
corectitudinii incadrarii limitelor acestuia;
e) verificarea modului de calcul al suprafetelor;
f) corespondenta intre atributele descriptive si elementele grafice;
g) alocarea numarului cadastral in indexul cadastral, daca documentatia este
corecta.
In cazul in care se considera necesar, OCPI/ANCPI poate efectua verificari pe
teren, cu privire la corectitudinea intocmirii documentatiei de catre persoana autorizata.
Dupa alocarea numarului cadastral, consemnarea receptiei documentatiei
cadastrale va consta in aplicarea parafei OCPI, conform anexei nr. 6 din regulament.
Documentatia receptionata se transmite de catre angajatul caruia i s-a repartizat
lucrarea, asistentului-registrator, iar in cazul dezlipirilor sau alipirilor persoanei autorizate sau
beneficiarului.
In cazul in care documentatia este incompleta, se intocmeste referatul de
completare cu toate datele, documentele sau informatiile care lipsesc sau care necesita
refacere/modificare, impreuna cu motivatiile corespunzatoare, conform anexei nr. 7 din
regulament.
Daca documentatia nu a fost receptionata datorita nerespectarii prevederilor cu privire
la convocarea pentru lamuriri sau depasirii termenului stabilit prin referatul de completare, sau
a fost intocmita incorect persoana care a verificat documentatia completeaza nota de
respingere din referatul de completare si o transmite impreuna cu documentatia, asistentuluiregistrator in vederea intocmirii incheierii de respingere. Numerele cadastrale atribuite
imobilelor in faza de receptie a documentatiei care au primit incheieri de respingere la cartea
funciara, vor fi anulate.
Prin documentatie intocmita incorect se intelege:
a) integrarea imobilului in sistemul retelei geodezice de referinta si ridicarea
punctelor de detaliu pe baza de masuratori gresite;
b) calcule efectuate gresit;
c) neconcordante intre detaliile topografice continute in planul de amplasament si
delimitare si cele existente pe teren.
Raspunderea privind cunoasterea limitelor imobilului, indicarea, si conservarea
acestora revine proprietarului.
Raspunderea pentru corectitudinea intocmirii documentatiei si corespondenta acesteia
cu realitatea din teren, precum si pentru identificarea si materializarea limitelor imobilului in
concordanta cu actele doveditoare a dreptului de proprietate puse la dispozitie de proprietar,
revine persoanei autorizate.
Raspunderea pentru atribuirea numarului cadastral, confirmarea suprafetei rezultata
din masuratori si integrarea imobilului in baza de date revine specialistului care a efectuat
23

receptia cadastrala.
NUMEROTAREA CADASTRAL
Numerotarea cadastrala se realizeaza pentru fiecare unitate administrativ-teritoriala,
care se identifica prin codul SIRSUP extras din "Registrul permanent al unitatilor
administrativ-teritoriale" publicat de Comisia Nationala pentru Statistica.
Una sau mai multe parcele alaturate de pe teritoriul unei unitati administrativ-teritoriale,
indiferent de categoria de folosinta, apartinand aceluiasi proprietar, formeaza imobilul, se
identifica printr-un numar cadastral si se inscrie intr-o carte funciara.
Numarul cadastral al imobilului este identificatorul unic de legatura intre baza de
date grafica si baza de date textuala in sistemul informatic integrat de cadastru si publicitate
imobiliara.
Imobilele se numeroteaza pe unitati administrativ-teritoriale in ordinea inregistrarii
solicitarilor cu numere de la 1 la n folosind cifre arabe.
Atunci cand imobilul nu a mai fost inscris in cartea funciara i se acorda numar cadastral
intreg, in continuarea ultimului numar atribuit pe unitatea administrativ-teritoriala respectiva.
In situatia in care imobilele care fac obiectul unei documentatii noi au fost inscrise in
cartea funciara cu numere cadastrale intregi, fractionare, fractionare multiple sau atipice
(numere topografice provenite din cartea funciara, din comasari de numere intregi etc.)
acestea se numeroteaza cu numere cadastrale noi, in continuarea ultimului numar cadastral
intreg atribuit pe teritoriul administrativ respectiv.
Parcelele componente ale imobilelor care au diferite categorii de folosinta se
determina prin metode expeditive, asigurandu-se inchiderea pe suprafata imobilului si se
reprezinta pe planul de amplasament si delimitare prin linii intrerupte si coduri. In interiorul
imobilelor vor fi reprezentate numai parcelele care au categoriile de folosinta in suprafata mai
mare de 50 mp in intravilan si mai mare de 300 mp in extravilan.
In cadrul fiecarui imobil, constructiile se identifica printr-un cod atasat numarului
cadastral, alcatuit din litera "C" urmata de un numar de la 1 la n (ex.: C1, C2, C3,..). Tipul si
componenta constructiei, pe destinatii si tronsoane, se evidentiaza in planul de amplasament
si delimitare.
In cazul constructiilor-condominiu, proprietatile individuale se numeroteaza astfel: la
numarul cadastral al imobilului (teren) si codul constructiei, se adauga codul proprietatii
individuale (ex.: 178-C1-U25 pentru imobilul format din teren cu numar cadastral 178,
constructia C1 si unitatea individuala 25). Tipurile de unitati individuale se evidentiaza in
cartea funciara colectiva, conform anexei nr. 9.
Continutul documentatiilor necesare intabularii dreptului de proprietate asupra
unui imobil neinscris in cartea funciara
Documentatia pentru intabularea dreptului de proprietate asupra unui imobil
neinscris in cartea funciara cuprinde:
a) cererea de solicitare informatii si conventie, conform anexei nr. 1;
b) cererea de receptie si inscriere, conform anexei nr. 2;
c) declaratia pe proprie raspundere cu privire la instrainarea si identificarea
24

imobilului masurat, conform anexei nr. 5;

d) descrierea lucrarilor topografice si geodezice, intocmita conform anexei nr. 10;
e) plan de incadrare in zona sc. 1:2000 - 1:5000, in mod exceptional, pentru
imobilele de mari dimensiuni admitandu-se scara 1:10000, dupa caz;
f) plan de amplasament si delimitare a imobilului sc. 1:200 - 1:5000, dupa caz conform anexei nr. 11;
g) extras din planul parcelar avizat pentru conformitate de primar;
h) releveele sc. 1:50 - 1:500, dupa caz, pentru constructiile care fac obiectul unor
sarcini, constructiile care au mai multi proprietari sau la solicitarea proprietarului - conform
anexei nr. 12;
i) tabel de miscare parcelara cu indicarea situatiei actuale din titlul de proprietate si a
situatiei viitoare, cu atribuirea numarului cadastral pentru fiecare imobil din titlu - conform
anexei nr. 13;
j) masuratori efectuate in reteaua de indesire si ridicare si pentru ridicarea detaliilor
topografice, prin metode clasice, prezentate conform anexei nr. 14 si prin tehnologia GPS
(Global Positioning System), prezentate conform anexei nr. 15;
k) calculul suprafetelor;
l) descrierile topografice ale punctelor noi din reteaua de indesire si ridicare;
m) dovada platii tarifelor pentru receptie si inscriere in cartea funciara;
n) actul de proprietate;
o) certificatul fiscal.
In cazul apartamentelor situate in cladiri pentru care exista deschisa carte funciara
colectiva, partea 1 a documentatiei cuprinde elementele enumerate la lit. a), b), c), e), h), m),
n) si o).
Daca nu exista deschisa carte funciara colectiva, documentatia se completeaza cu o
foaie colectiva care contine datele din cartea de imobil a asociatiei de locatari cu privire la
lista apartamentelor, suprafata blocului, suprafata utila a apartamentelor, descrierea partilor
comune, suprafata terenului aferent blocului - conform modelului prevazut in anexa nr. 9 la
regulament.
Continutul documentatiilor necesare inscrierii dezlipirii unui imobil
Dezlipirea este operatia tehnica de impartire a unei suprafete de teren inscrisa in
cartea funciara in mai multe suprafete egale/inegale.
Toate imobilele rezultate in urma dezlipirii trebuie sa aiba acces la un drum sau sa
aiba indeplinita conditia de servitute, daca este cazul.
Documentatia pentru dezlipire contine:
a) cererea de solicitare informatii si conventie, conform anexei nr. 1;
b) cerere de receptie a documentatiei pentru dezlipire, conform anexei nr. 3;
c) declaratie pe propria raspundere cu privire la instrainarea si identificarea
imobilului masurat, conform anexei nr.5;
d) extras de carte funciara pentru informare;
e) descrierea lucrarilor topografice si geodezice, intocmita conform anexei nr. 10;
f) planul de amplasament si delimitare a imobilului sc. 1:200 - 1:5000 cu propunerea
de dezlipire conform anexei nr. 16, in doua exemplare;
g) planurile de amplasament si delimitare pentru fiecare imobil care rezulta din
dezlipire - conform anexei nr. 11, in doua exemplare;
25

h) masuratori efectuate in reteaua de indesire si ridicare si pentru ridicarea detaliilor

topografice, pentru fiecare imobil ce rezulta din dezmembrare, prin metode clasice,
prezentate conform anexei nr. 14, sau prin tehnologie GPS, prezentate conform anexei nr. 15;
i) calculul suprafetelor;
j) descrierile topografice ale punctelor noi din reteaua de indesire si ridicare;
k) dovada platii tarifelor pentru receptie si inscriere in cartea funciara.
Operatiunea de dezmembrare a unui imobil este considerata finalizata in momentul
in care persoana care a verificat documentatia valideaza operatiunea in baza de date grafica
si textuala pe baza incheierii de inscriere in cartea funciara.

Continutul documentatiilor necesare inscrierii alipirii a doua sau mai multe

imobile cu limite comune
Documentatia pentru alipirea a doua sau mai multe imobile cu limite comune
inscrise in cartea funciara, va cuprinde:
a) cerere de solicitare informatii si conventie, conform anexei nr. 1;
b) cerere de receptie a documentatiei pentru alipire, conform anexei nr. 3;
c) extras de carte funciara pentru informare;
d) declaratie pe propria raspundere cu privire la instrainarea si identificarea
imobilului masurat, conform anexei nr. 5;
e) descrierea lucrarilor topografice si geodezice, intocmita conform anexei nr. 10;
f) planul de amplasament si delimitare a imobilului sc. 1:200 - 1:5000 cu propunerea
de alipire conform anexei nr. 16, in doua exemplare;
g) plan de amplasament si delimitare pentru imobilul rezultat din alipire - conform
anexei nr. 11, in doua exemplare;
h) masuratori efectuate in reteaua de indesire si ridicare si pentru ridicarea detaliilor
topografice, pentru fiecare imobil ce rezulta din alipire, prin metode clasice, prezentate
conform anexei nr. 14 sau prin tehnologie GPS, prezentate conform anexei nr. 15.
i) calculul suprafetelor;
j) descrierile topografice ale punctelor noi;
k) dovada platii tarifelor pentru receptie si inscriere in cartea funciara.
Operatiunea de alipire a imobilelor este considerata finalizata in momentul in care
persoana care a verificat documentatia valideaza operatiunea in baza de date grafica si
textuala pe baza incheierii de inscriere in cartea funciara.
Continutul documentatiilor necesare inscrierii unei constructii definitive pe un
teren inscris in cartea funciara
Documentatia pentru inscrierea unei constructii noi sau a unei extinderi de
constructii pe un imobil inscris in cartea funciara - constructii definitive cuprinde:
a) cerere de solicitare informatii si conventie, conform anexei nr. 1;
b) cererea de receptie si inscriere, conform anexei nr. 2;
c) descrierea lucrarilor topografice si geodezice, intocmita conform anexei nr. 10;
d) copie dupa planul de amplasament si delimitarea imobilului existent pe care se
edifica o constructie definitiva noua sau se extinde o constructie;
26

e) plan de amplasament si delimitare a imobilului sc. 1:200 - 1:5000, dupa caz,

intocmit pe baza planului de amplasament initial, pe care s-a transpus / extins noua
constructie - conform anexei nr. 11, in doua exemplare;
f) masuratori efectuate in reteaua de indesire si ridicare si pentru ridicarea detaliilor
topografice, prin metode clasice, prezentate conform anexei nr. 14, sau prin tehnologie GPS,
prezentate conform anexei nr. 15;
g) calculul suprafetelor;
h) descrierile topografice ale punctelor noi din reteaua de indesire si ridicare;
i) extrasul de carte funciara pentru informare;
j) dovada platii tarifelor pentru receptie si inscriere in cartea funciara;
k) autorizatie de construire si proces-verbal de receptie la terminarea lucrarilor sau,
dupa caz, certificat de atestare a edificarii/extinderii constructiei, eliberat de primaria localitatii
unde este situat imobilul, in conditiile art. 55 alin. (1) din Legea cadastrului si publicitatii
imobiliare nr. 7/1996, republicata - conform anexei nr. 17.
Continutul documentatiilor necesare inscrierii modificarii limitei de proprietate
Documentatia pentru inscrierea modificarii limitei de proprietate cuprinde:
a) cerere de solicitare informatii si conventie, conform anexei nr. 1;
b) cererea de receptie si inscriere, conform anexei nr. 2;
c) descrierea lucrarilor topografice si geodezice, intocmita conform anexei nr. 10;
d) copii dupa planurile de amplasament si delimitare ale imobilelor care sunt supuse
modificarii limitelor;
e) planuri de amplasament si delimitare ale imobilelor, intocmite pentru fiecare imobil
a carui limita se modifica, sc. 1:200 - 1:5000, dupa caz - conform anexei nr. 11, in doua
exemplare;
f) masuratori efectuate in reteaua de indesire si ridicare si pentru ridicarea detaliilor
topografice, prin metode clasice, prezentate conform anexei nr. 14 sau prin tehnologie GPS,
prezentate conform anexei nr. 15;
g) calculul suprafetelor;
h) descrierile topografice ale punctelor noi;
i) extrasele de carte funciara pentru informare;
j) dovada platii tarifelor pentru receptie si inscriere in cartea funciara;
k) hotarare judecatoreasca, definitiva si irevocabila sau declaratie autentica de
vointa intre parti, dupa caz;
Continutul documentatiilor necesare inscrierii modificarii suprafetei imobilului
Documentatia pentru inscrierea modificarii suprafetei imobilului cuprinde:
a) cerere de solicitare informatii si conventie, conform anexei nr. 1;
b) cererea de receptie si inscriere, conform anexei nr. 2;
c) descrierea lucrarilor topografice si geodezice, intocmita conform anexei nr. 10;
d) copie dupa planul de amplasament si delimitare a imobilului care este supus
modificarii suprafetei;
e) planul de amplasament si delimitare intocmit pentru imobilul a carui suprafata se
modifica, sc. 1:200 - 1:5000, dupa caz - conform anexei nr. 11, in doua exemplare;
27

f) masuratori efectuate in reteaua de indesire si ridicare si pentru ridicarea detaliilor

topografice, prin metode clasice, prezentate conform anexei nr. 14 sau prin tehnologie GPS,
prezentate conform anexei nr. 15;
g) calculul suprafetelor;
h) descrierile topografice ale punctelor noi;
i) extrasul de carte funciara pentru informare;
j) dovada platii tarifelor pentru receptie si inscriere in cartea funciara;
k) hotarare judecatoreasca definitiva si irevocabila sau declaratie autentica de vointa
si proces-verbal de vecinatate cu semnaturile vecinilor conform anexei nr. 18;
Continutul documentatiilor pentru descrierea dezmembramintelor dreptului de
proprietate
Documentatia pentru descrierea dezmembramintelor dreptului de proprietate: uz,
uzufruct, servitute si abitatie, daca acestea au ca obiect o parte dintr-un imobil, va cuprinde:
a) cerere de solicitare informatii si conventie, conform anexei nr. 1;
b) cererea de receptie si inscriere, conform anexei nr. 2;
c) descrierea lucrarilor topografice si geodezice, intocmita conform anexei nr. 10;
d) copie dupa planul de amplasament si delimitarea imobilului existent;
e) plan de amplasament si delimitare a imobilului sc. 1:200 - 1:5000, dupa caz,
intocmit pe baza planului de amplasament initial, conform anexei nr. 11, in doua exemplare;
f) masuratori efectuate in reteaua de indesire si ridicare si pentru ridicarea detaliilor
topografice, prin metode clasice, prezentate conform anexei nr. 14, sau prin tehnologie GPS,
prezentate conform anexei nr. 15;
g) calculul suprafetelor;
h) descrierile topografice ale punctelor noi;
i) extrasul de carte funciara pentru informare;
j) dovada platii tarifelor pentru receptie si inscriere in cartea funciara;
k) actul autentic sau hotararea judecatoreasca definitiva si irevocabila de constituire
a dezmembramintelor dreptului de proprietate, dupa caz.
Continutul documentatiilor pentru reconstituirea cartii funciare pierdute,
distruse sau sustrase, prin reinscriere pe baza de documentatie cadastrala
Documentatia pentru reconstituirea cartii funciare pierdute, distruse sau sustrase, prin
reinscriere pe baza de documentatie cadastrala va cuprinde aceleasi elemente care au fost
stabilite in capitolul 4 din regulament.

28

BIBLIOGRAFIE
1) Eugeniu Safta-Romano, Dreptul de proprietate privat i public n Romnia,
Editura Graphix, Iai, 1993.
2) Paul Mircea Cosmovici, Drept civil. Drepturi reale, obligaii, legislaie, Editura ALL,
Bucureti, 1994.
3) Liviu Pop, Dreptul de proprietate i dezmembrmintele sale, Ediie revzut i
completat, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001.
4) Ion Filipescu, Dreptul civil. Dreptul de proprietate i alte drepturi reale, Editura
Actami, Bucureti, 1996.
5) Teodor Smbrian, Drept civil. Moduri originare de dobndire a proprietii, Editura
Europa, Craiova, 1996.
6) Corneliu Brsan, Maria Gai, Mona Maria Pivniceru, Drept civil. Drepturile reale,
Editura Institutul European, Iai, 1997;
7) Corneliu Brsan, Drept civil. Drepturile reale principale, Editura ALL Beck, Bucureti,
2001;
8) Nicolae Bo, Cadastru general, Editura ALL BECK, Bucureti, 2003.
9) Valeriu Stoica, Drept civil. Drepturile reale principale, Editura Humanitas, Bucureti,
2004.
10) Ovidiu Ungureanu, Cornelia Munteanu, Drept civil. Drepturile reale, Editura Rosetti,
Bucureti, 2005.
11) Marian Nicolae, Tratat de publicitate imobiliar, vol I-II, Editura Universul Juridic,
Bucureti, 2006.

29