TEMA ELITA POLITIC 1) Caracteristica conceptului de elit 2) Teoriile elitist clasice Platon (427-347) e considerat primul gnditor care

a formulat o concepie elitar, neadmind ca demosul s participe la viaa politic. n lucrrile Republica i Legile el traseaz contururile unei societi perfecte, divizate n guvernani, militari i productorii de bunuri. Statul ideal este condus de filosofi, graie nelepciunii lor. Legile statului sunt elaborate de Consiliul nelepilor. Nicolo Machiavelli (1469-1527) vorbete despre conductori lei i conductori vulpi i de folosirea forei, violenei sau crimei pentru realizarea unui scop politic. n viziunea lui Friedrich Nietzsche, divizarea societii are drept consecin dou tipuri de moral: morala stpnilor (morala celor puternici, a celor buni, a elitei) i morala sclavilor (morala celor muli, a maselor). Nietzsche este de prere c n locul moralei celor muli ar trebui promovat morala societii ierarhizate care, fiind opus ideii de egalitate, reprezint un imperativ moral al naturii. Se contureaz crezul elitarismului secolului XX, al forei puterii aristocraiei. Din punct de vedere cronologic, pot fi identificate patru etape n constituirea teoriilor elitologice: 1. perioada cuprins ntre finalul secolului XIX i primele trei decenii ale secolului XX este perioada clasicilor elitologiei. 2. perioada cuprins ntre a doua jumtate a anilor 20 i prima jumtate a anilor 40 ai secolului XX este perioada formrii variantelor fasciste i conservator-aristocratice ale elitarismului, precum i apariia primelor tendine de recosntruire a elitismului n sensul corelrii lui cu valorile democraiei. 3. perioada cuprins ntre a doua jumtate a anilor 40 i finalul anilor 60 ai secolului XX este perioada creterii influenei tratrii liberal-democratice a elitarismului, a teoriilor pluralismului elitelor, dar i perioada apariiei variantei radical-democratice a elitismului care acuz caracterul nedemocratic i elitar al sistemelor politice ale democraiilor occidentale. 4. perioada cuprins ntre anii 70 i pn n prezent: perioada cutriinoilor paradigme n dezvoltarea tiinelor politice, perioada pluralismului politic predominant, perioada apariiei teoriei pluralismului elitar i teoriei poliarhiei, ultima fiind atacat de neoelitism care presuoune structura elitar att a sistemelor politice democratice, ct i a celor nedemocratice.

TEORII ELITISTE CLASICE Elitologia ca disciplin tiinific se constituie la final de secol XIX nceput de secol XX, datorit scrierilor lui Vilfredo Pareto, Gaetano Mosca i Robert Michels, considerai doctrinarii clasici ai elitologiei. Teoreticienii clasici ai elitelor (V. Pareto, G. Mosca i R. Michels) au susinut fiecare c au formulat o teorie tiinific ce demonstra c guvernarea de ctre o elit restrns a restului societii (a maselor) este inevitabil. ntreaga sociologie a elitei mprtete teze c elita este furitoare a istoriei, iar masa suport actul guvernrii, manipularea i violena elitei. Masa este definit n aceast perspectiv ca ceea ce este opus elitei, ca parte pasiv, manipulat i ca baz de recrutare a elitei. Adepii clasici ai acestei poziii sunt Vilfredo Pareto (1848 1923) i Gaetano Mosca (1858-1941) i Roberto Michels (1876-1936)

Ideile principale ale elititilor clasici sunt urmtoarele: a. clasicii elitelor au combtut teoria marxist i au atacat democraia liberal. b. clasicii elitelor susineau c tranziia spre o societate industrializat cu un sistem de democraie reprezentativ nu putea modifica fundamental stratificarea societii n elit conductoare i mase. Mobilitatea social i circulaia elitelor pot crete, iar grupul conductor poate deveni mai eterogen, dar guvernantul trebuie s rmn oligarhic. c. structura elitar a societii. Clasicii elitelor au determinat elita drept obiectul lor de cercetare, au cutat s defineasc termenul de elit, s descrie structura ei, s dezvluie tendinele i legitile funcionrii elitelor n comunitatea uman, locul i rolul lor n sistemul social i politic al societii, mecanismele formrii, recrutrii i schimbrii elitelor puterii. n prima generaie a elitologilor (finalul secolului 19 primele trei decenii ale secolului 20), alturi de Pareto, Mosca i Michels, sunt inclui sociologul german Max Weber (1864-1920), politologul francez Georges Sorel (1847-1922) i psihanalistul i filosoful social austriac Sigmund Freud (1856-1939). A doua generaie a elitologilor cuprinde pe economistul austriac (care s -a ocupat i de analiz politic) Joseph Alois Schumpeter (1882-1950), sociologul iugoslav Milovan Djilas (n. 1914), politologii americani p. 50 Charles Wright Mills (1916-1962), Seymur Martin Lipset (n. 1922) i James Burnham (n. 1909). n continuare, descriem teoriile clasice ale elitei. DOCTRINA ELITIST A LUI VILFREDO PARETO Pareto este cel dinti teoretician care a conferit termenului de elit un sens precis i un coninut bine determinat. Opere: Ascensiunea i decderea elitelor (1899), O aplicare a teoriilor sociologice (1901), Tratat de sociologie general (1916). n viziunea sa, societatea este divizat n dou pturi: ptura superioar (clasa guvernant, elita) i ptura inferioar (masele).

Diferenierea n elit i mulime se face n baza nsuirilor individuale ale membrilor sistemului. Elita cuprinde acei indivizi cu un caracter optim pentru respectivul sistem, la baza piramidei sociale rmnnd cei slabi dotai din acest punct de vedere (adic marea majoritate a populaiei unei societi anume). n societate, pentru ca dreptul s devin o realitate, are nevoie de for. n viziunea lui Pareto, prin for se stabilesc instituiile sociale, prin for ele e menin. Toate elitele care nu sunt gata s intre n lupt pentru a-i prezerva poziiile, sunt n plin proces de decaden, fr a-i rmne altceva de fcut dect s lase locul ei unei elite care are calitile virile care ei i lipsesc. Utiliznd abordarea socio-psihologic n analiza societii i a politicii, Pareto a elaborat criteriile aparenenei persoanei la elit, bazate pe un sistem de indici (capaciti, avere, autoritate, iscusin, studii, etc) care caracterizeaz virtuile unui individ. Necesitatea divizrii societii n elit i mas este dedus din superioritatea natural psihologic, din diferena de temperament dintre cei slabi i cei tari, din inegalitatea capacitilor individuale ale oamenilor, care se maninifest n toate domeniile de activitate uman. Conform concepiei paretiene, elita se divizeaz n dou pri:

-elita guvernant. Elita guvernant (elita n sensul ngust al cuvntului) desemneaz persoanele care particip n mod concret la conducere, este puin numeroas, iar puterea ei se ntemeiaz pe o combinaie ntre coerciie i consimmnt. -elita neguvernant (contraelita).. Conducerea presupune flexibilitate, dar i capacitatea de a folosi violena pentru a suprima opoziia. Deci nu toi membrii elitei formeaz elita guvernant (propriu -zis, n sensul ngust al cuvntului), deoarece o parte din ei constituie elita neguvernant (contraelita; de exemplu, savanii remarcabili se includ n elit, dar nu influeneaz considerabil guvernarea). Dup Pareto, creia i este caracteristic abordarea meritocratic a elitelor, structura social capt urmtoarea configuraie: ptura superioar (elita guvernant i elita neguvernant) i ptura inferioar (masele). Din punctul su de vedere, evoluia societal are loc prin combinarea a trei cicluri (politic, economic, ideologic), fiecare fiind terenul confruntrilor a dou tipuri psihologice opuse elitele lei i elitele vulpi, urmnd exemplul lui Machiavelli. - n plan politic ntlnim leii i vulpile, - n plan economic figureaz rentierii i speculanii, - iar n plan ideologic, optimitii i scepticii. n politic, leii sunt conservatori, mprtesc o credin absolut pentru idealurile lor i utilizeaz metode autoritare de conducere. n schimb, vulpile nu cred n eluri absolute i sunt flexibile, recurgnd la speculaii politice, intrigi, viclenie, nelciune. Fiecrei elite i este specific, n mod natural, una dintre cele dou metode de conducere: pentru elitele lei metoda de reprimare grosolan, pentru elitele vulpi metoda de manipulare. Dac leii, fiind conservatori, sunt buni n situaiile stabile ale societii, vulpile predomin n condii ile instabile, n perioadele de tranziie ale dezvoltrii societii, cnd se cer conductori pragmatici, energici, capabili de mari transformri. Societatea n care domin elitele lei este condamnat la stagnare, iar societatea n care domin elitele vulpi se deosebete printr-o dezvoltare dinamic. n viziunea lui Pareto, schimbrile sociale, incluiv cele politice, sunt o consecin a luptei i circulaiei elitelor. Mecanismul echilibrului social funcioneaz normal atunci cnd are loc afluxul proporional n elit al liderilor de prima (lei) i a doua (vulpi) orientare. Suspendarea circulaiei conduce la degradarea elitei dominante i deci la evidenierea noii elite unde predomin vulpile, care cu timpul degenereaz n lei i, astfel, ciclul social corespunztor se repet din nou. La Vilfredo Pareto procesul istoric este o circulaie continu a tipurilor de elit, o succesiune permanent a minoritii guvernante care se formeaz, lupt pentru putere, exercit puterea, degenereaz i este schimbat de alt minoritate privilegiat. Aceast abordare este una psihologic ntruct delimiteaz elita ca un grup alctuit din cei mai productivi i mai capabili oameni, iar istoria uman este istoria schimbrii permanente a elitelor, cauzat de schimbarea psihologiei elitelor.

DOCTRINA ELITIST A LUI GAETANO MOSCA Alturi de V. Pareto, Gaetano Mosca este considerat ntemeietorul elitismului, prin lucrrile Clasa conductoare (1896), Bazele tiinei politice (1896), Istoria doctrinelor politice (1933). G. Mosca i propune s demonstreze inevitabilitatea divizrii societii n dou grupuri neegale: clasa conductoare (puin numeroas, monopolizeaz puterea i se bucur de avantajele acesteia) i clasa condus (mai numeroas, este guvernat i controlat de prima clas).

n viziunea sa, elita guvernant este denumit clas politic conductoare. Clasa conductoare (politic) se distinge de mase prin organizarea sa i prin posedarea de ctre indivizi a calitilor i capacitilor deosebite. Capacitatea de conducere (guvernare) constituie criteriul definitoriu n selectarea indivizilor pentru clasa politic (dominant). Dac la nceputul istoriei societilor omeneti, sursele puterii clasei dominante erau fora (vitejia) militar, bogia (prosperitatea) i cunotinele teologice, ele fiind legate de trei forme ale aristocraiei (militar, financiar i ecleziastic), treptat, odat cu naintarea n civilizaie, sporete tot mai mult importana capacitilor intelectuale, a studiilor, a capacitii de a conduce/guverna. n viziunea lui Mosca, puterile care propulseaz indivizii, i selecteaz i i organizeaz sub forma elitei politice, se afl toate sintetizate n formula politic a unui popor, adic n organizarea lui politic. n fiecare epoc, au existat o clas conductoare politic (pe care el o numete clas politic) i un sistem de idei pe care se sprijin instituiile politice existente; acest sistem de idei exprim idealul social cruia i corespund aceste instituii. Acest sistem reprezint formula politic. Schimbrile pe care le sufer clasele politice se transmit asupra formulei politice i invers. Clasele conductoare nu guverneaz doar prin violen i manipulare, ci i prin ideologie sau formul politic apt s conving populaia de legitimitatea moral a dominaiei respectivei elite.Clasa conductoare i justific puterea fondnd-o pe o credin sau un sentiment acceptate ntr-un anumit tip istoric de ctre popor. Prin urmare, formula politic face parte din clasa sentimentelor colective i is torice. Soarta popoarelor depinde de sistemul de recrutare a elitei care predomin ntr -o epoc, n raport cu formula politic a unui popor. Schimbarea social i politic este generat de conflictele dintre clasele conductoare care urmresc s pstreze puterea i noile fore sociale, conduse i ele de minoriti care se strduiesc s le ia locul. De aceea, pentru a corespunde cerinelor timpului, clasa politic are nevoie de rennoire. n acest context, G. Mosca numete trei modaliti de rennoire a clasei dominante i anume: motenirea, alegerea i cooptarea. Aceast clas este supus schimbrilor graduale i n dezvoltarea ei se identific dou tendine. Faptul care genereaz fenomenul recrutrii este variaia calitilor elitelor, n frunte cu cea mai important, aptitudinea de a conduce, de a dirija, i continund cu voina de dominaie. Aptitudinea de a guverna const ntr-un anumit numr de caliti personale care, ntr-o anumit epoc i pentru un anumit popor, sunt cele mai adecvate pentru exercitarea conducerii. Mosca consider c echilibrul ntre tendinele dezvoltrii clasei dominante e cel mai dorit pentru societate, fiindc el asigur att continuitate i stabilitate n conducerea rii, ct i rennoirea calitativ a ei. n ceea ce privete cooptarea (includerea voluntar a noilor membri n clasa dominant) ca modalitate de renovare a acestei clase, Mosca spune c e o metod util pentru orice comunitate. Odat ce conducerea chestiunilor publice se afl n minile minoritilor dominante (a elitelor), cu care contient sau incontient se socoate majoritatea condus (masele), G. Mosca pune la ndoial termenul democraie. n viziunea sa, democraia la Aristotel era, de fapt, aristocratic pentru un numr mai mare de membri ai societii. Astzi, ns, spune el, democraia este un camuflaj al puterii minoritare, al democraiei plutocratice. G. Mosca consider democraia o utopie, n goan dup care masele incompetente devin obiect de manipulare din partea demagogilor i astfel ele (masele) croiesc calea dictaturii n varietile sale contemporane (socialismul i fascismul). Un alt aspect al teoriei elitei lui Mosca: puterea minoritii dominante asupra majoritii conduse este legitimat, adic ea se nfptuiete cu acordul maselor, deoarece n caz contrar, majoritatea ar conduce minoritatea. Acest fenomen poate fi explicat astfel: n primul rnd, minoritatea dominant este p. 55 o minoritate organizat n comparaie cu masele neorganizate. Prezena puterii i organizrii la elita dominant (ca baz a dominaiei acesteia), unitatea de grup i de idei se sprijin pe superioritatea intelectual i cultural a clasei dominante. Aceast superioritate se bazeaz pe o educaie aleas, n procesul creia elita (conductoare) este convins de dreptul ei incontestabil de a guverna.

n al doilea rnd, pentru legitimarea puterii minoritii dominante, G. Mosca, n afar de abordarea organizaional (de dominaie), utilizeaz i abordarea valoric n termeni de bine sau ru. Tratarea elitelor din punct de vedere valoric presupune evidenierea calitilor care asigur elitei superioritatea material, intelectual i moral. ns cea mai mare calitate este averea: a fi bogat nseamn a fi puternic, averea creeaz puterea politic, iar puterea politic creeaz averea. Calitile care deschid individului calea spre elit n decursul istoriei umane se schimb. Din acest punct de vedere, G. Mosca reduce istoria civilizaiei umane la un conflict ntre tendina clasei dominante de a monopoliza puterea politic i de a transmite aceast putere prin motenire i tendina invaziei noilor fore sociale n lupta pentru puterea politic. De aceea, pentru societatea uman sunt periculoase transformarea elitei ntr-o clas nchis i rennoirea rapid a elitei, soluia fiind gsirea unui echilibru ntre aceste dou tendine.

DOCTRINA ELITIST A LUI ROBERTO MICHELS Roberto Michels s-a manifestat ca doctrinar elitist, prin lucrarea sa de cpti Sociologia partidelor politice n condiiile democraiei (sau Partidele politice), oper publicat n anul 1911. El a elaborat o teorie despre organizaii, a descris legea de fier a oligarhiei i a ajuns la concluzia c o democraie n se nsul strict al cuvntului este imposibil. n viziunea sa, orice form social, i n primul rnd forma politic, este ntemeiat pe ierarhie, pe eterogenitate, deci, din punct de vedere al dominaiei, pe oligarhie. Una dintre ideile lui principale este c nici o societate nu poate exista fr o elit conductoare. Cu toate c elementele societii sunt supuse rennoirii, ea are neaprat nevoie de funcionarea clasei dominante, a crei prezen e un factor permanent activ al evoluiei sociale. R. Michels co ncepe elita ca un grup social opus maselor care sunt inerte i incapabile de a se guverna. Masele sunt interesate de elite, precum i elita de mase, deoarece masele sunt capabile s asigure susinerea liderilor. Autoritatea tiinific a lui Roberto Michels e legat de formularea legii de fier a oligarhiei. Pentru Michels, problema organizrii este de importan crcial: organizarea unei micri de mas presupune un aparat administrativ, masiv, care nu poate fi controlat n nici un caz de mas. Sporirtea numrului celor ce solicit participarea direct la luarea deciziei va duce, progresiv, la extinderea controlului birocratic, indiferent de respectivele idealuri democratice i, prin concentrarea puterii, la transmiterea ei n minile ctor mai puini li deri, deci la apariia oligarhiilor. Cu ct o organizaie devine mai birocratizat, cu att crete i gradul de concentrare a puterii n minile unui numr redus de persoane. Fiecare organizaie (partid, uniune sindical, alt tip de asociaie) implic tendine spre oligarhie (conducerea celor puini), fiindc conducerea acestor organizaii nu poate fi nfptuit de ctre toi membrii lor. Eficiena activitii marilor structuri sociale (organizaiilor) necesit o specializare funcional, o raionalitate, o evideniere a aparatului de conducere (membrii lor sunt preocupai, mai nti de toate, de pstrarea poziiei sale privilegiate), care iese inevitabil de sub controlul membrilor de rnd. De aceea, organizaiile, prin natura lor, sunt conservatoare i supuse legii de fier a oligarhiei. Cine spune organizaie, spune oligarhie aceasta este legea de fier a oligarhiei. Fenomenul oligarhiei, dup R. Michels, poate fi explicat psihologic (fiind vorba despre psihologia maselor i psihologia organizaiei) i organizaional (e vorba despre legile structurii organizaiei). n fiecare partid, exist o combinaie ntre puterea organizaional, prestigiul personal i manipularea psihologic. Folosind aceast combinaie de factori, cei care conduc un partid reuesc s se sustrag controlului de jos al maselor. Conductorii partidelor (elita de partid) acioneaz autonom din dou motive: 1. organizaiile sunt mari i complexe, ceea ce impune specializarea funciilor, ndeplinirea lor de ctre specialiti capabili s ia decizii pentru partid din proprie iniiativ.

2. masele au o nevoie psihologic de a fi conduse, dat fiind faptul c sunt atomizate, dezorganizate, incompetente, pasive, incapabile de aciuni colective i manifest indiferen fa de activitatea politic cotidian. n consecin, masele au nevoie s fie conduse de o minoritate, de elite, care sunt prin natura lor superioare. De la aciunea legii tendinelor oligarhice R. Michels ajunge la o alt concluzie referitoare la posibilitile existenei guvernrii democratice, a democraiei n general. n cel mai bun caz, democraia const n competiia dintre organizaiile oligarhice. n societile moderne apare o tensiune crescnd ntre extensia birocraiei i dezvoltarea democraiei. Ultima solicit participarea direct la luarea deciziilor de ctre un numr ct mai mare de persoane, fapt care nu este posibil dect prin extinderea controlului birocratic n organizaiile politice (de ex, n partide) i prin concentrarea puterii n minile unui grup mic de cconductori. R. Michels explic care sunt cauzele imposibilitii nfptuirii democraiei, prin existena a trei tendine: esena omului (calitile psihologice ale maselor), particularitile luptei politice (confruntarea elitelor pentru poziiile puterii) i specificul dezvoltrii organizaiilor (legile structurii organizaiei). Aceste tendine contribuie la faptul c democraia conduce la oligarhie, la apariia i afirmarea minoritilor dominante, a elitei conductoare. Democraia este strin naturii umane i ea conine un nucleu oligarhic.

2. ORIENTRI POLITICE ALE ELITARISMULUI VARIANTA FASCIST A ELITARISMULUI n literatura politologic occidental se discut problema legturii dintre teoriile clasicilor elitologiei (Vilfreto Pareto, Gaetano Mosca i Robert Michels) cu doctrina i ideologia fascist. Unii cercettori ai teoriei elitelor arat c elitarismul constituie miezul ideologiei fasciste, doctrina fascist bazndu-se pe principiul structurii elitare a societii i presupune puterea necontrolat a conductorilor i lipsa de drepturi a celor condui. n lucrarea Mein Kampf Hitler dezvolt elitarismul rasial, artnd c istoria lumii este o creaie doar a minoritii (numit supraoameni; majoritatea este numit gloat de incapabili sau majoritate nestatornic), inegalitatea social fiind explicat prin deosebiri rasiale.

VARIANTA ARISTOCRATIC A ELITARISMULUI A treia variant a elitarismului este denumit orientarea aristocratic i conservatoare. Varianta aristocratic a elitarismului este fundamentat de Jose Ortega y Gasset (1883-1955) dar pornete de la Nietzsche. n lucrarea Revolta maselor (1930) Ortega este de prere c societatea uman, n esen, este aristocratic ntotdeauna i nceteaz a mai exista atunci cnd i pierde acest caracter. Orice societate reprezint unitatea dinamic a doi factori: minoritatea i masele. Minoritatea (elita) o constituie persoanele care au o calificare deosebit, iar masele (majoritaea) reprezint o aduntur a oamenilor mediocri Conservatorismul tradiional apr tezele: baza dreptii sociale const n recompensarea diferit pentru funcii sociale diferite; egalitarismul excesiv al societii contemporane se poate confrunta cu multe pericole; elita tradiional este pstrtoarea ordinii i a valorilor eterne; noile elite liberale trebuie respinse; inegalitatea este predeterminat de caracterul elitar al societii i se transmite prin ereditate; elita puternic i ierarhia social riguroas pot asigura ordinea durabil, structura elitar a societii poart un caracter etern i numai meritocraia ar fi cea mai perfect form social. Conservatorismul tinde s sancioneze elitarismul n calitate de lege social de baz; elita joac un rol central n societate. VARIANTA LIBERAL-DEMOCRATIC A ELITARISMULUI

Acestei teorii i specific reformarea elitarismului n direcia aplicrii lui la teoriile clasice ale democraiei. Karl Mannheim i Joseph Schumpeter arat c n anumite condiii elitarismul i democraia sunt compatibile. Direciile elitarismului liberal: 1. monetarismul, care consider c piaa formeaz n mod natural elita nvingtorilor. 2. neoliberalii, adepi ai reglementrii de ctre stat a economiei, sunt de prere c economia poate fi aprat de crize de ctre funcionari i manageri calificai. 3. doctrinele neoelitiste: coala machiavelist a lui James Burnham, coala liberal condus de Harold Lasswell care a lansat ideile pluralismului elitelor, varianta structural-funcional a elitarismului, teoriile elitarismului democratic. Teza liberalilor: democraia depinde mai nti de toate de calitatea elitei i mai apoi de transparena i accesibilitatea democraiei.

ARGUMENTAREA PSIHOLOGIC A ELITISMULUI 1. Instinctivitii (U. McDaugall, K. Lorenz, J. Jittler, M. Ginsberg, Erich Fromm) consider c divizarea societii n elit i mase reprezint o consecin a trsturilor nnscute ale persoanei, un rezultat al instinctelor programate genetic. Dac majoritii oamenilor le sunt proprii insticte de turm, de conformism i sup unere, minoritatea este determinat de setea impulsiv i excesiv de putere, de tendina de a comanda. ntre aceste dou grupuri de oameni (minoritate i majoritate) se duce o lupt pentru ocuparea poziiilor superioare n societate, poziii determinate de caliti psihice nnscute. Divizarea societii n elite i mase corespunde nsi naturii omului. 2. Behavioritii (J. Watson, B. Skinner) afirm c obiectul de cercetare al psihologiei trebuie s devin comportamentul (care poate fi verificat) i nu contiina (un termen nedeterminat, ambiguu). Psihologia trebuie transformt n tiina despre dirijarea comportamentului (fiind manipulat cu iritani exteriori, oml poate fi educat n conformitate cu anumii indici de comportament). Mediul exterior i cel social determin comportamentul oamenilor. Tendina omului de a intra n elit nu este un rezultat al programei genetice nnscute, ci al necesitilor i al stimulenilor sociali. Comportamentul uman se formeaz sub influena mediului social i deci este determinat nu de calitile nnscute, programate genetic, ci de factorii sociali i culturali care motiveaz tendinele omului de a ptrunde n elit. Psihologia, fiind tiina despre manipularea comportamentului, are ca scop descoperirea mecanismelor de stimulare care ar asigura comandatarului (elitei) un comportament necesar al maselor. 3. Freudismul este a treia abordare psihologic a elitarismului, fiind cea mai rspndit. Sigmund Freud (1856-1939), ntemeietorul colii psihanalitice, are o serie de discipoli: E. Fromm, H. Lasswell, V. Reich, E. Erikson i coli disidente: A Adler, C.J. Jung. Teoria social i politic a lui Freud e expus n lucrrile Viitorul unei iluzii (1927), Angoas n civilizaie (1930) i n Eseuri despre rzboi 1915, 1932. Esena concepiei lui Freud rezid n ideea c factorul decisiv al vieii spirituale a oamenilor l constituie pasiunile (atraciile) iraionale, subcontiente ale individului, principale fiind instinctele sexuale. Freud a dezvoltat o teorie structural a pshihicului, potrivit creia exist trei sfere, regiuni sau straturi ale acestuia (pulsiunile primare care in de sine, zona eu sau ego, i regiunea supraeul). Modelul su psihologic exprim ideea mai veche a conflictului dintre raiune i asiuni. n i nterpretarea lui Freud, diferenierea societii n elite i mase a aprut i s -a dezvoltat din formele motenite (patrimoniale) ale autoritii. Puterea elitei este inevitabil, iar dominaia minoritii asupra maselor este necesar, masele fiind lenee, neinteligente, turbulente, nedipuse la renunare instinctual i au nevoie de autoritate. Mecanismul acceptrii de ctre mase a autoritii elitei este examinat din perspectiv psihologic supunerea maselor de ctre elite este chemat nu de raiune, ci de instincte i emoii.

La instinctiviti omul triete, ntr-un fel, n trecut el este o main care motenete modelele trecutului i programeaz mostrele comportamentului mai multor generaii de homo sapiens. Pentru behavioriti omul triete cu ziua de astzi i e o main capabil s reproduc numai modele sociale contemporane. La instinctiviti i la behavioriti omul este, n esen, o marionet condus fie de instincte, programate n cadrul genetic, fie de educatori-manipulatori. Freuditii se afl n imediata apropiere de instinctiviti, dar iau n considerare, totodat, rolul mediului social (al familiei i, n primul rnd, al tatlui de familie) n formarea personalitii.

3. DOCTRINELE NEOELITISTE Dup cel de-al doilea Rzboi Mondial, devine dominant n sociologia occidental abordarea liberal democratic a elitarismului. Are loc reformarea elitarismului n direcia apropierii acestuia de teoria democratic clasic. nceputul reformrii dateaz din perioada interbelic, avndu-i ca iniiatori pe Karl Mannheim (1893-1947), care emigreaz n 1933 din Germania n Marea Britanie, i pe Joseph Alois Schumpeter (1833 -1950), profesor din 1932 la Universitatea american Harvard. Acetia sunt cercettorii (sociologii) care au ncercat s demonstreze faptul c elitarismul i democraia, n anumite condiii, sunt compatibile. Centrul cercetrii elitologice se transfer n a doua jumtate a anilo 40 ai secolului XX pe continentul american. n SUA apar o serie de coli elitiste, neoelitiste i liberal-elitiste. Posibilitatea reconcilierii teoriei elitelor cu o viziune mai democratic asupra ordinii publice corespundea noilor condiii istorice, economico-sociale i politice create dup cel de-al doilea Rzboi Mondial. Cele mai semnificative concepii neoelitiste sunt: 1. Din punct de vedere istoric, prima coal elitist a fost coala machiavellist, reprezentat de concepiile lui V. Pareto, G. Mosca i R. Michels, coal condus de James Burnham (Machiavelli evidenia politica drept sfer de sine stttoare a societii). Reprezentanii colii Machiavelliste au n comun urmtoarele idei: a) recunoaterea elitar a oricrei societi, a divizrii inevitabile n minoritate dominant, privilegiat, i majoritate pasiv i necreatoare, la baza acestei divizri (stratificri) sociale aflndu-se deosebirile naturale dintre oameni de natur fizic, intelectual, psihologic. b) unitatea (coeziunea) de grup a elitei reiese nu numai din statutul profesional, poziia social i interesele comune ale membrilor grupului, ci i din autocontiina elitar a acestora, care se percep drept o ptur deosebit, chemat s conduc societatea. c) prezena la elite a calitilor deosebite provenite din motenire i educaie ele se manifest ca abiliti de guvernare. d) masele accept dreptul elitelor la putere, adic legitimitatea lor, ns elita, tinznd s pstreze i s transmit prin motenire starea sa privilegiat, are tendina de a degrada i de a pierde calitile sale. e) formarea i schimbarea elitelor are loc n procesul luptei pentru putere nimeni nu renun voluntar la poziia sa social.

TEORIILE VALORICE: ORTEGA Y GASSET, V. ROPKE, VON BLUME I N. BERDIAEV Autorii acestor teorii consider elita drept principala for constructiv a societii. Teoriile valorice se deosebesc ntre ele dup nivelul aprrii aristocratismului, dup atitudinea lor fa de mase i fa de democraie.

Postulatele comune ale reprezentanilor acestor teorii: a) apartenena la elit este dictat de posedarea calitilor necesare membrilor elitei n sferele de activitate cele mai importante pentru societate. b) poziia social a elitei, ca grup superior n structura politic a societii, este justificat de faptul c elita reprezint o comunitate de oameni care nu tind s i realizeze interesele egocentriste de grup, ci s aib grij de bunstarea general. c) corelaia dintre elite i mase nu poart un caracter de dominaie politic sau social, ci unul de conducere. Aceasta presupune o influen de guvernare, bazat, pe de o parte, pe acordul i supunerea benevol a conduilor i, pe de alta, pe autoritatea conductorilor. d) formarea elitei este un rezultat nu att al luptei aprige pentru putere, ct o consecin a seleciei naturale a celor mai valoroi reprezentani ai ei, de aceea societatea trebuie s perfecioneze mecanismul acestei selecii. e) afirmarea elitei nu contravine principiilor democraiei, iar egalitatea social trebuie neleas ca o egalitate a anselor de via i nu ca o egalitate a rezultatelor, a statutului social. Toi reprezentaii concepiilor valorice accept i ideea c elitarismul este o condiie a funcionrii eficiente a oricrei societi i este bazat pe divizarea natural a muncii. Neoconservatorii afirm c elitarismul este necesar democraiei. Elita trebuie s serveasc drept exemplu moral pentru ceteni i s le insufle stim confirmat prin alegeri libere. Ideile principale ale teoriilor valorice stau la baza concepiilor elitarismului democratic R. Dahl, S. Lipste, J. Schumpeter, K. Mannheim, O. Sigler, H. Lasswell, R. Aron, G. Sartori, P. Bachrach. Ideile promovate de concepia elitarismului democratic: 1. valoarea social a democraiei depinde de calitatea elitei care devine un aprtor ferm al valorilor democratice i este capabil s stpneasc iraionalismul i radicalismul specific adesea maselor n lupta lor pentru drepturile i libertile fundamentale. 2. elita, fiind tratat ca aprtoare a valorilor liberal-democratice (libertate, drepturi), nu domin, nu stpnete, ci realizeaz conducerea maselor ntr-un cadru legal, prin intermediul alegerilor libere. 3. democraia este conceput ca o lupt a pretendenilor la conducerea societii n timpul campaniilor electorale, astfel fiind vorba de o nou modalitate (democratic) de selectare a elitei i de o nou autocontiin n soarta sa politic dependent de ceteni. 4. democraia real are nevoie att de elite, ct i de o apatie politic de mas, deoarece participarea politic sporit amenin stabilitatea democraiei. 5. caracterul elitar al societii democratice este o axiom, dat fiind c elitele sunt necesare mai nt i de toate ca o garanie a componenei calitativ nalte a conductorilor alei de populaie.

TEORIILE PLURALISMULUI ELITELOR Teoriile Pluralismului Elitelor aparin autorilor: S. Keller, E. Holtmann, O. Schtammer, D. Reisman, R. Dahl, F. Hunter, D. Truman. Aceste teorii sunt cele mai rspndite n gndirea elitist contemporan. Aceste concepii, numite i teorii funcionale ale elitei, propun rennoirea cardinal a unor postulate clasice.

Tezele concepiilor pluraliste sunt urmtoarele: 1. n societate exist o multitudine de elite, iar influena fiecreia este limitat de o sfer de activitate specific i de aceea nici o elit nu este capabil s domine concomitent n toate sferele vieii sociale. 2. pluralismul elitelor este determinat de diviziunea social a muncii i de structura social diversificat (elite profesionale, religioase, regionale, demografice) astfel nct puterea este mprit ntre diferite grupuri de elite, fiecare fiind controlat de mase prin intermediul alegerilor, referendumurilor, sondajelor de opinie, mass-media, grupurilor de presiune. 3. negarea calitii de grup relativ unitar privilegiat al elitei reiese din faptul c n societile democratice contemporane relaiile de putere sunt schimbtoare, fluide, ceea ce diminueaz posibilitatea concentrrii puterii ntr-un anumit grup de putere stabil i dominant. 4. divizarea societii n elite i mase este relativ i convenional, iar ntre ele exist mai mult relaii de reprezentan dect de dominaie, aceasta datorit concurenei elitelor i a influenei maselor asupra grupurilor de putere. 5. subiectul principal al vieii politice l constituie grupurile de interese i nu elitele. Elitele politice sunt tratate drept elite funcionale. n democraiile contemporane elitele se formeaz din cei mai competeni i cointeresai ceteni. Avnd n vedere faptul c exist o influen difereniat a diverselor grupuri sociale (reprezentanii marelui business, a complexului militaro-industrial, a marilor corporaii), unii adepi ai elitismului pluralist propun evidenierea elitelor strategice mai influente. Contrare teoriilor pluralismului elitelor sunt concepiile liberale de stnga ale elitelor reprezentanii lor (C. Wright Mills, R. Miliband) consider c societatea e condus exclusiv de o singur elit stpnitoare. Elitismul liberal de stnga, susinnd unele teze ale colii machiavelliste, enun urmtoarele postulate: a) criteriul principal al formrii elitei const nu n posedarea calitilor extraordinare individua le, ci n deinerea poziiilor strategice de conducere n diferite instituii ierarhice ale societii, astfel constituindu -se elita. b) n viaa real, elita conductoare se afl la nivelul superior al puterii i nu permite participarea maselor n politic, iar posibilitile mecanismelor i instituiilor democratice sunt nensemnate. c) elita conductoare are o componen divers i o include nu numai pe cea politic, ci i pe politicieni, conductorii corporaiilor, funcionarii superiori de stat, ofierii i intelectualii de calibru care, prin diverse modaliti (bani, cunotine, manipularea contiinei) conduc masele, de fapt, fr nici un control realizat din partea acestora. d) funcia principal a elitei n societate const n propria dominaie, iar factorul unitii de gruprezid nu numai n meninerea poziiei privilegiate sau n cointeresarea grupurilor elitei conductoare, ci i n vecintatea statusurilor sociale, n asemnarea nivelului de studii i de cultur, a stilului i calitii vieii, a legturilor personale i de rudenie, a cercului de interese, ceeea ce determin existena unor raporturi ierarhice complexe ale elitei. e) ntre elita conductoare i mase exist mari deosebiri, a cror depire e practic imposibil. Posibilitile maselor de a intra n elit sau de a o influena sunt limitate chiar i folosind mecanismele democratice contemporane. Recrutarea elitei se nfptuiete preponderent din propriul mediu, n baza valorilor social-politice personale, criteriile selectrii fiind deinerea mijloacelor de influen, prezena calitilor individuale sporite.

CONCEPIA POLITICII ELITARE A LUI MAX WEBER Concepia lui Max Weber (1864-1920) despre politic este expus n lucrrile Etica protestant i spiritul capitalismului (1905), Despre unele categorii ale sociologiei nelepte (1913), Politica, o vocaie i o profesie (1916), Savantul i politica (1916), Studii de sociologie asupra religiilor mondiale (1920) i Economie i societate (1922). Fiind preocupat s descopere motivaiile aciunilor sociale i s elaboreze tipologia acestora, consider c aciunea devine social numai atunci cnd cel care acioneaz atribuie faptei sale un sens referitor la raportul cu ali indivizi. Dominaia exercitat n numele puterii constituie nucleul concepiei politice webertiene. Weber distinge ntre putere i dominaie sau stpnire. El vorbete despre putere n cazul n care, n cadrul unei relaii sociale, exist ansa pe care o are un actor, chiar mpotriva rezistenei acestuia. Din perspectiv sociologic, puterea este un concept amorf. Dimpotriv, noiunea de dominaie implic un sens de servitute voluntar, de voin de a se supune unui ordin, o recunoatere de ctre dominai c, mpreun, ei alctuiesc o uniune (organizaie, sistem) politic i accept de bun voie s se supun. Accentul cade pe acord i de aceea conotaia termenului dominaie nu implic ideea de dictatur. Pentru Weber, politica nseamn a te strdui s participi la putere sau a te strdui s influenezi mprirea puterii. Prin esena sa, politica e o realitate dual: pe de o parte, puterea este conflict i lupt, pe de alta, e un principiu de ordine. Numai prin dualitate se formeaz ordinea politic. Toate uniunile politice (organizaiile, sistemele politice) i deci statul se bazeaz pe un raport n care unii, puini, comand, iar restul se supun. n opinia lui Weber, dominaia politic se realizeaz atunci cnd sunt respectate dou condiii: a) exist un grup administrativ (sau de conducere) intermediar ntre conductor i supui. b) este asigurat o ordine uniunii sau organizaiei politice de ctre grupul conductor prin constrngere fizic (coerciie). Astfel, se ajunge la noiunea de stat, statul bazndu-se pe monopolul puterii i violenei. n plus, pentru ca un stat sau o dominaie politic s existe, mai este nevoie de alte dou condiii necesare: 1. mijloace materiale ale dominaiei. 2. un grup conductor, o administraie (birocraie). n funcie de natura grupului conductor, de motivele interioare ale supunerii, de tipul legitimitii i de gradul raionalitii, Weber construiete trei tipuri ideale de domiaie: 1. dominaia tradiional: bazat pe autoritatea eternului, a datinii constituite i domiante cndva, a fost exercitat de patriarhii i principii domnitori de vi veche. 2. dominaia raional-legal: fiind bazat pe supunere n ndeplinirea ndatoririlor legale, pe legalitate i credin n valabilitatea unui stat legal, este specific capitalismului democratic occidental, ntemeiat pe reguli raionale. 3. dominaia charimstic: este exercitat de profei, de conductori de oti sau de conductorul ales, de mari demagogi (n sens orgiginal, ex. Pericle), de efii de partide parlamentare. Autoritatea lor este dat de neobinuita charism (gr. charisma dar divin) a unei peroane nzestrate cu caliti deosebite n clarviziunea, n eroismul sau talentul su de conductor. Dominaia charismatic este relevant pentru concepia elitar a lui Max Weber.

TEORIA ELITELOR LA GUSTAVE LE BON i ORTEGA Y GASSET

Masele (termen de red totalitatea trsturilor psihice caracteristice persoanei) sunt antipodul elitelor i instrumentul prin care se manifest ele. Gustave Le Bon (1841-1931) anticipeaz sosirea erei maselor. n lucrarea Psihologia mulimilor el susine c cunoaterea psihologiei maselor constituie resursa omului de stat. n viziunea sa, mulimea reprezint o reuniune de indivizi, indiferent de caracteristicile lor (naionalitate, profesie, sex) i indiferent de situaie. O aglomerare de oameni, n anumite mprejurri, posed noi caracteristici, diferite de cele ale fiecrui individ ce intr n componena mulimii (pierderea capacitii de a judeca raional, sentimentele i ideile tuturor indivizilor sunt orientate ntr-o anumit direcie, se formeaz un suflet colectiv, opoziia instinctelor incontiente, depersonalizarea individului conduce la aciuni impulsive. Dispariia personalitii contiente, lipsa capacitii de autocontrol, tendina de a transforma imediat n acte ideile sugerate sunt principalele caracteristici ale individului n starea de mulime. Mulimea, acumulnd nu intligen, ci mediocritate, este ntotdeauna inferioar din punct de vedere intelectual fa de omul izolat. Prin simplul fapt c face parte dintr -o mulime, omul coboar, prin urmare, mai multe trepte pe scara civilizaiei. Izolat, poate c era un om cultivat, dar n mulime este un instinctiv, deci un barbar. El are spontaneitate, violen, ferocitate, entuziasmul i eroismul fiinelor primitive. De aceea, masele au nevoie de un conductor, al crui rol l ndeplinete elita. n viziunea lui Le Bon, elita a ncercat ntotdeauna s ptrund n tainele procesului de gndire a maselor. Marii conductori intuiesc starea de spirit a maselor i le impun propria voin. Ortega Y Gasset (1883-1955) critic societatea contemporan care, sub impactul tehnicii, depersonalizeaz indivizii, niveleaz cunotinele, transformndu-se ntr-o societate de mas. n lucrarea Revolta maselor el mparte societatea n clase de indivizi (i nu sociale), distingnd dou tipuri umane: omul -superior (elita) i omul-mas (mulimea). (i nu clas superioar versus clas inferioar). Elementele care conduc la construirea elitei sunt dorina de a nu coincide cu masele, concordana ideilor i a model elor de comportament, nevoia de a-i asuma multe sarcini i ndatoriri. La elit se refer doar mioritatea care, posednd unele caliti i valori deosebite (capacitatea de a sluji ca necesitate intern, predispoziie ctre ascetism, rigurozitate i exigen fa de sine) are ca scop general desvrirea sa moral-spiritual. n timp ce minoritatea o prezint persoana sau grupul de persoane de o deminitate deosebit, special, masa o reprezint omul mediu, ordinar. Omul-mas constituie majoritatea absolut i desemneaz o clas de oameni compus din indivizi care duc o via izolat i disociat, ns dorinele, modelele de comportament i ideile lor sunt practic identice. Prin urmare, are loc masificarea societii, n care personalitatea uman se dizolv ntr-un individ-mediu fr identitate, fr gndire independent i fr contiin persoanl, fiind un teren prielnic pentru instaurarea de regimuri totalitare. Micrile politice reprezentative pentru masa social sunt: fascismul, bolevismul i sindicalismu. Asistm la nlocuirea diferenierii societii n straturi sociale, printr -o nou diviziune n mas i elite, ultima fiind o aristocraie spiritual, creatoarea celor mai avansate i complexe culturi i civilizaii. Masa social, fiind inert i incapabil s creeze ceva, poate deveni rebel i poate contesta autoritatea omului -elit, poate distruge i clca n picioare instituiile sociale. Ortega constat c Europa secolului XX trece printr -o criz adnc. Activismul maselor, aciunile omului-mas implic pericolul ntoarcerii continentului la barbarie.

3. TIPOLOGIA ELITELOR

n literatura tiinific exist mai muli termeni care desemneaz fenomenul elitei: clas politic, clas conductoare, clas guvernant, clas dominant, clas stpnitoare, clas crmuitoare, clas diriguitoare, corp politic, structuri de putere, oligarhie politic, elita puterii.

Rhalf Dahrendorf ncearc s identifice fenomenul elitei prin clasificarea ei, enumernd prile componente ale elitei (liderii politici, liderii economici, profesorii i nvtorii, judectorii i avocaii, ofierimea i preoimea, jurnalitii remarcabili). Karl Mannheim, arat c elita reprezint o ierarhie bazat pe realizrile proprii, deosebindu -se de clas, ntruct apartenena la clas se determin prin proveniena membrilor. Persoana poate avea acces la elit numai datorit eforturilor individuale, manifestndu-i aptitudinile n sfera conducerii. Elita nu se restrnge la clasa politic (minoritate guvernant, non-ereditar), la clasa conductoare (entitate care, fr a deine neaprat funcii politice, execit o influen sensibil sau decisiv) sau la alte fenomene similare, ci reprezint o entitate proprie cu caracteristici specifice. Criterii ntrebuinate n clasificarea elitelor: 1. n dependen de resursele de influen, elitele se mpart n: elite motenite (aristocratice), elite valorice, ale puterii, funcionale. 2. dup caracterul influenei asupra puterii, elitele sunt: dominante, de opoziie (contraelite); deschise i nchise. 3. n funcie de volumul puterii: superelite, elite superioare i elite mijlocii. 4. dup metodele de conducere i formele de guvernare: elite de snge (aristocratice), elita bogailor (plutocraie), elita cunotinelor (a competenei, intelectuale), meritocratice, despotice, totalitare, liberale, democratice. 5. dup atitudinea (raportul) fa de putere: elite guvernante (conductoare) i elite de opoziie (contraelite). 6. conform criteriului specific de aciune: elite naionale, regionale, locale. 7. dup criteriul exprimrii intereselor: elite profesionale, demografice, naionale, religioase. 8. dup criteriul eficienei: elite pozitive i negative. 9. n funcie de sfera de activitate: elite politice, elite economice, elite ideologice, elite tiinifice, elite culturale, elite militare, elite informaionale. Elita conductoare este o parte (minoritar) a societii care nu particip nemijlocit la guvernarea politic, ns deine indici superiori i realizri remarcabile n sfera sa de activitate profesional economie, politic, cultur, tiin, tehnic, sport. Datorit acestui fapt, ea ocup poziii -cheie n economie, politic, cultur i n alte sfere de activitate uman. Cel mai important criteriu de identificare a apartenena la elita conductoare este ocuparea poziiei superioare (dominante) pe scara ierarhic a societii, adic n structurile economice, politice, culturale, tiinifice. n societatea contemporan exist mai multe tipuri de elite: politice, economice, ideologice, informaionale, tiinifice, culturale, militare. Aceste elite se afl n diverse tipuri de raporturi: interdependen, independen, cooperare, concuren, consens i conflict. 1. Elita economic (elita-business sau elita antreprenorial) nfptuiete dominaia economic i realizeaz puterea economic n societate. Elita economic include pe reprezentanii marelui capital i pe marii proprietari, membrii ai consiliului director al marilor corporaii (industriale, de construcii, etc), bncilor i firmelor de comer. Ea determin rezolvarea problemelor legate de utilizarea forei de munc, nivelul i calitatea vieii, salariile i veniturile populaiei.

2. Elita ideologic (informaional) include pe reprezentanii aa-zisului front ideologic pe coordonatorii i fruntaii tiinelor socio-umane, ai nvmntului, ai mass-media, care ndeplinesc n societate funcia formrii orientrilor conceptuale i valorice, ideilor i convingerilor indivizilor. 3. Elita tiinific este reprezentat de cea mai talentat i nzestrat parte a intelectualitii. Influena sa se manifest asupra procesului dezvoltrii tiinei, tehnicii, asupra progresului tehnico -tiinific i social-economic al societii. 4. Elita cultural (intelectual sau spriritual) include pe cei mai notorii i mai influeni militani ai artei, nvmntului, literaturii. Influena asupra sferei spirituale a societii, a dimensiunii normative i valorice, a potenialului moral al comunitii umane. De aici deriv i accepia etimologic ce coincide cu termenul elit. 5. Elita politic: determin nfiarea unei societi; ea determin scopurile imediate i perspectivele dezvoltrii comunitii umane, adoptarea deciziilor strategice importante i folosirea resurselor puterii n stat. Elita politic este una mai larg; include, n afar de elita politic guvernant, i elita politic de opoziie (contrelita sau contraelita). O alt delimitare se face ntre elitele politice i elitele n politic. Elitele n politic cuprind grupuri precum intelectualii, artitii, reprezentanii mass-media, managerii, bancherii, finanitii, slujitorii cultului. Noiunea de elit dominant include diferite grupuri (politic, economic, ideologic, tiinific, cultural, militar) care, direct sau indirect, se implic n relaiile de putere. Fa de grupurile care alctuiesc elita dominant, elita politic particip nemijlocit la exercitarea puterii politice, utiliznd diverse resurse i mijloace pentru atingerea scopurilor. Cele mai rspndite definiii ale elitei politice sunt cele care determin elita politic drept un grup privilegiat de persoane care ocup poziii de conducere n structurile de putere i particip nemijlocit la adoptarea deciziilor legate de folosirea puterii: 1. Elita politic este un grup de persoane care concentreaz n minile sale puterea de stat i ocup funcii de conducere (posturi de comand) pentru a guverna societatea. 2. Elita politic este un grup relativ mic de persoane care concentreaz n minile sale un volum mare al puterii politice i asigur prin activitatea sa integrarea, subordonarea i reflectarea n orientrile politice a intereselor diferitelor pturi sociale, crend i mecanismul necesar implementrii inteniilor politice. 3. Elita politic integreaz un grup de persoane cu caliti de lider care, pentru exercitarea funciilor de putere, ocup poziii de conducere n instituiile politice i influeneaz modul de adoptare a deciziilor de putere. Elita politic este acel grup social al societii care concentreaz n minile sale puterea de stat i funciile de putere, guvernnd societatea sau influennd asupra structurilor de putere. Elita politic se constituie din politicieni de profesie de rang (poziie) superior nzestrai cu funcii de putere, i, respectiv, din funcionari superiori de stat pregtii profesional pentru a participa la ntocmirea i realizarea programelor politice, la elaborarea strategiei dezvoltrii sociale a comunitii umane. 4. Elita politic include persoanele nzestrate cu funcii de putere n vederea adoptrii deciziilor la nivel naional i regional efii de stat i anturajul lor, minitrii i conductorii organelor legislative i executive, deputaii i senatorii, membrii judectoriei supreme i ai corpului diplomatic superior, guvernatorii i efii structurilor de putere la nivel regional.