Sunteți pe pagina 1din 53

1

Master: Formarea psihologilor in psihologia muncii transporturilor si serviciilor


Integrarea profesional a persoanelor cu cerine speciale n munc
Anul II, semestru II
Curs
1. Delimitri conceptuale privind integrarea persoanelor cu cerine speciale
Societatea uman, prin ritmul i dinamica sa specific de evoluie a determinat
instituirea unor comportamente extrem de variate att la nivel individual dar mai ales la nivel
colectiv, pe de o parte, iar pe de alt parte, achiziiile sale n planul cunoaterii, al tehnologiei,
au determinat acordarea unei atenii considerabile fa de acele persoane, care din diverse
motive, au probleme la nivelul adaptrii.
Astfel, au fost constituie moduri concrete prin care individul s poat s depeasc
dificultile aprute n procesul de adaptare; pentru ca aceste modaliti s se raporteze i
particularizeze, ulterior, la grupuri, micile comuniti etc.
Odat cu constituirea sistemelor administrative fenomenul de ajutorare s-a etatizat,
astfel c, la prima vedere putem vorbi de asistena social ca o activitate de ntrajutorare a
oamenilor pentru ca acetia s-i rezolve o serie de probleme cu caracter social.
La ora actual, ca urmare a concepiei ce st n spatele procesului de ntrajutorare
rezultat n special prin promovarea drepturilor fundamentale ale omului, integrarea
persoanelor cu cerine speciale implic prin susinere i protecie, corecie i reabilitare i
raportarea la nevoile sociale ale acestora.
Conceptul de nevoie social este dezbtut de specialitii din domeniu sferei sociale,
el comportnd numeroase abordri. De cele mai multe ori, nevoia social a fost asimilat cu
trebuina social. . L. C. Johnson, n 1983, considera trebuina social drept ceea ce este
necesar pentru fiecare persoan sau sistem social ca s funcioneze n limita unor ateptri
rezonabile ntr-o anumit situaie; prin aceasta raportnd-o la conceptul de normalitate
social, care comport la rndul lui condiionare social istoric n sensul c, ceea ce era
considerat n afara trebuinei acum o perioad de timp, acum devine ateptare rezonabil.
O abordare interesant a nevoii sociale este aceea prin care aceasta este considerat a fi
o condiie ce trebuie ndeplinit pentru ca actorul social s poat tri sau s poat supravieui.
Astfel, nevoia social se difereniaz net de dorin i de aspiraie, prin faptul c acestea sunt
marcate de subiectivism i ca atare nu pot s fie luate n considerare ca realiti msurabile
ntr-un mod standardizat.

Specialitii au cutat, aa cum se constat modaliti obiective de a defini nevoia


social. Pe lng aceste modaliti obiective, nu trebuie neglijat maniera subiectiv de a
defini nevoia social, manier care se face prin identificarea nevoii sociale cu cea de dorin
i se face plecndu-se de la constatarea c, foarte puine nevoi umane se constituie ca
necesiti vitale. n acest sens cercetrile au relevat faptul c, cea mai mare parte a nevoilor
provine din cultur, adic dintr-o normalitate construit i nu natural. Exceptnd nevoile
primare (alimentare, a apei, a adpostului, a aerului) toate celelalte nevoi construite sunt
proiectate subiectiv.
Astfel, prin combinarea modalitilor de definire a nevoii sociale, s-a ajuns la a
considera nevoia uman ca diferena dintre starea ideal a unui sistem social i starea lui
real.
Aceast definiie nu face dect s sublinieze caracterul complex al nevoii umane i mai
mult dect att s lase posibilitatea de a fi puse n eviden caracteristicile sale. Cercetrile n
domeniu au identificat o serie de caracteristici ale nevoii sociale, caracteristici ce se regsesc
indiferent de purttorul ei, de domeniul din care se relev sau de contextul social istoric n
care se manifest. Aceste caracteristici sunt:
Subiectivitatea. Aceast caracteristic reflect faptul c, nici o nevoie
nu exist independent de un subiect uman. Exprimat sau neexprimat, nevoia este
resimit, de ctre un individ, ca o lips sau o insuficien a unui bun, de cele mai
multe ori material, ca un decalaj ntre ateptri i realitate, ca o aspiraie ctre un nivel
de via mai ridicat, etc;
Caracter de necesitate. Pe msur ce nevoia apare, aceasta se
impune individului care declaneaz aciunea de cutare a satisfaciei; indiferent dac
aceasta i are sursa n natura uman sau n rigorile sau obiceiurile sociale nevoia
social trebuie satisfcut. Satisfacerea unei nevoi sociale poate fi amnat, dar nu
poate fie eliminat fr a produce consecine grave n funcionarea individului, care
pot afecta, n funcie de natura nevoii chiar integritatea individului.
Plasticitate. Modelndu-se fie dup condiiile individuale, fie dup
cele ale mediului natural sau social, nevoia social devine plastic. Ea este un concept
elastic i relativ, care apare, dispare, reapare, evolueaz i se transform sub influena
unei complex factorial: dezvoltare social urbanizare, culturalizare; se rafineaz
permanent
Nevoia nu apare izolat, fr legtur cu ansamblul nevoilor, trebuinelor unui actor
social. Nevoile se cer a fi satisfcute i se nasc din satisfacii. Ele coexist, se

genereaz, se stimuleaz sau se inhib reciproc, se

organizeaz n diverse

configuraii ierarhice.
n strns corelaie cu nevoia social, este discutat disabilitatea.
Dizabilitatea este o stare social i nu o condiie medical . n ceea ce privete o
definiie a dizabilitii la nivel naional trebuie menionat faptul c n legislaia romneasc
este nc prezent sintagma de persoan cu handicap n locul sintagmei de persoan cu
dizabilitate. Legea numarul 448 din 6 decembrie 2006 privind protecia i promovarea
drepturilor persoanelor cu handicap, modificat i completat n septembrie 2010, cea mai
important lege n domeniul dizabilitii reglementeaz n privina persoanelor cu handicap,
nu a persoanelor cu dizabiliti.

Conform legii amintite mai sus, persoanele cu

handicap sunt acele persoane crora mediul social, neadaptat deficienelor lor fizice,
senzoriale, psihice, mentale i / sau asociate, le mpiedic total sau le limiteaz accesul cu
anse egale la viaa societii, necesitnd msuri de protecie n sprijinul integrrii i
incluziunii sociale.
n momentul de fa, noile tendine pe plan mondial impun termenul de persoan
dizabilitat (de ctre societate) n locul celei de persoan cu dizabiliti, tocmai pentru a
sublinia faptul c dizabilitatea nu este un atribut al persoanei ci este un atribut al relaiei
persoan mediu. Mediul neadaptat este cel care dizabiliteaz o persoan datorit
barierelor arhitecturale pe care acesta le ntmpin.
Potrivit
dizabilitatea

Organizatiei

Internaionale

Persoanelor

cu

Dizabiliti

(DPI),

este definit ca fiind rezultatul interaciunii dintre o persoan care are o

infirmitate i barierele ce in de mediul social i atitudinal de care ea se poate lovi.


Organizaia Mondial a Sntii propune urmtoarea definiie a dizabilitii:
Dizabilitatea este reprezentat de orice restricie sau lips (rezultat n urma unei infirmiti)
a capacitii (abilitii) de a ndeplini o activitate n maniera sau la nivelul considerate normale
pentru o fiin uman.
La nivelul Uniunii Europene, dizabilitatea este vzut ca o problem a ntregii
societi. Aceasta presupune pregtirea i adaptarea continu n toate sferele vieii, pentru
primirea i meninerea acestor persoane n curentul principal al vieii sociale.
Gradele de handicap sunt: uor, mediu, accentuat i grav.
Tipurile de handicap sunt: fizic, vizual, auditiv, surdocecitate, somatic, mintal, psihic,
HIV/SIDA, asociat, boli rare.
Modele i clasificri ale dizabilitii. Ultimele decade au marcat o schimbare
important n ceea ce privete politicile publice privind persoanele cu dizabiliti la nivel

global. Modelul medicalizat, predominant n ntreaga Europ pn n anii 80, axat pe


recuperare medical i asigurarea pasiv a unui venit minim financiar, a fost nlocuit cu o
paradigm bazat pe dreptul la anse egale, nondiscriminare i participare. Modelul social
promovat de grupurile pentru drepturile civile ale persoanelor cu dizabiliti, practic, face
trecerea de la blamarea exclusiv a limitrilor fizice, intelectuale sau de alt natur ale
persoanelor individuale ctre o analiz critic a mediului fizic i social i a limitrilor
impuse de societate asupra anumitor grupuri sau categorii de persoane. Prin urmare
alturi de conceptul de persoan cu dizabiliti trebuie tratate i barierele externe
(disabling society).
Modelul Medical al Dizabilitii: n cadrul modelului medical, dizabilitatea este
neleas ca fiind o problem individual, cauzat direct de boal, traum sau orice alt stare
de sntate care necesit ngrijire medical oferit ca tratament individual de ctre
profesioniti. Dac o persoan are o infirmitate vizual, de mobilitate sau auditiv de
exemplu, incapacitatea sa de a vedea, merge sau auzi, este perceput ca fiind dizabilitatea sa
personal. Modelul medical este uneori, de asemenea, cunoscut drept modelul tragediei
personale pentru c privete dificultile prin care trec persoanele cu infirmiti, ca fiind
provocate de modul n care sunt formate trupurile lor i de experiena pe care o au n a face
anumite lucruri. Conduita dizabilitii are ca scop vindecarea sau adaptarea i schimbarea
comportamentului pacientului, iar ngrijirea medical devine subiectul principal, iar la nivel
politic de baz este reformarea politicii de ngrijire.
Modelul Social al Dizabilitii: Acest model a fost creat chiar de ctre persoanele cu
dizabilitai. El s-a constituit n primul rnd ntr-un rezultat al rspunsului pe care
societatea l-a dat nevoilor lor, dar i ca urmare a experienelor trite de ele n cadrul
sistemului sanitar si de asigurri sociale care le determin s se simt izolate i oprimate din
punct de vedere social. Negarea anselor, restricionarea alegerii i a autodeterminrii precum
i lipsa controlului asupra sistemelor de sprijin din viaa lor le-au determinat s pun la
ndoial

prezumiile

subiacente

care

asigurau

dominaia tradiional a modelului

medical. n cadrul modelului social, dizabilitatea este neleas ca fiind o relaie inegal
n cadrul unei societi n care nevoilor persoanelor cu infirmiti li se acord adesea prea
puin atenie sau deloc. Acest model consider dizabilitatea ca fiind, n principal, o
problem creat social i o chestiune care ine n primul rnd de integrarea individului n
societate. Dizabilitatea nu este un atribut al unui individ, ci un complex de condiii create de
mediul social. (Ivan Puiu).
Un al treilea model este cel biopsihosocial adoptat de OMS (Organizaia Mondial a

Sntii) i care constituie un cadru integrant al modelului medical i social n ceea ce


privete incapacitatea. Acest model pleac de la premisa c nici unul din primele dou modele
nu ofer o abordare complet a problemei. n modelul biopsihosocial, incapacitatea este
abordat ca o interaciune ntre factori biologici, psihologici i sociali. Clasificarea
international a funcionrii, dizabilitii i sntii (CIF) adoptat de OMS n 2001 trateaz
problema dizabilitii prin prisma unei abordri care recunoate factori sociali, factori
demografici, factori comportamentali n analiza dizabilitii.
Cutarea unei definiii unitare pentru persoanele cu cerine speciale, care s fie
riguroas dar care s nici nu stigmatizeze a constituit una din preocuprile principale din
ultimii ani.
n Clasificarea Internaional a Handicapului (CIH), iniiat n lucrrile savantului
epidemiolog din Manchester, Philip Wood, handicapul era definit ca o consecin a maladiilor
asupra persoanei i era analizat n trei planuri: deficien (infirmitate) alterarea unei
structuri sau a unei funcii psihologice, fiziologice sau anatomice; incapacitate reducerea
parial sau total de ndeplinire ntr- un mod normal a unei activiti; dezavantaj social sau
handicap consecina deficienei sau incapacitii asupra posibilitilor de incluziune social,
colar sau profesional; dezavantajul este rezultanta interaciunii dintre persoana cu
deficien sau incapacitate i mediul ambiant.
Aceast abordare a stat la baza elaborrii Clasificrii Internaionale a funcionalitii,
dizabilitii i sntii (CIF), adoptat de Organizaia Mondial a Sntii (OMS) n anul
2001, care a nlocuit vechea clasificare CIH. Abordarea tradiional a handicapului ca o
caracteristic individual a
handicapului,

cu

accentul

persoanei,
pe

fost

nlocuit

cu

abordarea

social

condiiile defavorizante, neadaptate ale mediului i

societii, care stau la baza discriminrii i accesibilitii reduse la drepturile generale ale
omului i care condiioneaz dezavantajul i handicapul social.
Modelul tradiional medical (de la etiologie la patogenie la manifestri clinice)
este absolut insuficient i inutil n evaluarea medico-social a pacientului cu probleme
complexe, a strilor care nu pot fi tratate sau prevenite. Pe parcursul mai multor ani, cu
participarea unui grup de experi din mai multe ri, Organizaia Mondial a Sntii a
elaborat i, n septembrie 2007, a publicat versiunea Clasificrii Internaionale a funcionrii,
dizabilitii i sntii pentru copil i adolescent (tnr) (CIF- CA), clasificarea CIF din 2001
neacoperind necesitile de evaluare a funcionalitii i dizabilitii copilului i
adolescentului.
Clasificrile Internaionale ale funcionrii, dizabilitii i sntii (CIF i CIF-CA)

pun accent pe participare i funcia pstrat, nu pe incapacitate i restricie, in cont de factorii


de mediu, cuprind domenii de sntate i domenii asociate sntii.
ntre abordrile CIH i CIF exist cteva deosebiri. CIH se refer la deficien,
incapacitate i dezavantaj, iar CIF se refer la deficien, activitate, participare i factori de
mediu.
CIF nu se refer doar la persoanele cu dizabiliti, ci la toi oamenii. Aceste clasificri
au un rol important i n reducerea folosirii multitudinii terminologice i de etichetri, deseori
peiorative, cum ar fi persoan: anormal, debil, deficient, dezavantajat social, deviant,
handicapat, idioat, malformat, mutilat, paralizat, invalid etc. Clasificarea Internaional
a funcionalitii, dizabilitii i sntii este i un instrument de realizare a drepturilor
persoanelor cu dizabiliti, dar i o metod valoroas n standardizarea strilor de sntate,
unificarea abordrilor de diagnostic i de evaluare a strilor de sntate i a funcionalitii.
CIF a fost adoptat la 22 mai 2001, dup cinci ani de consultan internaional i
verificare n practic. Aici cuvntul dizabilitate este folosit ca un termen general pentru
afectri, limitri de activitate sau restricii de participare. Sunt, de asemenea prezentai i
factorii de mediu corelai la tulburrile de sntate, astfel, se face posibil elaborarea unui
profil privind funcionarea, dizabilitatea i sntatea unei persoane n mai multe domenii. n
CIF se folosete un limbaj standardizat, care permite o comunicare eficient n plan mondial
n contextul diferitor discipline. CIF completeaz Clasificarea Internaional a Bolilor (CIB),
astfel aceste dou clasificri pot fi folosite concomitent, CIB oferind cadrul etiologic, iar
CIF cel al funcionalitii i dizabilitii.
Toate aceste preocupri vizeaz n esen integrarea persoanelor cu disabiliti.
Integrarea semnific faptul c, relaiile dintre indivizi sunt bazate pe o recunoatere a
integritii lor, a valorilor i drepturilor comune ce le posed.
Cnd lipsete recunoterea acestor valori, se instaureaz alienarea i segregarea ntre
grupurile sociale.
Nirje spune c, integrarea nseamn s i se permit s fii capabil s fii tu nsui
printre ceilali. Integrarea se refer la relaia care se instaureaz ntre individ i societate
(Nirje,B.,1976).
Integrarea se realizeaz pe mai multe nivele, de la simplu la complex. Aceste nivele
sunt urmtoarele:
1. integrarea fizic
2. integrarea funcional
3. integrarea social

4. integrarea personal
5. integrarea societal
6. integrarea organizaional
1. Integrarea fizic, permite persoanelor cu handicap satisfacerea nevoilor de baz
ale existenei i realizarea ritmurilor specifice vieii.
Prin integrarea fizic, se asigur construirea locuinelor n zone rezideniale,
organizarea claselor i grupelor n coli normale, profesionalizarea n domenii diverse
(existena unor profesiuni i locuri de munc pentru persoanele cu handicap), i petrecerea
timpului liber, n condiii obinuite.
2. Integrarea funcional, se afl n prelungirea celei fizice. Ea se refer la asigurarea
funcionrii persoanei n mediul nconjurtor, prin folosirea tuturor facilitilor i serviciilor,
pe care acesta le ofer (ex. folosirea mijloacelor de transport n comun, restaurante, hoteluri
etc.).
3. Integrarea social, se refer la ansamblul relaiilor sociale dintre indivizii cu
handicap i normali, indivizi sau grupuri sociale cu care acetia se intersecteaz (vecini, colegi
de serviciu, membri ai comunitii). Aceste relaii sunt influenate de atitudinile de respect i
stim, pe care trebuie s se bazeze i pe modul de interaciune ntre indivizii normali i cu
handicap.
4. Integrarea personal, este legat de dezvoltarea relaiilor de interaciune cu
persoane semnificative, n diversele perioade ale vieii. Aici sunt incluse categorii de relaii
diverse, n funcie de vrsta subiectului. De exemplu, pentru un copil relaiile cu parinii, rude,
prieteni; pentru adult relaiile cu rude, prieteni, so/soie i copiii sunt importante n acea
prioad a existenei.
Un copil mutat din familia de apartenen, este traumatizat prin segregare i pierde
elemente eseniale ale integrrii personale.
Un adult, care nu se poate muta din casa prinilor i nu poate duce o existen
independent, conform vrstei, pierde aspecte eseniale legate de integrarea personal.
La fel se ntmpl i cu un adult privat de la cstorie, acesta sufer integrarea sa
personal.
Rezult c, pentru o integrare eficient, se impun anumite condiii, i anume, pentru un
copil existena unor relaii ct mai apropiate cu familia, iar pentru un adult, asigurarea unei
existene demne, cu relaii diverse n cadrul grupurilor sociale din comunitate.
5. Integrarea societal, se refer la asigurarea de drepturi egale i respectarea
autodeterminrii individului cu handicap.

Adesea, grupurile de persoane cu handicap sunt tratate diferit fa de ceilali ceteni,


integrarea lor nefiind respectat. Programele i deciziile persoanelor cu handicap trebuie s le
aparin n totalitate.
Posibilitile de exprimare la nivel de grup, este necesar s fie respectate, la fel cu cele
ale celorlalte grupuri sociale.
6. Integrarea organizaional, se refer la formele i structurile organizatorice, care
sprijin integrarea persoanelor cu handicap n interiorul societii (asigurnd, n acelai timp,
celelalte forme de integrare).
Se recomand ca, serviciile publice generale s fie organizate n aa fel, nct s
rspund nevoilor tuturor indivizilor din societate.
n situaiile cnd, specializarea serviciilor solicitate, nu poate fi asigurat n interiorul
serviciilor obinuite sau cnd nu exist serviciile necesare n cadrul celor generale, serviciile
speciale trebuie dezvoltate i modelate dup caracteristicile serviciilor generale i aliniate, pe
ct posibil, la standardele acestora.
n concluzie, transpunerea n practic a integrrii, necesit desfurarea unui sistem de
aciuni nchegat, din domenii diverse, psihologic, pedagogic, sociologic, asistenei sociale,
organizatoric, juridic i politic.
Aciunile respective trebuie desfurate, ncpnd de la nivelul individual, pn la cel
social, urmrindu-se, n final, schimbarea societii pe ansamblu i transformarea ei ntr-o
societate capabil s asigure integrarea persoanelor cu cerine speciale n interiorul ei.

2.

Evoluia politicilor europene n domeniul ocuprii forei de munc

Tratatul de la Amsterdam (1997) a introdus prevederi referitoare la politica de


ocupare i de protecie social. Astfel, statele membre trebuie s colaboreze pentru
dezvoltarea unei strategii comune n domeniul ocuprii, n vederea promovrii unei fore
de munc bine pregtite profesional i adaptabile i a unei piee a muncii receptive la
schimbrile economice.
Politicile statelor membre n domeniul ocuprii trebuie s contribuie la atingerea
obiectivelor privind dezvoltarea durabil a economiei, un grad nalt de ocupare i de protecie
social, egalitate de anse ntre brbai i femei, un grad nalt al competitivitii economice,
creterea i calitii vieii precum i coeziunea economic i social.
De asemenea, politicile n domeniul ocuprii trebuie s fie n concordan cu liniile
directoare ale politicilor economice fcndu-se astfel, n textul acestui tratat, o legtur

direct ntre ocupare i economie.


n urma introducerii, n cadrul Tratatului de la Amsterdam, a acestor prevederi
privind ocuparea, statele membre au organizat n Luxemburg (1997 - Procesul
Luxemburg) o ntlnire dedicat exclusiv ocuprii n cadrul creia fost iniiat Strategia
European pentru Ocupare care consacr principiul colaborrii ntre statele membre n acest
domeniu.
Strategia European pentru Ocupare constituie rspunsul Uniunii Europene la
problemele identificate pe piaa muncii n Europa la jumtatea anilor 1990. Consecinele
nivelului persistent ridicat al omajului asupra societii i economiei, au determinat ample
dezbateri n cadrul ntlnirii de la Luxembourg (1997). n urma discuiilor s-a stabilit de
comun acord faptul c omajul reprezint o problem la nivel european, o problem ce ar
putea fi abordat prin elaborarea unei strategii i prin intervenii comune din partea tuturor
Statelor Membre.
Dup prima ntlnire de la Luxemburg au fost organizate i alte reuniuni n care s-au
stabilit orientrile de baz ale Strategiei Europene pentru Ocupare precum i relaia
dintre politicile de ocupare i alte politici comunitare. Dintre aceste ntlniri, cele mai
importante pentru evoluia Strategiei Europene pentru Ocupare sunt cele de la Cardiff (1998
- Procesul Cardiff - reforma economic i piaa intern), Koln (1999), Lisabona i Stockholm
(2000), Barcelona (2002).
ntlnirea de la Lisabona a avut o importan deosebit deoarece a stabilit obiectivul
strategic pentru urmtorul deceniu, astfel: Uniunea European s devin cel mai dinamic i
competitiv spaiu economic bazat pe cunoatere din lume, capabil s realizeze o cretere
economic durabil cu locuri de munc mai multe i mai bune i o coeziune social sporit.
Un element foarte important pentru implementarea Strategiei Europene pentru
Ocupare l constituie Fondul Social European care reprezint principalul instrument financiar
pentru aciuni structurale al Uniunii Europene. Fondul Social European finaneaz acele
aciuni ale statelor membre care au ca scop prevenirea i combaterea omajului,
dezvoltarea resurselor umane i integrarea pe piaa muncii, egalitatea de anse pentru
brbai i femei, dezvoltarea durabil i coeziunea economic.
n cadrul Consiliului de Primvar 2003, Comisia European a stabilit un grup de
lucru operativ - Taskforce European - n domeniul ocuprii, prezidat de Wim Kok, fost
prim-ministru al Olandei. Recomandarile Consiliului din 2004 au fost structurate n jurul
celor 4 prioriti de aciune identificate de acest taskforce. Aceste prioriti de aciune sunt:
1. Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor prin: Promovarea

10

flexibilitii combinat cu securitatea pe piaa muncii, Facilitarea dezvoltrii afacerilor,


Asigurarea de salarii

corelate

cu

costurile

muncii,

Anticiparea

rezolvarea

problemelor datorate restructurrii economice, Transformarea muncii nedeclarate n ocupare


reglementat.
2. Atragerea ct mai multor persoane pentru a intra i a rmne pe piaa muncii:
transformarea muncii ntr-o opiune real pentru toi prin: ntrirea politicilor active pe piaa
muncii (PAPM), Valorizarea muncii, Creterea participrii femeilor, Realizarea de strategii
cuprinztoare pentru mbtrnirea activ, Promovarea integrrii emigranilor i a grupurilor
dezavantajate.
3. Creterea nivelului i efectivitii investiiei n capitalul uman i n nvarea
pe parcursul ntregii viei prin: Elaborarea de strategii privind nvarea pe parcursul
ntregii viei i investiia n capitalul uman, Participare pe scar larg i furnizare de educaie
i formare profesional, Reducerea numrului de elevi care abandoneaz timpuriu coala.
4. Asigurarea implementrii efective a reformelor printr-o mai bun coordonare prin :
Constituirea de parteneriate pentru reforme, Definirea intelor i angajamentelor naionale,
Proporionalitate, transparen i efectivitate n alocarea resurselor financiare, Dezvoltarea
nvrii reciproce.
n 22-23 Martie 2005 a avut loc la Bruxelles Consiliul European de primvar. La
cinci ani de la lansarea Strategiei Lisabona, s-a desfurat o nou reuniune a efilor de
stat/guvern ai rilor UE. Reuniunea a prezentat o nsemntate deosebit pentru construcia
european, ea avnd ca misiune principal s revigoreze proiectul ambiios de cretere a
competitivitii economiei europene, lansat n anul 2000, cunoscut sub denumirea de Procesul
Lisabona.
S-a considerat esenial relansarea Strategiei Lisabona i re-orientarea prioritilor n
direcia promovrii dezvoltrii economice i a locurilor de munc mai multe i mai bune, ca
i condiii obligatorii pentru consolidarea Modelului Social European, coeziunii sociale i
dezvoltrii durabile. Astfel, Europa trebuie s actualizeze baza pentru competitivitate, s
creasc potenialul de dezvoltare i s consolideze coeziunea social, toate acestea prin
punerea accentului pe cunoatere, inovare i optimizarea capitalului uman.
Relansarea Strategiei se realizeaz n jurul a dou mari obiective: realizarea creterii
economice, crearea de locuri de munc i a trei mari axe:

cunoaterea i inovaia (ca

motoare ale creterii economice), crearea unui spaiu atractiv pentru investiii i fora de
munc, realizarea coeziunii sociale prin intermediul creterii economice i ocuprii forei de
munc.

11

Noua strategie EU-Disability Strategy for 2010-2020 i UN Convention on the


Rights of Persons with Disabilities au pus n discuie : promovarea proteciei, asigurarea
integral i egal a drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanelor cu dizabiliti, a
respectului pentru demnitatea lor inalienabil (prin iniierea aciunilor de angajare n munc, a
legislaiei adecvate, garantrii/asigurrii de drepturi i faciliti). Strategia se axeaz pe
eliminarea barierelor prin opt domenii de aciune principale: accesibilitate, participare,
egalitate, ocuparea forei de munc, educaie i formare, protecie social, sntate, aciune
extern.
3. Cadrul legislativ adoptat n Romnia privind protecia, integrarea i
incluziunea social a persoanelor cu handicap
Potrivit Art.50 din Constituia Romniei persoanele cu handicap se bucur de
protecie special. Statul asigur realizarea unei politici naionale de egalitate a anselor, de
prevenire i de tratament ale handicapului, n vederea participrii efective a persoanelor cu
handicap n viaa comunitii, respectnd drepturile i ndatoririle ce revin prinilor i
tutorilor.
n acest context, prin H.G. nr.1175/2005 Romnia a promovat un instrument cadru de
planificare a planificare a politicilor i programelor sociale n favoarea persoanelor cu
handicap prin Strategia Naional pentru protecia, integrarea i incluziunea social a
persoanelor cu handicap n perioada 2006 2013- anse egale pentru persoanele cu handicap
ctre o societate fr discriminri.
Aceast strategie se dorete a fi continuat

i dezvoltat prin Strategia privind

incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti 2014-2020- Politicile sociale de la


reabilitarea individului la reformarea societii ce are ca i grup int acele persoane care au
dreptul la protecie social specialm adic "... acele persoane crora mediul social, neadaptat
deficienelor lor fizice, senzoriale, psihice, mentale i/sau asociate, le mpiedic total sau le
limiteaz accesul cu anse egale la viaa societii, necesitnd msuri de protecie n sprijinul
integrrii i incluziunii sociale....copii i aduli cu handicap, ceteni romni, ceteni ai altor
state sau apatrizi, pe perioada n care au, conform legii, domiciliul ori reedina n Romnia.
(Legea nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap,
republicata, art. 2, alin. 1 i 2).
Strategia privind incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti 2014-2020- Politicile
sociale de la reabilitarea individului la reformarea societii dorete i ncearc s preia i
s implementeze coordonatele Strategiei Europene pentru persoanele cu dizabiliti 2010-

12

2020 Un angajament rennoit pentru o Europ fr frontiere, dar i cerinele cuprinse n


documentele Organizaiei Naiunilor Unite i ale Uniunii Europene, demonstrnd astfel
asumarea de ctre statul romn a obligaiilor ce i revin ca stat membru al acestor organizaii.
Potrivit legii nr.448/2006 republicat n 2008, persoanele cu handicap sunt acele
persoane crora, datorit unor afeciuni fizice, mentale sau senzoriale, le lipsesc abilitile de a
desfura n mod normal activiti cotidiene, necesitnd msuri de protecie n sprijinul
recuperrii, integrrii i incluziunii sociale.
Conform Art.3 din Legea nr.448/2006, principiile care stau la baza politicilor de
protecie social i special sunt:
a.

respectarea drepturilor i a libertilor fundamentale ale omului;

b.

prevenirea i combaterea discriminrii;

c.

egalizarea anselor;

d.

egalitatea de tratament n ceea ce privete ncadrarea n munc i ocuparea forei de


munc;

e.

solidaritatea social;

f.

resposabilizarea comunitii;

g.

susidiaritatea;

h.

adaptarea societii la persoana cu handicap;

i.

interesul persoanei cu hanidcap;

j.

abordarea integrat;

k.

parteneriatul;

l.

libertatea opiunii i controlul sau decizia asupra propriei viei, a serviciilor i formelor
de suport de care beneficiaz;

m.

abordarea centrat pe persoan n furnizarea de servicii;

n.

protecie mpotriva neglijrii i abuzului;

o.

alegerea alternativei celei mai puin restrictive n determinarea sprijinului i asistenei


necesare;

p.

integrarea i incluziunea social a persoanelor cu hanidcap, cu drepturi i obligaii

egale ca toi

ceilali membrii ai societii.

Legea nr. 448/2006 are caracter complex, cuprinznd dispoziii privind: drepturile
ersoanelor cu handicap: serviciile i prestaiile sociale; accesibilitatea persoanelor cu handicap
la mediul fizic, informaional i comunicaional; orientarea,

formarea

profesional,

ocuparea i angajarea n munc a persoanelor cu handicap; ncadrarea n grad de


handicap; parteneriate; finanarea sistemului de protecie a persoanelor cu handicap;

13

rspunderea juridic.
Legea 448/2006, CAP. 5 Orientare, formare profesional, ocupare i angajare n
munc susine c:
ART. 72 (1) Orice persoan cu handicap care dorete s se integreze sau s se
reintegreze n munc are acces gratuit la evaluare i orientare profesional, indiferent de
vrst, tipul i gradul de handicap. (2) Persoana cu handicap particip activ n procesul
evalurii i orientrii profesionale, are acces la informare i la alegerea activitii, conform
dorinelor i aptitudinilor sale. (3) Datele i informaiile personale colectate n cursul
procesului de evaluare i orientare profesional sunt confideniale i pot fi utilizate numai n
interesul i cu acordul persoanei cu handicap n cauz.
ART. 73 (1) Beneficiaz de orientare profesional, dup caz, persoana cu handicap
care este colarizat i are vrsta corespunztoare n vederea integrrii profesionale, persoana
care nu are un loc de munc, cea care nu are experien profesional sau cea care, dei
ncadrat n munc, dorete reconversie profesional. (2) Persoana cu handicap sau, dup caz,
familia ori reprezentantul legal al acesteia este principalul factor de decizie cu privire la
orientarea profesional. (3) Formarea profesional a persoanelor cu handicap se organizeaz,
conform legii, prin programe de iniiere, calificare, recalificare, perfecionare i specializare.
(1) n vederea asigurrii evalurii, orientrii, formrii i reconversiei profesionale a
persoanelor cu handicap, autoritile publice au obligaia s ia urmtoarele msuri specifice:
a) s realizeze/diversifice/susin financiar programe privind orientarea profesional a
persoanelor cu handicap; b) s asigure pregtirea i formarea pentru ocupaii necesare n
domeniul handicapului; c) s coreleze pregtirea profesional a persoanelor cu handicap cu
cerinele pieei muncii; d) s creeze cadrul necesar pentru accesul la evaluare i orientare
profesional n orice meserie, n funcie de abilitile persoanelor cu handicap. (2) Evaluarea
i orientarea profesional a adulilor cu handicap se realizeaz de comisia de evaluare a
persoanelor adulte cu handicap, n condiiile legii.
ART. 75 (1) Persoanele cu handicap au dreptul s li se creeze toate condiiile pentru
a-i alege i exercita profesia, meseria sau ocupaia, pentru a dobndi i menine un loc de
munc, precum i pentru a promova profesional. (2) n realizarea drepturilor prevzute la
alin. (1), autoritile publice au obligaia s ia urmtoarele msuri specifice: a) s promoveze
conceptul potrivit cruia persoana cu handicap ncadrat n munc reprezint o valoare
adugat pentru societate i, n special, pentru comunitatea creia aparine; b) s promoveze
un mediu de munc deschis, inclusiv i accesibil persoanelor cu handicap; c) s creeze
condiiile i serviciile necesare pentru ca persoana cu handicap s poat alege forma de

14

conversie/reconversie profesional i locul de munc, n conformitate cu potenialul ei


funcional; d) s nfiineze i s susin complexe de servicii, formate din uniti protejate
autorizate i locuine protejate; e) s iniieze i s dezvolte forme de stimulare a angajatorilor,
n vederea angajrii i pstrrii n munc a persoanelor cu handicap; f) s acorde sprijin
pentru organizarea unei piee de desfacere pentru produsul muncii persoanei cu handicap; g)
s diversifice i s susin diferite servicii sociale, respectiv consiliere pentru persoana cu
handicap i familia acesteia, informare pentru angajatori, angajare asistat i altele asemenea;
h) s promoveze serviciile de mediere pe piaa muncii a persoanelor cu handicap; i) s
realizeze/actualizeze permanent baza de date, pentru evidenierea ofertei de munc din rndul
persoanelor cu handicap; Page 38 of 49 j) s dezvolte colaborri cu mass-media, n vederea
creterii gradului de contientizare/sensibilizare a comunitii cu privire la potenialul,
abilitile i contribuia persoanelor cu handicap la piaa muncii; k) s realizeze, n colaborare
sau parteneriat cu persoanele juridice, publice ori private, programe i proiecte avnd ca
obiectiv creterea gradului de ocupare; l) s iniieze i s susin campanii de sensibilizare i
contientizare a angajatorilor asupra abilitilor persoanelor cu handicap; m) s iniieze
programe specifice care stimuleaz creterea participrii pe piaa muncii a forei de munc
din rndul grupurilor supuse riscului major de excluziune social.
ART. 76 Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului stabilete msuri privind
egalitatea de anse pentru persoanele cu handicap, asigurnd, acolo unde este necesar, suport
adiional adaptat nevoilor adulilor cu handicap, sprijinind accesul acestora n unitile i
instituiile de nvmnt superior. Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului iniiaz
programe de educaie permanent a adulilor cu handicap i asigur sprijin privind
implementarea lor.
ART. 77 (1) Persoanele cu handicap au dreptul de a munci i de a realiza venituri n
conformitate cu prevederile legislaiei muncii, precum i cu dispoziiile speciale din prezenta
lege. (2) n sensul prezentei legi i numai n contextul ncadrrii n munc, prin persoan cu
handicap se nelege i persoana invalid gradul III.
ART. 78 (1) Persoanele cu handicap pot fi ncadrate n munc conform pregtirii lor
profesionale i capacitii de munc, atestate prin certificatul de ncadrare n grad de
handicap, emis de comisiile de evaluare de la nivel judeean sau al sectoarelor municipiului
Bucureti. (2) Autoritile i instituiile publice, persoanele juridice, publice sau private, care
au cel puin 50 de angajai, au obligaia de a angaja persoane cu handicap ntrun procent de
cel puin 4% din numrul total de angajai. (3) Autoritile i instituiile publice, persoanele
juridice, publice sau private, care nu angajeaz persoane cu handicap n condiiile prevzute

15

la alin. (2), pot opta pentru ndeplinirea uneia dintre urmtoarele obligaii: a) s plteasc
lunar ctre bugetul de stat o sum reprezentnd 50% din salariul de baz minim brut pe ar
nmulit cu numrul de locuri de munc n care nu au angajat persoane cu handicap;b) s
achiziioneze produse sau servicii realizate prin propria activitate a persoanelor cu handicap
angajate n unitile protejate autorizate, pe baz de parteneriat, n sum echivalent cu suma
datorat la bugetul de stat, n condiiile prevzute la lit. a). (4) Fac excepie de la prevederile
alin. (2) instituiile publice de aprare naional, ordine public i siguran naional. Fac
excepie de la prevederile alin. (3) lit. b) unitile protejate nfiinate n cadrul organizaiilor
persoanelor cu handicap care pot desfura i activiti de vnzri/intermedieri, cu condiia ca
minimum 75% din profitul obinut s fie destinat programelor de integrare socioprofesional
pentru persoanele cu handicap din organizaiile respective. Aceste uniti au obligaia
prezentrii unui raport financiar la fiecare nceput de an, din care s rezulte cum au fost
utilizate fondurile obinute prin activitatea comercial. (5) Monitorizarea i controlul
respectrii prevederilor alin. (2) i (3) se fac de ctre Inspecia Muncii.
ART. 79 (1) Angajarea persoanei cu handicap n munc se realizeaz n urmtoarele
forme: a) pe piaa liber a muncii; b) la domiciliu; c) n forme protejate.
(2) Formele protejate de angajare n munc sunt: a)loc de munc protejat; b) unitate
protejat autorizat.
ART. 80 Persoanele cu handicap angajate la domiciliu beneficiaz din partea
angajatorului de transportul la i de la domiciliu al materiilor prime i materialelor necesare
n activitate, precum i al produselor finite realizate.
ART. 81 (1) Unitile protejate pot fi nfiinate de orice persoan fizic sau juridic,
de drept public sau privat, care angajeaz persoane cu handicap. (2) Unitile protejate pot fi:
a) cu personalitate juridic; b) fr personalitate juridic, cu gestiune proprie, sub form de
secii, ateliere sau alte structuri din cadrul operatorilor economici, instituiilor publice ori din
cadrul organizaiilor neguvernamentale, precum i cele organizate de persoana cu handicap
autorizat, n condiiile legii, s desfoare activiti economice independe te. Page 40 of 49
(3) Procedura de autorizare a unitilor protejate se stabilete prin ordin al preedintelui
Autoritii Naionale pentru Persoanele cu Handicap (A se vedea Ordinul preedintelui
Autoritii Naionale pentru Persoanele cu Handicap nr. 60/2007 privind aprobarea Procedurii
de autorizare a unitilor protejate, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
291 din 3 mai 2007)
ART. 82 (1) Unitile protejate autorizate beneficiaz de urmtoarele drepturi: a)
scutire de plata taxelor de autorizare la nfiinare i de reautorizare; b) scutire de plat a

16

impozitului pe profit, cu condiia ca cel puin 75% din fondul obinut prin scutire s fie
reinvestit pentru restructurare sau pentru achiziionarea de echipamente tehnologice, maini,
utilaje, instalaii de lucru i/sau amenajarea locurilor de munc protejate, n condiiile
prevzute de Legea nr. 571/2003, cu modificrile i completrile ulterioare; c) alte drepturi
acordate de autoritile administraiei publice locale finanate din fondurile proprii. (2) La
nceputul fiecrui an, unitile protejate autorizate au obligaia s prezinte raportul de
activitate pentru anul precedent Autoritii Naionale pentru Persoanele cu Handicap. (3)
Nerespectarea obligaiei prevzute la alin. (2) se sancioneaz cu suspendarea autorizaiei de
funcionare ca unitate protejat sau, dup caz, cu retragerea acesteia i cu obligaia
rambursrii integrale a facilitilor de care a beneficiat pe durata funcionrii ca unitate
protejat autorizat. (4) Procedura de suspendare sau retragere a autorizaiei unitilor
protejate se stabilete prin normele metodologice**) de aplicare a prevederilor prezentei legi.
ART. 83 (1) Persoanele cu handicap aflate n cutarea unui loc de munc sau ncadrate
n munc beneficiaz de urmtoarele drepturi: a) cursuri de formare profesional; b) adaptare
rezonabil la locul de munc; c) consiliere n perioada prealabil angajrii i pe parcursul
angajrii, precum i n perioada de prob, din partea unui consilier specializat n medierea
muncii; d) o perioad de prob la angajare, pltit, de cel puin 45 de zile lucrtoare; e) un
preaviz pltit, de minimum 30 de zile lucrtoare, acordat la desfacerea contractului individual
de munc din iniiativa angajatorului pentru motive neimputabile acestuia; f) posibilitatea de a
lucra mai puin de 8 ore pe zi, n condiiile legii, n cazul n care beneficiaz de recomandarea
comisiei de evaluare n acest sens; g) scutirea de plata impozitului pe salariu. (2) Finanarea
drepturilor prevzute la alin. (1) lit. a) i c) pentru persoanele cu handicap aflate n cutarea
unui loc de munc se suport din bugetul asigurrilor pentru omaj, n condiiile legii.
ART. 84 Angajatorii persoanelor cu handicap beneficiaz de urmtoarele drepturi: a)
deducerea, la calculul profitului impozabil, a sumelor aferente adaptrii locurilor de munc
protejate i achiziionrii utilajelor i echipamentelor utilizate n procesul de producie de
ctre persoana cu handicap; b) deducerea, la calculul profitului impozabil, a cheltuielilor cu
transportul persoanelor cu handicap de la domiciliu la locul de munc, precum i a
cheltuielilor cu transportul materiilor prime i al produselor finite la i de la domiciliul
persoanei cu handicap, angajat pentru munc la domiciliu; c) decontarea din bugetul
asigurrilor pentru omaj a cheltuielilor specifice de pregtire, formare i orientare
profesional i de ncadrare n munc a persoanelor cu handicap; d) o subvenie de la stat, n
condiiile prevzute de Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i
stimularea ocuprii forei de munc, cu modificrile i completrile ulterioare.

17

Potrivit art. 46 din Constituia Romniei persoanele handicapate se bucur de


protecie special. Statul asigur realizarea unei politici naionale de prevenire, de tratament,
de readaptare, de nvmnt, de instruire i de integrare social a handicapailor, respectnd
drepturile i ndatoririle ce revin prinilor i tutorilor.
Potrivit art. 7 din Declaraia universal a drepturilor omului (adoptat de O.N.U. la 10
decembrie 1948), toi oamenii sunt egali n faa legii i au, fr nici o deosebire, dreptul la o
egal protecie a legii. Toi oamenii au dreptul la o protecie egal mpotriva oricrei
discriminri care ar viola prezenta declaraie i mpotriva oricrei provocri la o asemenea
discriminare.
n completarea textului citat, art. 23 din acelai act internaional prevede c orice
persoan are dreptul la munc, la libera alegere a muncii sale, la condiii echitabile i
satisfctoare de munc, la ocrotirea mpotriva omajului, fr nici o discriminare i la plata
salariului egal pentru munca egal.
De asemenea, Ordonana Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea
tuturor formelor

de

discriminare

este

actul

normativ

intern

care

venit

concretizeze obiectivele conveniilor la care statul roman este parte, dispunnd printre altele
c prin discriminare se nelege orice deosebire, excludere, restricie sau preferin pe baz de
ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, apartenen la o
categorie defavorizat sau orice alt criteriu care are ca scop restrngerea sau nlturarea
recunoaterii, folosinei sau exercitrii n condiii de egalitate a drepturilor omului i a
libertilor fundamentale sau a drepturilor recunoscute de lege, n domeniul politic,
economic, social i cultural, sau n orice alte domenii ale vieii publice.
Conform legii 448/2006, un angajator, fie el de stat

sau privat, i ndeplinete

obligaiile sociale fa de persoanele cu dizabiliti optnd pentru una dintre urmtoarele


variante:

Fie angajeaz un procent total de 4% dintre angajai, dac numrul

1.

acestora depete 50. 2. Fie pltete lunar ctre bugetul de stat o sum reprezentand 50%
din salariul minim brut pe ar nmulit cu numrul de locuri de munc n care nu a angajat
persoane cu handicap; 3.

Fie achiziioneaz produse sau servicii de la uniti protejate

autorizate, cuantumul acestora fiind identic cu cel al impozitelor descrise la punctul anterior.

4.

Autoriti din domeniul integrrii profesionale n Romnia

n Romnia, autoritatea care activeaz n domeniul integrrii profesionale a


persoanelor cu handicap, n orientarea, formarea profesional, ocuparea i angajarea n

18

munc a persoanelor cu handicap este Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale


(M.M.F.P.S.) prin Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc (A.N.O.F.M.) i prin
Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Handicap (A.N.P.H.), n cadrul Ministerul
Muncii, Familie, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice.
M.M.F.P.S, ca organ de specialitate al administraiei publice centrale, coordoneaz i
monitorizeaz implementarea politicilor i strategiilor sectoriale de dezvoltare n domeniul
social, prin care sunt promovate drepturile familiei, copilului, persoanelor cu handicap,
persoanelor vrstnice, victimelor violenei n familie, precum i ale grupurilor vulnerabile.
A.N.P.H,

este organ de specialitate al administraiei publice centrale, (instituie

public cu personalitate juridic, aflat n subordinea M.M.F.P.S. P.V) cu atribuii n


organizarea, coordonarea i control asupra realizrii msurilor de protecie special a
persoanelor cu handicap, elabornd politici, strategii i standarde n domeniul promovrii
drepturilor persoanelor cu handicap, asigurnd monitorizarea i controlul respectrii
drepturilor persoanelor cu handicap.
A.N.O.F.M este o instituie public cu personalitate juridic, aflat sub autoritatea
M.M.F.P.S.P.V care, prin structurile sale teritoriale, ofer, n mod gratuit, servicii de
informare, consiliere i orientare profesional, formare profesional, mediere, consultan i
asisten pentru nceperea unei activiti independente sau pentru iniierea unei afaceri tuturor
persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc.
n cadrul Direciilor generale de asisten social i protecia copilului. funcioneaz
Serviciul de evaluare complex a persoanelor adulte cu handicap i Serviciul de evaluare
complex a copilului cu dizabiliti.
Evaluarea complex a persoanelor cu dizabiliti are drept scop identificarea nevoilor
persoanei i elaborarea unui program de sprijin individualizat care conine msuri i servicii
sociale, de educaie, medicale, de recuperare i adaptare/readaptare necesare a fi acordate
persoanei pentru facilitarea integrrii/reintegrrii sociale a acesteia.
Comisia de evaluare a persoanelor adulte cu handicap, din cadrul Serviciului de evaluare
complex a persoanelor adulte cu handicap, are urmtoarele atribuii:
- stabilete ncadrarea n grad i tip de handicap, emite certificatul de ncadrare, dup caz
efectueaz orientarea profesional a persoanei, pe baza raportului de evaluare ntocmit de
Serviciul de evaluare complex;
- stabilete msurile de protecie a adultului cu handicap, n condiiile legii;
- revoc sau nlocuiete msura de protecie stabilit, n condiiile legii, dac mprejurrile
care au determinat stabilirea acesteia s-au modificat;

19

- soluioneaz cererile privind eliberarea atestatului de asistent personal profesionist;


- informeaz adultul cu handicap sau reprezentantul legal al acestuia cu privire la msurile de
protecie stabilite i obligaiile ce le revin;
- promoveaz drepturile persoanelor cu handicap n toate activitile pe care le ntreprinde.
Comisia

Superioar

de

Evaluare

Persoanelor

Adulte

cu

Handicap

(C.S.E.P.A.H.), din subordinea Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i


Persoanelor Vrstnice, soluioneaz contestaiile formulate la certificatele de ncadrare n grad
i tip de handicap, eliberate de comisiile de evaluare din cadrul direciilor de asisten social
i protecia copilului, exercitnd i activitatea de coordonare i monitorizare din punct de
vedere metodologic a comisiilor de evaluare.
Agenia Naional pentru Pli i Inspecie Social (A.N.P.I.S.), organ de
specialitate al administraiei publice centrale din subordinea M.M.F.P.S.P.V., prin
componenta sa de inspecie social controleaz respectarea prevederilor legale privind
stabilirea i acordarea drepturilor sociale ale cetenilor (inclusiv ale persoanelor cu
dizabiliti) de ctre instituiile publice sau organisme private, respectarea standardelor de
calitate n acordarea serviciilor sociale, respectarea cerinelor de accesibilizare a mediului
fizic i comunicaional conform nevoilor persoanelor cu dizabiliti, s.a.
5.

Ocuparea persoanelor cu dizabiliti

n Romnia triesc aproximativ 650,000 de persoane certificate oficial la Autoritatea


Naional pentru Persoane cu Handicap (ANPH) ca avnd o dizabilitate (inclusiv copii). Din
populaia general, persoanele cu dizabilitati reprezint aproximativ 3%, un procent relativ
sczut comparativ cu alte ri, ns aceste date trebuie analizate cu mare precauie.
Pn n 2002, rata ocuprii persoanelor cu dizabiliti nu a fost niciodat analizat.
Mai mult, ocuparea persoanelor cu dizabiliti nu a fcut niciodat obiectul unei politici
active i coerente de abordare a nevoilor speciale ale persoanelor cu dizabiliti. De aceea,
nu exist date disponibile pentru anii 1999 i 2002, care sa descrie evoluia ratei de ocupare a
persoanelor cu dizabiliti. La 31 decembrie 2004, conform statisticilor ANPH, erau angajate
11.872 persoane cu dizabiliti. nregistrrile se bazeaz pe date furnizate de serviciile
publice de asisten social din ar i din Bucureti i de Asociaia Nevztorilor din
Romnia.
Statistic vorbind, pe baza datelor oficiale, situaia persoanelor cu handicap ncadrate
n munc a evoluat n Romnia astfel:
La data de 1 ianuarie 2012 erau angajate n munc 28.420 de persoane cu handicap n

20

condiiile mai sus-exprimate, conform datelor colectate de la direciile generale de asisten


social i protecia copilului judeene, respectiv ale sectoarelor municipiului Bucureti.
Procentul de persoane cu handicap angajate n munc (din totalul adulilor cu
handicap cu vrsta cuprins ntre 18 60 ani, aflai n ngrijirea familiei, cu excepia
pensionarilor de invaliditate gradul I i II) este, la nivelul anului 2012, destul de redus:
Tabel no1. Procentul de persoane cu handicap angajate n munc
An

2009

2010

2011

2012

Nr. total,
10,6% 11,7% 12,4% 12,26%
din care:
Sursa: Sumar analiza incadrare in munca/MS/august 2012
Aproape dou treimi din populaia cu probleme de sntate de lung durat sau
limitri funcionale ntmpin una sau mai multe restricii n ceea ce privete
participarea la activitatea profesional.
Alte studii au identificat o rat de ocupare a persoanelor cu dizabiliti n trimestrul
II al anului 2012 de 23,9%, mult mai mic dect cea nregistrat pentru persoanele fr
dizabiliti (64,8%).
Rata omajului pentru persoanele cu dizabiliti a fost n trimestrul II 2012 de 9,1%,
cu 1,7 p.p. peste valoarea nregistrat pentru persoanele fr dizabiliti.n privina gradului
de handicap, cele mai multe persoane ncadrate n munc sunt certificate cu gradul
accentuat de handicap.

Fig.1: Ponderea persoanelor cu handicap ncadrate n munc, dup gradul


de handicap
n privina tipului de handicap, cel mai bine reprezentat n rndul persoanelor
ncadrate n munc este handicapul de tip somatic, persoanele cu handicap fizic situndu-se
pe locul 2, cu o pondere de 24,2% din totalul persoanelor cu handicap ncadrate.

21

Din cadrul persoanelor cu handicap mintal i psihic (208.898), care cumuleaz 30,3%
din numrul total al persoanelor cu handicap, sunt angajate n munc 2.333, adic un procent
de 8,2% din totalul persoanelor cu handicap angajate.

Fig.2: Ponderea persoanelor cu handicap ncadrate n munc, dup tipul de handicap

Fig.3: Distribuia pe tipuri i grade de handicap pentru persoanele cu loc de munc


Persoanele cu handicap reprezint minoritatea cea mai mare din ara noastr i cu cea
mai mare rat de cretere. n societatea romneasc exist o prejudecat conform creia
dizabilitatea este n special o problem care apare la persoanele n vrst, dar, 72,25% dintre
persoanele cu dizabiliti din Romnia aparin grupei de vrst sub 65 de ani; 58,25 % au
vrsta cuprins ntre 19 i 65 de ani i 14,15% au vrsta sub 19 ani. Dupa cum se vede
marea majoritate a persoanelor cu dizabiliti aparine grupelor de vrst care le permit s
munceasc.

22

Participarea la activitatea economic a persoanelor cu dizabiliti n ocupare: dintre


cele 1693 mii persoane cu dizabiliti n ocupare, 405 mii erau persoane ocupate, iar 40
mii omeri BIM. Aproape trei sferturi (73,7%) erau persoane inactive.
Rata de ocupare a persoanelor cu dizabiliti a fost n trimestrul II 2012 de 23,9%,
mult mai mic dect cea nregistrat pentru cele fr dizabiliti (64,8%).
Rata omajului pentru persoanele cu dizabiliti a fost n trimestrul II 2011 de 9,1%,
cu 1,7 p.p. peste valoarea nregistrat pentru persoanele fr dizabiliti. Cea mai mare
diferen ntre cele dou rate se constat n cazul tinerilor de 15-24 ani (44,6% pentru tinerii
cu dizabiliti fa de 21,7% n cazul celor fr dizabiliti).
Asisten la locul de munc pentru persoanele cu dizabiliti: din cele 405 mii
persoane ocupate cu dizabiliti, doar 122 mii (reprezentnd 30,1%) beneficiaz efectiv la
locul de munc de una sau mai multe forme de asisten special menit s i ajute n
desfurarea activitii profesionale.
Astfel: 22,4% dintre persoanele cu dizabiliti ocupate beneficiaz de: asisten
personal, n sensul de ajutor/ sprijin pentru desfurarea activitii profesionale; 2,9% dintre
persoanele cu dizabiliti ocupate beneficiaz de echipamente speciale sau adaptri la locul de
munc; 14,4% dintre persoanele ocupate cu dizabiliti beneficiaz de condiii speciale la
locul de munc (munc sedentar, lucru la domiciliu, program flexibil, etc.)
Aproape dou treimi (64,0%) dintre cele 1287 mii persoane cu dizabiliti neocupate
(n omaj sau inactivitate) au declarat c ar avea nevoie, pentru a putea lucra, de una sau mai
multe msuri de asisten special, i anume: 43,4% ar avea nevoie de asisten personal;
28,9% ar avea nevoie de adaptri ale locului de munc sau echipamente speciale; 59,0% ar
avea nevoie de condiii speciale la locul de munc.
Lipsesc foarte multe elemente pentru a se putea aprecia corect gradul de integrare
profesional a persoanelor cu dizabiliti din Romnia. Nu se tie cte persoane pun n
aplicare programul individual de reabilitare i integrare social (documentul elaborat
de comisia de evaluare a persoanelor adulte cu handicap, n care sunt precizate activitile
i serviciile de care adultul cu handicap are nevoie n procesul de integrare social) i planul
individual de servicii (documentul care fixeaz obiective pe termen scurt, mediu i lung,
preciznd modalitile de intervenie i sprijin pentru adulii cu handicap, prin care se
realizeaz activitile i serviciile precizate n programul individual de reabilitare i integrare
social). Nu se cunoate numrul de persoane cu handicap care beneficiaz de programe de
recuperare. Nu se cunoate gradul de absorie n piaa muncii a absolvenilor colilor
profesionale. Nu se monitorizeaz sub raport calitativ ocuparea n piaa muncii; conform

23

datelor Institutului Naional de Statistic i rapoartelor europene, peste 3.000 de organizaii


neguvernamentale ar realiza activiti economice constante, sub diferite forme (ateliere
protejate/uniti protejate autorizate/ntreprinderi
organizate

de

dezvoltare

sociale

etc.).

Nu

exist

forme

abilitilor profesionale. Nu exist informaii despre

tehnologia asistiv i nu exist programe naionale pentru achiziionare de mijloace tehnice


care ar putea crea persoanelor cu dizabiliti oportuniti de integrare social. Nu exist o
strategie privind educaia incluziv; singurele date care ar putea da un semn asupra
dimensiunii incluziunii colare sunt cele privind colile integratoare, n sensul c au cadre
didactice de sprijin dei acestea sunt angajatele instituiilor de nvmant special.
Monitorizarea asupra angajrii nu cuprinde o perioad suficient pentru a elimina orice risc
de abandon din partea persoanei cu dizabiliti iar serviciile de consiliere sunt rare i aproape
necunoscute
Factori care influeneaz ocuparea persoanelor cu dizabiliti n Romnia
Principalul factor care influeneaz ocuparea persoanelor cu dizabiliti este educaia.
Din pcate, din acest punct de vedere, sistemul educaional din Romnia creaz dezavantaje
majore

pentru

persoanele

cu

dizabiliti.

Astfel

se

observ

incidena

necolarizrii i a abandonului timpuriu este de apte ori, respectiv de dou ori mai mare
pentru persoanele cu dizabiliti fa de populaia general. Grupul cel mai dezavantajat din
punct de vedere al accesului la educaie este format din persoane cu dizabiliti fizice,
somatice sau vizuale, grave, din mediul rural. n plus calitatea educaiei n nvmntul
segregat sau n nvmntul la domiciliu este perceput ca fiind mai slab.

Fig. 4: Ocuparea persoanelor cu dizabiliti dup nivelul i tipul de colarizare

24

Pe de alt parte, persoanele cu dizabiliti au venituri semnificativ mai mici, fa de


populaia general. Acest dezavantaj se extinde asupra ntregii gospodrii care include o
persoan cu dizabiliti (venituri de circa 60% fa de media naional la nivel de gospodrie) i
se pstreaz chiar dac persoana cu dizabiliti are un loc de munc (salariu mediu net este de
circa 65% din media naional). Motivul cel mai frecvent menionat de persoanele cu dizabiliti
care nu i caut un loc de munc este legat de problemele de sntate. n ceea ce privete
capacitatea de munc se observ diferene semnificative ntre capacitatea de munc
autoevaluat i capacitatea de munc certificat oficial. Se observ, de asemenea, o corelaie
mult mai puternic ntre ocupare i capacitatea de munc autoevaluat, ceea relev nevoia unor
instrumente de evaluare mai complexe.
Condiionarea acordrii unor beneficii sociale de capacitatea de munc se dovedete a fi
un contra-stimulent pentru rentoarcerea pe piaa muncii. Dac se re-angajeaz, cei ce primesc
pensie de invaliditate gradul I i II trebuie s renune total la pensie. Lund n considerare c
locul de munc poate fi pierdut oricnd, iar rezultatul unei re-evaluri pentru obinerea pensiei
este impredictibil (inclusiv prin ncadrarea ntr-un grad mai uor i, prin urmare, acordarea unei
pensii mai mici) i foarte birocratic, majoritatea pensionarilor de invaliditate renun s mai
caute un loc de munc i ies practic din viaa activ.
Circa 61% din persoanele cu dizabiliti care au un loc de munc sunt angajate de firme
private, 31% de instituii publice sau companii cu capital majoritar de stat. Ocuparea segregat
n uniti protejate este foarte sczut, circa 1% (n anul 2009). Prin urmare, persoanele cu
dizabiliti sunt angajate ntr-o proporie covritoare, competitiv pe piaa deschis a forei de
munc.

Fig. 5: Distribuia persoanelor cu dizabiliti care au loc de munc dup angajator

25

S-au observat atitudini pozitive fa de principiul integrrii persoanelor cu dizabiliti pe


piaa muncii, ns ceva mai mult reticen n ceea ce privete angajarea efectiv a acestora.
Motivele invocate de angajatorii din Romnia includ preocuparea privind o productivitate mai
sczut, necesitatea unei supervizri mai atente sau probabilitatea mai mare a absenelor
datorate problemelor medicale. Angajatorii care au avut o experien de lucru cu persoanele cu
dizabiliti ns, nu au confirmat aceste temeri, ba chiar din contr au menionat o motivaie mai
puternic a acestora s rezolve sarcinile date.
6. Caracteristici ale personalitii persoanelor cu cerine speciale
6.1.Componente bazale ale vieii psihice a deficienilor mintali
Dezvoltarea psihic a persoanelor deficien mintal urmeaz un drum specific, impregnat
de caracteristicile i de gradul deficienei. Vom face referi n continuare la specificul proceselor
psihice n deficien mintal : percepia, reprezentarea, gndirea, memoria, limbajul, motivaia i
afectivitatea.
Deficienii de intelect prezint dificulti n culegerea i organizarea informaiei.
Deficienii de intelect organizeaz adesea informaia aproximativ ca subiecii normali de vrst
mai mic, deoarece ei manifest o imaturitate a proceselor de tratare a informaiei Aceasta
imaturitate de tratare a informaiei depinde n raport de gradul handicapului mintal, experiena
anterioar a subiectului i de condiiile stimulative sau nu n care se realizeaz activitatea
instructiv-educativ.
Deficientul de intelect desprinde din obiecte sau din imagini mai puine detalii, acest
lucru fiind nu numai efectul exclusiv al incapacitii n sfera senzorial, ci al unei lipse de
activism al sarcinii fixate de adult.
Lips de specificitatea a percepiilor este deosebit de pronunat n cazul figurilor
geometrice nu numai ca efect exclusiv al incapacitii de natur senzorial ci i al mascrii unor
elemente cu altele care se desprind mai uor. Elementele periferice sau cele delimitate prin contur
sau culoare se delimiteaz mai uor. Culoarea se impune mai uor, dar forma, greutatea i
materialul din care este confecionat obiectul mai greu.. Chiar srcia vocabularului activ
determin nedelimitarea unor nsuiri, elemente ale obiectelor percepute

26

Trebuie de asemenea remarcat c, ncercarea de fragmentare a obiectului n ct mai multe


pari n vederea desprinderii a ct mai multe elemente

ngreuneaz reconstituirea sintezei

obiectului. Acest lucru se datoreaz ngustimii cmpului vizual i mai ales datorit faptului ca
elementele nu sunt analizate ntr-o anumit ordine i nu sunt ierarhizate.
ngustimea cmpului perceptiv, capacitatea redus de a stabili pe plan intuitiv relaia
dintre obiecte face ca orientarea n spaiu a copiilor cu deficien mintal s fie dificil.
Lipsa de perfecionare a percepiei n procesul repetat cu un obiect se explic prin ineria
activitii cognitive. Ca efect al activitii instructiv educative, capacitatea de analiza i sinteza se
mbuntete pe linia desprinderii a ct mai multe nsuiri, dar rmne sub nivelul atins de copiii
cu intelect normal.
Recunoaterea imaginilor este mai dificil dect recunoaterea obiectelor. Deficienele se
constat n perceperea imaginii unui obiect izolat pe un fond neutru, iar reactualizarea se face
prin actualizarea unor cliee verbale. S-a constatat astfel o disociaie ntre percepia imaginii i
verbalizare. Imaginile n culori sunt recunoscute mai corect dect cele n alb-negru.
n reproduceri se constat nerespectarea proporiilor. Ineria psihic s-a manifestat prin
introducerea unor fragmente din modelul anterior, fragmente pe care nu le reprodusese atunci. n
execuia lor, s-a constatat omiterea unor detalii, recunoaterea greit a construciei.
Capacitatea de recunoatere prezint dificulti mai ales dac obiectele sunt plasate n alte
poziii dect cele normale (de exemplu n cazul imaginii omului, a automobilului). Constana
percepiei de mrime s-a dovedit a fi mai slab dect la normali.
Caracteristicile percepiei distorsionate, ca o consecin a activitii nervoase superioare
deficitare influeneaz celelalte procese psihice, ca i structurile personalitii.
Percepia distorsionat influeneaz nivelul reprezentrii.
Tulburarea multidimensional intervenit la nivelul releului de reprezentare constituie una
din caracteristicile fundamentale ale organizrii deficientului mintal.
Caracteristicile percepiei distorsionate se mbin cu particularitile proceselor psihice
superioare: gndire, limbaj, memorie, imaginaie.
Dezvoltarea gndirii la handicapaii mintali se produce cu ntrziere datorit:

experienei senzoriale srace ce determin un contact dificil al copilului cu mediu;

nedezvoltrii limbajului;

27

particularitilor aciunii ce determin o slab exersare a operaiilor gndirii.

Analiza i sinteza ca operaii ale gndirii se exercit n orice aciune de cunoatere; se


dezvolt n contact activ i direct cu realitatea.
Analiza la limit presupune: srcia elementelor delimitate, slab difereniere a
elementelor, recurgere la noiuni difuze, nespecifice, limitarea la abloane verbale, analiz
incomplet fr a fi urmat de sintez.
Sinteza la handicapatul de intelect se caracterizeaz prin incapacitatea de a defini un
obiect, incapacitatea de a-i preciza totalitatea sa de caracteristici. Copilul deficient mintal se
oprete, atunci cnd realizeaz sinteza, asupra unui element global de insuficient difereniere.
Dificultile n procesul de analiza determin dificulti n comparare. Un proces de
comparare exersat n practic dezvolt capaciti de analiz. n procesul de educare aceste
dificulti scad pe msur ce are loc dezvoltarea limbajului n prezentri, a noiunilor i a calitii
limbajului. Procesul de educare se realizeaz pe baza unui material intuitiv bogat i adecvat
Abstractizarea este delimitarea uneia sau a alteia dintre proprietilor obiectelor concrete
i desprinderea de alte proprieti.
Generalizarea presupune reuniunea aditiv i sinteza nsuirilor relevate ca fiind comune
mai multor obiecte sau situaii. Generalizarea se desfoar nu pe baza delimitrii elementelor
comune, eseniale ci pe baza sesizrii nemijlocite, nedifereniate a unor asemnri pe care nu
ntotdeauna le putem formula. Debilul mintal fuge din faa sarcinii de generalizare, limitat la
operaii incomplete de comparare, descriere, cutnd refugiul n ceva mai uor.
Caracterul concret al gndirii debilului mintal nu este gndirea concret intuitiv, ci este
determinat de incapacitatea de a se desprinde de concret, incapacitatea de a se desprinde de
particular de ntmpltor. Concretivismul gndirii la handicapatul mintal este consecina tuturor
celorlalte operaii mintale, nu numai a celei de concretizare, ci a srciei de elemente prin analiz,
prin slaba delimitare, prin incapacitatea de reveni la sinteza, prin tendinele de nlocuire a
comparaiei cu descrierea, prin dificultile de delimitare a trsturilor generale. Incapacitatea de
concretizare este legat de ineria n plan verbal. Handicapatul mintal recurge la abloane nsuite
anterior n locul unor expresii legate de situaiile concrete pe care trebuie s le defineasc.
Gndirea se caracterizeaz la nivel superior i prin strategii de inducie i deducie.
Inducia i deducia sunt inseparabile, fiind ntr-o unitate strategic a gndirii. Aceste strategii

28

influeneaz calitatea operatorie a gndirii. Particularitile operatorii ale gndirii handicapailor


mintali vor fi influenate puternic de capacitatea acesteia de a recurge la strategii deductive sau
inductive. Indiferent de demersul strategic, handicapatul mintal repet concentrat particularul. n
general n activitatea cu handicapaii mintal se utilizeaz o strategie inductiv.
Bazndu-se pe calitatea operaiilor gndirii, nelegerea la handicapatul mintal este
puternic afectat, mai ales sub aspectul acomodrii i al capacitii de transfer. La handicapatul
mintal nvarea se bazeaz pe memorarea materialului mult mai mult dect pe nelegerea lui.
Dezvoltarea nelegerii poate fi stimulat prin procedee similare simulrii gndirii.
Rezolvarea de probleme este un proces de atingere a scopului cognitiv propus, de depire
prin mijloace cognitive a unui obstacol, n sensul transformrii unei necunoscute n cunoscut.
Exist o legtur foarte strns ntre capacitatea de rezolvare de probleme i nivelul de nelegere.
La nivelul vocabularului, la debilii mintali acesta este mai limitat dect al normalilor, n
special sub aspectul cuvintelor - noiuni cu caracter abstract. Aceste cuvinte sunt utilizate greit n
contexte diferite de cel n care i l-au nsuit.
Sunt srac reprezentate cuvintele-noiuni ce desemneaz mrimea, relaiile spaiale,
caracteristicile psihice. Cu ct partea de vorbire este mai lipsit de suport concret, cu att
utilizarea ei este mai sporadic. Se constat astfel predominarea substantivului fa de celelalte
pri de vorbire, mai mult dect la copii normali. i cnd sunt utilizate nu sunt suficient adecvate
contextului.
Numrul de verbe utilizat de ctre debili pentru a exprima aciuni este mai mic. Proporia
de adjective este mai mic, ceea ce face ca vorbirea s fie lipsit de coloratur stilistic.
Copiii debili mintali manifest deficiene i sub aspectul capacitii de a nelege i utiliza
comparaii, epitete, i metafore. Ei sunt ns capabili s aprecieze pozitiv un text, fr a preciza
criteriile pe baza crora s-a realizat aprecierea.
Desprinderea sensului de context se realizeaz cu att mai greu cu ct ntr-o fraz sunt
mai multe cuvinte necunoscute i cu ct situaia redat n forma verbal este mai puin familiar
copilului.
n vorbirea spontan se actualizeaz, n primul rnd cuvintele cu circulaia cea mai larg.
Utilizarea greit a unui cuvnt nu este ntotdeauna determinat de lipsa acestuia din vocabularul
activ, ci mai degrab datorit deficienei de gndire, al lipsei de atenie, a activismului redus.

29

Fraza debililor mintal, att n scris ca i n vorbire se distinge printr-un numai mai mic de
cuvinte i prezint o serie de caracteristici la nivelul construciei gramaticale: lips de acord a
verbului n numr i persoan cu subiectul; omiterea subiectului; omiterea predicatului; repetarea
subiectului i a predicatului la sfritul frazei.
Activismul redus al vorbirii se evideniaz n faptul ca nu fac efort suficient pentru a-i
mobiliza, organiza amintirile i se constat o relatare superficial. Asociaiile pe baz de
sonoritate explic numrul mare de repetiii.
Cele mai frecvente tulburri ale imaginaiei la debilii mintali sunt minciuna i
confabulaia.
Minciuna este modificarea intenionat a adevrului i se manifest sub trei forme:
convenional, utilitar, patologic. Aceasta din urma conine trei categorii: vanitoas, malign i
pervers. Ea este prezent la toate formele de deficien mintal situate la limita superioar.
Confabulaia desemneaz o stare de trire a unor lucruri ce aparin fanteziei copilului, dar
cu convingerea subiectiv c relateaz un fapt real. Ea se constituie ca un mod de comportare
reacional, proces de aprare sau de compensare ca urmare a unor condiii de mediu dificil de
suportat. n acest sens ea constituie o caracteristic a debilului vanitos.
Atenia se manifest diferit n raport de gravitatea deficienei. Debilul mintal se
caracterizeaz printr-o atenie lipsit de tenacitate, atenia voluntar e n genere instabil, cu
aparent de normalitate. Sunt prezente tulburri cantitative ntr-o manier moderat, dar
predomin incapacitile de concentrare manifestate prin neatenie, inerie, de indiferen, fals
uitare.
Memoria , n majoritatea cazurile -exceptnd deficienele grave-, la debilul mintal nu se
modific n mod evident, fiind considerat n formele uoare i medii ca avnd o funcie de
compensare.
Capacitatea de reinere este relativ mare, bazat ns pe o memorizare mecanic, lipsit de
suplee, de utilizare a datelor n situaii noi.
O alt particularitate a memoriei la debilii mintali este slaba sa fidelitate. O serie
de specialiti, A. Binet, Th. Simon, W. Stern au subliniat lipsa de precizie n procesul de evocare,
introducerea unor elemente strine de situaia dat, omiterea unor detalii, particulariti ce
confer un caracter absurd.

30

Debilul mintal se caracterizeaz printr-o motivaie predominant extrinsec, n sensul


incapacitii de a fi capabil s realizeze trebuine superioare. Scopurile nu sunt formate numai pe
baza unei motivaii ci i prin implicarea proceselor afective. Se constat o exacerbare a motivelor
de baz, primare care determin o bulversare a motivaiei n general. Ca urmare a acestor
trsturi, optimul motivaional, adic perceperea sarcinii i adecvarea motivaional la ea este
exacerbat datorit existenei unor interese stabile.
Interesele de cunoatere la debilul mintal nu ajung la nivelul observat normali.
Procesele afective prezint o serie de aspecte.
n primul rnd se detaeaz imaturitatea afectiv-emoional. Manifestrile emotive sunt
deseori exagerat de puternice n raport cu cauza care le-a produs. Emoia de mnie ia uneori
proporiile unei crize de furie, nsoit de reacii agresive. Veselia se poate transforma n crize de
rs nestpnit.
Manifestrile exterioare puternice sunt expresia efectului redus al capacitii de a realiza
un control asupra centrilor subcorticali.
Totui nu toi deficienii mintali se caracterizeaz prin emoii puternice. Unii au o
capacitate redus de a stabili un contact afectiv adecvat cu adulii.
O alt caracteristic este organizarea ntrziat a formelor de comportament afectiv ca
urmare a faptului ca afectivitatea este intrinsec structurilor de personalitate.
Insuficiena controlului emoional se manifest fie sub forma unei dezordini sau reacii
de prestan.
Carenele relaional-afective sunt grupate n : sugestibilitate, sentimentul de devalorizare,
absena sentimentului de identitate, deficiene relaionale, insatisfacie afectiv:

Sugestibilitatea este n raport de gradul deficienei i este determinat de factorul


cognitiv n special n dificultatea de a sintetiza formele i structurile pariale n
structuri de ansamblu;

Sentimentul de devalorizare este determinat de suita eecurilor colare ce conduc la


instalarea unui decalaj pedagogic ntre ritmul de munc, nelegerea situaiilor,
capacitatea de analiz i sintez, comparare. La acestea se adaug i sentimentul de
inferiorizare ce poate duce la un fenomen de autosegregaie.

31

Absena sentimentului de identitate se asociaz cu sentimentul de devalorizare ce


determin personalitatea s devin extrem de vulnerabil. Dificultile cognitive ce le
antreneaz pe cele de inadaptare social conduc la absena sentimentului de identitate;

Deficienele relaionale sunt o consecin a asocierii factorilor cognitivi, motorii i


afectivi cu tulburrile specifice;

Insatisfacia cognitiv este prezent n toate compartimentele de activitate

Caracteristicile sferei afectivitii, sub influena unor cauze, determin o serie de


manifestri specifice la nivelul comportamentului. Dintre cele mai importante cauze noi le
amintim pe urmtoarele:

sentimentul frustrrii;

exemplul negativ al altor persoane;

caracterul neinteresant al unor activiti;

tradiia socio-familial;

fuga de efort intelectual.

Ca atare vor exista o serie de manifestri comportamentale aberante, reacii de ostilitate,


agresivitate n diverse grade, ceea ce va determina structurarea unei personaliti dizarmonice,
deoarece devine dominant satisfacerea sau insatisfacerea unor trebuine.
6.2. Caracteristici ale deficienilor de auz
Unele forme ale handicapului de auz pot determina o ntrziere intelectual ca o
consecin a destructurrii raportului dintre gndire i limbaj.
C. Pufan , n 1982 arta c surdul nedemutizat posed gndire obiectual n imagini i
limbaj mimico-gesticular, dar acestea se desfoar n anumite limite ca urmare a faptului c ei
opereaz cu imagini generalizate, iar analiza, sinteza, comparaia, abstractizarea i generalizarea
realizate preponderent prin vizualizare duc la o serie de caracteristici legate de concretism,
rigiditate, ablonism, ngustime i inerie n desfurarea activitii de gndire.
Comparativ cu gndirea auzitorului, cea a surdomutului are un coninut concret neevoluat,
iar abstractizarea este prea puin accesibil acestor forme de gndire. Abstractizarea va deveni
treptat accesibil n procesul gndirii noional- verbale care evolueaz odat cu demutizarea.
n procesul demutizrii deficientul de auz trece treptate de la limbajul gestual la cel verbal
i de la gndirea n imagini la cea noional- verbal. n felul acesta informaiile senzoriale se

32

completeaz cu cele intelectuale n care se vehiculeaz proprieti de cauzalitate i esenializare


ale obiectului. Pentru a ajunge ntr-un asemenea stadiu gndirea handicapatului de auz trece prin
faze diferite:
a) gndirea vehiculeaz situaii concrete cu obiecte i imagini;
b) gndirea ncepe s se foloseasc de noiuni verbale concrete;
c) gndirea atinge stadiul de folosire a noiunilor i sistemelor de relaii abstracte care
permit elaborri de idei.
Evoluia gndirii i limbajului este dependent

de etapa demutizrii n care se afl

surdomutul pentru nsuirea comunicrii verbale. n concret, etapele demutizrii pot fi rezumate
la:
a. Etapa premergtoare demutizrii n care gndirea i limbajul se bazeaz pe
imagini.
b. Etapa nceperii demutizrii- gndirea i limbajul se realizeaz pe baza de
imagini i parial de cuvinte.
c. Etapa demutizrii avansate- gndirea i limbajul se realizeaz pe baza de
cuvinte i parial pe baz de imagini.
d. Etapa nfptuirii demutizrii n care gndirea i limbajul au caracteristici relativ similare
cu ale persoanelor normale.(C. Pufan 1972,1982)
Ca urmare a dezvoltrii gndirii i limbajului se produc influene pozitive la nivelul
ntregii activiti psihice odat cu restructurarea personalitii i comportamentului subiectului pe
direcia organizrii, ordonrii nsuirilor de personalitate i de ierarhizare i adaptare a aciunilor
la situaiile date.
La surd reprezentarea este un analog al noiunii, dar nu i un echivalent total al ei. Prin
specificul ei imaginea generalizat asigur coninutul reflectrii senzoriale i senzorial- motrice,
n cazul de fa avnd o ncrctur evident vizual- motric. Treapta senzorial a cunoaterii
(senzaii i percepii) poart pecetea limbajului mimico-gesticular i a imaginilor generalizate,
adic a reprezentrilor pe plan operaional.
Memoria are aproximativ aceleai caracteristici cu ale normalului auzitor n sfera afectiv
i motorie. Memoria cognitiv- verbal se dezvolt mai lent n procesul demutizrii n timp ce
memoria vizual- motric i afectiv este bine dezvoltat.

33

Imaginaia la surd este capacitatea de crea

reprezentri pe baza ideilor, senzaiilor,

percepiilor acumulate anterior cu o evident specificitate vizual- motorie.


Judecata i raionamentul la nceputul demutizrii se realizeaz pe baz de imagini i
parial pe cuvnt, iar la surdovorbitori pe baz de cuvnt i parial pe imagini.
Prin demutizarea surdomutului i dezvoltarea vorbirii hipoacuzicului vocabularul se
mbogete continuu i se perfecioneaz pronunia astfel nct cuvintele nvate nlocuiesc tot
mai frecvent exprimarea prin gesturi. Cu toate acestea handicapul de auz va influena i n
continuare modul de exprimare i calitatea vorbirii subiectului care se va menine deficitar pe
linia exprimrii, a intonaiei, ritmului, a calitii articulaiei, ceea ce afecteaz inteligibilitatea
gndirii.
Exist o relaie strns ntre limbajul oral i cel al semnelor de evoluia cruia depinde
funcionalitatea dezvoltrii comunicrii i integrrii subiectului n societatea vorbitorilor.
Limbajul semnelor i lipsesc pe surzi de posibilitatea inseriei sociale. Prin nvarea
limbajului gestual de timpuriu se pretinde trecerea direct de la limbajul semnelor la scriere fr a
se utiliza ca baz de nvare vorbirea oral. Specialistul francez J. Lillo (1986) este de prere c
bilingvismul pragmatic al limbajului semnelor i al celui oral (cuvntul) trebuie s fie introdus
parale n educaia precoce a deficienilor de auz. Astfel, trebuie s se asigure nc din educaia
timpurie o comunicare eficace a copilului cu anturajul su.
Se apreciaz c nivelul global al limbajului oral i al celui scris ca i al lecturii este foarte
sczut n cadrul celor care folosesc preponderent metoda oral. Prin urmare folosirea metodei
orale pure chiar n educaia timpurie nseamn a lipsi copilul de o comunicare real atta timp ct
limbajul oral nu este bine instalat.
Dar trebuie precizat c exagerarea dezvoltrii limbajului gesturilor poate deveni un
obstacol pentru nsuirea limbajului oral.
Surzii aduli se dezvolt mai bine atunci cnd au posibilitatea unei duble inserii: n
societatea auzitorilor i n comunitatea lor.
Deficientul de auz dispune de toat gama de procese afective. Datorit absenei cuvintelor
i a contactelor cu auzitorii viaa afectiv poate fi mai sczut, relaiile afective se limiteaz mai
ales la familie, rude, vecini, colegi. Dup coninut procesele afective sunt mai puin
conceptualizate, se leag mai ales de fapte trite, avnd condiionare profund intuitiv, dup

34

form au de suferit procesele afective n absena dezvoltrii limbajului, se observ dificulti n


atingerea unor parametrii rafinai, precum sentimente nalte, pasiuni.
n planul personalitii, studiile efectuate de o serie de specialiti au relevat o serie de
caracteristici: introversie, imaturitate, egocentrism, impulsivitate, neinfluenabilitate i rigiditate.
Subiecii surzii au fost caracterizai ca fiind puin empatici i foarte introspectivi. Dei, aceste
concluzii pot fi discutabile, datorit instrumentelor de investigare folosite, la nivelul literaturii de
specialitate gsim foarte des, cnd ne referim la personalitatea persoanele surde, termenul de
imaturitate emoional.
Pe lng studiile referitoare le caracteristicile personalitii, regsim preocupri referitoare
la interesele persoanelor cu deficien de auz. Acestea se dezvolt dac subiecii respectivi sunt
inclui ntr-un sistem educaional. Exist condiii pentru diversificarea intereselor acestora n
msura n care identific noi domenii de cunoatere i n msura n care i perfecioneaz
comunicarea verbal. Se semnaleaz anumite conflicte ntre interese, posibiliti i aspiraii.
Aceste conflicte au intensiti diferite, n funcie de gradul delimitrii intereselor, de
structurile cognitive ale deficientului de auz. n deliberarea profesiei sunt influenai de modelele
din familie, apoi cele ale profesorilor, mass- media, caz n care de multe ori deficienii de auz i
dezvolt aspiraii care nu concord cu capacitile lor specifice psihofizice. Interesele pot fi de
cunoatere i profesionale, factorul cel mai important n formarea intereselor fiind coala.
6.3. Caracteristici ale vieii psihice la deficienii de vedere
n cazul deficienei vizuale, ca i a altor tipuri de deficiena, se manifest anumite tipuri
de mecanisme compensatorii, menite s suplineasc, ntr-un fel sau altul, capacitatea funcional
pierdut sau diminuat. O mare importan o au, la deficienii vizuali, modalitile senzoriale care
suplinesc vederea sau trsturile de caracter care susin realizarea unei autonomii personale.
Nevztorul poate obine pe cale tactil- kinestezic sau auditiv o mare bogie de
informaii pe care cei cu vedere normal le obin numai pe cale vizual.
Pentru a fi neleas ca un fenomen integral, compensaia trebuie privit nainte de toate
ca un mod de adaptare. n condiiile apariiei unei deficiene vizuale, problema adaptrii, sau a
readaptrii, capt o importan sporit, fiind mobilizate disponibiliti care altfel ar fi rmas
neutilizate. Relaiile organismului cu mediul nconjurtor trebuie refcute n condiiile n care o
funcie senzorial esenial este total sau parial lezat. Se stabilesc noi corelaii ntre analizatorii

35

intaci, ale cror informaii sunt confirmate de practic. n lipsa surselor vizuale, importana lor
crete. Ei devin capabili de diferenieri din ce n ce mai fine n limitele sensibilitii lor. n cazul
unei ambliopii reeducabile are loc un proces invers, de dezinhibare a zonelor vizuale i de
restabilire a relaiilor lor intersenzoriale.
n primul rnd modul de compensare este condiionat de deficiena primar, adic de
natura, gradul, gravitatea i cauzele deficienei vizuale, de eventualele deficiene asociate.
Altfel compenseaz un copil atins de cecitate total i altfel un ambliop. ntr-un fel
compenseaz un miop i ntr-alt fel un hipermetrop. ngustarea cmpului vizual este altfel
compensat dect pierderea cmpului profunzimii. n felul cum se manifest compensaia
conteaz i vrsta la care a aprut deficiena vizual, adic instalarea timpurie a mecanismelor
compensatorii sau formarea lor trzie, n interferen cu deprinderile deja existente i n condiiile
unor stri afective negative.
Existena frecvent a unor consecine secundare negative ale deficienei complic situaia,
cci i ele trebuie compensate, ele handicapndu-l pe copil tot att de mult ct i deficitul primar.
Consecinele negative pot aprea pe planul dezvoltrii fizice, intelectuale, psihomotorii i
afectiv atitudinale, solicitnd forme specifice de compensare. Procesele psihice pot sprijini dar
pot i contracara bunul mers al compensaiei. Trsturile tipologice i particularitile
individuale: fire activ sau pasiv, tip extravert sau introvert, instalare rapid sau lent a
reflexelor etc, i au, i ele, un rol condiionat n procesul compensaiei.
Trebuie s apreciem dac metodele de compensare folosite servesc realmente depirii
dificultilor ntmpinate de aceti copii i dac nu cumva ele au efecte secundare nedorite,
duntoare.
De exemplu, un ambliop care, pentru a-i compensa deficiena, practic predominant o
investigare tactil, chiar dac nu elimin complet vederea. n felul acesta el obine, ntr-adevr, o
imagine mai precis a obiectului percepiei. Pipitul se dovedete productiv. Se ntmpl ns c,
obinuindu-se s perceap pe cale tactil i renunnd din ce n ce mai mult la exerciiul vizual,
vederea lui devine din ce n ce mai puin eficient, fiindc nu este utilizat. n acest caz, modul de
compensare care-l ajut pentru moment se dovedete nociv pe termen lung i educatorul va trebui
s intervin. Dac ns copilul sufer de glaucom infantil i tim de la medicul oftalmolog c el
i va pierde n curnd vederea i deci trebuie sa-i perfecioneze percepia tactil, pentru a putea

36

fi pregtit unei noi situaii, atunci vom considera c aceeai modalitate de compensare este
pozitiv.
Nevztorul care i compenseaz sentimentul de frustrare prin efortul de a reui ntr-un
domeniu n care simte c are posibiliti, compenseaz n sens pozitiv, desigur. Totui, nchiderea
n sine i strile de reverie consolatoare n care se refugiaz un nevztor care se simte
inferiorizat i insecurizat, chiar dac reprezint un mecanism imediat de aprare a Eu-lui, pot
duce n cele din urm la anumite forme de nevroz.
La nevztori, tendina de amplificare a reaciilor de orientare i de aprare fa de stimuli
auditivi este o compensare spontan. La unii ambliopi, ochiul apropiat de obiect sau obiectul
apropiat de ochi, n care caz se elimin i convergena, constituie o form de compensare
spontan, adesea nociv.
Se pot distinge, pe de o parte compensarea spontan, care se poate manifesta n afara
aciunii educaionale iar pe de alt parte compensarea dirijat, ale crei mecanisme sunt stimulate
i dezvoltate n mod deliberat, ca parte a unui sistem de educaie. Compensaia se poate nva.
Uneori compensarea dirijat const ntr-un proces de autoeducaie, pe care copilul l desfoar la
ndemnul i sub ndrumarea educatorului.
Uneori compensarea spontan se realizeaz nu numai prin mecanismele naturale de
adaptare dar i cu ajutorul unor instrumente, aparate sau alte instrumente ajuttoare, de natur
tehnic (A. Rozorea, I. Muu, 1997). O simpl lup folosit de elevul ambliop poate ajuta
compensaia prin mijloacele restante ale analizatorului vizual.
Bastonul alb este un instrument simplu dar foarte util, facilitnd compensarea prin ceilali
analizatori. Exist aparate opto-electronice care i ajut pe cei cu cecitate nocturn, iar altele
pentru cei cu cecitatea culorilor. Exist o mare varietate de aparate care sprijin procesele
compensatorii ale nevztorilor, convertind semnalele vizuale n semnale sonore sau vibrotactile. Pentru ca nevztorul s se poat adapta bine la mediu este necesar ca si mediul s-i ofere
mijloace corespunztoare.
Cea mai important distincie pentru orientarea proceselor compensatorii se refer la
direcia recuperatorie pe care o permite gradul deficienei vizuale.

37

n cazul cecitii totale sau aproape totale se realizeaz nainte de toate o compensaie
intersistemic , n sensul c funcia vizual deficitar este nlocuit prin aportul eficient al
celorlalte modaliti senzoriale.
n cazul ambliopiei moderate, cnd sunt afectate unele subfuncii ale analizatorului vizual
dar rmn rezerve funcionale la nivelul celorlalte subfuncii, deci cnd vederea poate fi utilizat
i chiar are anse de dezvoltare, are loc compensaia intrasistemic, adic prin posibilitile pe
care le ascunde chiar analizatorul vizual. Compensaie nu nseamn deci neaprat nlocuirea cu
un alt analizator.
n cazurile intermediare, aceste dou forme de compensaie sunt corelate. Evolutiv,
organismul ncearc nti s compenseze pe seama elementelor intacte ale sistemului lezat,
mobiliznd deci posibilitile vizuale, dar cnd calea aceasta se dovedete ineficient are loc
substituirea cu alte sisteme senzoriale.
Compensaia intersistemic - nseamn c funcia vizual este nlocuit cu alte modaliti
senzoriale rmase intacte. Pentru a suplini vederea sunt folosite la maximum i interpretate
relevant informaiile oferite de celelalte simuri. Importana lor biologic crete pe msur ce
scade vederea. Simul tactil este primordial pentru instruirea i n general pentru educarea
nevztorilor. Citit- scrisul n Braille dar i folosirea cubaritmului la aritmetic, a hrii n relief la
geografie i a multor alte forme de material didactic se bazeaz pe percepie tactil. Dar nu este
vorba de o percepie exclusiv tactil, ci de regul tactil - kinestezic. Senzaiile kinestezice i cele
tactile au la baz analizatori diferii dar ele se mbin n activitatea cognitiv cci copilul cunoate
prin palparea cu mana n micare. Datorit unui pipit activ el poate percepe forma, volumul,
mrimea, substana, duritatea, asperitate i numeroase alte caliti ale obiectelor. La nivelul
micro-spaiului, palparea deine o echivalen informaional de grad nalt cu vzul.
O caracteristic a compensrii prin acest contact dinamic este faptul c se realizeaz prin
senzaii succesive din care se construiete mintal imaginea global. n condiiile spaiului mare,
rolul compensator principal l preia de regul auzul. Asigurnd cunoaterea de la distan, el i
ofer nevztorului nu numai informaie dar i securitate. Stimulii sonori semnalizeaz prezena
unor obiecte, starea i aciunea lor, distana, direcia .a. Nevztorul poate afla pe cale auditiv
din ce direcie vine un vehicul, poate recunoate dup zgomotul pailor o persoan, poate localiza
poziia celui care i se adreseaz. Toate acestea se deprind prin exerciiu.

38

Un nevztor exersat poate stabili auditiv dac ncperea n care se afl este mic sau
mare, este nalt sau joas. El poate identifica spaiile goale dar i obstacolele, cci senzaia de
obstacol are la baz receptarea auditiv a sunetelor reflectate.
Compensaia intersistemic include i participarea senzaiilor olfactive. Mirosurile
receptate semnalizeaz prezena multor obiecte i a calitilor lor, a distanei i direciei. Tot aa
crete valoarea informaional a celorlalte ci senzoriale.
Pe baza exercitrii pe care o impune deficiena nsi i n situaia n care atenia se
concentreaz asupra ateniei analizatorilor valizi, copiii nevztori devin capabili de diferenieri
auditive, tactile etc. din ce n ce mai fine.
Compensaia intrasistemic - acest tip de compensare este propriu n special copiilor cu
deficien vizual parial- ambliopi.
Compensaia intrasistemic reprezint tendina organismului de a utiliza acest potenial
restant, deci de a compensa chiar pe seama analizatorului vizual. Practic, aceasta nseamn
ncercarea de a se ajunge la o imagine vizual mai bun cu potenial fiziologic existent.
n funcie de caracterul i gravitatea afeciunii, de componentele receptorului care sunt
lezate sau de subfunciile tulburate se constat o mare varietate de forme de compensare
intrasistemic spontan. Unele au eficien redus, altele ajut mai mult. Unele apar ca reflexe
incontiente, altele cu un anumit grad de contientizare.
Acelai rol compensator pe care la elevii nevztori l au reprezentrile tactil-kinestezice,
la elevii ambliopi l au reprezentrile vizuale. i aici are loc confruntarea cu imaginea
generalizat, de data aceasta n cadrul explorrii vizuale. Numeroase cercetri efectuate n colile
pentru ambliopi au demonstrat rolul imaginilor generalizate n compensarea vederii slabe.
Att n cazul nevztorilor cat i cel al ambliopilor se remarc locul mai mare pe care-l
ocup memoria voluntar, intenional n activitatea psihic. Ei caut s rein cat mai bine
informaiile percepute sau cunoscute pe cale logico-verbal pentru a le putea folosi i a se orienta
mai uor n situaii similare. Se observ, de exemplu, c nevztorul care strbate pentru prima
oar un anumit drum, nsoit de un vztor, caut s rein diferite puncte de reper pentru a se
putea descurca apoi i singur. El tie mai bine dect noi cate staii sunt pe un anumit parcurs cu
tramvaiul, cate intersecii are de trecut pan la locul spre care se ndreapt, unde va ntlni o

39

denivelare etc. Efortul continuu de a memora, a reine i a reactualiza devine o calitate a


memoriei lui, a crei formare merit s fie ncurajat de pedagog.
Un mare ajutor n desfurarea analizei vizuale a unei imagini neclare este gsit de elevul
ambliop n raportarea la o ipotetic noiune-gen, ale crei note i sunt cunoscute. Dac primele
indicii l duc pe elev la ipoteza c tabloul reprezint un ani-mal, de exemplu i va fi mult mai uor
s identifice detaliile. Experimente n care se asigur o raportare corect la noiunea-gen au
probat c ea ajut considerabil diferenierea componentelor unui tablou, nelegerea relaiilor
dintre ele i n general o analiz vizual de altfel foarte dificil sau chiar imposibil. n cazul
ambliopiei, gndirea se manifest n egal msur n sprijinirea sintezei senzoriale a elementelor
distinse separat. Adesea numai cu sprijinul gndirii, ajutat uneori de o imaginaie bogat , elevii
ambliopi cu cmpul vederii ngustat i pot forma imaginile mintale ale obiectelor pe care nu le
pot cuprinde vizual, n ansamblul lor.
Nu este de ignorat faptul c prin activiti logico-verbale i imaginative a unei activiti
senzoriale imposibile n anumite cazuri de ambliopie, de ex. perceperea muntelui la care privirea
nu ajunge, ascunde i riscul unei ndeprtri de realitate. Exist multe aspecte ale realitii la care
elevul ambliop, ca i cel nevztor, nu poate accede pe cale intuitiv.
n cazul copiilor ambliopi, explorarea atent mrete ansele unei identificri corecte a
obiectului percepiei. La nevztori, fineea diferenierilor tactile sau auditive este legat i de
efortul ateniei. Nevztorii compenseaz n bun msur prin concentrarea ateniei i prin
stabilirea ei. Rolul ateniei este esenial, dar ncordarea ateniei ascunde i pericolul unei stri de
supra solicitare nervoas. Nevztorii i ambliopii care lucreaz n ritm constant i productiv au
dificulti neateptate cnd li se cere s treac la un alt tip de activitate, avnd nevoie de un timp
de adaptare mai mare. Atenia lor este distras cu greu dar se i restabilete mai greu dac a fost
distras.
Chiar dac eventualele resturi de vedere pot aduce un sprijin cognitiv mai mic sau mai
mare, informaia principal de care dispun nevztorii se obine n principal pe seama celorlalte
modaliti senzoriale, n special prin complexul funcional tactil-kinestezic i pe cale auditiv.
Mai multe cercetri pentru verificarea copiilor nevztori au dus la concluzia c : Copiii
nevztori de vrst colar mic au un bagaj srac de reprezentri n comparaie cu copiii
vztori de aceiai vrst. Un fapt caracteristic este caracterul lacunar al unor reprezentri ale

40

nevztorilor. n cazul ambliopilor din clasele mici , reprezentrile sunt incomplete, srace n
detalii i chiar greite. Se fac greeli n aprecierea formei i mrimii obiectelor, a culorilor lor. Ca
i la nevztori, lipsurile reprezentrilor sunt mascate printr-un limbaj fr acoperire intuitiv.
Astfel de reprezentri sunt prea puin operante n activitatea teoretic i practic, ceea ce explic
unele greuti la nvtur.
Numeroase studii au scos n eviden productivitatea sporit a memoriei nevztorilor.
Memoria nu se dezvolt de la sine, ci datorit solicitrii ei mai intense i mai frecvente, datorit
exercitrii ei. Ea se perfecioneaz pentru c nevztorul are foarte mare nevoie de ea.
Deficiena vizual ca atare nu afecteaz procesele superioare de cunoatere. n msura n
care i exercit rolul compensator, gndirea deficientului vizual are ansa unei dezvoltri ntru
totul normale, n raport cu potenialul intelectual al fiecrui copil. Dup cum se tie din rndul
nevztorilor s-au ridicat reprezentani remarcabili ai intelectualitii. Cum se explic atunci
faptul c ntr-o clas de nevztori sau ambliopi nivelul mediu intelectual este de regul mai
sczut dect ntr-o clas corespunztoare de copii cu vedere normal? Subdezvoltarea intelectual nu este cauzat de deficiena de vedere; dimpotriv, sunt cazuri n care tulburrile funciei
vizuale apar ca sindroame ale handicapului mintal .(C. Punescu, I. Muu, 1997). n cazul
elevilor ambliopi care au trecut prin coala de mas se ntmpl ca nvtorii s-i rein n clasele
lor pe elevii cu vedere slab dar cu nivel intelectual ridicat i s-i trimit la coala pentru
ambliopi pe cei cu nivel intelectual sczut. Are loc deci o selecie prealabil, care se reflect
asupra fizionomiei unei clase de ambliopi.
Unele cercetri comparative apreciaz c la vrsta intrrii n coala primar ntrzierea
dezvoltrii fizice ar fi de circa 2 ani (V. Preda). La vrsta de 17 ani aceast ntrziere nu ar fi
dect de circa 1 an, n special n nlime li greutate. S-a mai constatat o insuficient dezvoltare a
musculaturii, laxitate muscular i ligamentar, aspect atrofic : membre subiri, torace ngust;
nivel mai sczut al forei fizice i al rezistenei. Deficitul lor limiteaz micarea iar limitarea
micrii accentueaz deficitul: micri reinute, ovitoare, economie de micri. Deficitul apare
pregnant i pe planul motricitii manuale : la nceput minile nevztorului sunt oarbe, adic el
nu tie s exploreze tactil-kinestezic, are dificulti n a coordona micrile celor dou mini
pentru a apuca un obiect. Nivelul sczut al dexteritii manuale se datoreaz i lipsei unei
conduceri vizuale a micrilor minilor.

41

Mersul nevztorilor este descris ca fiind rigid, nesigur, ezitant, uneori cu capul nainte,
ridicnd mult piciorul, aeznd apoi talpa cu grij (mers de barz), cercetnd solul cu vrful
pantofului, prelungind sprijinul bilateral pe sol nainte de a face urmtorul pas. Braele nu se
mic simetric n timpul mersului , ci atrn n jos.
Mobilitatea sczut accentueaz dizarmonia dezvoltrii fizice. Nu sunt antrenate
corespunztor toate grupurile musculare, unele rmn subdezvoltate.
Se pare c nevztorul capt mai greu contiina propriului corp i reprezentarea
acestuia, adic ceea ce numim de obicei schema corporal. El nu se vede n oglind, nu vede
diferitele pri ale corpului su i raporturile acestuia cu obiectele nconjurtoare. Aceasta este o
dificultate n construirea identitii sale corporale. Rmnerea n urm n dezvoltarea fizic este
nsoit adesea de atitudini posturale deficiente : capul i gatul aplecate nainte sau nclinate
lateral, umerii czui; care cu timpul devin deprinderi.
La toate acestea se adaug uneori manierisme, ticuri, stereotipuri, uneori dizgraioase
cunoscute sub numele de blindisme : legnarea capului, a braelor, a picioarelor, frecatul minilor
etc. . Sunt micri parazitare, fr funcie de comunicare cu mediul, foarte greu de dezrdcinat.
Ele apar pentru c nevztorul nu are contiina c este vzut. Pentru a facilita integrarea lui
printre vztori trebuie ajutat s se debaraseze de astfel de blindisme.
Pentru nevztori, lipsa vederii nseamn lipsa unor stimuli ai micrii, lipsa orientrii,
imposibilitatea prevenirii unor pericole ce l-ar putea pndi. El nu are controlul vizual asupra
obiectelor din jur i nici asupra propriilor micri, pe care s le corecteze pe parcurs. Aceast
ngrdire a libertii de micare i lips de independen n micare explic scderea tendinei
spre micare i creterea tendinei spre sedentarism i pasivitate a unor copii nevztori.
Nevztorii au o mare capacitate empatic, se simt atrai de mediul social nconjurtor, au
o mare deschidere fa de cei din jur i o nevoie avid de afeciune. n opoziie cu portretul
negativ se poate schia i un portret pozitiv pentru nevztorii care i-au compensat bine
handicapul. El tie s-i foloseasc forele de cunoatere senzorial i logico-verbal, el
stpnete instrumentele muncii intelectuale i ale unor activiti practice. i cunoate limitele
dar li posibilitile , i este ncreztor n forele lui . Nu ateapt s fie asistat; este autonom. Este
deschis fa de lumea nconjurtoare i mpcat cu sine, capabil s iubeasc i s fie iubit.

42

7. Antreprenoriatul social- surs de angajare a persoanelor cu disabiliti

Antreprenoriatul este procesul de a iniia o afacere ca urmare a identificrii de


oportuniti. De cele mai multe ori, antreprenoriatul este dificil de iniiat, iar o mare parte din
aceste iniiative demarate falimenteaz. Activitile antreprenoriale sunt substanial diferite,
depinznd de tipul de organizaie iniiat, iar antreprenoriatul n sine, poate lua diferite forme, de
la proiecte individuale pn la iniiative de proporii mari, care s creeze locuri de munc. n
efortul lor de a derula astfel de activiti, viitorii antreprenori sunt susinui n demersul lor de un
numr mare de organizaii - agenii guvernamentale, incubatoare de afaceri sau chiar organizaii
non-guvernamentale.
Antreprenoriatului are o contribuie semnificativ n cadrul societii i n procesul de
dezvoltare, unele din beneficiile sale evidente fiind:
crearea de noi piee datorit capacitii creative i a resurselor de care beneficiaz,
antreprenorii pot veni n ntmpinarea unor nevoi noi, cu produse inovative
descoperirea de noi resurse - antreprenorii sunt de cele mai multe nemulumii de
materiale sau resurse tradiionale i caut s gseasc alternative pentru a-i uura
activitate i pentru a-i mbuntii performantele.
mobilizarea capitalului de resurse - prin statutul de organizatori i coordonatori ai
procesului de obinere al unui produs, antreprenorii sunt direct responsabili de buna alocare a
capitalului i a resurselor umane. Combinarea eficient a acestora le ofer avantaj competitiv.
introducea de noi tehnologii, industrii i produse - inovatori i iubitori ai riscului,
antreprenorii profit de orice ocazie pentru a transforma o oportunitate n profit.
crearea de locuri de munc- milioane de slujbe sunt create de ctre sectorul privat,
aflndu-se in topul categoriilor de angajatori.
Antreprenorul reprezint de cele mai multe ori fora necesar pentru a ajunge la progres
economic, prin inovare, investire de resurse i dorina de progres prin exploatarea de noi
oportuniti. Antreprenorul n activitatea sa creeaz noi moduri de a defini problemele; el aduce
inovaie, creativitate, iniiativ, aciune direct i valorificarea oportunitilor.
Conceptul de antreprenoriat social este foarte cunoscut in SUA si tarile vest europene si
este caracterizat de ctre Gary McPherson, Director Executiv al Centrului Canadian pentru

43

Antreprenoriat Social, drept combinarea esenei afacerilor cu cea a comunitii, prin


intermediul creativitii individuale Antreprenoriatul social este activitatea unui
antreprenor social, care deruleaz activiti generatoare de profit pentru susinerea unor
cauze sociale. Noutatea conceptului const n estomparea granielor dintre sectorul business i
cel social. Pe lng organizaii non-profit, antreprenoriatul social include activiti care au ca
scop obinerea de profit, cum ar fi bnci pentru dezvoltarea comunitii si organizaii ce mbina
elemente specific sectorului business i non-profit (de exemplu adposturi sociale care desfoar
contra cost activiti de recalificare profesionala si ofer locuri de munc).
Pentru a sintetiza misiunea antreprenoriatului social i de ce devine vital pentru
dezvoltarea societii i progresul economic prezint o sintez a beneficiilor pe care genereazn
comunitile n care i desfoar activitatea:
o Creterea numrului de persoane angajate. Activitile de antreprenoriat social
creeaz slujbe i oportuniti. n acelai timp, se creeaz oportuniti de angajare sau training
pentru categorii defavorizate sau devin n sine legtura ntre piaa muncii i omeri.
o Inovaie i crearea de noi bunuri i servicii pentru nevoi sociale care nu sunt
adresate de societate. Ca i n cazul antreprenoriatului, ntreprinderile sociale aplic i dezvolt
inovaia pentru a realiza dezvoltarea de noi bunuri i servicii. Probleme sociale adresate cel mai
frecvent de ctre de ntreprinderile sociale la acest moment sunt: HIV/SIDA, persoanele cu
handicap mental sau fizic, analfabetismul, abuzul de droguri etc.
o Creeaz capital social pentru a veni n ntmpinarea dezvoltrii sociale i
economice durabile .
o

Promoveaz

echitatea

social

prin

adresarea

necesitilor

persoanelor

dezavantajate. ntreprinderile sociale adreseaz probleme sociale i ncearc s ating impact


continuu i sustenabil prin misiunea lor social i nu prin maximizarea profitului.
o Demonstreaz un acut sim al responsabilitii fa de persoanele pe care le
deservesc i pentru consecinele aciunilor ntreprinse. Pentru c legile pieei nu elimin
automat procesele sociale ineficiente, antreprenorii sociali caut s se asigure c ntreprinderile
lor sunt ntotdeauna, n primul rnd, n beneficiul comunitii. Aceasta presupune a ncerca s-i
neleag, s estimeze corect nevoile i avantajele celor ce urmeaz s beneficieze de aciunile
lor, ceea ce de cele mai multe ori se traduce n strnse legturi cu comunitile pe care le servesc.

44

Antreprenorii sociali sunt reformatorii si cei care revoluioneaz mediul in care triesc
avnd totodat o misiune sociala. Ei cuta sa fac schimbri sistematice si mbuntiri
sustenabile, concentrndu-se asupra adevratelor cauze ale problemelor sociale mai degrab dect
sa trateze simptom. Fundamental pentru un antreprenor social este misiunea social pe
care i-o asum.
Aceasta misiune este ceea ce deosebete un antreprenor social de un antreprenor de
afaceri sau chiar de o companie responsabil social. Realizarea de profit sau deservirea nevoilor
consumatorilor pot fi printre obiectivele unui antreprenor social, dar acestea sunt numai
modaliti de atingere a scopului social, de realizarea de servicii sociale..
Acolo unde majoritatea oamenilor vad probleme, antreprenorii sociali vd oportuniti; n
aciunile lor, acetia nu sunt ndemnai doar de percepia asupra unei nevoi sociale sau de
compasiune, ci mai degrab de viziunea de a mbunti lucrurile si sunt determinai sa pun n
practic aceasta viziune. Antreprenoriatul social vine s completeze i s susin activitatea
asistenilor sociali.
Cercetri comparative (Bernier, Estivill & Vaadou, 1997) cuprinznd ase ri
(Austria,Belgia, Frana, Germania, Italia i Spania) au demonstrat c n ultimul deceniu,
ntreprinderile sociale au creat 300.000 de locuri de munc, determinnd integrarea persoanelor
aflate ntr-o situaie precar, precum i a celor cu dizabiliti fizice, psihice i sociale. Studiul a
mai demonstrate capacitatea inovatoare a acestora de a identifica noi nevoi, mecanisme de
implicare i participare, forme de integrare intermediar sau permanent, precum i adoptarea
unei abordri orizontale (ocupare, sntate, instruire, locuire).
Un alt studiu (GES-Fundaia Macif, 1999), bazat pe monitorizarea a 33 de proiecte
franceze i italiene coordonate de tineri pentru a crea noi locuri de munc prin economia social,
a concluzionat c pe durata a doi ani, aceste proiecte au generat o medie de ase locuri de munc
permanente, dei au beneficiat de msurile de sprijinire a angajrii tinerilor, adoptate n Frana n
1997. Din punct de vedere calitativ, s-au putut distinge: (1) proiecte care au fost nevoite s
supravieuiasc de pe urma serviciilor pe care le-au livrat pe pia, pstrndu-i, n acelai timp,
obiectivul lor social; (2) proiecte care combinau furnizarea unor asemenea servicii cu venituri
provenite din exterior i cu efortul de integrare a angajailor proprii, pentru care primeau

45

subvenii din sectorul public; i (3) proiecte angajate n activiti dintr-o anumit zon din
domeniul social, al mediului i din cel cultural i care aveau anse reduse de a-i vinde serviciile

ntreprinderea social tipologii i caracteristici

O definiie simplificat a ntreprinderii sociale plaseaz aceast entitate la intersecia


sectorului de afaceri i sectorului non-profit tradiional, ntreprinderea social prezentndu-se ca
un hibrid. Schimbarea ateptrilor organizaiilor non-profit de a atinge un impact social de scar
mai larg i n acelai timp s i diversifice sursele de finanare a fost considerat ca factor major
n apariia hibridului non-profit, parte pentru profit, parte non-profit. La aceast intersecie a
sectorului de afaceri i non-profit tradiional se regsesc ntreprinderile sociale.
n unele cazuri, n care o afacere are n misiune i implicarea social, dac se regsete
alturi de o organizaie non-guvernamental pe care s o susin financiar, poate fi considerat
ntreprindere social. Totui, nu se calific drept ntreprinderi sociale firmele care deruleaz
activiti de responsabilitate social corporatist, chiar dac susin financiar un ONG.
Clasificarea ntreprinderilor sociale se pot realiza dup dou criterii principale: dup
orientarea misiunii i dup nivelul integrrii programului social n activitatea comercial. Din
punct de vedere al orientrii misiunii exist trei categorii de ntreprinderi sociale:
1. Centrate pe misiune. ntreprinderea social este creat pentru unicul motivul de a
promova misiunea acesteia, utiliznd un model de auto-finanare. Un exemplu de acest tip de
organizaie l reprezint organizaiile care angajeaz persoane cu dizabiliti sau instituii de
microfinanare.
Din punct de vedere al nivelului integrrii programului social n activitatea comercial,
programele sociale i activitile de business sunt acelai lucru. Organizaiile non-guvernamentale
creeaz ntreprinderi sociale integrate n mod expres pentru scopuri legate de programe.
Programele sociale sunt auto-finanate prin activitile ntreprinderii i astfel, ntreprinderea
social ncadrat funcioneaz ca un program de sustenabilitate. Datorit misiunii lor, majoritatea
ntreprinderilor sociale sunt structurate ca i non-profituri pentru a se proteja mpotriva
modificrii misiunii, dar pot apare ca i organizaii pentru profit. (spre exemplu: Asociaia Integra
Romnia)
2. Asociat misiunii. ntreprinderea este asociat misiunii organizaiei sau serviciului
social de baz. Acest tip de organizaie se bazeaz pe caliti de sinergie, crend valoarea social

46

pentru programe i genernd valoare economic pentru a susine financiar programele sociale
i/sau cheltuielile operaionale.
n ceea ce privete nivelul integrrii programului social n activitatea comercial, n acest
model programele sociale se suprapun cu activitile generatoare de profit, de cele mai multe ori
mprind costuri i resurse (modelul integrat). Organizaiile creeaz ntreprinderi sociale ca
mecanism pentru finanare pentru a susine operaiunile non-profitului i activitile legate
misiunii.
n multe cazuri, ntreprinderea social integrat extinde sau ntrete misiunea
organizaiei, dndu-i posibilitatea s ating un impact social mai mare. Un exemplu ar fi
organizaia Pentru Voi, din Timioara
3. Fr tangen cu misiunea. ntreprinderea social nu este legat de misiunea
organizaiei sau este menit s ncurajeze alt misiune dect aceea de a genera venituri pentru
programele lor sociale i costuri de operare. ntreprinderea social poate funciona ntr-o industrie
care nu este legat de sectorul n care activeaz organizaia non-profit mam, profitul potenial
rmne motivaia crerii sale n vederea asigurrii derulrii activitii asociaiei non-profit.
Modelul ntreprinderii sociale fr tangen cu misiunea organizaiei corespunde unui model
extern de ntreprindere social, din punct de vedere al nivelului integrrii programelor sociale n
activitate generatoarea de profit. Acest model presupune c organizaiile non-profit creeaz
ntreprinderi sociale pentru a le finana serviciile sociale i/sau costurile operaionale. Relaia
ntre activitile generatoare de venit i programele sociale este de susinere, cea dinti oferind
finanare nelimitat organizaiei non-profit printe. ntreprinderile sociale externe de regul nu au
legtur cu misiunea organizaiei, activitile generatoare de profit nu sunt obligate s promoveze
misiunea organizaiei mai mult dect s genereze venituri pentru programele sociale sau costuri
de operare.
Deoarece termenul de ntreprindere social nu este definit de lege n Romnia, nu exist
nici un fel de statistic care s ofere informaii cu referin la cele trei tipuri de ntreprinderi. La
acest moment, singurele categorii de entiti care deruleaz activiti de ordin social sunt
furnizori publici aparinnd Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale din Romnia i
organizaii nonguvernamentale.

47

Datele existente pe site-ul MMSSF indicau la finalul anului 2006 un numr de 1164 de
furnizori acreditai de servicii sociale la nivelul ntregii ri. Dintre acetia 742 sunt furnizori
privai i 422 publici..
Organizaiile non-guvernamentale i ntreprinderile sociale i deruleaz activitatea n
diverse sectoare ale societii, lucrnd spre dezvoltarea acestora. Aceste instituii menionate
anterior se adreseaz cel mai adesea urmtoarelor sectoare: dezvoltare economic; conservarea
mediului; bunstare social i dezvoltare a resurselor umane; conservarea valorilor
artistice i culturale; sntate; agricultur; educaie; copii i tineri; servicii pentru
vrstnici; democratizare i guvernare.
Pentru a atinge problemele cuprinse n sectoarele mai sus enumerate, este nevoie de
programe care s ncerce s gseasc formulele cele mai bune de rezolvare a problemelor sociale.
Cteva tipologii de programe mai des ntlnite ar fi:
o Programe focalizate pe crearea de oportuniti economice, de slujbe remunerate corect, n
diferite comuniti int
o Programe de dezvoltare ale unei comuniti precum i dezvoltare rural, prin identificarea
de metode de sporire a bogiei comunitii i reducere a omajului
o Programe de dezvoltare a unei piee, de facilitare de anumite bunuri i produse unor
comuniti marginalizate
o Programe de reducere a omajului n rndul categoriilor sociale care sunt mai greu angajate
datorit statutului de categorie defavorizat
o Programe de cretere a numrului de microntreprinderi prin microfinanare
o Programe pentru dezvoltare instituional i organizaional.
O descriere a sectoarelor de activitate i a tipurilor de programe derulate nu ar fi complet
fr o exemplificare a unor indicatori care pot msura impactul ntreprinderilor sociale: nivel
salarial la un nivel de trai decent ctigat de muncitori cu venituri mici, numrul acestui tip de
salariu (inflaia salarial minim/costul vieii),abiliti transferabile tehnice i funcionale
nvate, X, Y, Y abiliti dobndite la locul de munc aplicabile la slujbele P,Q,R, abiliti
soft dobndite,creterea funcionalitii la locul de munc,acumulare de bogie, valoarea
bunurilor acumulate (depozite bancare etc.)
8. Factorii psihologici i stereotipurile care i mpiedic pe

48

angajatori s angajeze persoane cu dizabiliti:


1.

Persoanele cu dizabiliti i realizeaz sarcinile la un nivel mai sczut dect ali

angajai.Acest argument reprezint unul dintre cel mai adesea auzite stereotipuri. Este bine
de tiut faptul c dizabilitatea nu are n mod necesar un impact asupra performanei
angajatului. De exemplu un angajat care se afl n scaun cu rotile i care lucreaz ca operator
la un call-center nu are de ce s aib o performan mai sczut dect a unui coleg care nu se
afl n scaun cu rotile.
Angajatorul care angajeaz o persoan cu dizabiliti are posibilitatea de a evita o scdere
de performan oferindu-i angajatului un post n care disabilitatea lui s nu conteze sau s nu
aib un impact mare. Mai mult, un loc de munc adaptat poate s compenseze anumite puncte
slabe datorate dizabilitii. n majoritatea rilor, inclusiv n Romnia, statul ofer angajatorului
anumtie compensaii financiare dac angajeaz o persoan cu dizabiliti pentru a echivala
posibilele performane mai sczute ale angajatului.
2.

Nu avem nici un post potrivit pentru o persoan cu dizabiliti. Este destul de bine

ntiprit n mentalitatea oamenilor faptul c doar anumite posturi sunt potrivite pentru persoanele
cu dizabiliti. Este nevoie de campanii de informare i de contientizare pentru a arta c exist
att de multe posibiliti de posturi pe ct de multe posturi sunt posibile. n cel mai ru caz,
dizabilitatea mpiedic persoana s efectueze anumite sarcini. Cu siguran se gsesc persoane cu
dizabiliti care s nu aib nici o restricie ntr-un anumit loc de munc. De asemenea,
ergonomia locului de munc poate fi adaptat n funcie de cerinele specifice ale dizabilitii.
3. Ne este fric s angajm persoane cu dizabiliti din motive de siguran. Securitatea
este o problem serioas i nerespectarea regulilor de siguran poate duce la accidente i chiar
moarte. Dar de ce tocmai persoanele cu dizabiliti au anse mai mari s nu respecte aceste
reguli? Trebuie s fim contieni de faptul c respectarea regulilor nu este legat de dizabilitate.
n cazul dizabilitilor mentale este important s se verifice dac angajatul este capabil s
neleag i s respecte regulile. Dac persoana este capabil atunci nu exist nici un motiv pentru
aceste temeri i pentru ca persoana s nu fie angajt. Se impune precizarea c anumite adaptri
specifice ale locului de munc integreaz i aspecte de siguran.
4.

Frica de a nu putea s dea afar o persoan cu dizabiliti n cazul n care

angajatorii nu sunt mulumii, din cauza cadrului legislativ. Legile legate de dizabilitate se refr

49

la integrarea i facilitarea accesului pe piaa muncii a persoanelor cu dizabiliti i nu la


metode de a complica concedierea unei persoane cu dizabiliti. Concedierea se poate realiza
n baza unui contract de munc, care nu ine cont de dizabilitatea persoanei. Dac persoana nu
ndeplinete sarcinile din contractul de munc ea poate fi concediat cu condiia ca acest lucru s
nu reprezinte discriminare.
5.

Supra-ncrcarea administrativ este prea mare. Pentru angajarea unei persoane cu

dizabiliti este nevoie de o analiz a locului de munc, de selecia unui candidat potrivit, de
adaptarea locului de munc, de training specific, de rapoarte de supervizare etc. ntr-adevr
angajarea unei persoane cu dizabiliti presupune mai mult munc administrativ. n multe ri
exist organizaii care ajut la acest parte administrativ i ghideaz angajatorul n ntregul
proces de angajare a persoanei cu dizabiliti, de la selecia acesteia pn la partea
administrativ. Pe de alt parte, angajatorul se poate gndi la potenialul sau valoarea adugat
organizaiei de angajarea unei persoane cu dizabiliti i beneficiile fiscale i financiare oferite
de ctre stat pentru angajarea unei persoane cu dizabiliti, aspecte care ar putea compensa
munca suplimentar necesar pe partea administrativ.
6.

Situaia legal nu este transparent. i pentru acest aspect angajatorii pot apela la

ajutorul diferitor organizaii care militeaz pentru drepturile persoanelor cu dizabiliti. De


asemenea, ei nii pot parcurge legea cu privire la angajarea persoanelor cu dizabiliti de unde
pot extrage informaiile necesare.
7. Angajaii cu dizabiliti vor avea probleme/divergene cu colegii sau cu efii lor
direci. Majoritatea persoanelor nu sunt familiare cu nevoile persoanelor cu dizabiliti, ba mai
mult nu i pot imagina c ar putea s lucreze cu o astfel de persoan. Astfel un anumit grad de
team legat de munca mpreun cu o persoan cu dizabiliti, sau de a avea o persoan cu
dizabiliti n echip este normal. ns studiile arat c persoanele care au lucrat cu persoane
cu dizabiliti au resimit acest lucru ca pe o experien pozitiv din care au avut multe de
nvat. Acestea au declarat c au dobndit o mai mare toleran la diversitate, au nvat s
aprecieze mai mult situaia n care se aflau ele i au nvat s aprecieze oamenii pentru ceea ce
sunt i nu pe baza aparenelor.
8.

Persoanele cu dizabiliti nu sunt suficient de calificate. Calificarea este un aspect

care ine de educaie i de experien, iar persoanele cu dizabiliti pot s aib parte de

50

amndou. n ceea ce privete educaia, n prezent, persoanele cu dizabiliti fizice pot s aib
parte de o educaie foarte bun i pot s obin succes academic i o carier de exemplar.
Persoanele care au o dizabilitate mental sunt educate i instruite n funcie de capacitile lor. Ei
beneficiaz de o educaie special i de profesori care i ajut s dobndeasc att cunotine
teoretice ct i practice. Astfel n rndul persoanelor cu dizabiliti se pot identifica persoane cu
un back-ground educaional suficient.
n ceea ce privete experiena, persoanele cu dizabiliti care nu au mai lucrat niciodat
se afl la acelai nivel cu persoanele tipice care nu au mai lucrat niciodat. Exist un grup de
persoane cu dizabiliti care au deja experien n munc, exist persoane care lucreaz deja i
care i caut un alt loc de munc, iar pe de alt parte sunt persoanele care au o dizabilitate
dobndit pe parcursul vieii i care aveau o carier profesional nainte de dobndirea
dizabilitii.
Pentru recrutare, calificare nseamn gsirea persoanei potrivite pentru o anumit
poziie. Astfel, ca angajator, s tii care sunt abilitile necesare pentru un loc de munc i ofer
oportunitatea de a selecta candidatul potrivit indiferent de dizabilitatea acestuia.
9. Sunt capabil s fac fa ? Lipsa contactului cu persoane cu dizabiliti este unul din
motivele principale pentru care angajatorii nu le ofer locuri de munc. Ei sunt adesea
nspimntai de faptul c nu o s reueasc s fac fa situaiei. Iar cuvntul dizabilitate
sugereaz faptul c cineva nu poate s fac ceva, n timp ce angajatorii doresc pe cineva care
poate s fac totul ntr-o anumit direcie. Astfel un prim pas nainte de angajarea persoanelor cu
dizabiliti este informarea cu privire la ceea ce nseamn acest lucru.
Pentru o mai bun integrare pe piaa muncii a persoanelor cu dizabiliti este nevoie de o
integrare mai bun n viaa social i public a acestora. Cu ct angajatorii vor intra mai
mult n contact cu persoane cu dizabiliti cu att mai mult ansele de a le angaja vor crete.
9. Caracteristicile mediului de munc i a angajatorilor care sunt dispui s
angajeze persoane cu dizabiliti
Stone i Stella (1996) au dezvoltat un model comprehensiv de factori care se
presupunea c influeneaz modul n care persoanele cu dizabiliti sunt tratate n organizaii. Ei
au identificat 3 clusteri de variabile: caracteristicile persoanei cu dizabiliti, factori de mediu
(chestiuni de politici publice) i caracteristici ale organizaiei. Variabilele organizaionale
despre care s-a presupus c ar avea cel mai mare efect asupra persoanelor cu dizabiliti includ

51

normele i valorile organizaionale, politicile de resurse umane i natura sistemului de


recompense. Continund cercetrile asupra acestui model, Gilbride, Stensrud, Vandergoot i
Golden (2003) au identificat 13 caracteristici specifice ale angajatorului organizate n 3 mari
categorii: aspecte legate de munc i cultur, potrivirea cu locul de munc, experiena i suportul
angajatorului.
Aspecte legate de munc i cultur este cea mai mare categorie i include valori i norme
legate de diversitate, performana n munc, practicile organizaionale i politicile
organizaionale. Problema central pentru persoanele cu dizabiliti angajate este sentimentul de a
fi inclui i respectai. Ele au indicat faptul c un bun angajator este unul care i include
alturi de ceilali angajai i le ascult nevoile i grijile. De asemena, i angajatorii au relatat
faptul c diversitatea i incluziunea persoanelor care sunt diferite a devenit un aspect foarte
important pentru succesul organizaiilor.
O alt valoare exprimat att de persoanele cu dizabiliti ct i de angajatori este
centrarea pe performana la locul de munc i nu pe dizabilitate. Angajatorii au afirmat c se
concentreaz exclusiv asupra performanei la locul de munc. Alte aspecte culturale
identificate sunt maniera n care angajtorii manageriaz, supervizeaz i gzduiesc persoanele
cu dizabiliti. Un punct cheie este reprezentat de abilitatea angajatorilor de a fi flexibili cu
privire la situaiile sensibile specifice angajailor cu dizabiliti. Angajatorii au admis faptul c
valorile i normele cu privire la incluziune i flexibilitate

ar

trebui

vin

de

la

managementul senior. Att angajatorii ct i persoanele cu dizabiliti au fost de acord cu


faptul c mediul de lucru trebuie s fie unul suportiv i primitor pentru persoanele cu dizabiliti.
A doua mare categorie este legat de potrivirea cu locul de munc. Att angajatorii ct i
persoanele cu dizabiliti au acordat o mare importan potrivirii dintre angajat i locul de munc.
Abilitatea angajatului de a ndeplini sarcinile importante de la locul de munc este accentuat, n
timp ce aspectele legate de dizabilitate sunt mai puin luate n considerare. Angajatorii se
concentreaz asupra abilitii persoanei cu dizabiliti de a fi un bun angajat. Un angajator nchis
la minte respect descrierea postului pn la cel mai mic detaliu, n timp ce unul deschis la minte
este mai flexibil i ncearc s fac lucrurile s funcioneze. Persoanele cu dizabiliti angajate
doresc angajatori care s le recunoasc i s le permit s i foloseasc abilitile i talentele, n
timp ce angajatorii doresc angajai bun i pe care se pot baza.

52

Componentele cheie ale categoriei experiena i suportul angajatorului sunt reprezentate


de msura n care angajatorul se pricepe s managerieze diferenele i nivelul de suport pe
care le consider necesare pentru a include angajaii cu dizabiliti. Angajatorii care se simt
confortabil i care au experien cu fora de munc din diferite grupuri etnice percep ca fiind mai
uoar incluziunea unei persoane cu dizabiliti. Pentru aceti angajatori dizabilitatea este doar o
alt form de diversitate.
O alt component este disponibilitatea suportului din partea echipei de resurse umane.
Suportul necesar oferit de comunitatea persoanelor cu dizabiliti sau de echipa din departamentul
de resurse umane este privit ca esenial. Este important s se dezvolte relaii puternice i eficiente
ntre programele din comunitate i angajatori. Acest relaii pot fi un mijloc de suport pentru
angajatori.
n tabelul de mai jos sunt sumarizate caracteristicile cheie ale angajatorilor care sunt
dispui s angajeze persoane cu dizabiliti
Aspecte de munc i cultur

Potrivirea cu locul de munc

Angajatorii s includ persoanele


cu dizabiliti mpreun cu
ceilali angajai i s i trateze
pe toi n mod egal.
Angajatori
care
apreciaz
diversitatea, respect principiile
egalitii i a incluziunii.

Angajatorii se concentreaz
asupra abilitilor angajatului i
potrivete eficient persoana cu
cerinele postului.
Angajatorii obin input legat de
abilitile de a-i desfura
sarcinile de la locul de munc de
la persoanele cu dizabiliti i
includ persoanele cu dizabiliti
n discuiile legate de adaptarea
locului de munc.
Angajatorii se concentreaz
asupra funciilor eseniale i nu
asupra celor marginale.
Angajatorii ofer internshipuri
persoanelor cu dizabiliti care
duc adesea la angajare.

Stilul
de management al
angajatorilor este mai personal
i mai flexibil.
Angajatorii se concentreaz
asupra
performanelor
angajatului i nu
asupra
dizabilitii acestuia.
Managementul senior ateapt i
recompenseaz diversitatea.

Experiena i suportul
angajatorilor.
Angajatorii au abilitatea de a
superviza o for de munc
variat.
Angajatorii privesc programele
din comunitate ca un partener
care le poate oferi suport n
procesul
de
angajare
a
persoanelor cu dizabiliti.

53

Angajatorii se simt comfortabil


n a adapta locul de munc
pentru toi angajaii lor.
Rezultatele acestui studiu sugereaz faptul c i angajatorii deschii s angajeze persoane
cu dizabiliti i s adapteze locul de munc respect regulile explicite i riguroase existente n
procesul de angajare. Primul lor obiectiv este de a angaja persoana care demonstreaz cel mai
eficient c poate ndeplini sarcinile eseniale de la locul de munc, cu sau fr adaptri. Al
doilea obiectiv este de a angaja persoane cu soft skills (de ex.: atitudine pozitiv) pentru
ca acestea s fie angajai de ncredere. Pentru angaja o persoan cu dizabiliti, angajatorii au
menionat c aplicanii trebuie s ndeplineasc aceste criterii pentru a fi luate n considerate
pentru un anumit post.

CONF. UNIV. DR. UREA ROXANA