Banca Europeană de Investiţii

Antonescu Marian-Viorel
Anul I - MPDRR
Introducere

Banca Europeană de Investiţii (BEI), instituţia finanţatoare a Uniunii Europene (UE), a

fost creată în anul 1958 prin Tratatul de la Roma, ca o instituţie non-profit, menită să sprijine
procesul de integrare europeană, prin finanţarea anumitor tipuri de proiecte de investiţii.Ulterior,
din anul 1994, odată cu crearea Fondului European de Investiţii, a devenit acţionar majoritar al
acestuia, din acest moment se vorbeste şi de Grupul Banca Europeană de Investiţii. BEI are
personalitate juridică şi autonomie financiară, iar prin promovarea unei dezvoltări echilibrate a
întregului spaţiu comunitar contribuie la coeziunea economică, socială şi teritorială a UE.

Sediul Bancii este stabilit de comun acord de către guvernele statelor membre. Statutul
BEI a fost insă revizuit cu ocazia fiecărei extinderi a UE, astfel incât astăzi sunt membri ai băncii
toate statele UE.

Resursele BEI pentru activitatea de creditare provin într-o mică măsură din contribuţia
ţărilor membre la capitalul social şi, în completare, din emisiuni de titluri pe piaţa financiară
internaţională, rating-ul excelent dat de încrederea publicului în acţionarii săi, statele UE,
permiţandu-i să se împrumute la un cost al capitalului redus, inaccesibil clienţilor săi.

Organizarea şi funcţionarea BEI

Acţionarii băncii sunt statele membre ale Uniunii Europene. Contribuţia fiecărui stat
membru la capitalul băncii este calculată în funcţie de PIB.

Principalul organism de conducere al băncii este Consiliul Guvernatorilor, format din

miniştrii desemnaţi de fiecare dintre statele membre, de regulă miniştrii de finanţe. Consiliul
stabileşte politicile de creditare, aprobă bilanţul şi raportul anual, autorizează operaţiunile de
finanţare în afara Uniunii şi ia decizii cu privire la majorările de capital. De asemenea, numeşte
membrii Consiliului Director, ai Comitetului de Administraţie şi ai Comitetului de Audit.
Deciziile Consiliului Guvernatorilor sunt adoptate cu o majoritate de voturi reprezentand cel
putin 50%, dar pentru cateva decizii importante este cerută unanimitate de voturi.
 Consiliul Directorilor, prezidat de preşedintele BEI, este compus din 27 de
administratori, câte unul din fiecare stat membru şi un reprezentant al Comisiei şi 18 membri
supleanţi, numiţi pentru 5 ani de către Consiliul Guvernatorilor, cu posibilitatea reînnoirii
mandatului

Comitetul de Administraţie este format din 9 membri şi este principalul organism de

execuţie al băncii.

Comitetul de Direcţie este format dintr-un preşedinte şi opt vicepreşedinţi, numiţi de

Consiliul Guvernatorilor pentru şase ani (cu posibilitatea reînnoirii mandatului), la propunerea
Consiliului Directorilor.Rolul său este de a asigura administrarea ordinară (zilnică) a băncii,
pregătind deciziile Consiliului Directorilor şi formulând avize in cazul acordării creditelor şi
garanţiilor sau al proiectelor de împrumuturi.

Începand cu 1 mai 2004, deciziile au fost luate cu o majoritate compusă din cel putin o
treime a membrilor cu drept de vot.

Departamentele Băncii:

 Evaluează, aprobă şi finanţează proiectele

 Se preocupă cu procurarea resurselor de pe pieţele de capital şi
administrează disponibilul de lichidităţi
 Administrează riscurile asociate operaţiunilor efectuate de banca
 Evidenţiază particularităţile studiilor mediilor economice şi financiare

Structura organizaţională a BEI este compusă din următoarele departamente şi consilii de

administraţie:

 Secretariat General, Afaceri Legale si Resure Umane

 Centrul Corporativ şi de Direcţie
 Consiliul de Administraţie al operaţiunilor din UE şi din ţările candidate
 Consiliul de Administraţie al operaţiunilor din afara UE şi din ţările candidate
 Direcţia financiară
 Consiliul de Administraţie al proiectelor
  Direcţia de management al riscurilor
 Inspectoratul General
 Biroul conciliant al Grupului BEI
 Reprezentanţii consiliului Băncii Europene pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare

Ca organe de evaluare şi control au fost create următoarele:

 Comitetul de audit
 Auditul extern
 Auditul intern
 Controlul financiar
 Riscul creditului
 Evaluarea operatiunilor

Misiunea si rolul său

Banca contribuie la realizarea obiectivelor UE prin acordarea de finanţări pe termen lung

pentru proiecte specifice respectând reglementările prudenţiale bancare. BEI urmăreşte şi îşi
adaptează continuu activitatea la evoluţiile recente ale politicilor comunitare.

BEI îşi desfăşoară activitatea în strânsă colaborare cu comunitatea bancară, atât în ceea ce
priveşte împrumuturile de pe pieţele de capital, cât şi finanţarea proiectelor de capital. În afara
UE, operaţiunile de finanţare ale BEI sunt realizate în principal din resursele proprii ale băncii,
dar, de asemenea, prin mandat, din resursele bugetare ale statelor membre.

Rolul Băncii Europene de Investiţii este de a contribui la integrarea, dezvoltarea echilibrată

si coeziunea economică si socială a statelor member Uniunii Europene.
Pentru acest scop, ea colectează de pe pieţele financiare, volume substanţiale de fonduri pe care
le orientează, in condiţii avantajoase, spre finanţarea de proiecte importante, conform
obiectivelor.
 În afara Uniunii Europene, BEI implementează componentele financiare ale acordurilor
incheiate in cadrul politicilor de dezvoltare si cooperare ale UE.

Grupul Banca Europeană de Investiţii asociază instrumentele Băncii Europene de Investiţii

cu cele ale Fondului European de Investiţii (FEI). Printre obiectivele primordiale pe care şi le-
au stabilit BEI şi FEI se numără întărirea performanţelor economice şi a inovării în Europa.

Facilitatea de finanţare prin împărţirea riscurilor (FFIR)

Facilitatea de finanţare prin împărţirea riscurilor (FFIR) este o iniţiativă nouă şi
inovatoare elaborată de Comisia Europeană împreună cu Banca Europeană de Investiţii, în
scopul promovării investiţiilor europene în cercetare, dezvoltare tehnologică şi proiecte
demonstrative, precum şi în inovare, în special în sectorul privat, stabilind garanţii
corespunzătoare pentru împrumuturi care acoperă proiecte europene mai riscante în domeniul
inovării.

Acest nou mecanism ar trebui să faciliteze accesul la finanţarea prin împrumut pentru
activităţile cu un profil de risc peste medie, pe baza unei împărţiri a riscurilor între Comunitatea
Europeană, BEI şi iniţiatorii proiectelor.

Activitatea BEI

BEI finanţează proiecte care au ca obiectiv promovarea politicilor UE, creare şi

promovare a unei economii bazate pe cunoaştere. BEI împrumută până la 50% din valoarea unui
proiect şi co-finanţează investiţiile împreună cu alte bănci (BERD).

În prezent, BEI a devenit cea mai importantă sursă de finanţare internaţională a

proiectelor din noile state membre ale UE, dar şi pentru cele din regiunea Balcanilor. Aproape
jumătate din sumele împrumutate au fost orientate către proiecte în domeniul transporturilor.
Proiectele din sectorul industrial, de mediu şi telecomunicaţii au absorbit aproape 15% fiecare, în
timp ce 10% a fost împrumutat pentru proiectele din sectorul energetic, sănătate şi educaţie.

Începând din anul 1990, banca a fost autorizată de Consiliul Guvernatorilor să acorde
împrumuturi în ţările din Europa Centrală şi de Est. În perioada de pre-aderarea a celor opt state
din Europa Centrală şi de Est la UE, BEI a acordat împrumuturi în valoare de 25 miliarde euro în
vederea finanţării proiectelor de infrastructură, mediu, servicii şi industrie, educaţie, sănătate şi
IMM-uri.

În ceea ce priveşte activitatea băncii în viitor, BEI urmăreşte, în cadrul Uniunii, angajarea
în proiecte inovative (cercetare-dezvoltare, reţelele transeuropene, energie), propunând creşterea
capitalului alocat Facilităţii de Finanţare Structurată (Structured Finance Facility) de la 750 de
milioane la 1,25 de miliarde Euro şi a capitalului Fondului European de Investiţii de la 2 la 3
miliarde Euro.

În urma apelului lansat de Consiliul European la Lisabona pentru sprijinirea mai

puternică a IMM-urilor s-a înfiinţat Grupul bancar EIB, alcătuit din EIB şi Fondul European de
Investiţii (FEI), cu scopul creşterii competitivităţii economiei europene

Proiecte finanţate

Sprijin pentru extindere şi integrare europeană

BEI a imprimat activităţii sale de finanţare în statele candidate o nouă dimensiune, propunându-
şi să promoveze proiectele convenite de UE şi de ţările candidate ca fiind prioritare. Bazându-se
pe experienţa dobândită prin extinderile precedente ale Uniunii Europene.

Particularităţile proiectelor BEI

Tipuri de proiecte

Proiectele de mari dimensiuni, cu o investiţie de peste 25 milioane de euro, pot fi

finanţate fie direct, prin împrumuturi acordate promotorilor proiectelor respective, fie indirect,
prin intermediul unei autorităţi publice sau al unei bănci.

Proiectele medii şi mici, cu un volum de investiţii de 25 milioane euro, sunt finanţate din
împrumuturi globale acordate unor bănci partenere selecţionate din statele candidate. Aceste
bănci alocă fondurile BEI în primul rând unor IMM-uri şi autorităţilor locale.
Contribuţia BEI la un proiect

BEI este o sursă de finanţare complementară care poate acoperi maxim 50% din costurile
proiectului pe baza unui plan de finanţare adecvat. În concluzie, pe lângă împrumuturile băncii,
trebuie să fie disponibile şi fondurile proprii ale promotorului proiectului şi fondurile de
finanţare pe termen lung. În practică, băncile şi alte instituţii financiare publice sau private,
colaborează cu BEI în vederea elaborării unui pachet complet de finanţare a unui anumit proiect.

Maximizarea impactului contribuţiei BEI

În cele două instituţii ale Uniunii Europene care acordă statelor candidate asistenţă
financiară, există o diviziune a sarcinilor, conform căreia BEI este responsabilă pentru acordarea
de împrumuturi, iar Comisia Europeana pentru acordarea de ajutor nerambursabile.

Transparenţa şi informarea publicului cu privire la proiecte

Politica de transparenţă duce la publicarea pe un site Internet a listei proiectelor pentru

care se caută finanţare din partea BEI. Această publicaţie intervine într-un cadru în care discuţiile
cu promotorul şi lucrările de instrucţie a proiectului de către echipe ale Băncii permit a realiza o
implicare financiară a BEI, căutându-se apoi consimţământul promotorului.