Relaiile dintre Biserica Catolic i Statul romn: Concordatul din 1927

Introducere

nc din a doua jumatate a secolului al XIX-lea, Sfntul Scaun a creat pe
teritoriul statului romn o ierarhie ecleziastica proprie. Dup rzboiul de
independen, Vicariatul apostolic al Valahiei avea s fie ridicat de Papa Leon al XIII-
lea la rangul de Arhiepiscopie (la 7 aprilie 1883), iar cel al Moldovei la rangul de
Episcopie (la 27 iunie 1884). n Transilvania, prin Bula papal Ecclesiam et omni
lingua, din 23 noiembrie 1853, fusese creat o nou structur teritorial-administrativ
ecleziastic pentru Biserica Greco-Catolica, Mitropolia de Blaj, i trei eparhii
sufragane: Oradea, Gherla i Lugoj. Toate se aflau sub jurisdicia Congregaiei De
Propaganda Fide.
Dorina de stabili relaii diplomatice ntre Principatele Romne i Vatican a fost
exprimat chiar imediat dup Unirea de la 1859, dorin care s-a materializat mult mai
trziu, abia dup 1918. Formarea statului unitar romn, n cuprinsul cruia Biserica
Catolic de ambele rituri latin i bizantin dobndea o sensibil cretere, a impus
necesitatea precizarii unor noi relaii cu Sfntul Scaun
La sfritul lunii septembrie 1918, Consiliul Naional Romn de la Paris l-a
numit pe Monseniorul Vladimir Ghika drept reprezentant al su pe lng Papa
Benedict al XV-lea. La 11 decembrie acelai an, cardinalul Pietro Gasparri, secretar
de Stat al Sfntului Scaun, ratifica numirea n vederea unei colaborri utile pentru
binele religios al poporului romn.
Desfaurarea lucrrilor Conferinei de Pace de la Paris (1919-1920) a prilejuit
primele contacte ntre membrii delegaiei romne, condus de premierul Ion I. C.
Brtianu, i Monseniorul Cerrutti, reprezentantul personal al Papei la importanta
reuniune internaional.
Noua Constituie a Romniei din 1923 garanta libertatea de contiin
1
i
liberatea cultelor
2
i stabilea condiia privilegiat a Bisericii ortodoxe romne, ca fiind
Biseric dominant, iar Biserica greco-catolic avea prioritate asupra celorlalte culte
3
,
condiia juridic a catolicilor de rit latin fiind reglementat de Legea cultelor
promulgat la 12 aprilie 1928
4
. Datorit faptului c Romnia la acea vreme, ca i
astzi de fapt, era format din mai multe grupuri etnice
5
care vorbesc limbi diferite i
sunt de religie diferit
6
oricnd se puteau ivi discordane i pentru a asigura linitea

1
Cfr. art. 5:Romnii, fr deosebire de origine etnic, de limb sau de religie, se bucur de libertatea
contiinei, de libertatea nvmntului, de libertatea presei, de libertatea ntrunirilor, de libertatea de
asociaie i de toate libertile i drepturile stabilite prin legi.
2
Cfr. art. 22: Statul garanteaz tuturor cultelor o deopotriv libertate i proteciune ntruct
exerciiul lor nu aduce atingere ordinei publice, bunelor moravuri i legilor de organizare ale Statului.
3
Cfr. art. 22: Biserica cretin ortodox i cea greco-catolic sunt biserici romneti.
Biserica ortodox romn fiind religia marei majoriti a Romnilor este biserica dominant n Statul
romn; iar cea greco-catolic are ntietatea fa de celelalte culte.
4
Cfr. Monitorul Oficial, nr. 89, din 22 aprilie 1928, p. 3607 i urm. Textul n limba francez a acestei
legi l gsim n Documentation Catholique, 1929, II, col. 975. Aceast lege sufer unele modificri prin
promulgarea legii 31 din iulie 1929 n Monitorul Oficial, nr. 170, din 3 august 1929, p. 6265 i urm. De
asemenea vezi C. C. COSTESCU, Coleciune de legiuiri bisericeti i colare adnotate, vol. III,
Bucureti 1931, pp. 98-116
5
n Romnia sunt considerate minoriti: maghiarii, germanii, rutenii, turcii, bulgarii, srbii, iganii i
evreii.
6
Cfr. art. 21 din Legea pentru regimul general al cultelor: Pe lng Biserica ortodox, a crei
organizare este stabilit prin lege special, n Statul romn mai exist urmtoarele culte istorice:
a) Cultul romn greco-catolic;
catolicilor n materie religioas Sfntul Scaun ncepe s stabileasc relaii diplomatice
cu Statul romn, relaii care se includ n contextul de promovare i lrgire a relaiilor
diplomatice n Europa Central i Oriental. Ea a fost conjugat cu o intens pledoarie
pentru reconciliere ntre popoare (Pacem Dei munus, 23 mai 1920).

1. Un acord sincer i durabil
Demersurile diplomaiei Vaticane se nscriau astfel pe coordonatele configurate
de Papa Benedict al XV-lea, n 1917-1918, i expuse ulterior n ultima alocuiune
consistorial din 21 noiembrie 1921. Se abandona modelul pactual i se elabora un
nou tip de reglementare juridic al relaiilor Biseric-Stat, care s nu lezeze libertatea
i demnitatea Bisericii.
Este bine s amintim i faptul c deciziile Sfntului Scaun din 10 mai i 29 iunie
1919, de a restitui, naintea semnrii Tratatului de pace cu Ungaria de la Trianon (4
iunie 1920), parohiile greco-catolice din Transilvania, ce fuseser ncredinate
Episcopiei de Hajdudorog n 1912, s-a dorit a fi nu numai un gest reparatoriu, ci i o
dovad concret a voinei Vaticanului de a dezvolta relaii amicale cu statul romn.
Iniiativa guvernului liberal Brtianu de a stabili relaii diplomatice cu Vaticanul
a fost continuat de cabinetul Alexandru Vaida-Voievod, care, la nceputul anului
1920, l trimitea, pe printele Vasile Lucaciu la Roma pentru negocieri. n acelai an,
noul premier, generalul Alexandru Averescu, continu demersurile diplomatice, n
condiiile n care ncetase mandatul de reprezentare al Monseniorului Vladimir Ghica.
n baza raportului ministrului Afacerilor Strine, Duiliu Zamfirescu, la 12 iunie
1920 era promulgat Decretul nr. 2.543 bis, prin care era desemnat primul reprezentant
diplomatic al Romniei pe lnga Sfntul Scaun, cu ncepere din 1 iunie 1920, cu
rangul de trimis extraordinar i ministru plenipoteniar. La 29 iulie 1920, cu prilejul
audienei acordate de Papa Benedict al XV-lea, Dimitrie C. Pennescu (1874-1938),
diplomat de carier, i-a prezentat scrisorile de acreditare. La 17 octombrie 1920
sosea la Bucuresti, n calitate de Nuniu Apostolic, Monseniorul Francesco Marmaggi.
La 31 iulie, Dimitrie C. Pennescu l informa pe noul ministru de Externe, Take
Ionescu, despre desfaurarea ceremoniei de prezentare a scrisorilor sale de acreditare.
"Alaltieri, joi, la orele 12, Sfntul Printe a binevoit a m primi, cu ceremonialul
obinuit, n audiena solemn, mpreun cu personalul Legaiunii, spre a-i remite
scrisorile prin care Maiestatea Sa Regele, m acrediteaz n calitate de trimis
extraordinar i ministru plenipotentiar pe lnga Sfntul Scaun. n cuvntarea mea, am
inut a sublinia c n Romnia, faurit cu sacrificiile imense ale tuturor fiilor ei,
catolicii de ambele rituri, precum i instituiile catolice care intr n noile frontiere ale
rii noastre, se vor putea dezvolta n mod liber n cadrele naionale, dar punnd n
armonie organizarea i funcionarea lor cu interesele legitime ale statului romn. Am
facut apoi aluziune la Concordat, aratnd c, pentru reglementarea relaiilor ce
urmeaz s existe de acum nainte ntre statul romn i Biserica Catolic, va fi necesar
s se ncheie un acord sincer i durabil ntre ara noastr i Sfntul Scaun".



b) Cultul catolic (de rit latin, grec-rutean i armean);
c) Cultul reformat;
d) Cultul evanghelic-luteran;
e) Cultul unitarian;
f) Cultul armeano-gregorian;
g) Cultul mozaic (cu diferitele sale rituri);
h) Cultul mahomedan.

2. Disponibilitate i fermitate
Spre finalul raportului, trimisul romn nota: "nainte de a prsi Vaticanul, am
facut o vizit oficial Eminenei Sale Cardinalului Pietro Gasparri, Secretarul de Stat
al Sfntului Scaun. n cursul conversaiei, venind vorba de Concordat, Eminena Sa
mi-a artat c, urmnd a pleca n concediu peste puine zile, ar dori ca tratativele
pentru ncheierea Concordatului s nceap pe la finele lunii septembrie sau mai
probabil la nceputul lunii octombrie. M voi folosi de vacanele n care intr acum
Secretariatul de Stat al Vaticanului, spre a-mi procura proiectul de Concordat stabilit
ntre Mons. Cerrutti, Secretar pentru Afacerile Extraordinare al Vaticanului, i
Printele Vasile Lucaciu i a studia i Concordatele ce se trateaz acum cu statul
srbo-croato-sloven i cu Polonia spre a m pregati, astfel, pentru reluarea tratativelor
noastre n vederea ncheierii unui Concordat".
n anii ce au urmat, au aprut o serie de probleme n relaiile bilaterale. Astfel,
la 24 octombrie 1922, Dimitrie C. Pennescu trimitea un raport ctre ministrul
Afacerilor Strine I. Gh. Duca, n care arta c Vaticanul era nemulumit de aplicarea
reformei agrare fa de instituiile catolice. "Cum obieciile Vaticanului nu privesc
nsei principiile legii noastre agrare, ci numai modul de aplicare a ei, n anumite
cazuri citate n Nota Nuniului Apostolic, cred de datoria mea de a transmite
Excelenei Voastre cererea Cardinalului Secretar de Stat, rugnd-o s binevoiasc a o
face s se examineze de aproape i a m pune apoi n msura de a da Sfntului Scaun
un rspuns att la problema aplicrii reformei agrare fa de instituiunile catolice, ct
i la aceea a deposedrii episcopatului catolic de fondurile religioase i culturale,
chestiune care formeaz obiectul celeilalte Note a Monseniorului Marmaggi".
n rspunsul trimis la 3 noiembrie 1922, I. Gh. Duca i exprima ntreaga
disponibilitate de a examina toate cazurile n litigiu. n acelai timp, inea s atrag
atenia asupra ostilitii manifestate de "organele Bisericii catolice din Transilvania"
fa de nsi ideea exproprierii. "Clerul catolic s-a aratat ostil reformei agrare, a
adoptat atitudinea marilor proprietari unguri i a ntreprins n strintate, n presa
catolic, o campanie violent, inexact i evident ru-voitoare pentru ar. I-am
remarcat [Nuniului Apostolic la Bucureti] c lucrurile se prezint astzi astfel nct
campania clerului catolic se confund prea mult cu campania maghiar i arta
pericolul care exist pentru noi de a avea n fruntea Bisericii Catolice persoane cu
sentimente iredentiste ungureti".
Anul urmtor, la 17 mai 1923, Dimitrie C. Pennescu ntiina de la Roma: "M-
am folosit de cea dinti recepie diplomatic la Segreteria de Stat pentru a exprima
mulumiri Cardinalului Gasparri pentru rechemarea de la Timioara a fostului episcop
romano-catolic Iulius Glattfelder i a-i comunica totodat prile din scrisoarea
pastoral pe care fostul prelat a crezut de cuviin s o adreseze preoilor din episcopia
sa, nainte de a prsi ara. Am insistat asupra procedeului neleal ntrebuinat de
episcopul de Timioara de a fi fcut s apar acea pastoral n toate ziarele maghiare
i nemeti din Timioara, n redactarea ei original, adic mpreun cu pasajele gsite
primejdioase pentru ordinea public, ce fuseser suprimate de primul procuror al
Tribunalului din acel ora. Cardinalul Secretar de Stat, dezaprobnd ca i Monseniorul
Borgongini-Duca, secretarul Afacerilor Extraordinare ntregul mod de procedare al
fostului episcop romano-catolic de Timioara, mi-a cerut s le las traducerea francez
a parilor citate din scrisoarea pastoral n chestiune i m-a asigurat c i se va atrage
serioas ateniune asupra atitudinii sale, care nu cadreaza cu sfaturile de moderaie
date de Sfntul Scaun clerului catolic. Episcopul Glattfelder va fi invitat s se abin
de la orice act de propagand iredentista ungureasc, pstrnd n noua sa reedin
activitaii sale adevratul caracter al misiunii sale religioase si de pstor de suflete".

3. Concesii reciproce
La 4 decembrie 1924, trimisul extraordinar i ministrul plenipoteniar al
Romniei pe lng Sfntul Scaun raporta ministrului sau: "Am rennoit, n termeni
struitori, demersurile deja fcute cu prilejul primei ntrevederi ce am avut cu
Cardinalul Gasparri pentru ndeprtarea protopopului romano-catolic din Cluj, dr.
Hisschler. Am sperana c se va da i acestei afaceri soluiunea dorit de noi, deoarece
precum mi s-a afirmat nu se asteapta, pentru a se lua o hotarre definitiv n
chestiunea Hisschler, dect avizul obinuit al Nuniului Apostolic din ara noastr. n
fine, trebuie s reamintesc Excelenei Voastre c, pentru renceperea negocierilor n
vederea ncheierii Concordatului, sunt nc n ateptarea notelor explicative, care
urmau s fie anexate la instruciunile definitive primite la 6 noiembrie a.c., dar care,
precum artam n raportul nr. 305 datat din aceeai zi, nu mi-au fost nc expediate".
La 30 ianuarie 1925, Dimitrie C. Pennescu revenea cu un raport ctre I. Gh.
Duca. "ndat dupa primirea telegramei cifrate a Excelenei Voastre sub nr. 64.546
din 9 decembrie anul trecut, m-am grbit a semnala Cardinalului Secretar de Stat
discursul rostit de Nuntiul Apostolic de la Budapesta i am cerut, cu struin, ca
reprezentantul Sfntului Scaun n Ungaria s fie invitat a se abine de a participa la
manifestri iredentiste maghiare. Am onoarea a trimite, aci alturat, Excelenei
Voastre, copie de pe Nota ce primesc azi de la Segreteria de Stat i prin care, dup ce
mi arat c cuvintele Monseniorului Schioppa ar fi fost ru tlmacite cci ele nu s-ar
fi referit dect la restaurarea religioas, moral i social a Ungariei , adauga c i
s-a recomandat de a se abine n viitor de la orice act care ar putea da loc la
nentelegeri, Cardinalul mai mi-a comunicat, verbal, cum c observaiile facute, de
rndul acesta, Monseniorului Schioppa au fost destul de aspre, iar instruciile ce i s-au
trimis erau ntocmite ntr-un spirit categoric i imperativ".
Depindu-se astfel unele obstacole, create independent de voina Sfntului
Scaun, i manifestnd o voin reciproc de a continua dialogul politic, peste nc un
an, la 15 ianuarie 1926, Dimitrie Pennescu putea informa despre ncheierea
tratativelor pentru semnarea Concordatului: "Toate modificrile i adugirile cerute de
noi au fost admise de Sfntul Scaun, unele cu mici modificri, mai mult de form
dect de fond, iar concesiile fcute de noi Sfntului Scaun, sub rezerva aprobrii
guvernului, sunt dispoziii luate textual din proiectul de lege al Cultelor". Concordatul
ntre Romnia i Sfntul Scaun, avea s se ncheie, la 10 mai 1927.

4. Coninutul Concordatului

Legea pentru ratificarea Concordatului a fost votat de senatul Romniei la 25
mai 1929 i promulgat prin Decretul regal nr. 1842 din 11 iunie a aceluiai an,
publicat o zi mai trziu n Monitorul Oficial.
1.Religia Catolic Apostolic de orice rit, se va practica i exercita liber i n
public, n tot Regatul Romniei (art. 1) i recunoate Bisericii Catolice din Romnia
personalitate juridic conform dreptului comun al rii, capabil s dobndeasc i s
administreze bunurile patrimoniale care sunt garantate de stat, conform Constituiei
Regatului (art. 9).
2. Se bucur de personalitate i capacitate juridic: Parohiile, Protopopiatele,
Mnstirile, Capitolele catedralelor, Abaiile, Episcopiile, Mitropoliile i celelalte
organizaii canonic i legal constituite.
3. Mitropoliii, Episcopii i coadiutorii cum iure successionis trebuie s fie
ceteni romni. Sfntul Scaun, nainte de numirea lor, va notifica guvernului regal
persoana ce urmeaz a fi numit, spre a se constata de comun acord dac nu ar fi n
contra ei motive de ordin politic (art. 5).
4.Ordinelor i Congregaiilor religioase li se recunoate personalitate juridic
cu condiia ca ele s ndeplineasc condiiile stabilite de legile n vigoare, vor putea
deschide noi case numai cu ncuviinarea dat n nelegere de ctre Sfntul Scaun i
Guvernul Romn (art. 17, alin. 2), iar noi Ordine i Congregaii se vor putea stabili n
Romnia (art. 17, alin 4). Vor putea deschide coli i fixa limba de predare (art. 19,
alin. 3).
5.Biserica are dreptul de a se ngriji de orice asisten religioas pentru
credincioii ei n armat, spitale civile i militare, orfelinate, coli corecionale,
penitenciare innd cont de regulamentul instituiilor respective (art. 18).
6. Biserica Catolic are dreptul de a nfiina i ntreine pe cheltuiala proprie:
coli primare i secundare, care vor fi sub dependena episcopilor i sub
supravegherea i controlul Ministerului Instruciunii Publice (art. 19, alin 1). Toate
olile vor avea dreptul de publicitate.
Acestea sunt cteva prevederi mai importante din Concordat unde sunt
enunate norme principale care trebuiesc integrate i aplicate n urma altor conveii pe
care Sfntul Scaun le va ncheia cu Romnia. De fapt normele privind bunurile
patrimoniale prin formarea aa numitului patrimoniu sacru, sunt prea generale i pot
crea dificulti n aplicarea lor. n concordat nu se face aluzie la celebrarea religioas a
cstoriilor i nici la cauzele de nulitate a acestora sau la separarea dintre soi care
necesit i o reglementare civil, nu se vorbete despre alte bunuri eccleziastice cum
ar fi cimitirele, monumentele bisericeti i nici de comunicarea liber cu Sfntul
Scaun, nu numai din partea autoritilor bisericeti, dar i din partea credincioilor
catolici, nu se amintete despre nvmntul conform doctrinei Bisericii i formarea
moral a tinerilor n universiti, colegii i coli i nici despre diferite forme de
apostolat pe care Biserica le exercit i nici de contribuia Bisericii la cultura
romneasc dei Ordinele clugreti au avut pe ntreg cuprinsul rii o influen
deoasebit: franciscanii, dominicanii i iezuiii.
n concordatele cu alte state aceste argumente au fost obiectul unor ulteriore
dispoziii. S nu uitm totui c Sfntul Scaun ncheie un Concordat cu ar majoritar
ortodox, aa cum este Romnia i n contextul timpului de atunci putem spune c s-a
ajuns la o realizare deosebit pe plan diplomatic dintre Stat i Biseric.


Emil Dumea