Școala Națională de Studii Politice

și Administrative

Recenzie

Economie
Europeană
Conf.univ.dr. Silvia Mărginean

Dîlvărea ElenaAlexandra
Spațiul Public European –Anul I, Grupa 1

2015
 RECENZIE

Economie Europeană
Autor: Conf.univ.dr. Silvia Mărginean

Suportul de curs “Economie europeana”, editia 2013, este semnat de catre

Conferentiar Universitar Doctor Silvia Marginean, membru al Centrului de Cercetari
Economice al Universitatii „Lucian Blaga” din Sibiu dar si membru al societatii European
Economic Association. Silvia Marginean, nascuta la 15 Ianuarie 1973 in Sibiu a absolvit
Universitatea "Lucian Blaga" din Sibiu, Facultatea de Ştiinţe, Specializarea Turism –
Servicii in anul 1996, iar in anul 2002, in cadrul aceleiasi universitati a devenit doctor in
economie. Specializata in micro si macroeconomie, globalizare si regionalizare, strategii
concurentiale si in economie europeana, Silvia Marginean a efectuat un stagiu de cercetare
la ESSEC Business School, Cergy-Pontoise, Franţa in iunie 2011, iar in 2013 a devenit
postdoctorand Academia Română în cadrul proiectului: Studii post-doctorale în economie:
program de formare continuă a cercetătorilor de elită.

Autoarea suportului de curs „Economie Europeana” se remarca printr-o vasta

activitate stiintifica, reprezentata de numeroase carti, lucrari publicate in volumele
conferintelor stiintifice, dar si articole publicate in reviste de specialitate printre care
amintim : „Repere ale competitivităţii în economia globală”1, „Integrarea monetară
europeană: realităţi şi perspective”2, “How globalized is Romania? New Challenges in
Measuring Economic Globalization”3,s.a.

Cursul „Economie Europeana” poate fi consultat electronic4, fiind astfel usor de

accesat si se adreseaza tuturor celor interesati de domeniul economiei si politicilor
economice europene, atat studentilor cat si cadrelor didactice. Materialul recenzat
cuprinde 5 teme, si anume :
1
coautor (Claudia Ogrean, Mihaela Herciu, “ilvia Mărginean, Oana Jugărean), Editura Universităţii ”Lucian
Blaga” din “ibiu, 2007
2
coautor (Ramona Toma, “ilvia Mărginean, Lucian Belaşcu, Renate Tănase, Ioana “bîrcea), Editura
Universităţii "Lucian Blaga" din “ibiu, 2008
3
Analele Universităţii Ovidius. “eria Ştiinţe Economice/ Ovidius University Annals. Economic “ciences “eries,
vol. XI, Issue 1, 2011, pp.1292 – 1297, Ovidius University Press
4
Disponibil pe site-ul Universitatii “Lucian Blaga” – www.didu.ulbsibiu.ro

1
 1. Originile şi dezvoltarea Uniunii Europene
2. Uniunea Europeană: instituții și state membre
3. Politici europene
4. Integrarea monetară
5. România și Uniunea Europeană

Cele cinci capitole reprezinta prezentarea concisa si clara a modului in care

functioneaza Uniunea Europeana, istoricul acesteia, etapele integrarii, principalele institutii
comunitare si tipurile de politici europene.

Autoarea prezinta succint in prima tema tratata, constituirea si etapele extinderii

U.E., contextul politico-economic in care s-au pus bazele Uniunii Europene.

Primul pas spre construirea U.E. a fost Planul Marshall, care a apărut ca reacţie la
condiţiile economice existente în Europa după cel de-al doilea război mondial şi ca replică
americană la ameninţarea comunistă. Aprobarea finantarii acestui plan de catre Congresul
SUA, a avut loc in aprilie 1948, dupa ce comunistii au ocupat Cehoslovacia.

Al doilea pas il reprezinta infiintarea OCEE – Organizaţia pentru Cooperare

Economică Europeană din anul 1948. Principalul scop al acestei organizatii a fost cel de
a împărţi ajutorul financiar american între statele membre şi avea ca obiectiv major
promovarea integrării europene.

In continuarea capitolului intai sunt schitate grafic cele mai importante tratate și anii
în care acestea au intrat în vigoare.

Cea de-a doua tema tratata in suportul de curs se refera la institutiile Uniunii
Europene. Autoarea a optat din nou pentru reprezentarea schematica a institutiilor
comunitare dar si a relatiilor dintre acestea. Intrucat este uşor să intri în încurcătură când
trebuie să faci diferenţa între instituţiile europene – în special în cazul în care există
instituţii foarte diferite cu nume foarte asemănătoare, aşa cum este cazul acestor trei
„consilii”. Silvia Marginean realizeaza o prezentare concentrata a Consiliului European,
Consiliului Uniunii Europene si a Consiliului Europei, prin care autorul face
diferențiere intre cele 3 institutii distincte, intocmai pentru a ajuta studentii sa retina corect
alcatuirea si obiectul de activitate al acestora.

2
 Astfel, retinem foarte usor ca şefii de stat sau de guvern ai tuturor statelor membre
ale UE alcatuiesc organismul decizional al U.E., si anume Consiliul European, care se
reuneste de patru ori pe an pentru a defini, de comun acord, politica UE şi pentru a analiza
progresele Uniunii. De cealalta parte, Consiliul Uniunii Europene sau „Consiliul de
Miniştri” este alcătuită din miniştrii guvernelor tuturor statelor membre.

In ceea ce priveste Consiliul Europei, acesta nu este o instituţie a UE. Este o

organizaţie interguvernamentală, iar câteva dintre obiectivele acesteia sunt: protejarea
drepturilor omului, promovarea diversităţii culturale a Europei şi combaterea problemelor
sociale precum intoleranţa şi prejudecăţile rasiale.

„Vocea cetatenilor” asa cum este denumit Parlamentul European, este expus mai
amanuntit in comparatie cu celelalte institutii, in suportul de curs fiind atasata si diagrama
grupurilor politice din Parlamentul European, dar si un grafic cu numarul deputatilor alesi
pe tarile de provenienta. Atat graficul grupurilor politice cat si cel al numarului
parlamentarilor europeni au fost realizate pentru anul 2012, deci acestea nu mai sunt de
actualitate.

Autoarea Silvia Marginean prezinta sintetic , in finalul celei de-a doua teme, alte
institutii emblematice pentru Uniunea Europeana precum : Comisia Europeana, Curtea
Europeana de Justitie, Banca Centrala Europeana, respectiv aparatul birocratic al Uniunii.

Tema 3 cuprinde clasificarea politicilor europene, astfel regasim:

 Politici orizontale (includ obiectivele, mijloacele şi măsurile luate în comun

de statele membre în cinci domenii principale: dezvoltare regională, progres
social, fiscalitate, concurență şi protecţia mediului)
 Politici sectoriale (sunt politicile care vizează principalele sectoare ale
economiei statelor membre)
 Politici privind cetatenii

In continuare, autoarea se axeaza pe descrierea politicilor orizontale si a celor

sectoriale. In cadrul politicilor orizontale sunt incluse politica regionala, politica sociala si
politica referitoare la concurenta in U.E. In ceea ce priveste politica regionala, se
contureaza istoricul si obiectivele acestei politici, dar si caracteristicile dezvoltarii

3
regionale din Romania. Aflam ca regiunile din România sunt constituite pe criteriul
proximităţii spaţiale:

1. Nord - Est: Bacău, Botoşani, Iaşi, Neamţ, Suceava, Vaslui

2. Sud - Est: Brăila, Buzău, Constanţa, Galaţi, Tulcea, Vrancea
3. Sud: Argeş, Călăraşi, Dâmboviţa, Giurgiu, Ialomiţa, Prahova, Teleorman
4. Sud - Vest: Dolj, Gorj, Mehedinţi, Olt, Vâlcea
5. Vest: Arad, Caraş – Severin, Hunedoara, Timiş
6. Nord - Vest: Bihor, Bistriţa Năsăud, Cluj, Maramureş, Satu Mare, Sălaj
7. Centru: Alba, Braşov, Covasna, Harghita, Mureş, Sibiu
8. Bucureşti: Ilfov, Municipiul Bucureşti

Intrucat politica regională şi politica socială pot fi considerate complementare, atât

din punctul de vedere al obiectivelor urmărite, cât şi al instrumentelor utilizate, Silvia
Marginean defineste politica sociala si enumera obiectivele acesteia.

Mai departe, in cazul politicii privind concurenta, autoarea alege sa contureze un

scurt istoric al politicii privind concurența, expunand argumente economice pentru
existența politicii concurenței atat la nivelul Uniunii Europene, cat si la nivelul tarii
noastre. La finalul prezentarii politicii privind concurenta, Silvia Marginean face trimiteri
bibliografice la mai multe scrieri, printre care una putand fi accesata electronic, pe site-ul
bibliotecii online a Academiei de Studii Economice, si anume „Uniunea Europeană între
federalism şi interguvernamentalism. Politici comune ale UE” publicata in 2005 de Dragan
G. Din nou autoarea suportului de curs alege sa isi ajute studentii, si nu numai, atasand in
suportul de curs link-ul extern pentru cartea de mai sus.

In continuare in suportul de curs sunt prezentate succint politicile sectoriale, mai

precis politica industriala, politica energetica (programul Uniunii Europene de integrare a
pieţelor energetice si piaţa energiei din UE) si politica agricola comuna.

Abia in cea de-a patra tema abordata, autoarea trateaza partea strict economica a
Uniunii Europene si anume sistemul monetar european. In acest capitol se dezvolta istoria
cooperarii monetare, trecerea de la Sistemul Monetar European(SME) la Uniunea
Economica si Monetara (UEM) si pana la înfiinţarea IME şi a BCE.

Silvia Marginean alege sa vorbeasca in acest suport de curs despre naşterea monedei
euro. La 1 ianuarie 1999, 11 ţări adoptă moneda euro, care devine astfel moneda comună a

4
Austriei, Belgiei, Finlandei, Franţei, Germaniei, Irlandei, Italiei, Luxemburgului, Ţărilor de
Jos, Portugaliei şi Spaniei. (Grecia li se alătură la 1 ianuarie 2001). De asemenea este
notata si aparitia noilor bancnote, care urmau a fi puse în circulaţie la data de 1 ianuarie
2002.

Ultima tema abordata in suportul de curs este cea referitoare la Romania si la

Uniunea Europeana, la procesul de aderare al tarii noastre dar si la relatia prezenta dintre
statul roman si U.E. Aceasta relatie se deruleaza pe mai multe planuri:

 Institutional
 Economic
 Personal sau individual

Autoarea face referire si la Strategia Europa 2020, documentul esențial în domeniul

strategiilor economico-sociale.

In finalul suportului de curs, exista o lista scurta a site-urilor pe care le putem accesa
pentru mai multe detalii, si anume site-ul Comisiei Europene la Bucuresti5, site-ul biroului
de informare al Parlamentului European in Romania6, dar si diverse alte site-uri ajutatoare.

In concluzie, suportul de curs al doamnei Silvia Marginean prezinta mai multe

avantaje: in primul rand poate fi accesat online, nu numai in forma tiparita. Acest fapt este
foarte important intrucat, in prezent cartile electronice sunt din ce in ce mai cautate. In al
doilea rand, suportul de curs este unul foarte concentrat iar informatiile cuprinse sunt usor
de retinut, datorita formularii si asezarii acestora. Un alt avantaj al acestui suport de curs l-
ar putea constitui faptul ca la final are multe anexe auxiliare, formate in principal de
grafice si harti.

Pe de alta parte sunt de parere ca o mare parte din suportul de curs este destinata
prezentarii mult prea sintetice a Uniunii Europene, doar un capitol avand legatura cu titlul
suportului de curs „Economie Europeana”. Autoarea a ales sa prezinte laconic un subiect
destul de amplu, cum este cel al economiei Uniunii Europene. Consider ca acest material
poate fi considerat doar o schita, o baza a functionarii Uniunii Europene si a economiei
acesteia.

5
http://ec.europa.eu/romania/index_ro.htm
6
http://www.europarl.ro